BARÔMETRODOPODER
MAIO 2020
#16
BARÔMETRO DO PODER
SUMÁRIO
GOVERNABILIDADE
4
18
27282930
1920212425
710111516
1
REFORMAS2
CONJUTURA3Configuração da Câmara dos Deputados
Impactos da pandemia
Socorro aos estados e municípios
Agenda de reformas
Calendário das PECs
Reforma tributária
Auxílio emergencial
Teto de gastos
Disposição para ajustes
Impeachment
Futuro de Guedes
Configuração do Senado Federal
Força do governo
Diálogo entre os Poderes
Popularidade de Bolsonaro
Diálogo entre as casas legislativas
Metodologia
BARÔMETRODOPODER
3
#16
2
BARÔMETRO DO PODER3
METODOLOGIA
Esta edição do Barômetro do Poder foi realizada entre os dias 18 e 20 de maio e contou com 13 participantes, sendo 9 casas de análise de risco político e 4 analistas independentes.
SÃO ELES• Antonio Lavareda (Ipespe)• BMJ Consultores Associados • Carlos Melo (Insper)• Cláudio Couto (EAESP/FGV)• Dharma Political Risk and Strategy• Eurasia Group• MCM Consultores• Medley Global Advisors• Patri Políticas Públicas• Prospectiva Consultoria • Pulso Público• Tendências Consultoria Integrada• Thomas Traumann
Os questionários foram aplicados por meio de plataforma online.
Conforme combinado previamente com os participantes, os resultados são divulgados apenas de forma agregada, sendo mantido o anonimato das respostas.
4
BARÔMETRO DO PODER
A CONFIGURAÇÃO DA CÂMARA DOS DEPUTADOSComo os analistas veem a composição da casa
Considerando os 513 deputados federais em exercício, hoje quantos seriam os alinhados com o governo Bolsonaro, de oposição e incertos?
Alinhamento com o governo Incertos De oposição
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Alinhados com o governo
Incertos
De oposição
Posição Política Média
162
199
152
*Obs.: Uma das casas de análise optou por não responder a essa pergunta
1 GOVERNABILIDADE
5
BARÔMETRO DO PODER
XADREZ POLÍTICOA evolução da média das projeções dos especialistas
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
DEPUTADOS
JAN.2019
MAR.2019
MAI.2019
JUL.2019
SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
FEV.2019
ABR.2019
JUN.2019
AGO.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020
300
242
150 145
127139
167
145
121
242 240
201
133
143
237
145
251 255 251 251
280
264 268259
272
150 153
263
199
162
152
9197
160
94
156
89
156
93
142
91
159
103
154
108
138
120117
245
190
135
80
Alinhados com o governo Incertos De oposição
MÊS
1 GOVERNABILIDADE
6
BARÔMETRO DO PODER
DISPERSÃO DAS PROJEÇÕESO gráfico abaixo apresenta a variação das projeções dos especialistas para o grupo
dos incertos e a oposição da Câmara dos Deputados
*Cada ponto corresponde a uma resposta no período indicadoFonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Alinhados com o governo Incertos De oposição
BANCADA ESTIMADA
1 GOVERNABILIDADE
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
JAN.2019
MAR.2019
MAI.2019
JUL.2019
SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
FEV.2019
ABR.2019
JUN.2019
AGO.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
0
MÊS MAI.2020
7
BARÔMETRO DO PODER
A CONFIGURAÇÃO DO SENADO FEDERALComo os analistas veem a composição da casa
Entre os 81 senadores em exercício, hoje quantos seriam os alinhados com o governo Bolsonaro, de oposição e incertos?
Alinhamento com o governo Incertos De oposição
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Alinhados com o governo
Incertos
De oposição
Posição Política Média
22
40
19
1 GOVERNABILIDADE
*Obs.: Uma das casas de análise optou por não responder a essa pergunta
8
BARÔMETRO DO PODER
XADREZ POLÍTICOA evolução da média das projeções dos especialistas
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
SENADORES
Alinhados com o governo Incertos De oposição
JAN.2019
MAR.2019
MAI.2019
JUL.2019
SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
FEV.2019
ABR.2019
JUN.2019
AGO.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020
50
38
22
21
21
20
23
18
40 40
31
19 19
23
39
22
39
40 42
39
47
40
43
47 47 47
1819
22
40
16
19
15
19
15
22
16
21
2018
16
23
19
20
19
22
1920
40
30
20
10
MÊS
1 GOVERNABILIDADE
9
BARÔMETRO DO PODER
DISPERSÃO DAS PROJEÇÕESO gráfico abaixo apresenta a variação das projeções dos especialistas para o grupo
dos incertos e a oposição no Senado Federal
*Cada ponto corresponde a uma resposta no período indicadoFonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Alinhados com o governo Incertos De oposição
BANCADA ESTIMADA
JAN.2019
MAR.2019
MAI.2019
JUL.2019
SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
FEV.2019
ABR.2019
JUN.2019
AGO.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
0
MÊS MAI.2020
10
20
30
40
50
60
70
80
1 GOVERNABILIDADE
10
BARÔMETRO DO PODER
A FORÇA DO GOVERNOA capacidade de o governo aprovar proposições no Congresso
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Muito baixa Baixa Regular Alta Muito alta
OPINIÕES
Como você avalia a capacidade do governo em aprovar proposições no Congresso Nacional?
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 2,62
1 GOVERNABILIDADE
SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
AGO.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
100%
60%
80%
40%
20%
0
MÊS
46% 46%
46%
46% 43%38%
54%
77%
57%
36%
7% 8% 8%
8%
31%
57%54% 54%
39%
15% 15% 15%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
MAI.2020
8%
54%
31%
11
BARÔMETRO DO PODER
DIÁLOGO ENTRE PODERES IComo os analistas avaliam a relação entre Executivo e Legislativo
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
OPINIÕES
Como você avalia a relação entre Executivo e Legislativo?
Péssima Ruim Regular Boa ÓtimaEscala: de 1 (péssima) a 5 (ótima) Média: 2,46
1 GOVERNABILIDADE
SET.2019
MAI.2019
NOV.2019
JUL.2019
FEV.2020
AGO.2019
ABR.2019
OUT.2019
JUN.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020
100%
60%
80%
40%
20%
0
MÊS
60%
70%
58% 53%
46%
69%
62%
77%
50%
43%
15%
31%31%
57%54%
46%
38%
15%
54%
47%
0% 0% 0%
30%
20%
33%
10% 10% 8% 8%
8%
36%
8%7%
7%
38%
54%
38%
8%
12
BARÔMETRO DO PODER
DIÁLOGO ENTRE PODERES IINos próximos seis meses, a qualidade da relação entre governo e Congresso...
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Vai piorar Ficará estável Vai melhorar
OPINIÕES
Nos próximos 6 meses, a qualidade do relacionamento entre governo e Congresso...
1 GOVERNABILIDADE
SET.2019
MAI.2019
FEV.2019
NOV.2019
JUL.2019
FEV.2020
AGO.2019
ABR.2019
JAN.2019
OUT.2019
JUN.2019
MAR.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020
100%
60%
80%
40%
20%
0
MÊS
57%
50% 50%
0% 0% 0%
30%
70%
83%80%
77%
23%
46%
8%
46%
54%
62% 62%
71%
38%
38%
29%
50%
43%
7%
69%
13%
7%
17%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
50%
40%
10%
29%
14%
54%
31%
15%
13
BARÔMETRO DO PODER
DIÁLOGO ENTRE PODERES IIIComo os analistas avaliam a relação entre Executivo e Judiciário
Como você avalia a qualidade da relação entre Executivo e Judiciário?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
OPINIÕES
Péssima Ruim Regular Boa ÓtimaEscala: de 1 (péssima) a 5 (ótima)Média: 2,08
1 GOVERNABILIDADE
100%
60%
80%
40%
20%
0SET.2019
JUL.2019
NOV.2019
FEV.2020
AGO.2019
JUN.2019
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020MÊS
0%
33%
67%
93%
7%
46% 46%
92%
77%72%
14%
65%
54%
38%
14%
21%
0% 0% 0% 0%
15%
8%
8% 8% 8%
23%
69%
31%31%
23%23%
0% 0% 0% 0%
MAI.2020
15%
77%
8%
14
BARÔMETRO DO PODER
DIÁLOGO ENTRE PODERES IVComo os analistas avaliam a relação entre Judiciário e Legislativo
Como você avalia a qualidade da relação entre Judiciário e Legislativo?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Péssima Ruim Regular Boa Ótima
OPINIÕES
100%
60%
80%
40%
20%
0SET.2019
MAI.2019
NOV.2019
JUL.2019
FEV.2020
AGO.2019
ABR.2019
OUT.2019
JUN.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020MÊS
60%67%
47%
33%
13%
7%
17%10%
20%
0% 0%
8%
38%
54% 54%
31% 31%
23%
15%
46% 46% 50%
62%
23%
8%7%7%
43%
43%
29%
21%23%
8%
0% 0% 0%
69%
31%
Escala: de 1 (péssima) a 5 (ótima)Média: 3,54
60%
30%
10%
0%
1 GOVERNABILIDADE
31%
8%
62%
15
BARÔMETRO DO PODER
POPULARIDADEO apoio da sociedade ao governo Bolsonaro
Como você avalia o apoio do governo junto à sociedade?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Muito baixa Baixa Regular Alta Muito alta
OPINIÕES
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 2,0
1 GOVERNABILIDADE
SET.2019
MAI.2019
NOV.2019
JUL.2019
FEV.2020
AGO.2019
ABR.2019
OUT.2019
JUN.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020
100%
60%
80%
40%
20%
0
MÊS
50%
70%
58% 60%
46%
46%
46%
54% 54%
69%64%
54% 54%
100%
23%29%
7%7%7% 8%8% 8%14%
31%38%
79%
30% 30% 33% 33%
20%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%0% 0%
16
BARÔMETRO DO PODER
DIÁLOGO ENTRE AS CASASA relação entre Câmara e Senado
Como você avalia a qualidade da relação entre Câmara e Senado?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
OPINIÕES
Péssima Ruim Regular Boa ÓtimaEscala: de 1 (péssima) a 5 (ótima)Média: 3,23
1 GOVERNABILIDADE
100%
60%
80%
40%
20%
0SET.2019
NOV.2019
FEV.2020
OUT.2019
JAN.2020
MAR.2020
ABR.2020
MAI.2020MÊS
0% 0% 0% 0% 0%8%
15%
23%
8%
38%
38%
62%
54% 54% 54%
46%
46%
8% 7%
29%
57% 57%
43%
62%
31%
8%
17
BARÔMETRO DO PODER
COMENTÁRIOS DOS PARTICIPANTES
“Os três eixos da crise - aumento no número de mortos por covid-19, recessão e turbulências políticas
- vão avançar nas próximas semanas. Apenas o troca-troca de cargos por votos não será suficiente para garantir ao governo uma base no Congresso.”
“Com o apelo ao Centrão, o governo deve obter algum fôlego nas próximas semanas. Porém,
com o Congresso paralisado em função da Covid-19, das eleições e do relacionamento ruim
entre Executivo e Legislativo, tal fôlego pode significar mais capacidade de proteger-se do
que de aprovar matérias importantes. O Centrão, porém, não de compõe de partidos confiáveis,
mas apenas de adesão de acordo com as conveniências. Assim, se o governo mantiver o seu desgaste - o que é o mais provável, tendo em vista
suas ações e o cenário -, a tendência é de que esse apoio do Centrão se volatize mais à frente.”
“Bolsonaro começou a operacionalizar, enfim, o presidencialismo de coalizão, trazendo partidos relevantes no Congresso para dentro do governo. É exatamente o jogo que existe no Brasil desde 1946 (excetuando a ditadura militar). Mas Bolsonaro não adotou o presidencialismo de coalizão em troca de agenda, de reforma ou o que for. Fez isso em troca de reduzir o risco de impeachment. O governo está morto, sem agenda congressual, perdido em guerras paranoicas intermináveis.”
“O exercício de recomposição do diálogo com a Câmara dos Deputados, ao mesmo tempo que resolve dificuldades do governo, cria sobre ele uma maior dependência dos novos aliados, o que pode, no curto e médio prazos, criar uma necessidade de reformulação de agenda por parte do Executivo.”
1 GOVERNABILIDADE
18
BARÔMETRO DO PODER
2 REFORMAS
PLANO COVID-19As estimativas dos analistas para o impacto das medidas de enfrentamento à crise
A pandemia do novo coronavírus mudou o eixo de políticas adotadas em países mundo afora. No Brasil, o governo e o Congresso Nacional apresentaram uma série de medidas com impactos fiscais. Estimativas indicam que os recursos giram em torno de R$ 500 bilhões (mesmo a maior parte não sendo de fato “dinheiro novo”). Na sua avaliação, de quanto terá sido o impacto total das medidas ao final da crise da Covid-19?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
*Obs.: Quatro respondentes optaram por não responder a esta pergunta
“Dinheiro novo” Prorrogações de prazos, diferimento de impostos e outras medidas
EM R$ BILHÕES
PROJEÇÕES
R$ 519 bilhões
TOTAL
R$ 233 R$ 286
R$ 110 R$ 540 R$ 700R$ 117
19
BARÔMETRO DO PODER
AUXÍLIO AOS ESTADOS E MUNICÍPIOSAs chances de novas medidas de socorro serem aprovadas
Há algumas semanas, o Congresso Nacional aprovou o PLP de socorro financeiro aos estados e municípios. Na sua avaliação, qual seria a probabilidade de novas medidas de auxílio fiscal aos entes serem aprovadas pelo parlamento durante a crise?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
50%
60%
70%
30%
40%
20%
10%
0MUITO BAIXA MUITO ALTABAIXA ALTAREGULAR
0%
15%
8%
62%
15%
PROJEÇÕES
2 REFORMAS
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 3,77
20
BARÔMETRO DO PODER
AGENDA DE REFORMASQuais as chances de cada uma dessas propostas avançar no Congresso
O governo enviou alguns pontos da agenda de reformas pós-previdência ao Congresso Nacional no final do ano passado. Quais são as chances de aprovação de cada um deles?
1009080706050403020100
PEC MAIS BRASIL Pacto Federativo
(PEC 188/19)
PEC EMERGENCIAL (PEC 186/19)
PEC DOS FUNDOS (PEC 187/19)
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Muito baixas Baixas Regulares Altas Muito altas
0%
15%
23%54%
31%
31%
8%
15%
8%
62%23%
15%
15%
0%
0%
Média: 2,08
Média: 2,46
Média: 2,69
2 REFORMAS
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)
21
BARÔMETRO DO PODER
CALENDÁRIO IPerspectivas para a tramitação da PEC Emergencial no Congresso Nacional
Pelas suas projeções, a PEC Emergencial terá tramitação concluída no Congresso Nacional... Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
2T2020 3T2020 4T2020 Ficará para 2021 Não será aprovada pelo Congresso
PROJEÇÕES
2 REFORMAS
50%
60%
30%
40%
20%
10%
0
35%
21%
14% 14% 15%
23%
46%
54%
38%
8%
0%0%0%0%
29%
19/0229/01 19/03 22/04 20/05MÊS
8%
0%
38%
41%
22
BARÔMETRO DO PODER
CALENDÁRIO IIPerspectivas para a tramitação da PEC Mais Brasil (Pacto Federativo) no Congresso Nacional
Pelas suas projeções, a PEC Mais Brasil (Pacto Federativo) terá tramitação concluída no Congresso Nacional... Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
2T2020 3T2020 4T2020 Ficará para 2021 Não será aprovada pelo Congresso
PROJEÇÕES
2 REFORMAS
19/0229/01 19/03
75%
45%
60%
90%
30%
15%
022/04 20/05
64%
14% 14%
7% 7%8%
15% 15%
0% 0% 0%
64%
69%
85%
MÊS
62%
31%
8%
0%
23
BARÔMETRO DO PODER
CALENDÁRIO IIIPerspectivas para a tramitação da PEC dos Fundos no Congresso Nacional
Pelas suas projeções, a PEC dos Fundos terá tramitação concluída no Congresso Nacional... Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
2T2020 3T2020 4T2020 Ficará para 2021 Não será aprovada pelo Congresso
PROJEÇÕES2 REFORMAS
19/0229/01 19/03
50%
30%
40%
60%
70%
20%
10%
022/04 20/05
0%
14%
21%
29%
36%
0%
57%
21%
14%
7%
8%
15% 15%
31%
54%
23%
38%
MÊS
0%
8%
23%
62%
0%
24
BARÔMETRO DO PODER
REFORMA TRIBUTÁRIAQuais as chances de cada um dos pontos em discussão avançar
Quais seriam as chances de cada um desses pontos da reforma tributária ser aprovado pelo Congresso Nacional até 2022?
1009080706050403020100
Reforma tributária que unifique os impostos federais PIS, Cofins e IPI em um IVA ou IBS
(PEC 45/2019)
Reforma tributária que unifique os
impostos federais IPI, IOF, PIS/Pasep, Cofins,
Salário-Educação e Cide (PEC 110/2019)
Inclusão de impostos estaduais (ICMS)
e municipais (ISS) serem incluídos na
simplificação tributária
Inclusão de imposto sobre transações
financeiras (CPMF)
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Muito baixas Baixas Regular Altas Muito altas
8%
8%
8%
46%
46%
23%
31%
23%
46%
46%
62%15%
15%
23%
0%
0%0%
0%
0%
0%
Média: 2,54
Média: 1,92
Média: 1,69
Média: 1,92
2 REFORMAS
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)
25
BARÔMETRO DO PODER
AUXÍLIOProbabilidade de a renda básica emergencial de R$ 600 tornar-se permanente
Como você avalia a probabilidade de a renda básica emergencial de R$ 600 tornar-se permanente?
2 REFORMAS
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
50%
30%
40%
60%
20%
10%
0MUITO BAIXA MUITO ALTABAIXA ALTA
0%
38%
31%
23%
8%
REGULAR
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 2,69
26
BARÔMETRO DO PODER
2 REFORMAS
COMENTÁRIOS DOS PARTICIPANTES
“Ao final da pandemia o governo precisará se reinventar. O que inclui repensar sua agenda
inicial. Se a mantiver intacta - em um contexto totalmente diferente -algo estará errado.”
“Considero alta a probabilidade de que a ajuda se torne permanente, mas não no
valor de R$ 600, e sim abaixo disso.”
“É possível que o auxilio emergencial se torne permanente em um acordo que inclua a redução do valor, a inclusão de outros programas (seguro
defesa, seguro desemprego, BPC), mas para isso o Ministerio da Economia terá de negociar. Se não o
fizer, a possibilidade é a simples prorrogação nos valores atuais, gerando um rombo gigante.”
“O governo Bolsonaro, em política econômica, nunca começou. Em 2019 passou o que estava herdado (reforma da Previdência e leilão dos excedentes da cessão onerosa). Depois, enviou três PECs de uma vez, no fim do ano, e jamais se empenhou adequadamente. E está, há um ano, prometendo propostas de reformas administrativa e tributária, sem sequer ter enviado ao Congresso os planos. A pandemia pode fazer o incauto pensar que tudo andava bem quando então veio o COVID-19. Não era assim.”
“A tendência será de ampliação do número de pessoas abrigadas pela renda básica emergencial. A questão reside de onde o governo retirará esses recursos.”
27
BARÔMETRO DO PODER
3 CONJUNTURA
TELHADO DE VIDROO risco a emenda do teto de gastos ser flexibilizada durante o governo Bolsanaro
Qual seria a probabilidade de o teto de gastos ser flexibilizado até 2022?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
PROJEÇÕES
Muito baixa Baixa Regular Alta Muito alta
NOV.2019
OUT.2019
MAR.2020
50%
30%
40%
60%
20%
10%
0ABR.2020
MAI.2020
31%
46%
38%
15% 15%
23%25%
42%
8%
54%
8%
0% 0% 0% 0%
8%
MÊS
*Obs.: Uma das casas de análise optou por não responder a essa pergunta
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 3,92
8%
25%
50%
17%
8%
28
BARÔMETRO DO PODER
CONGRESSO REFORMISTA?A disposição dos parlamentares em retomar a agenda de reformas econômicas após a crise
Passado o momento mais agudo da crise do novo coronavírus, como você acredita que estará a disposição do Congresso Nacional em retomar o debate e as votações da agenda de reformas econômicas?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
50%
60%
30%
40%
70%
20%
10%
0MUITO BAIXA MUITO ALTABAIXA ALTA
0% 0%
62%
31%
8%
REGULAR
3 CONJUNTURA
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 2,46
29
BARÔMETRO DO PODER
IMPEACHMENTA probabilidade de Bolsonaro deixar o cargo antes de 2022
Qual é a probabilidade de abreviação do mandato do presidente Jair Bolsonaro?
Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
50%
70%
30%
40%
60%
20%
10%
0MUITO BAIXA MUITO ALTABAIXA ALTA
0%
46%
23%
8%
23%
REGULAR
3 CONJUNTURA
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 2,92
30
BARÔMETRO DO PODER
DANÇA DAS CADEIRASA probabilidade de Paulo Guedes deixar o governo
Qual é o risco de Paulo Guedes deixar o governo antes de 2022?
3 CONJUNTURA
Escala: de 1 (muito baixa) a 5 (muito alta)Média: 4,0 Fonte: Barômetro do Poder | InfoMoney
Muito baixo Baixo Regular Alto Muito alto
50%
30%
40%
60%
20%
10%
0 0%0%
8%
23%
15% 15%
46%
32%
38%
23%
MARÇO 2020 MAIO 2020MÊS
31
BARÔMETRO DO PODER
COMENTÁRIOS DOS PARTICIPANTES
“Se não mudar rapidamente de postura, Paulo Guedes será responsabilizado pela recessão e perderá o cargo ao longo do ano.”
“O mindset de Guedes e sua equipe entrarão em choque com as necessidades impostas pela pandemia.”
3 CONJUNTURA
32 BARÔMETRO DO PODER
BARÔMETRODOPODER
#16
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