Desenvolvimento Local &
Territórios
Juarez de PaulaGerente da Unidade de Desenvolvimento Local
SEBRAE
Um olhar que se desloca
Do empreendedor para o ambiente Da empresa para o território Do global para o local
Empreendedor / Ambiente
Capacitação Cultura
empreendedora Iniciação
empresarial Gestão
empresarial
Ambiente favorável Cooperação Legislação /
Tributos Inovação Crédito Logística Mercados
Empreendedor / Ambiente
Objetivo Construir um ambiente favorável
para a competitividade e a sustentabilidade das MPEs
Empresa / Território
Competitividade da empresa
Escala Inovação Gestão Lobby
Competitividade do território
Distrito industrial Cluster Sistema produtivo
local Sistema local de
inovação
Empresa / Território
Objetivos Densidade empresarial Dinamismo sócio-econômico Especialização produtiva do
território
Global / Local
Globalização Expansão econômica Integração competitiva e soberana Integração subordinada Exclusão
Global / Local
Globalização Revolução científico-tecnológica Tecnologias da informação Fluxo de capitais Padrões de produção (flexibilização) Hábitos de consumo Mudanças culturais
Global / Local
Desenvolvimento local Afirmação de identidade Elementos distintivos, reputação,
singularidades Ativos locais Potencialidades, oportunidades Vantagens comparativas e
competitivas
O SEBRAE na promoção do Desenvolvimento Local
Fortalecer as MPEs existentes Facilitar a criação de novas MPEs Gerar oportunidades de emprego e
renda Criar um ambiente favorável às
MPEs
O SEBRAE na promoção do Desenvolvimento Local
Promover a inclusão social pela via do empreendedorismo
Promover a competitividade e a sustentabilidade das MPEs
Todo desenvolvimento é local
Porque ocorre em algum território O “local” não é igual a um município O “local” é qualquer porção
territorial que se distingue a partir de certos elementos de identidade
Pode ser uma rua, um bairro, um aglomerado de cidades, uma região etc.
Todo desenvolvimento é local
Os elementos de identidade podem ser:
Físico-territoriais Étnico-culturais Sócio-econômicos Político-institucionais
Todo território é uma construção subjetiva
A “invenção” do território depende da ação de um “sujeito” que o institua
A “invenção” ou “instituição” do território pode ser:
• Endógena (autonomia)• Exógena (heteronomia)
Todo território é singular
Redes de atores locais Dotações naturais Infra-estrutura existente Cultura empreendedora Capital humano Capital social Ativos locais
Todo desenvolvimento local exige protagonismo local Identidade (pertencimento) Cultura empreendedora (auto-
estima, auto-confiança, iniciativa) Capital humano (conhecimentos,
habilidades, competências) Capital social (confiança,
cooperação, organização, participação)
Empoderamento
Todo desenvolvimento local exige mudança
Alterar as condições de concentração do conhecimento, do poder e da riqueza
Promover mudanças culturais, sociais, políticas e econômicas
Ampliar a esfera pública Transformar as relações entre
Estado – Mercado - Sociedade
Todo desenvolvimento local depende das redes Redes técnicas (informação, conhecimento,
inovação) Redes empresariais (conhecimentos tácitos,
relações transacionais, cooperação) Redes político-institucionais (representação
de interesses, vocalidade política, lobby) Redes de atores locais (cidadãos,
protagonistas, líderes)
Todo desenvolvimento local depende de recursos
Identificação, mobilização e aproveitamento dos recursos endógenos
Atração, negociação e captação de recursos exógenos
A Metodologia
Organização dos atores locais Identificação dos ativos locais Planejamento e pactuação do
desenvolvimento local Apoio ao empreendedorismo local
Ações - UDL
Organização das redes de atores locais e desenvolvimento de instrumentos de governança compartilhada tais como fóruns, conselhos, consórcios, comitês, pactos, agências ou correlatos.
Ações - UDL
Identificação das potencialidades e ativos locais, ou seja, dos negócios com melhores condições para geração de ocupação e renda, fortalecimento da economia local, conquista da competitividade e sustentabilidade; através de diagnósticos, estudos, levantamentos, pesquisas ou correlatos.
Ações - UDL
Construção de acordos ou pactos entre os atores locais quanto ao processo de desenvolvimento do território, através de planos, projetos, agendas ou correlatos.
Negociação de parcerias
Ações - UDL
Apoio ao empreendedorismo local, facilitando o acesso a serviços de consultoria em gestão empresarial, inovação tecnológica, comercialização, acesso ao crédito etc.
Erros e soluções
Municípios (pequenos) isoladosou Municípios agrupados por micro-
regiãoou Áreas de regiões metropolitanas
Erros e soluções Abordagem difusa dirigida a toda a
sociedadeou Abordagem focada nos
empreendedores locais das atividades mais capazes de gerar ocupação e renda, competitividade e sustentabilidade
Erros e soluções
Agenda local focada nos investimentos estatais
ou Agenda local focada nos
investimentos privados, combinados com a captação de novos recursos
Instrumentos importantes
Microcrédito Comércio Justo e Solidário Protagonismo Juvenil Inclusão Digital (Telecentros) Experiências de economia solidária
Ação do SEBRAE
Nos territórios com baixa densidade empresarial e especialização produtiva: promoção do empreendedorismo
Nos territórios com alta densidade empresarial e especialização produtiva: promoção da competitividade
Ação do Sebrae nos territórios
Identificação, sensibilização, mobilização e organização dos atores locais
Fortalecimento do capital humano Fortalecimento do capital social Promoção da cultura de cooperação Promoção da cultura
empreendedora
Ação do Sebrae nos territórios
Capacitação de lideranças Identificação dos ativos locais Construção de uma visão de futuro
compartilhada Capacitação em planejamento
participativo e gestão compartilhada
Ação do Sebrae nos territórios
Capacitação em elaboração, negociação e gestão de projetos
Capacitação em atração de investimentos e captação de recursos
Apoio ao empreendedorismo local (iniciação empresarial, gestão empresarial e acesso ao crédito)
Ação do Sebrae nos territórios
Identificação dos empreendimentos mais capazes de gerar ocupação e renda e promover a competitividade do território
Melhoria dos níveis de cooperação e parceria entre as empresas
Melhoria das formas de governança
Ação do Sebrae nos territórios
Melhoria de acesso aos serviços de capacitação
Melhoria de acesso aos serviços de crédito
Melhoria de acesso aos serviços de inovação tecnológica
Melhoria da logística
Ação do Sebrae nos territórios
Apoio à criação de marcas próprias Apoio à adoção de processos de
certificação Apoio à abertura de novos canais
de comercialização
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