Desenvolvimento Local &

Territórios

Juarez de PaulaGerente da Unidade de Desenvolvimento Local

SEBRAE

Um olhar que se desloca

Do empreendedor para o ambiente Da empresa para o território Do global para o local

Empreendedor / Ambiente

Capacitação Cultura

empreendedora Iniciação

empresarial Gestão

empresarial

Ambiente favorável Cooperação Legislação /

Tributos Inovação Crédito Logística Mercados

Empreendedor / Ambiente

Objetivo Construir um ambiente favorável

para a competitividade e a sustentabilidade das MPEs

Empresa / Território

Competitividade da empresa

Escala Inovação Gestão Lobby

Competitividade do território

Distrito industrial Cluster Sistema produtivo

local Sistema local de

inovação

Empresa / Território

Objetivos Densidade empresarial Dinamismo sócio-econômico Especialização produtiva do

território

Global / Local

Globalização Expansão econômica Integração competitiva e soberana Integração subordinada Exclusão

Global / Local

Globalização Revolução científico-tecnológica Tecnologias da informação Fluxo de capitais Padrões de produção (flexibilização) Hábitos de consumo Mudanças culturais

Global / Local

Desenvolvimento local Afirmação de identidade Elementos distintivos, reputação,

singularidades Ativos locais Potencialidades, oportunidades Vantagens comparativas e

competitivas

O SEBRAE na promoção do Desenvolvimento Local

Fortalecer as MPEs existentes Facilitar a criação de novas MPEs Gerar oportunidades de emprego e

renda Criar um ambiente favorável às

MPEs

O SEBRAE na promoção do Desenvolvimento Local

Promover a inclusão social pela via do empreendedorismo

Promover a competitividade e a sustentabilidade das MPEs

Todo desenvolvimento é local

Porque ocorre em algum território O “local” não é igual a um município O “local” é qualquer porção

territorial que se distingue a partir de certos elementos de identidade

Pode ser uma rua, um bairro, um aglomerado de cidades, uma região etc.

Todo desenvolvimento é local

Os elementos de identidade podem ser:

Físico-territoriais Étnico-culturais Sócio-econômicos Político-institucionais

Todo território é uma construção subjetiva

A “invenção” do território depende da ação de um “sujeito” que o institua

A “invenção” ou “instituição” do território pode ser:

• Endógena (autonomia)• Exógena (heteronomia)

Todo território é singular

Redes de atores locais Dotações naturais Infra-estrutura existente Cultura empreendedora Capital humano Capital social Ativos locais

Todo desenvolvimento local exige protagonismo local Identidade (pertencimento) Cultura empreendedora (auto-

estima, auto-confiança, iniciativa) Capital humano (conhecimentos,

habilidades, competências) Capital social (confiança,

cooperação, organização, participação)

Empoderamento

Todo desenvolvimento local exige mudança

Alterar as condições de concentração do conhecimento, do poder e da riqueza

Promover mudanças culturais, sociais, políticas e econômicas

Ampliar a esfera pública Transformar as relações entre

Estado – Mercado - Sociedade

Todo desenvolvimento local depende das redes Redes técnicas (informação, conhecimento,

inovação) Redes empresariais (conhecimentos tácitos,

relações transacionais, cooperação) Redes político-institucionais (representação

de interesses, vocalidade política, lobby) Redes de atores locais (cidadãos,

protagonistas, líderes)

Todo desenvolvimento local depende de recursos

Identificação, mobilização e aproveitamento dos recursos endógenos

Atração, negociação e captação de recursos exógenos

A Metodologia

Organização dos atores locais Identificação dos ativos locais Planejamento e pactuação do

desenvolvimento local Apoio ao empreendedorismo local

Ações - UDL

Organização das redes de atores locais e desenvolvimento de instrumentos de governança compartilhada tais como fóruns, conselhos, consórcios, comitês, pactos, agências ou correlatos.

Ações - UDL

Identificação das potencialidades e ativos locais, ou seja, dos negócios com melhores condições para geração de ocupação e renda, fortalecimento da economia local, conquista da competitividade e sustentabilidade; através de diagnósticos, estudos, levantamentos, pesquisas ou correlatos.

Ações - UDL

Construção de acordos ou pactos entre os atores locais quanto ao processo de desenvolvimento do território, através de planos, projetos, agendas ou correlatos.

Negociação de parcerias

Ações - UDL

Apoio ao empreendedorismo local, facilitando o acesso a serviços de consultoria em gestão empresarial, inovação tecnológica, comercialização, acesso ao crédito etc.

Erros e soluções

Municípios (pequenos) isoladosou Municípios agrupados por micro-

regiãoou Áreas de regiões metropolitanas

Erros e soluções Abordagem difusa dirigida a toda a

sociedadeou Abordagem focada nos

empreendedores locais das atividades mais capazes de gerar ocupação e renda, competitividade e sustentabilidade

Erros e soluções

Agenda local focada nos investimentos estatais

ou Agenda local focada nos

investimentos privados, combinados com a captação de novos recursos

Instrumentos importantes

Microcrédito Comércio Justo e Solidário Protagonismo Juvenil Inclusão Digital (Telecentros) Experiências de economia solidária

Ação do SEBRAE

Nos territórios com baixa densidade empresarial e especialização produtiva: promoção do empreendedorismo

Nos territórios com alta densidade empresarial e especialização produtiva: promoção da competitividade

Ação do Sebrae nos territórios

Identificação, sensibilização, mobilização e organização dos atores locais

Fortalecimento do capital humano Fortalecimento do capital social Promoção da cultura de cooperação Promoção da cultura

empreendedora

Ação do Sebrae nos territórios

Capacitação de lideranças Identificação dos ativos locais Construção de uma visão de futuro

compartilhada Capacitação em planejamento

participativo e gestão compartilhada

Ação do Sebrae nos territórios

Capacitação em elaboração, negociação e gestão de projetos

Capacitação em atração de investimentos e captação de recursos

Apoio ao empreendedorismo local (iniciação empresarial, gestão empresarial e acesso ao crédito)

Ação do Sebrae nos territórios

Identificação dos empreendimentos mais capazes de gerar ocupação e renda e promover a competitividade do território

Melhoria dos níveis de cooperação e parceria entre as empresas

Melhoria das formas de governança

Ação do Sebrae nos territórios

Melhoria de acesso aos serviços de capacitação

Melhoria de acesso aos serviços de crédito

Melhoria de acesso aos serviços de inovação tecnológica

Melhoria da logística

Ação do Sebrae nos territórios

Apoio à criação de marcas próprias Apoio à adoção de processos de

certificação Apoio à abertura de novos canais

de comercialização