Seguridad Alimentaría en Brasil: Avances y

Discontinuidades

Walt

er

Belik

Un

ivers

idad

e E

sta

du

al d

e

Cam

pin

as,

Bra

sil

Brasil, América Latina y el Brasil, América Latina y el CaribeCaribe

PIB² – 2002Población – 2002Mortalidad

Infantil 2002*

530,2

175,1

(33%)

3.786

1.355

(36%)

33

28,3

1. En millones de habitantes. Fuente: CEPAL

2. En mil millones de US$, a precios constantes. Fuente: CEPAL

3. En cada mil nacidos vivos. Fuente: Banco Mundial

América Latina y el Caribe

Brasil

América Latina y el Caribe

Brasil

América Latina y el Caribe

Brasil

*Bra

sil

20

04=

26,8

/

1.0

00

Brasil – Regiones geográficas

Brasil – desigualdades Brasil – desigualdades regionalesregionales

Mortalidad infantil por región - 2002Mortalidad infantil por región - 2002

27,7

41,4

20,217,9

20,4

27,8

Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste

Brasil

Fuente: IBGE

Tasa de Trabajo Infantil – 2002Tasa de Trabajo Infantil – 2002 Brasil – desigualdades Brasil – desigualdades regionalesregionales

Fuente: IBGE

5,4

23,1

17,7

6,4 8,2

47,4

Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste

Brasil

Brasil – desigualdades Brasil – desigualdades regionalesregionales

9,8

23,4

7,2 6,7

9,6

11,8

Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste

Brasil

Tasa de analfabetismo de personas de 15 anos y más - 2002

Fuente: IBGE

Brasil: desigualdad Brasil: desigualdad económicaeconómica

Concentración de Ingresos

Brasil: Indice Gini

0.56

0.57

0.58

0.59

2002 2003 2004

Programa Hambre Cero Programa Hambre Cero PrincipiosPrincipios

Políti

ca d

e S

eg

uri

dad

Alim

en

tari

a(c

an

tid

ad

, calid

ad

, re

gu

lari

dad

y

dig

nid

ad

)=

Gara

nti

zar

el D

ere

ch

o H

um

an

o a

la A

lim

en

tació

n

(con

cep

to d

e “

en

titl

em

en

ts o

f fo

od

” d

e S

en

, 1988)

Diagnóstico del HambreDiagnóstico del HambrePobreza y hambre no han disminuido en Pobreza y hambre no han disminuido en

Brasil y en el mundo al ritmo deseadoBrasil y en el mundo al ritmo deseado

El hambre hoy en Brasil no tiene como El hambre hoy en Brasil no tiene como causa la falta de alimentoscausa la falta de alimentos ((disponibilidad disponibilidad per capita de 2.960 kcal/persona/día, superior per capita de 2.960 kcal/persona/día, superior al mínimo de 1.900 kcal/persona/día - FAO)al mínimo de 1.900 kcal/persona/día - FAO),, sino el acceso a éstos, debido asino el acceso a éstos, debido a la la insuficiencia del poder adquisitivo de casi insuficiencia del poder adquisitivo de casi 1/3 de la población1/3 de la población

En las regiones metropolitanas la En las regiones metropolitanas la pobreza y el hambre aumentaran más pobreza y el hambre aumentaran más rápidamenterápidamente

Número de personas desnutridasNúmero de personas desnutridas en el Mundoen el Mundo

Número de personas desnutridasNúmero de personas desnutridas en el Mundoen el Mundo

Niveles observados y proyectadosNiveles observados y proyectados

Evolu

ción d

el N

úm

ero

de P

obre

s en

Evolu

ción d

el N

úm

ero

de P

obre

s en

Bra

sil

Bra

sil

N° fam.pob 8.342 8.570 9.025 8.685 9.149 9.998Total 38.871 39.774 40.645 41.930 42.925 46.623AÑO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001% pobres 21,5 21,5 22,2 20,7 21,3 21,4 21,4

Evolución de la proporción de las familias con inseguridad alimentaria en Brasil - Instituto Cidadania, 1995-2001

0

20

40

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Año

% f

amíli

as e

m r

elaç

ão à

po

pu

laçã

o t

ota

l

Números del ProyectoNúmeros del Proyecto Hambre Cero Hambre Cero

10 millones de familias y 10 millones de familias y 46 millones de personas 46 millones de personas muy pobres en Brasil que muy pobres en Brasil que ganaban menos de US$ 1 ganaban menos de US$ 1 por día (R$71,53 por mes por día (R$71,53 por mes - NE) en 2001.- NE) en 2001.

El 21% de las familias y el El 21% de las familias y el 27% de la población total, 27% de la población total, con el 47,5% en el con el 47,5% en el Noreste, el 30% en el Noreste, el 30% en el Sudeste, el 10% en el Sur, Sudeste, el 10% en el Sur, el 7% en el Norte y el 6% el 7% en el Norte y el 6% en el Centro-Oeste.en el Centro-Oeste.

Distribución de pobres, según las áreas de residencia, por regiones

de Brasil - 2001

Urbana no

metrop.51%

Rural26%

Metro 23%

Pobreza y TrabajoPobreza y Trabajo

Pobres por Ramo de Ocupación2001

Industria11%

Agrícola24%

No Ocupados27%

Servicios25%

Jubilados11%

Otras Actividades

1%

Adm. Pública1%

Inn

ovació

n d

el P

rog

ram

a

Inn

ovació

n d

el P

rog

ram

a

Ham

bre

Cero

en

Bra

sil

Ham

bre

Cero

en

Bra

sil

Combinar acciones de Combinar acciones de emergencia / asistencial con emergencia / asistencial con acciones estruturantes de acciones estruturantes de largo plazolargo plazo

Establecer políticas Establecer políticas específicas de seguridad específicas de seguridad según las características de según las características de la región (rural urbana / la región (rural urbana / metropolitana)metropolitana)

Hambre CeroHambre Cero Política Integrada de Seguridad Política Integrada de Seguridad

Alimentaría y Combate al HambreAlimentaría y Combate al Hambre

25

Políti

cas in

teg

rad

as d

e t

ran

sfe

ren

cia

de

ing

reso,

ap

oyo a

gri

cu

ltu

ra f

am

ilia

r, s

alu

d

y n

utr

ició

n,

ed

ucació

n a

lim

en

tarí

a,

ab

aste

cim

ien

to u

rban

o y

san

idad

60

P

rog

ram

as d

esti

nad

os a

mejo

rar

la

calid

ad

, cu

an

tid

ad

y r

eg

ula

rid

ad

de la

alim

en

tació

n d

e t

od

os los b

rasileñ

os

Políticas Integradas de Seguridad Políticas Integradas de Seguridad Alimentaría y Combate al HambreAlimentaría y Combate al Hambre

Políticas estructuralesPolíticas estructurales: buscando más y : buscando más y mejores empleos y la universalización de mejores empleos y la universalización de los derechos socialeslos derechos sociales

Políticas específicasPolíticas específicas: para garantizar el : para garantizar el acceso a la alimentación de calidad para acceso a la alimentación de calidad para todas las familias pobres todas las familias pobres

Políticas locales:Políticas locales: implementadas en implementadas en conjunto con las organizaciones locales conjunto con las organizaciones locales para garantizar la seguridad alimentaría para garantizar la seguridad alimentaría y comunitariay comunitaria

Políticas EstructuralesPolíticas EstructuralesEducación (alfabetización, recalificación Educación (alfabetización, recalificación

profesional, inclusión digital, becas etc.)profesional, inclusión digital, becas etc.)Reforma AgrariaReforma AgrariaGeneración de más y mejores empleos Generación de más y mejores empleos

(apoyo técnico a proyectos comunitarios)(apoyo técnico a proyectos comunitarios)Microcrédito solidario (apoyo financiero Microcrédito solidario (apoyo financiero

para la constitución de pequeños negocios, para la constitución de pequeños negocios, asesorías)asesorías)

Garantizar políticas agrícolas para la Garantizar políticas agrícolas para la agricultura familiar (compra de las agricultura familiar (compra de las cosechas, garantía de precios, cosechas, garantía de precios, investigación, asesorías, aseguramiento)investigación, asesorías, aseguramiento)

Políticas EspecíficasPolíticas Específicas

Programa Tarjeta Alimentación/Bolsa Programa Tarjeta Alimentación/Bolsa FamiliaFamilia

Producción de alimentos y manutención de Producción de alimentos y manutención de provisiones nacionalesprovisiones nacionales

Extensión del Programa de Alimentación del Extensión del Programa de Alimentación del Trabajador Trabajador

Mejor Refección EscolarMejor Refección EscolarCompras Institucionales LocalesCompras Institucionales Locales

Políticas EspecíficasPolíticas Específicas

Combate a la desnutrición materno-infantil (fuerza Combate a la desnutrición materno-infantil (fuerza la tarea gobierno-sociedad en las comunidades)la tarea gobierno-sociedad en las comunidades)

Ampliación de la Refección Escolar Ampliación de la Refección Escolar Garantía de la seguridad y calidad de los alimentos Garantía de la seguridad y calidad de los alimentos

y de la educación alimentaríay de la educación alimentaríaCanastas Básicas de EmergenciaCanastas Básicas de EmergenciaApoyo al sistema de compras institucionalesApoyo al sistema de compras institucionales

Políticas LocalesPolíticas Locales

Mic

rocré

dit

o

Mic

rocré

dit

o

A

gri

cu

ltu

raA

gri

cu

ltu

ra

F

am

ilia

r Fam

ilia

r

Con

exió

nC

on

exió

ncon

el S

iste

ma

con

el S

iste

ma

de D

istr

ibu

ció

n

de D

istr

ibu

ció

n

Pri

vad

oP

rivad

o

Áreas RuralesÁreas Rurales Áreas UrbanasÁreas Urbanas

Bancos de Bancos de Alimentos Alimentos

Sociedades Sociedades con con Distribuidores Distribuidores

Agricultura Agricultura urbanaurbana

MetrópolisMetrópolis

Restaurantes Restaurantes popularespopulares

Bancos de Bancos de Alimentos Alimentos

Centrales de Centrales de ComprasCompras

ESTRUCTURA ACTUALESTRUCTURA ACTUAL

Ministerios Involucrados Ministerios Involucrados Asesoría del PresidenteAsesoría del PresidenteCONSEA NacionalCONSEA NacionalCONSEAs Estaduales y MunicipalesCONSEAs Estaduales y MunicipalesControl Social MunicipalControl Social MunicipalGrupos de Movilización Grupos de Movilización Conferencia Nacional de Seguridad Conferencia Nacional de Seguridad

Alimentaría y Nutricional Alimentaría y Nutricional

Programa Bolsa FamíliaPrograma Bolsa FamíliaReglas de FuncionamientoReglas de Funcionamiento

• C

on

verg

enci

a d

e c

inco

pro

gra

mas

de

tran

sfere

nci

as

• A

cceso

a f

am

ilias

de in

gre

so h

ast

a R

$ 1

00

• V

alo

res

de R

$ 5

0 h

ast

a R

$ 9

5 /

fam

ilia

• C

on

trapart

idas

: fr

ecu

en

cia e

scola

r,

vacu

nas

y e

xám

en

es

de s

alu

d

• R

eg

istr

o y

con

trol s

oci

al

Programa Bolsa FamíliaPrograma Bolsa FamíliaResultados Resultados (nov. 2005)(nov. 2005)

• P

rese

nte

en T

OD

OS los

mu

nic

ipio

s bra

sile

ños

• 8

,7 m

illones

de f

am

ilias

benefici

ari

as

• T

ransf

ere

nci

as

men

suale

s de U

S$

2

39

mill

on

es

• C

ob

ert

ura

de la p

obre

za e

n 7

8%

Programa de Adquisición Programa de Adquisición de Alimentos – PAAde Alimentos – PAA

ReglasReglas

• C

inco

modalid

ades

• C

om

pra

del Pro

du

ctor

pob

re

hast

a e

l lím

ite d

e R

$ 2

.50

0 /

sem

est

re

• D

istr

ibuci

ón

a las

esc

uela

s, h

osp

itale

s y

inst

ituci

ones

soci

ale

s

• P

ara

el ca

so d

e la lech

e,

acc

ión

com

ple

menta

ria d

e e

stad

os

y

mu

nic

ipio

s

Programa de Programa de AdquisiciónAdquisición de Alimentos – PAAde Alimentos – PAA

Resultados (jun. 2005)Resultados (jun. 2005)

• R

ecu

rsos I

nvert

idos d

e R

$ 4

00

millo

nes

• 1

30 m

il f

am

ilia

s d

e p

rod

ucto

res

ben

efi

cia

dos

• B

en

efi

cia

rios I

nd

irecto

s :

4,6

millo

nes

de p

ers

on

as

• 2

5%

de la p

rod

ucció

n c

om

pra

dos e

n

Nord

este

en

2004 (

800 m

il lit

ros d

e

lech

e/

día

)

Posibles Impactos de Generación Posibles Impactos de Generación de Demanda por Alimentosde Demanda por Alimentos

Fríjol 56%Fríjol 56%

Carne Vacuna16%Carne Vacuna16%

Carne de Pollo 17% Carne de Pollo 17%

Arroz 12%Arroz 12%

Leche 23%Leche 23%

Fu

en

te:

CN

A/

DE

CO

N c

on

base

est

imad

a e

n l

a

inco

rpora

ción

de

44 m

illo

nes

de

pob

res

al

merc

ad

o

Tomate 98%Tomate 98%

Café 26% Café 26%

Aceite de Soja Aceite de Soja 17% 17%

Papas 70%Papas 70%

Impactos Estimados en la Impactos Estimados en la EconomíaEconomía

Incorporación de 3 millones de hectáreas a la agricultura y pesca

350 mil empleos / puestos trabajo

US$ 1,8 mil millones en el valor de la producción

Más recaudación de impuestos

Que falta hacer?Que falta hacer?1. Liberar recursos ....

2. Educación Alimentar (¿dónde está?)

3. Reestructuración del Sistema de Mayorista

4. Integración Ministerial

5. Más Control Social

6. Más Participación Popular

Gra

cia

s !

Gra

cia

s !