Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos...

Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos Secretaria Executiva de Desenvolvimento e Assistência Social

Gerência de Planejamento, Projetos e Capacitação

ORIENTAÇÕES SOBRE ELABORAÇÃO DE PROJETOS

SOCIAIS

TEMA

COMPREENDER OS FUNDAMENTOS DA ELABORAÇÃO DE PROJETOS

OBJETIVO

PROGRAMAÇÃO

PARTE II – Desafios e contribuições dos projetos • O que é o projeto social • Utilidade dos projetos • Vantagens de atuar com projetos

PARTE III - Fases do ciclo de um projeto • Processo de elaboração de um projeto social • Sustentabilidade preliminar • Diagnóstico • Formulação do projeto

PARTE I - Apresentação e contextualização da assistência social O reconhecimento da assistência social como política pública de direitos no ordenamento jurídico brasileiro

ACORDOS DE CONVIVÊNCIA

Celular no silencioso;

Atender ao celular fora da sala;

Pedir pra falar;

Respeitar a fala do outro;

Pactuar horários;

.

Identifique as potencialidades e

fragilidades existentes na sua

instituição, visando a elaboração de

projetos sociais.

ATIVIDADE 1

CONSTRUÇÃO DE PAINEL

PARTE I

Apresentação e contextualização da assistência social

1993 2004 2005/2012 2006 2009 1988

CONTITUIÇÃO FEDERAL

LOAS

NOB SUAS

PNAS

LEI 10.741/203 ESTATUTO DO IDOSO

NOB RH

TIPIFICAÇÃO NACIONAL

O RECONHECIMENTO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL COMO POLÍTICA PÚBLICA DE DIREITOS NO ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO

PARTE II DESAFIOS da elaboração e gestão de projetos sociais

DESAFIOS da elaboração e gestão de projetos sociais

1.

Superar a visão ainda muito difundida que projeto é aquele documento formal que serve fundamentalmente para contratar relações de financiamento.

(Nessa visão o conteúdo de tal documento não tem

necessariamente uma relação direta com a forma,

como a ação será pensada e desenvolvida).

DESAFIOS da elaboração e gestão de projetos sociais

2.

É a crença que é possível, efetivamente, resolver problemas sociais através de projetos específicos. Os projetos podem contribuir para o enfrentamento dos problemas mas não solucioná-los por si só.

Atente para!

Para que os problemas sociais tenham soluções

efetivas, é necessário mais do que bons projetos:

precisa-se também de políticas públicas adequadas,

com recursos suficientes, e da consciência e do

posicionamento da opinião pública frente a eles.

Projetos só fazem sentido na medida em que fazem

parte de programas e ou políticas mais amplas.

TRÊS NÍVEIS DE FORMULAÇÃO DA AÇÃO SOCIAL:

POLÍTICA

PROGRAMAS

PROJETO

Nível das ações concretas, delimitadas no tempo, no espaço e pelos recursos existentes,

que possam realizar os programas e as políticas, ou seja, os PROJETOS

O nível de grandes objetivos e eixos estratégicos de ação – POLÍTICA

Nível intermediário em que as políticas são “traduzidas” em linhas mestras de

ações temáticas e/ou setoriais – PROGRAMAS

O que é afinal um projeto social?

O que é afinal um projeto social?

É uma ação social planejada, estruturada em

objetivos, resultados e atividades baseados em

uma quantidade limitada de recursos

humanos, materiais, financeiros e de tempo.

Planejamento

Planejar é decidir antecipadamente: O que fazer, De que maneira fazer, Quando fazer, Quem deve fazer e Quanto custa para o alcance de uma situação.

ATIVIDADE 2 Para refletir!

O desenvolvimento do trabalho em sua

organização é orientado pelo planejamento

estratégico ou, ao contrário, pelas urgências

urgentíssimas do cotidiano?

PARTICIPAÇÃO na elaboração de projetos sociais


A participação de todos os atores, inclusive os

beneficiários/as, é relevantes para a realização de

um projeto e de fundamental importância para

aumentar as chances de atingir os fins propostos.


Definição do papeis, responsabilidades e limitações

dos diversos atores institucionais envolvidos no desenvolvimento da intervenção;

A identificação e integração de outros participantes

relevantes para o projeto, de forma a dividir o trabalho e as responsabilidades.

ATIVIDADE 3 Para refletir!

Quais os elementos da cultura e do modo de operar da sua

instituição que facilitem e quais que dificultam a promoção

de genuína participação?

PARTE IV

fases do ciclo de um projeto

Fases do ciclo de um projeto

O processo de elaboração de

projeto não é a mesma coisa

do que redigir o documento de

apresentação do mesmo.

Redigir o projeto é, na verdade

apenas a último passo do

processo de elaboração.

A implementação de um projeto ocorre no processo cumulativo de aprendizado coletivo a partir da prática concreta, onde ação e reflexão se desafiam e se complementam.

Curva do aprendizado

Ação continuada

Nova análise de contexto

Nova compreensão

Aprendizado sistematização

reflexão



FASE DE IDENTIFICAÇÃO pela identificação da oportunidade de intervenção

A OPORTUNIDADE DE INTERVENÇÃO SURGE:

da avaliação de projetos existentes,

de desafios resultantes de planejamento,

por delegação de instancias superiores

por sugestão de agencias financiadoras.

Nessa fase é fundamental: Certificar-se de que a ideia do projeto é coerente com a missão e o planejamento institucional; Formular hipóteses explicativas básicas sobre a situação problemática; Promover a sensibilização dos atores sociais relevantes sobre a questão e a mobilização de órgãos e instituições potencialmente aliadas.

Formulando o projeto

Formulando o projeto

Uma vez que as análises de identificação sejam

promissoras em termos da oportunidade e da

viabilidade da proposta de intervenção, então

pode-se passar à fase de elaboração do projeto

propriamente dito.


A definição do objetivo geral, dos objetivos

específicos, dos resultados imediatos e das

atividades, formam uma “hierarquia de

objetivos” em que uns devem levar aos outros.

Qual o objetivo mais geral para o qual o projeto quer contribuir?

Para que tal contribuições possa se efetivar, qual deve(m) ser então os objetivo(s) específicos do projeto?

Para atingir tais objetivos, quais as situações e os resultados essenciais a serem produzidos?

Para produzir tais resultados, que atividades devem ser desenvolvidas?

Para realizar essas atividades, que tipo e volume de recursos devem ser disponibilizados?

Qual é o objetivo geral

do projeto?

Qual é o objetivo geral do projeto?

É importante que você explicite: 1 - o que sua organização deseja realizar com o Projeto; 2 - que mudanças se quer alcançar; 3 - que diferença o Projeto quer fazer. Para isso, sugerimos que os principais interessados no projeto ajudem a construir esse objetivo.

Algumas vezes chamamos o objetivo geral de objetivo superior; e fazemos isso porque ele costuma ser ousado, ou seja, ele será capaz de sinalizar as mudanças mais profundas que poderão ser alcançadas pelo projeto a médio e longo prazos.

Lembramos que o objetivo geral é a afirmação capaz de demonstrar a TRANSFORMAÇÃO que o projeto pretende

alcançar.

Objetivo Geral: Ampliar o acesso de jovens quilombola do Estado de Pernambuco a oportunidades dignas de trabalho e geração de renda.

Objetivo específico

Ações

Resultados Esperados

Atente para! O objetivo geral expressa a intenção de atingir um determinado fim, uma mudança na situação social da região. Por isso não deve ser quantificado (quando se transformaria no resultado esperado) nem expressar a forma como se vai trabalhar (quando se transformaria em ações).

Qual é o objetivo geral do projeto?

Estudando Casos...

Objetivos Específicos

Objetivos Específicos

O objetivo geral exige complementos que o tornem mais concreto e compreendido para quem o lê. Para isso existem os objetivos específicos. Eles devem ser capazes de DEMONSTRAR ASPECTOS MAIS CONCRETOS, MOSTRAR NÚMEROS E AÇÕES que estejam convergindo para alcançar o objetivo geral. A formulação do objetivo específico do projeto responde as perguntas: Para que, afinal, o projeto vai ser implementado? Que efeitos duradouros junto aos beneficiários são esperados

do projeto?

Objetivo Geral:

Ampliar o acesso de jovens quilombolas do Estado de Pernambuco a oportunidades dignas de trabalho e geração de renda.

Objetivo específico Ações Resultados Esperados

1. Capacitar profissionalmente 500 jovens quilombolas da região do Sertão do Moxotó. 2. Articular parcerias com 12 empresas privadas da região do Sertão do Moxotó para a oferta de estágios. 3. Articular parcerias com os sistema “S” locais para a oferta permanente de apoio técnico para desenvolver planos de negócios para jovens egressos dos cursos profissionalizantes.

Estudando Casos...

Que ações serão realizadas?




O QUE DEVE SER FEITO e DE QUE MODO para que os resultados venham a ser alcançados? É com base na definição precisa das atividades e ações que se procederá

ao cálculo dos custos do projeto e à definição de um cronograma.

Fazer associações constantes entre objetivo geral, objetivos específicos e ações.

Quanto mais clara a conexão entre esses aspectos, maior a chance de sucesso do projeto.



Objetivo Geral: Ampliar o acesso de jovens do Estado de Pernambuco a oportunidades dignas de trabalho e geração de renda.

Objetivo específico Ações/atividades Resultados Esperados

1. Capacitar profissionalmente 500 jovens quilombola da região do Sertão do Moxotó.

1.1 Realizar um estudo que revele as áreas de maior carência de mão-de-obra especializada no Sertão do Moxotó. 1.2 Contratar a equipe de cinco educadores/as que serão responsáveis pelos cursos profissionalizantes. 1.3 Realizar 20 cursos de capacitação em cada um dos 7 municípios da região do Sertão do Moxotó em 2015.

Que resultados são esperados?


O setor social está sempre atrás de resultados. Cada vez mais! Querem saber que diferença o projeto faz no mundo, na vida das pessoas com as quais trabalhamos. Cada ação realizada produz resultados. Ou seja, que cada ação que seu projeto irá fazer será capaz de produzir resultados, de alterar a realidade.

LEMBRANDO


Objetivo Geral: Ampliar o acesso de jovens quilombolas do Estado de Pernambuco a oportunidades dignas de trabalho e geração de renda.

Objetivo específico Ações/atividades Resultados Esperados

1. Capacitar profissionalmente 500 jovens quilombola da região do Sertão do Moxotó.

1.1 Realizar um estudo que revele as áreas de maior carência de mão-de-obra especializada no Sertão do Moxotó. 1.2 Contratar a equipe de cinco educadores/as que serão responsáveis pelos cursos profissionalizantes. 1.3 Realizar 20 cursos de capacitação em cada um dos 7 municípios da região do Sertão do Moxotó em 2015.

1.1.1 Currículos dos cursos técnicos baseados nos campos onde há maior carência de mão-de-obra especializada 1.2.1 Cursos implantados por educadores com elevada competência pedagógica 1.3.1 cursos realizados nas áreas de competência definidas

Que resultados esperamos quando pensamos no objetivo geral?

Que resultados esperamos em cada objetivo específico?

Que resultados cada uma das ações planejadas vai produzir?

Que impactos sociais o Projeto poderá gerar a médio e longo

prazos?

PERGUNTAS PARA REFLEXÃO

Estudando Casos...

Qual o objetivo mais geral para o qual o projeto quer contribuir?

Para que tal contribuições possa se efetivar, qual deve(m) ser então os objetivo(s) específicos do projeto?

Para atingir tais objetivos, quais as situações e os resultados essenciais a serem produzidos?

Para produzir tais resultados, que atividades devem ser desenvolvidas?

Em que princípios e experiências se baseia a metodologia a ser utilizada?


Metodologia é uma palavra derivada de “método”, do Latim “methodus” cujo significado é “caminho ou a via para a realização de algo”. Método é o processo para se atingir um determinado fim ou para se chegar ao conhecimento.


É importante demonstrar os princípios teóricos e as experiências anteriores nas quais o projeto baseia suas ações. É também fundamental a compreensão dos procedimentos metodológicos propostos para essas ações: Há diferentes fases envolvidas? Qual o caminho traçado para a realização de seus objetivos?


EXEMPLO: Se é um projeto de alfabetização, qual método você vai utilizar e por quê? Se é uma cooperativa ou um projeto de fortalecimento de um Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente, de que forma você pretende intervir? Por que dessa forma e não de outra?

Em que consiste o método de trabalho do projeto?

Que referências ou experiências embasam o método?

Existem justificativas teóricas para o método de trabalho?

Esses métodos já foram usados em outras situações? Tiveram sucesso?

Você acha que esse método pode ser reaplicado ou multiplicado?

PERGUNTAS PARA REFLEXÃO

Quem irá coordenar o projeto e qual será a equipe técnica?


É importante demonstrar a relação com a ideia central do projeto, o seu tema, que o/a coordenador/a e a equipe técnica tem. Duas perguntas podem ser acrescentadas aqui: Que componentes da trajetória de vida do coordenador ou dos técnicos/as o levaram a

reivindicar a coordenação deste projeto?

Que histórico profissional (educação formal e experiências) o coordenador reúne?

Nome

Função no

Projeto

Formação

Profissional

Natureza do

Vínculo

Carga

Horária

Semanal

Remuneração

(R$)

Maria da

Luz

Coordenador/a Serviço social CLT

40 horas

3.000,00

A definir Educador Pedagogia Cooperativado 20 horas 1.000,00


Observar se a carga horária prevista para o/a coordenador/a é compatível com o regime de trabalho ou com outros vínculos empregatícios. Ter atenção sobre o excesso de pessoas na equipe. Essas dimensões podem ser um dos aspectos críticos na análise de seu projeto.

ATENÇÃO!

Como cuidar da sustentabilidade do projeto?


Sustentabilidade

Conjunto de forças (ideias, relações e recursos) que são capazes de manter um projeto vivo, renovado, desenvolvendo-se.

A sustentabilidade é demonstrada pela relação que o projeto estabelece com a comunidade do seu entorno, cuja participação traz legitimidade ao projeto.

É demonstrada também pela relação que ele estabelece com seus parceiros.

Sustentabilidade é também a excelência da sua gestão financeira.


Além disso, é importante olhar para as relações que o projeto estabelece com o poder público (em seus diferentes níveis) e para a forma como lida com a formulação e execução de políticas públicas.

A sustentabilidade tem a ver com a forma como se comunica o que está fazendo e que tipos de apoio você conquista com essa comunicação. Perceba ainda que a sustentabilidade do seu projeto está relacionada à sustentabilidade da sua organização.

Como a comunidade vai participar do projeto?

É importantíssimo descrever o tipo de envolvimento e vínculo

da comunidade com o projeto. Envolver a comunidade no

projeto significa dar voz às pessoas que trazem a necessidade

que o projeto busca atender. Nesse sentido, ela confere

legitimidade ao projeto, ao mesmo tempo em que é uma

forma de apoiar o desenvolvimento dessas pessoas.

Como a comunidade vai participar do projeto?

Algumas perguntas podem ajudar a problematizar essa questão: De que forma a comunidade participou na sua elaboração? De que forma ela pode ser beneficiada por ele? O quanto a comunidade deseja o projeto? Ela tem representação na condução do projeto? O projeto vai promover reuniões periódicas para expor

dificuldades e conquistas?

Quais serão os parceiros do projeto?

Parcerias estabelecidas pelo projeto são centrais para lidar com a complexidade do setor social. As redes, os conselhos, as alianças, etc. têm sido alternativas importantes para superar a escassez de recursos. Algumas perguntas podem ajudar a discutir esse assunto localmente: De que tipos de parcerias o projeto precisa? Há envolvimento do Governo, de empresas, fundações nacionais ou internacionais? Há cooperação com outras organizações da sociedade civil ou universidades? Que tipos de vínculos são esses? Como o projeto pretende cuidar dessas relações de parceria?

Exemplo: Nome do Parceiro - Tipo de Contribuição (Financeira, Técnica, Recursos Humanos ou Outra). Se possível anexar ao projeto as parcerias formalizadas em documentos. (acordos, convênios, declarações).

Gerenciamento do projeto


Uma ótima elaboração do projeto não é suficiente para o seu êxito. Além de um projeto bem elaborado, é necessário um ágil e eficiente sistema de gerenciamento para “controlar” a sua implementação. O gerenciamento do projeto envolve MONITORAMENTO e AVALIAÇÃO, constantes de suas atividades, resultados e objetivos. Usando-se para isso os indicares elaborados.


O MONITORAMENTO dever produzir informações e dados

confiáveis para subsidiar a análise da razão de eventuais

desvios, assim como das decisões de revisão do plano.

Já a AVALIAÇÃO cumpre o papel de analisar criticamente o

andamento do projeto segundo seus objetivos, tendo por base

as informações produzidas no monitoramento.


Assim O MONITORAMENTO e AVALIAÇÃO são duas dimensões do

acompanhamento do projeto que acontecem sempre juntas, fazendo

pouco sentido realizar-se o MONITORAMENTO sem a AVALIAÇÃO,

assim como fazer uma AVALIAÇÃO sem que se tenha por base as

informações do MONITORAMENTO. Por isso, trata-se ambos com uma

unidade, expressado na sigla M&A.

Orçamento e viabilidade

financeira

Orçamento e viabilidade financeira

Uma vez tendo-se formulado o projeto, passa-se ao cálculo

dos seus custos e da definição de sua viabilidade financeira.

Para tanto, é fundamental que todas as atividades

principais estejam claramente escritas, de forma a poder-se

calcular o nível e o tipo de recursos necessários para cada

uma delas.

Análise da coerência geral do projeto


Finalizada a elaboração do projeto, é fundamental checar a sua coerência lógica: O diagnóstico da situação-problema em questão e da situação inicial dos

beneficiários/as é completa e confiável o suficiente para fornecer uma base sólida ao desempenho do projeto.

A lógica entre recursos - ativadas – resultados – objetivos geral – objetivos

específicos – é correta e completa.

Os indicadores e os meios de verificação são válidos, confiáveis e viáveis.


Finalizada a elaboração do projeto, é fundamental checar a sua coerência lógica. Os fatores de risco são aceitáveis.

A probabilidade de êxito é avaliada favoravelmente.

Os fatores de viabilidade (econômica, técnica, política...) São devidamente

tomados em conta na formulação das atividades, resultados e objetivos do projeto.

Os benefícios a serem gerados justificam os recursos a serem consumidos no

projeto – analise de custo efetividade.

Justificativa

Justificativa

A elaboração de um projeto se dá introduzindo o que pretendemos resolver, ou transformar. Este problema deve ser delimitado e caracterizado para conhecermos suas dimensões, origens, histórico, implicações e outras informações. Esta prática nos dará maior intimidade com o tema, permitindo um diagnóstico mais fiel e definindo estratégias mais precisas para sua resolução.

Aqui deve ficar claro que o projeto é uma resposta a um determinado problema percebido e identificado pela

comunidade ou pela entidade proponente.

Justificativa

Após a caracterização do problema/situação, podemos justificar a necessidade da

intervenção. Esclarecimentos sobre a importância de sua realização à nível sócio-

econômico-ambiental, evidências da sua viabilidade e outras informações que possam

auxiliar o financiador na tomada de decisões devem ser enfatizadas.

Deve descrever com detalhes a região onde vai ser implantado o projeto; situação

ambiental (como os recursos naturais foram e estão sendo usados), principais atividades

econômicas, número de famílias/pessoas direta e indiretamente envolvidas/beneficiadas

com os resultados do projeto, condição de saúde e educação, formas e meio de transporte,

problemas ambientai se econômicos, organizações potencialmente existentes, etc.

Justificativa

A justificativa é uma parte muito importante em um projeto, ela é deve responder: Por que executar o projeto? Por que ele deve ser aprovado e implementado? ALGUMAS PERGUNTAS QUE PODEM AJUDAR A RESPONDER ESTA QUESTÃO: Qual a importância desse problema/questão para a comunidade? Existem outros projetos semelhantes sendo desenvolvidos nessa região ou nessa área temática? Qual é a possível relação e atividades semelhantes ou complementares entre eles e o projeto proposto? Quais são os benefícios econômicos, sociais e ambientais a serem alcançados pela comunidade e os resultados para a região?

Estudando Casos...

Nome do projeto

Nome do projeto

Apesar de ser o primeiro a aparecer no roteiro, nem sempre é o primeiro a ser escolhido. O nome do projeto é fundamental para identidade do grupo e da comunidade, por isso defina-o com a equipe. O nome do projeto deve transmitir uma mensagem que mobilize os participantes e cative apoiadores. Além disso, tem de ser criativo e despertar o interesse dos possíveis parceiros e da comunidade atendida. Ele pode ser mais explicativo, como, por exemplo, Projeto de Recuperação e Divulgação do Artesanato Local, Projeto de Reflorestamento do Córrego Macambira, Biblioteca Ambulante, ou evocar mobilização, como Quem Sabe Ensina, Férias Legais, Se essa rua fosse minha.

Material compilado a partir do Guia Prático

para Elaboração de Gestão de Projetos

Sociais.

Domingos Armani - Editora: Tomo

Seleção pública de projetos - Petrobrás

OBRIGADA! LUCIA LYRA

(81) 9619 7661

[email protected]

GERÊNCIA DE PLANEJAMENTO, PROJETOS E CAPACITAÇÃO – GPPC

(81) 3183-6956 / 3183-3258 / 3183-3259

[email protected]

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