Inovação em Serviços Públicos - Luis Vidigal (Highscore - Outubro 2016)

Luis Vidigal – Outubro 2016 1

Boasprá)caseme-Government

LuísVidigal

Programa1.  Inovação2.  Tendênciaseperspec;vasdaModernizaçãoAdministra;va3.  AdministraçãoPúblicaElectrónica(e-Government)4.  EstágiosdeMaturidadedoe-Government5.  DadosestaMs;cos6.  Colaboração,InteroperabilidadeeDesmaterialização7.  M-Government8.  ExclusãoDigital9.  Repensarasestruturaseosprocessos10. Algumastendênciastecnológicas11.  ImaginaroFuturo12. SegurançanaEraDigital13. GeriraMudançaeasTICnaAdministraçãoPública

Paraalémdostextosdeapoio

246slidesparadownloadem

http://www.slideshare.net/vidigal

Inovação

•  AInovaçãonãoéapenasfazercoisasdiferentesecria;vas

•  Écriarvalorouvindoosoutroseaproveitandooqueestáfeito

O que é desejado pelos Utilizadores

O que é viável para a Sociedade

O que é possível com a Tecnologia

Inovação

Estruturas

Pessoas

Processos

Tecnologias

PressãodaTecnologiaedaSociedadePormaisquefaçamosparecequeo“copo”estáaesvaziar

Convergência

Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia

Tendênciaseperspec)vasdaNodernizaçãoAdministra)va

and Smart

Short and Simple

UmPrincípiodesdeosanos60(ProgramaApollo)

Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes

EstadoParceiroGovernance

NewPublicService

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

EstadoNeo-LiberalRegulador

NewPublicManagement

Cliente Negócio

Anos 80

ModelosdeEstado

EstadoProvidênciaAdministraçãoWeberiana

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

ModelosdeEstado

EstadoDistribuídoeemRede

NewPublicService

Sec XXI

EstaEstadoDescentralizado

NewPublicManagement

Anos 80

EstadoCentralizadoAdministraçãoWeberiana

Anos 20

“Estamos

juntos!”

Pós-NPMUmavagadenorma)vidade

JoinedupGovernment

Transforma)onalGovernment

WholeofGovernment

NewWeberianRestauração

dos valores do

Serviço Público

Collabora)veGovernance

Pollitt, C e G. Bouckaert (2004), Public Management Reform: A Comparative Analysis, Oxford, Oxford University Press

ModelosdeReformadoEstado•  Moderada-diminuiçãodaburocracia;desregulamentação;melhoriados

processos(Alemanha–ComissãoEuropeia,OCDE)•  Modernizadores-MudançasnopapeldoEstadoenosistemade

administração:equilíbrioresultado/orçamento;flexibilidadenacarreiradoserviçopúblico;priva;zação(Finlândia,Holanda,Suécia,BélgicaeAlemanha)–  GrupoI:modernizaçãoges;onária–métodostrabalhoeorganização–  GrupoII:Modernizaçãopar;cipa;va;descentralização;cidadão

•  Mercado–Introduçãodemecanismosdemercadonosectorpúblico;desenvolvimentodomercadodeserviçospúblicos;introduçãodagestãoempresarialetécnicosegestoresdosectorprivado(UK,NZAustrália)

•  Estadomínimo–“emagrecimento”elimitaçãodasfunçõespúblicas(suple;va)priva;zaçãodasfunçõespúblicaseesba;mentodasfronteiraspúblico-privada(facemaisradicaldeNZeAustrália)

TendênciasdaReformadoEstadoPresidênciadinamarquesadaUE-2012IPSG-Innova)vePublicServicesGroup

• Medidasdegestãododesempenhoedaausteridade

•  Foconocidadãoeseuenvolvimentoparamelhoraradefiniçãodeprioridades

• Digitalizaçãoee-Governmentparareduzirocusto

OportunidadedaCrise

Acriseéumacoisaterrívelparaserdesperdiçada

OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O19ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf

Oe-GovernmentéprioritárioparaaReformadoEstado

Oe-Governmentévistomaisdoquenuncacomoocernedasreformasdosectorpúblicoeosagentespolí;cosconsideram-nocomoumaferramentapolí)caessencialparapermi;rqueosgovernosfaçammaiscommenos.Asestratégiasdee-Governmentvisamexplorarnovaseficiências,criarmaneirasmaiseficazesdetrabalhoemelhoraraprodu)vidadenosectorpúblico.

OECD (2011). Government at a Glance

Caracteris)casdoNPM1.  Entradanosectorpúblicodegestoresprofissionaisprovenientesdo

sectorprivadoprocurandoaprofissionalizaçãodagestãoeumaorientaçãoparaastécnicasdegestão;

2.   Desagregaçãodeunidadesdosectorpúblicodividindograndesestruturasemunidadesmaispequenasrecorrendoaformasinovadorasdeorganizaçãodasac;vidades;

3.  Introduçãodaconcorrêncianosectorpúblico,recorrendoàcontratação,procurandobaixarcustosemelhoraraqualidadedaprestaçãodosserviços;

4.  Ênfasenoses)loseprá)casdegestãoprivada,introduzindomodeloscapazesdeflexibilizaragestão;

5.  Definiçãodemedidasepadrõesdedesempenhocomobjec;vosmensuráveiseclaramentedefinidos;

6.  Preocupaçãocomocontrolodosresultadossalientandoanecessidadedeinsis;rnosresultadosenãonosprocessos;

7.  Preocupaçãocomadisciplinaeparcimónianau)lizaçãoderecursos,cortandonoscustoseprocurandomaioreficiêncianau;lizaçãodosrecursos.

Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.

Forçascentrífugasecentrípetas

Agências,MercadoseParcerias

Mais Autonomia

Mais Controlo e

Responsabilização

Sim, mas…

GEERT BOUCKAERT Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, January 28th, 2013

FasesdaReformaentre1980se2000sExperiênciadaAustrália

DimensãodaReforma

Managerialism NewPublicManagement

GovernancecentradanoEstado

Conceitocentral Management Mercado Coordenação

FocodaReforma–Serviçospúblicoscore

Melhoriadagestãofinanceira

Outsourcing Totalidadedaadministraçãopública

FocodaReforma–Sectorpúblicoexterno

EmpresarializaçãoEmpresasestatais

Priva;zaçãoPublico/privado

Racionalizaçãodagovernançacorpora;va

Tendênciasgerais Mudançadeparadigmaparagestãoporresultados

DevoluçãoDesagregação

Integraçãocentralefortalecimento

Tendênciaspúblico-privado

Importaçãodetécnicasdosectorprivado

Exportara;vosefunções

Renovaçãodosectorpúblico

John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013

Tradução: Luís Vidigal (2013)

ParadoxoseDesafios

Poderecontrolo

Aumentar o controlo político sobre a burocracia

Gestores livres para gerir

Dar poder aos consumidores de serviços

Políticos

Gestores Cidadãos

26 Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford University Press.

Opçõesges)onárias

Dar prioridade às poupanças

Dar prioridade à melhoria da

qualidade do serviço público

Poupança Qualidade

27 Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford University Press.

Liberalizaroucentralizar?

Público Privado

Centralização

Autonomia

As TIC permitem dar autonomia centralizando a informação

Integração central e fortalecimento

do Estado

Umaescolhaaescru)nar

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política

OpçõesdeEficiência

Osrecursos(inputs)

diminuemeosoutputs

aumentam

Osrecursosmantém-senamesmaeosoutputsaumentam

Osrecursosaumentammasos

outputsaumentamainda

Osoutputsmantém-se

masosrecursosdiminuem

Osoutputsdiminuemmas

osinputsdiminuemaindamais

PollisandBouckaert(2011)O)mistaOutcomeseEficácia

PessimistaOutputseEficiência

Automa)zaçãodoEstado

Crescimento

ReduçãodoEstado•  Reduçãodeefe;vos•  Reduçãodesaláriosepensões•  Vendadea;vos

Estado

Austeridade

Existemcaminhosalterna)vosparaaReformadoEstado

ReduçãodoEstado•  Reduçãodeefe;vos•  Cortedesaláriosepensões•  Vendadea;vos

Estado

Austeridade

Fazermenoscommuitomenos

Ganhos(radicais)deEficiênciaeProdu;vidade

Automa)zaçãodoEstado•  e-Government •  Desmaterialização •  Interoperabilidade •  Prioridade ao Cidadão •  Colaboração •  Partilha

Crescimento

Fazermuitomaiscommenos

•  Adopçãoporpartedoscidadãos•  Acessoàinternetouaostelemóveis• Gruposmaisvulneráveis•  Serviçosmul;-canal•  “OneStopShop”•  Sustentabilidadeambiental

GrandesOrientaçõesdaUN

United Nations E-Government Survey 2012

•  DesenvolvimentoFrom“readiness”to“maturity”

•  U,lizaçãoCi8zen-centricapproach

•  Transparência“Opengovernment”

•  NovoscanaisWeb2.0,M-Gov

Tendências

Tecnologiasparaquê?

“Euqueroqueperguntemostodososdias,comoéqueestamosausarastecnologiasparamelhorarefe,vamenteavidadoscidadãos.”

PresidentedosEUABarackObama

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012

PrincípiosEstratégicos•  Centrados na Informação (“Informa,on-Centric”) Deixar de ter uma

abordagem orientada aos “documentos” para passar a gerir dados econteúdosquepodemserindexados,par;lhados,garan;dos,misturadoseapresentadosdeumaformaquesejamaisú;lparaou;lizador;

•  PlataformaPar)lhada (“SharedPlaKorm”) -Trabalhocolabora;vo, intraeinterorganizacional, reduzindo custos, desobstruindo processos, aplicandonormas e assegurando consistência na forma como se cria e distribuiinformação;

•  Centrados no Cidadão (“Customer-Centric”) - Influencia o modo comocriamos, gerimos e apresentamos os dados através dos sí;os Web,aplicações móveis, dados em bruto e outras formas de distribuição,permi;ndo aos u;lizadores configurar, par;lhar e consumir informaçãoquandoecomoelesquiserem;

•  SegurançaePrivacidade(“SecurityandPrivacy”)Asseguraqueainovaçãoaconteça de modo seguro, usando os serviços digitais para proteger ainformaçãoeaprivacidade.

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012

Princípioschavedoe-GovernmentIrlanda–2012-2015

•  Asnecessidadesdoscidadãosedasempresasestãonocentrodoe-Government;

•  Osserviçospúblicosdevemserfacultadosatravésdoscanaismaisadequados;

•  Oe-Governmentdevereduzirosencargosadministra)vosparaoscidadãoseempresas;

•  Osprojetosdee-Governmentdevemrefle;rmelhoriasnosprocessos,garan;ndoefe;vamenteganhosdeeficiência,eficáciaeretornodoinves)mento;

•  Osorganismosdevemtrabalharparaassegurarqueocanaldigitalsejaaopçãomaisatraenteparaoscidadãos.

República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015

MudaraAdministraçãopar)ndodoserviço

1.  Introduzirumaculturadesimplificação2. Fazercomqueamudançanaformadeprestaçãodoserviçoproduzaimpactosnasuaorganização

3. Olharparaaprocuraees;mularapar)cipaçãodosutentes

PrincípiosevaloresdaAPnaUEValores Descrição

Legalidade Aboagovernaçãocomeçacomaaplicaçãodoprimadodalei.Nocontextodagovernaçãofiscal,alegalidadetambéméreferidacomoregularidade.

Integridade Aboagovernaçãovaiparaalémdasrestriçõeslegais,significafazerascoisascertas–assegurarqueaadministraçãoéconfiáveleumaboaparceiradenegócios.Aé;caindividualeahones;dadesãoelementosintegrais.Osrecursospúblicosdevemsergeridoscompropriedade.

Imparcialidade Asadministraçõespúblicasdevemaplicaraigualdadedetratamentoatodososcidadãoseempresas,oqueimplicaorespeitoportodos,jus;çaeequidade,obje;vidadenatomadadedecisõeseevitaradiscriminação.

Inclusão Estevalorvaiparaalémdaimparcialidade,garan;ndoqueagovernançaépar;cipa;va,incluindoparceriascomaspartesinteressadasparaqueaadministraçãosetorneorientadaparaoconsenso.

Abertura Transparênciaquepermitequeoscidadãoseasempresasabramumajanelaparaofuncionamentointernodaadministraçãopública.Abriraadministraçãopúblicavaimaislonge,colocandoasinformaçõesemdomíniopúblico.Estevalorestáin8mamenterelacionadocomainclusãoearesponsabilidade.

Orientaçãoaocidadão

Asadministraçõespúblicasestãocadavezmaisaserorientadasparaoscidadãoseaseramigasdosnegócios.Estevalortambémestárelacionadocomainclusão,eenfa;zaoprofissionalismo,aconfiabilidade,orespeitoeacortesia.

Responsividade Aorientaçãoaocidadãoimplicaqueasadministraçõespúblicassejamsensíveis,garan;rqueasinformaçõeseoutrosserviçossãoprestadosdeformaatempada,corrigirascoisasquandonãoestãoairbem,emostraragilidade,resistênciaeflexibilidadefaceàscrises.

Conec,vidade Asadministraçõespúblicasdevemser"indivisíveis",demodoqueoscidadãoseasempresasrecebemomesmopadrãodeatendimentoepossamacederaosserviçosatravésdeumouváriosportaisdasuaconveniência.Asadministraçõesdevemseguirasubsidiariedadequandoseadotaumaabordagemde“wholeofgovernment”àorganizaçãodemeiosedecoordenaçãodoseuuso,paragaran;ro“joinedupgovernment”.

Eficiência Aeficiênciatratadarelaçãoentreasentradaseassaídasempolí;cas,programas,projetos,serviçoseorganizações.Asadministraçõespúblicasmodernasgeremosseusprocessoserecursosdisponíveisparaalcançarosmelhoresresultadosparaassuascomunidades:“valueformoney”eboagestãofinanceira.

Eficácia Aeficáciadizrespeitoàmedidaemqueosobje;vosforamoudeveriamseralcançadosdevidoàpolí;ca,programa,projeto,serviçoouasa;vidadesdaorganização.Cadavezmaisseesperaqueasadministraçõesseorientemparaosresultados,paraselecionareaplicarosinstrumentosparaa;ngirosobje;vosdealtonívelesa;sfazerasnecessidadesdasociedade.

Sustentabilidade Dependendodocontexto,ofocopodeseradurabilidadedosresultados(financeirose/outécnicos)paraalémdociclopolí;co,dousoderecursosfinitosedoimpactosobreoambientenaturaleasmudançasclimá;cas,comopartedaresponsabilidadesocial.

Visão Porumaquestãodesustentabilidade,asadministraçõespúblicasprecisampensarsobrecomoo;mizaramédioelongoprazo,bemcomosa;sfazerasnecessidadesdecurtoprazo,oqueexigeliderança.

Reflexão Desafiarostatusquo,inves;gandoeesforçando-separamelhorar,efectuaramudançaeaaprendizagemconMnuaparacriaroportunidadesdeinovação.Inovação Abuscadamelhoriadevetraduzir-seemaberturaàtransformaçãoecriaçãodesistemasqueencorajamopensamentofrescoeformascria;vaspara

resolverdesafiosnovosoujáexistentes,tantoapar;rdedentrocomodeforadaadministração.Paratransformarateoriaemrealidade,asorganizaçõesdosetorpúblicodevemsercapazesdegeriramudança.

Accountability Emúl;maanálise,osgovernoseassuasadministraçõessãoresponsáveispelasdecisõesquetomam(pondoaênfasesobreasualegalidade,integridade,aberturaetransparência).

EU Quality of Public Administration Toolbox – March 2015

CaminhoparaareduçãodaburocracianaEuropa

Estratégia“onlyonce”

Impact:o •  Minimização de custos •  Maximização de benefícios

Tempo EU (2014). Study on eGovernment and the Reduction of Administrative Burden

Estratégiadesimplificaçãoepersonalização

Estratégia“Digitalbydefault”

CulturadeSimplificação

Uma prioridade para a a Administração Pública

NíveisdeSimplificaçãodoSIMPLEX

•  SIMPLIFICAÇÃOPREVENTIVA(ex-ante)–  TesteSimplex(PCM)

•  SIMPLIFICAÇÃOCORRECTIVA(ex-post)–  333Medidasem2006(UCMA)–  235Medidasem2007(UCMA)–  189Medidasem2008(SEMA)–  200Medidasem2009(SEMA)–  129Medidasem2010(SEMA)

TesteSIMPLEXSimplificaçãoPreven)va(ex-ante)

1.  Caracterizaçãodainicia;va2.  Encargosadministra;vos3.   Compa)bilidadecomaAPElectrónica

– U;lizaçãodeFormuláriosElectrónicos– Per;nênciaeatualidadedosdadospedidos– Viasdecomunicação– Pontosúnicosderecolhaeacesso

4.  Consolidaçãonorma;vaeavaliação

Objec)vosSIMPLEXSIMPLIFICAÇÃOCORRECTIVA

•  Respostaprontaeeficazàsnecessidadesdoscidadãosedasempresas

•  Aumentaraconfiançadoscidadãos•  Permi;ràsempresasobtermaisrapidamentelicençaseautorizaçõesecumpriroutrasformalidades

•  FacilitararacionalizaçãoeaeficiênciadaprópriaAdministraçãoPública

•  Favoreceracompe))vidadedePortugal

OsPrincípiosdaSimplificação

•  Deixarocidadãoescolherentrepagarumasegurançaacrescidaouu;lizarformasmaissimplesemaisbaratas

•  Fazercomqueasexigênciasburocrá;cassejamproporcionaisaorisco

•  Nãosolicitarinformaçãodesnecessária

•  Par)lharinformaçãodisponívelnaAP

Umexemplodepar)lha

•  Novomodelodeprestaçãodeinformaçãoecontasquepermiteàsempresasasuaapresentaçãoporviainformá)ca,numúnicopontoedeumasóvez.

•  Nesteprocessoincluem-sedeclaraçõesobrigatórias,designadamentenoâmbitodasFinanças,doTrabalhoedaSegurançaSocial,mastambémarecolhadeinformaçãoparafinsestars)cos,comaconsequenteeliminaçãodeumconjuntodeinquéritosfeitos,entreoutros,peloBancodePortugalepeloIns;tutoNacionaldeEstaMs;ca.

Arranqueem2006paraserenviadaem2007

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

AdministraçãoPúblicaElectrónicae-Government

Todos os cidadãos

ComSegurança

AqualquerHora

EmqualquerLugar

AcessoàInformaçãoeaServiçosElectrónicos

Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

Oqueseesperadoe-Government

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

Definições

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada

Osrelacionamentosdecorrentesdoe-Government

Administração Pública

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

Cidadãos

G2C Funcionários

Objetivos do Milénio para o Desenvolvimento (UN) Objetivos do e-Governance

(Nações Unidas, 2013) •  Aumentar a eficiência, a transparência e a

responsabilização das instituições públicas •  Melhorar o acesso à informação e à prestação de

serviços básicos a toda a população, em particular os pobres e mais vulneráveis, criando assim um vínculo para os Objetivos do Milénio para o Desenvolvimento (MDGs)

•  Promover a cidadania e a participação de todas as partes interessadas (stakeholders), nos processos de decisão e de políticas públicas, particularmente entre os pobres e marginalizados, mulheres e jovens.

EstágiosdeMaturidadedoe-Government

Dimensõesdoe-GovernmentServiços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).

vernan

As4fasesdeMaturidadedaAPElectrónicanaEU

Desenvolvimento Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Os4clustersdos20serviçoseEurope

EstágiosdeMaturidadenaUE

Estamos aqui

Estágiosdematuridadedoe-government

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto Tecnológico

Salto Cultural

Salto Político

vAutomatização dos serviços que existem

vTransformação dos serviços

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Adaptado de Siau & Long (2005)

1ºlugarnaEuropaeme-Government

Maturidadedoe-GovernmentModeloTridimencional

Integração Interoperabilidade

Cooperação

Ponto de Excelência do e-Government

Transformação Personalização

Ponto de Partida

Maturidade dos

Serviços Transação end-to-end

DimensãoTecnológica

DimensãoSocial

DimensãoPolí)ca

Abrimosnovosdesafiossemresolverosanteriores

Integrar Planear e gerir através de multiplos domínios, processos e jurisdições para gerar valor público sustentável

Mo)vaçõesideológicasparaoe-Gov

GestãoPrivadamelhorqueaGestãoPública

Pressupostos

E-GovparaaumentaraeficiênciaeaeficáciadaAP

Expectativas U;lizaçãodasTICinduzidaporfornecedoresprivados

AutonomiadeGestãoeEmpresarialização

Experimentalismoavulsode“gestores”privados

Concorrênciaentreserviçospúblicos

Orientaçãoaomarke;ngins;tucional

Instrumentos de Reforma (NPM)

Mo)vaçõesideológicasparaoe-Gov

E-GovparaaumentaraeficiênciaeaeficáciadaAP

Expectativas Capturadoestadoporpartedeinteressesprivados

Desagregaçãoorganizacionaldoestado

Mul;plicidadederepositórioseentropiainformacional

Enfraquecimentoedescredibilizaçãodoestado

Orientaçãoefechoemciclospolí;cosdecurtoprazo

Realidades

Éurgenteumarupturanofoco

Orientaçãoao

Cidadão

FoconoCidadãoFasesdetransformaçãodaAP

Departamentosisolados

Fornecedoresdeserviçosintegrados

APintegradaecentradanoCidadão

Cidadãos

Al-Khouri, Ali M. (2011), An Innovative Approach for e-Government Transformation. International Journal of Managing Value and Supply Chains (IJMVSC) Vol. 2, No. 1, March 2011 65

Acreditem que não é

e-GovemMoçambique

Um Plano excelente em qualquer

parte do mundo

Opercurso

AlinhamentocomaReformadoEstado

PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta

Dadosestars)cosNoMundoeemMoçambique

E-GovernmentnoMundo

http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014

Índicedeacessoàstelecomunicações

Índice U;lizadoresInternet

Linhastelefónicasfixas

Subscritoresdetelemóveis

SubscritoresdeInternetfixa

Bandalargafixa

0,0443 4,17% 0,38% 30,88% 0,06% 0,06%

ÍndicedeServiçosOnline

Índice EstágioI EstágioII EstágioIII EstágioIV Total

0.3660 100% 45% 8% 30% 32%

ÍndicedeCapitalHumano ÍndicedePar)cipação ÍndiceAmbiental

ValordoServiçoOnline

Literaciaadulta

Alunosmatriculados

27ºem31

0.4255 55.06% 58.77% 0.1316 0.5294

ÍndiceDesenvolvimentodee-Government

Ranking ÍndiceEGDI ServiçosOnline Telecomunicações CapitalHumano

158 0.2786 0.3660 0.0443 0.4255

193 países membros das UN

IV III II I

2012-EGDI-Moçambique

Índicedeacessoàstelecomunicações

Índice U;lizadoresInternet

Linhastelefónicasfixas

Subscritoresdetelemóveis

SubscritoresdeInternetfixa

Bandalargafixa

0.0545 4.85% 0.35% 36.24% 0.08% 1.78%

ÍndicedeServiçosOnline

Índice EstágioI EstágioII EstágioIII EstágioIV Total

0.3150 69% 41% 5% 15% 31%

ÍndicedeCapitalHumano ÍndicedePar)cipação ÍndiceAmbiental

ValordoServiçoOnline

Literaciaadulta

Alunosmatriculados

97ºem154países

50.58% 0.3333

ÍndiceDesenvolvimentodee-Government

Ranking ÍndiceEGDI ServiçosOnline Telecomunicações CapitalHumano

164 0.2384 0.3150 0.0545 0.3457

193 países membros das UN

IV III II I

2014-EGDI-Moçambique

MoçambiquenaÁfricaOriental

•  Índicedee-Gov–Elevado– Top10dospaísesdebaixorendimentoenaregião

5º 10º

TrabalhodeGrupo

UmanovamaneiradeolharoEstadoRepositóriosúnicoseProcessosBásicos

Qualasituaçãonovossopaís?

ConstruçãodeumaCasa

CriaçãodeumaEmpresa

NascimentodeumFilho

MortedeumFamiliar

CompradeCasa

ObterumsubsídiodaSegurançaSocial

CompradeCarro

Pessoas Empresas TerritórioPrédios Veículos

Saúde Justiça

Comércio

Administração do Território

Educação Construção Agricultura

Energia e Águas

Família

Emprego

UmavisãointegradaemtornodoCidadãoVulnerável

Províncias, Municípios e Comunas Serviços de Proximidade ARS

Regulação e Gestão da Acção Social

MINARS

Centrar o SI de Acção Social no Cidadão

31/05/16 Luís Vidigal (Louis Berger) 76

CadastrareAtenderem360grausAlimentação

Saúde

Trabalho

Segurança

Deficiência

UniversodaAcçãoSocial

31/05/16

Elevador Social

Alimentação

Saúde

Habitação

Segurança

Saídada

Vulnerabilidade e

Pobreza

Aprendizagem

TrabalhoeRendim

•  Educação •  Formação

CidadaniaeDignidad

•  Justiça •  Família /Mulher

•  Agricultura •  Pescas •  Comércio •  Indústria •  Trabalho •  Segurança Social

Ação Social de Base

•  Cuidados Primários

•  Ajudas a Pessoas com Deficiência

•  Energia / Água •  Construção •  Saneamento

Luís Vidigal (Louis Berger)

Isolamento

MacroestruturadeDados

PessoaVulnerável

Bene|cio/ApoioSocialEquipamentodeAcçãoSocial

Localização Agregado/FamíliaVulnerável

Tipo Programas Projetos Atividades

Tutelados pelo Estado ONGs Igrejas Privados

Província Município Comuna Comunidade (Bairro ou Aldeia)

Chefe de Família Mãe Substituta Rendimento Alojamento Contexto geográfico etc. Identificação Civil

Habilitações Profissão / Ocupação Rendimento Doença crónica Deficiência Vulnerabilidades etc.

Benefícios a Fam

ílias

Benefícios a Equipamentos Sociais

Localização de Famílias Lo

ação

MacroestruturadeDadosdaAcçãoSocialesuarelaçãocomoutroscadastrosnacionais

PessoaVulnerável

Bene|cio/ApoioSocialEquipamentodeAcçãoSocial

Localização Agregado/FamíliaVulnerável

Benefícios a Fam

ílias

Benefícios a Equipamentos Sociais

Localização de Famílias Lo

ação

RegistoComercial

RegistoFiscal

RegistoEstars)co

RegistonoINSS

RegistoPredial

RegistoEstars)co

RegistoCivil

RegistoFiscal

RegistonoINSS

ZonasEstars)casAdministraçãodoTerritório

MerendaEscolar

CartãoKikuia

RegistodeSaúde

RegistoEscolar

daspessoasvulneráveis

Nascimen

entação

Isolam

Habitação

Educação

Segurança

Deficiência

Velhice

NegóciosEstrangeiroseCooperação

DefesaNacional

Interior

EconomiaeFinanças

TransporteseComunicação

EducaçãoeDesenvolvimentoHumano

CulturaeTurismo

AgriculturaeSegurançaAlimentar

Trabalho,EmpregoeSegurançaSocial

JuventudeeDesportos

Saúde

Género,CriançaeAcçãoSocial

Terra,AmbienteeDesenvolvimentoRural

AdministraçãoEstataleFunçãoPública

Mar,ÁguasInterioresePescas

RecursosMineraiseEnergia

ObrasPúblicas,HabitaçãoeRecursosHídricos

IndústriaeComércio

JustiçaeAssuntosConstitucionaiseReligiosos

CiênciaeTecnologia,EnsinoSuperioreTécnico-ProOissionalCombatentes

21 Ministérios de Moçambique

11 Eventos de Vida

Quem contribui

para que eventos?

Colaboração,InteroperabilidadeeDesmaterialização

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Outubro 2016 84 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 84

ParaalémdoE-GovernmentHypeCycledoGartner

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho

Interoperabilidade?

base from Mikael Erlandsson

Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Oh!Você

tambémestáa

desenvolver

essesistema?

Interoperabilidade?

Organizacional �Peopleware��(Vontades)

Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)

Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

Interoperabilidade

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo Básico Cidadãos Empresas

HolesintheWholeofGovernmentOsburacosnatotalidadedoEstado

300 5 300 5

Velocidadedecaracol

NovasEstruturas/NovasRelações

�Putting Citizens

First� OCDE

EstruturaseProcessosEstruturas

Processos

In Out

Eventos de vida propostos no “Quality of Public Administration Toolbox” da União Europeia em Março de 2015, UE (2015)

EventosdeVida

FimàsCer)dões!!!

Tem que me trazer uma prova de quem é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos

deve nada

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes

Tem que me trazer uma prova de que não é

criminoso

“Only Once”

Labirinto

A irracionalidade do Estado alimenta muitos

“negócios” privados sem acrescentar valor à

economia

OTempoéamigodemuitos“negócios”privados

Ainforma)zaçãonemsempreéasolução

LicenciamentoZero

Nãosetratadeacabarcomoslicenciamentos,

massobretudoques)oná-loseacelerá-loseletronicamente

Desburocra)zaçãoPr

Garantias do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade

TransparênciaesimplicidadeSabe como fazer?

Então faça! O que

quer fazer? Quem é você?

RemoverasarbitrariedadesA verdadeira lei é o algorítmo

Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM

Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Removerasarbitrariedades

Regrasclaraseobje)vas

Transparênciaemtemporeal

Não Sim

Édi}cilmascompensa...

•  Iden)ficareventos•  Analisar•  Simplificar•  Redesenhar•  Par)lhar•  Contextualizar•  Automa)zar•  Apresentar

Da Administração Pública

•  Simplicidade•  Clareza•  Personalização•  Rigor•  Transparência•  Equidade•  Rapidez•  Economia

para a Sociedade

Eporquenãotambém?

Justiça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras

Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?

Inicío

ExemplodoEstudo�CasanaHora�AnálisedoProcessoActual

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

P Pedido de Cert. Teor P Pedido Cadern. Predial

P Licença Hab / Const P Falência P Crédito

P Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

P Cert. Direito Preferência P Cert. Direito Preferência

P Pedido Cadern. Predial P Pagamento/Isenção IMT

P Escritura

P Registo Definitivo

P Planta Autenticada

P Pagamento/Isenção IMI

13 passos

ExemplodoEstudo�CasanaHora�ProcessoFuturo

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

P Pedido de Cert. Teor P Pedido Cadern. Predial

P Licença Hab / Const P Falência P Crédito

P Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

P Cert. Direito Preferência P Cert. Direito Preferência

P Pedido Cadern. Predial P Pagamento/Isenção IMT

P Escritura

P Registo Definitivo

P Planta Autenticada

P Pagamento/Isenção IMI

3 passos

M-Government

Mobilidade•  Utilizadores •  Serviços •  Equipamentos

Espaço Tempo

Contexto (Local e Hora certos)

Exemplosdem-Government

•  Avisos de pagamento de impostos

•  Pagamento de impostos

•  Cotação de certificados de Dívida Pública

•  Despachos aduaneiros

•  Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS

•  Receber resultados de análises

•  Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)

•  Aviso de tomada de medicamentos

Saúde Finanças

•  Previsões meteorológicas

•  Alerta de catástrofes eminentes

•  Abandono de veículos e sua localização

•  Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais

•  m-Voting

•  Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão

•  Estado dos processos judiciais

•  Aviso a testemunhas

Justiça Ambiente

anytime anywhere real-time

Exemplosdem-Government

•  Denuncia de um crime

•  Participação de ocorrências

•  Alerta de actos terroristas

•  Procura de pessoas desaparecidas

•  Situação de processos de licenciamento

•  Pagamento e aviso de estacionamentos

•  Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais

Autarquias Criminalidade

•  Roteiros turísticos e agenda cultural

•  m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)

•  Descrição contextual de monumentos

•  Compra e reserva de lugares em eventos

•  Aviso de início de matrículas escolares

•  Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas

•  Aviso de colocação de professores e alunos

Educação Turismo / Cultura

sms Internet e-mail

m-Gov:Bene}cios

Benefícios

Transparência de actuação

Contextualização

Redução de Custos

Eficiência e

Produtividade

Ubiquidade

Democraticidade

m-Gov:Riscos

Riscos

Usabilidade

Qualidade da Info Transmitida

Segurança

Standardização de Processos

Sincronização multicanal

Inoportunidade

ExclusãoDigital

Infoexclusão

FraturaDigitaleServiçoUniversal

Contact Center

Atendimento presencial

ZYX CBAInclusão Exclusão

OneStopShop

Avançar

Eventodevida

MediadoresdecidadaniaDoPoderaoServiço

DosCentrosComerciaisaosServiçosDigitaisUniversais

•  Descentralizados em todo o país •  Integrados e orientados a eventos

de vida •  Mais baratos

•  Centralizados nas grandes cidades

•  Desintegrados •  Dispendiosos

FraturaDigital

Mapa da Fratura Digital

Digital Access Index (DAI)

ÍndicedeAcessoDigital(DAI)•  Infraestrutura

–  Ligaçõesfixasemóveis

•  PoderdeCompra–  Preço/Rendimento

•  Conhecimento–  Literaciaeescolaridade

•  Qualidade–  Larguradebandaesubscritores

•  U)lização– U;lizadoresdaInternet

Umaestratégiaglobal...

Fratura Digital

Formação e Emprego

Escolas

Bibliotecas e Espaços Internet

Tecnologia

Estado

Associações e ONGs

Prioridades Serviços e-Gov

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Incentivos Financiamento

Acesso

Mobilização Social Financiamento

Reintegração Voluntariado

Competências Formação de Adultos

Reintegração

Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso

Conteúdos Serviços

Voluntariado

Banda Larga WiFi Couds Laboratórios

Empresas

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Conteúdos Serviços Acesso

Mobilização Social

AInternetestádistribuídademaneiramaisuniformedoqueoRendimento

Baseada no Rendimento Nacional, 2014 DIVIDENDOS DIGITAIS Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 2016 Relatório Principal do Grupo Banco Mundial

Rendimento

AInternetestádistribuídademaneiramaisuniformedoqueoRendimento

DIVIDENDOS DIGITAIS Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 2016 Relatório Principal do Grupo Banco Mundial

Baseada na população de utilizadores da Internet, 2014

Utilizadores da Internet

Repensarasestruturaseosprocessos

Temosdeabrira�CaixadePandora�eresolverdefactoosproblemas

Informação

Incoerente

Conflitos de Poder

Defesa de Territórios

Desperdício

de Recursos

Falta de Digitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança

Con)nuamosaconstruircastelosemvezdeserviços

SilosVer)caisCheiosdePodereVaidade

SilosHorizontaisCheiosde�Gordura�eDesperdício

Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Par)lhadeDadoseServiços�AdministraçãoemRede�

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

PrecisamosdealgumasespinhasmasdepoucosPeixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

RepositóriosúnicoseProcessosBásicos

ConstruçãodeumaCasa

CriaçãodeumaEmpresa

NascimentodeumFilho

MortedeumFamiliar

CompradeCasa

ObterumsubsídiodaSegurançaSocial

CompradeCarro

Pessoas Empresas TerritórioPrédios Veículos

TrabalhodeGrupoA.  Eliminaçãodecer;dõesecomprovantes

inúteisemMZB.  Interoperabilidade,repositórioscomunse

qualidadedainformaçãoemMZ;C.  Integraçãodoatendimentoeorientaçãoaos

eventosdevidadoscidadãosemMZ;D.  Coordenaçãodainovaçãoemodernizaçãoda

administraçãopúblicaemMZ;

Eventosdevidahttp://www.portaldogoverno.gov.mz

IniciarumnegócioemMoçambiquee-Baú,umoprojetoàbeiradapar)da

Èprecisoevitar

asMúl)plasfacesparaamesma

pessoa

Váriasmáscarasparaamesmaen)dadeinformacional

Dadossobremim

CRUD• C–Create• R–Retrieve• U–Update• D-Delete

•  ProcessoA•  ProcessoB•  ProcessoC•  …•  Processon

• Nom

e• Núm

• Sexo

• Da

taNascimen

• Nacionalidade

• Naturalidade

• Filiação

• Morada

• xxx

• yyy

Diagrama de

Consistência e Qualidade dos Dados

•  ProcessoA•  ProcessoB•  ProcessoC•  …•  Processon

• Nom

e• Núm

• Sexo

• Da

taNascimen

• Nacionalidade

• Naturalidade

• Filiação

• Morada

• xxx

• yyy

�Matrícula�

�UmmapadeMoçambiqueparaTodos�

CadastroMul)-Funcional

Proprietário

Valor Tributável

Endereços

Serviços de Utilidade Pública

Representação geo-espacial única

Census Estatístico

SIMPLEXatrêsdimensões•  Verosprocessosparaalémdeumsódepartamento,Ministérioounívelde

Governo•  Incluiroscidadãoseosagenteseconómicosnoambienteoperacionalda

AdministraçãoPública,atravésdeserviçoswebpersonalizados;•  Reu)lizarinformaçãojárecolhidaalguresnaAdministraçãoPública("askonce,

usemany"),garan)doaconsistênciadosdadosinterdepartamentais;•  Acabarcomadefesadosterritórios,comosconflitosdepodereas"Feirasde

Vaidades",salvaguardandoaintegraçãodosistemaEstadosemdeixardegaran)raiden)dadedecadaorganismopar)cipante(stakeholder);

•  Digitalizartudooquesepuder-EnviaremvezdeImprimir,passando-seaacreditarnaauten)cidadedosdadosinforma)zadosemdetrimentodoactualusointensivodosuporteempapel,maissusceprveldefraudeefalsificação;

•  Terumolhar360ºemtornodecadacidadãoouempresa(repositóriosúnicosefiáveis)-TerapenasumsórostoperanteaAdministraçãoPública,proporcionandoconfiançaeauten)cidadenosrelacionamentosentreoEstadoeasociedade

•  MaximizaraintegraçãoeainteroperabilidadeentreosdiversossistemasdaAdministraçãoPública,atravésdenormassemân)casetecnológicascapazesdedesobstruirafluidezdosprocessos.

Seráquehámuitadiferença?Ontem Hoje

Dosdocumentosaosprocessos

Poder sobre os Papeis

Poder sobre os Fluxos

Transparência e Responsabilidade

S.ExªoPapel

Paradoxo da (in)Produtividade

Colaboraçãodigital

11101101011

11101101110

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Ondeestáaversãocompleta?

Nãofaçambatota!

Nãoétãofácilcomoparece…

SCM-Workflow

Algumastendênciastecnológicas

Ummundodeobjectosinteligentesdaspessoasàscoisas

•  Códigodebarras

•  Tarjamagné)ca

•  Chip

•  Reconhecimentoóp)codecaracteres(OCR)

•  Biometria(voz,imagemegesto)

•  Rádio-frequência(RFID)

•  Equipamentomóvel

•  Sistemaopera)vomóvel

•  Mercadodeaplicaçõesmóveis

•  Aplicaçõesmóveis

•  Hardwaredemúsica

•  Vídeo/Voz/Chat

•  FerramentasOffice

•  ConteúdosdeVídeo

•  WebBrowser

•  SistemaOpera)vonoDesktop

•  ArmazenamentodeFotos

•  PesquisaOnline

Cada vez mais fácil e mais móvel

Browsers(%depenetraçãonomundoemMarçode2013)

Vendadeequipamentospessoaisconectados2012-2017

(emmilhõesdeunidades)

VendasdeSmatphonesnoMundo(emmilharesdeunidades)

Armazenarnas“Nuvens”(Cloud)

Trabalharnas“Nuvens”(Cloud)

O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.

O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).

Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Reutilização dos Dados

Documentosorientadosaos

dados,contextuaisedinâmicos

Nome Morada

Profissão Estado Civil Rendimento

Pedidos em falta Reclamações

Incidentes ...

Ir à escola Empregar-se

Casar-se Ter um filho

Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa

Morrer ...

Eventos

As3camadasdeumformuláriointeligente

Apresentação Parte visível

Lógica Regras de Negócio Validações

XML Dados para importação / exportação

EstágiosdeMaturidadeTecnológica

Acesso à Informação

Comunicar Trabalhar juntos

Automatizar os Processos

Impacto

Redes Sociais Mobilidade

Análise de Dados

Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case

InternetdasCoisas

Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas

OTrabalhohoje...

• Mobilidadeconstante•  Permanentementeconectados•  Acessoadadoseprocessos•  Criaçãoderelatóriosemtemporeal•  Proa;vidadeprocessual

ConsumoGlobaldaInternet

Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems

Nãoésóapartevisívelqueinteressa...

FederaçãodeDados

Riscos

• Disponibilidade• Con;nuidadesdeServiços• Segurança• Privacidade• Fraturadigital

Portais

Gestão de Conteúdos

Ferramentas Colaborativas

Gestão do Conhecimento

Gestão Documental

Organizaçõesinteligentes

SmartEnterprise

ImaginaroFuturo

Como pensamos que poderá ser o futuro

Previsão

Cenário

Olhar para o Futuro

Como queremos

que seja o futuro

Visão

Como pode vir a ser o futuro ??

Porquê construir Cenários ?

Não sabemos que não conhecemos

Sabemos que não

conhecemos

DEFINIR

EXPLORAR

DESENHAR

Preparação dos Cenários

n Quais os assuntos com consequências

importantes no futuro da SI ?

n Definir horizontes temporais

n Quais as big questions para a SI?

n Definir contextos e enquadramentos

n Qual o resultado final pretendido?

Com que objetivo?

Preparação dos Cenários | DEFINIR

n Análise, Prospecção e Interpretação

n Driving forces das mudanças?

Como irão evoluir ?

n Factores mais incertos e que mais poderão

alterar o futuro ?

n Ranking das incertezas críticas

Preparação dos Cenários | EXPLORAR

Luis Vidigal – Outubro 2016 183 183

MUDANÇA DAS TECNOLOGIAS

DISRUPÇÃO Novosparadigmas

Mantém-seocurso

APROFUNDAMENTO

n  Quais as tendências, que poderão afectar o

desenvolvimento futuro da SI?

n  Análise PESTEL

Preparação dos Cenários | EXPLORAR

Económicos [E]

Portugal

Societais

Tecnológicos [T]

Ambientais

Legais [L]

Políticos [P]

n  Pandemias

n  Desastres Naturais

n  Terrorismo

n  Choques Étnicos

n  Guerras Civis

n  Conflitos Regionais

n  Desastres Ecológicos

n  Crises Económicas

n  Colapsos Financeiros

Tendências

TECNOLÓGICAS

POLÍTICAS ECONÓMICAS

AMBIENTAIS

MACRO TENDÊNCIAS SOCIETAIS

Macro tendências

Ambiente computacional em rede !  Global e imersivo !  Sensores inteligentes !  Dispositivos embutidos !  Câmaras !  Software !  Bases de dados !  Centros de dados / Nuvem

Realidade Aumentada

!  Novas interfaces para acesso a informação !  Percecionada através de tecnologias portáveis

do tipo wearable e implantes

!  Combinação entre o espaço real e o espaço virtual

!  Acesso à informação feito em curto espaço de tempo e a múltiplas fontes

Ferramentas de IA !  Evolução contínua !  Facilitando e potenciando o

acesso a redes globais de informação, em qualquer lugar e a qualquer hora

Disrupção de modelos de negócio do século XX

!  Impacto nos sectores financeiro, entretenimento, edição, educação, saúde, militar, transportes

Mapeamento do mundo físico e social !  Identificadores !  Bases de dados !  Ferramentas

analíticas

Destacam-se

Tendências Tecnológicas ! Vestuário “inteligente ! Grande partilha de informação ! Computação Ubíqua ! Soluções de IoT, de IA, de Big Data ! Cidades Inteligentes ! Realidade Aumentada | Dispositivos

portáteis ! "My body is my network" ! Disponibilidade de armas

tecnológicas ! Proliferação de drones ! Ubernet ! Novas "nações“ ! Mudanças na Educação ! Perceção e “gestão” da Privacidade ! Aplicações de Nanotecnologia ! Jogos e Simuladores orientados para

a realidade ! Combinação Tecnologia & Materiais ! Armazenamento de energia

3| POLÍTICAS

4| ECONÓMICAS

5| AMBIENTAIS

MACRO TENDÊNCIAS

2| SOCIETAIS

TECNOLÓGICAS

Tendências Societais ! Sociedade será mais complexa ! Fronteira mais ténue entre o trabalho e o lazer ! Aumento da participação da mulher em

sectores das TIC ! Tecnologia implicará uma transformação na

forma de comunicar ! Proteção e resposta ao cibercrime ! Alterações demográficas ! Pressão sobre a educação e o emprego ! Alterações climáticas impactam a economia

mundial ! Novas profissões emergentes ! Fragmentação societal e individual | Aumento

da infoexclusão ! Situações de conflito em várias partes do

mundo ! “Fugas” de informação pessoal e profissional ! Grande atenção à proteção de Infraestruturas

críticas de informação ! Abolição de moeda física

3| POLÍTICAS

4| ECONÓMIC

5| AMBIENTAI

S MACRO

TENDÊNCIA

1| TECNOLÓGIC

SOCIETAIS

Tendências Políticas

4| ECONÓMICAS

5| AMBIEN

MACRO TENDÊNC

IAS 2|

SOCIETAIS

POLÍTICAS

1| TECNOLÓ

!  Poder individual | Classe média global

!  Difusão do poder dos Estados !  Mudanças demográficas !  Procura de alimentos, de água e de

energia ! O Mundo, em termos económicos,

será multipolar ! Novos atores à escala global |

Desestabilização da ordem mundial ! Dilema quanto à EU: processo de

integração ou processo de desintegração?

! Questões religiosas como foco de instabilidade, de terrorismo e de guerras

Tendências Económicas

3| POLÍTICA

5| AMBIENTA

MACRO TENDÊNCI

SOCIETAIS ECONÓMICAS

1| TECNOLÓGI

! Crescimento populacional | Aumento da desigualdade social | Desequilíbrios do ambiente

! Risco demográfico ! Risco de crescimento das desigualdades

sociais ! Desastres naturais | Instabilidade na

produção agrícola | Insegurança em relação aos alimentos e à água

! Aumento da integração financeira no mundo

! Economia mundial cada vez mais interligada | Interconexões financeiras ficarão mais profundas e complexas

Tendências Ambientais

3| POLÍTICA

4| ECONÓMI

MACRO TENDÊNCI

SOCIETAIS

AMBIENTAIS 1|

TECNOLÓGICAS

! Enfoque dos SDG na proteção de ecossistemas e na prosperidade sustentável, inclusiva e transformadora

! Liberalização do comércio e do investimento

! Mundo empresarial com papel central na liderança da eco-inovação | Governos com responsabilidade por definir estratégias políticas

! Globalização económica e muitos dos problemas ambientais requerem trabalho conjunto dos países trabalhem

Caracterização

Domínios impactados

DOMÍNIOS

Mudanças no estilo de vida

Impactos no Domínio Individual

n  Mobilidade elétrica ou de modos suaves

n  Redução do horário de trabalho mais lazer

n  Maior usufruto da oferta cultural

n  Trabalho voluntário para a comunidade

n  Maior ligação cliente/prestador suportada em plataformas

n  Negócios incumbentes suportados em plataformas

n  Que regulação?

Futuro do trabalho

n  Redes sociais maior espaço colaborativo nas empresas

n  Modelos de gestão baseados nas TIC

n  Organizações a operar em qualquer parte do mundo

n  Start ups economia a pedido, que futuro? •  Dimensão para formar/motivar

colaboradores? •  Entraves regulamentares/políticos?

n  Fim do modelo expositivo

n  Escola como centro interativo

n  Curricula “à medida” de cada estudante

n  Alunos como protagonistas do seu processo de aprendizagem

n  Estado poderá deixar de ser o principal fornecedor

Educação

Saúde

n  Interação homem-máquina

n  Cirurgias comandadas à distância

n  Órgãos fabricados por impressoras 3D

n  Exosqueletos para devolver o movimento

n  Terapêuticas personalizadas pela análise do código genético para combate ao cancro

n  Patologias degenerativas tratadas através da regeneração de células

n  Lentes de contacto com zoom

n  Carta comportamental “por pontos”

n  Acesso em direto em qualquer parte do mundo através de câmaras 360º

n  Realidade aumentada cruzamento de páginas internet com eventos em direto

n  2030: mais de 50% do turismo com origem na Ásia Pacífico

n  Veículos ligados à internet 100% com ecall em 2018

n  Mais SW nos veículos reparações/atualizações remotas

n  Número crescente de veículos sem condutor

n  Redução da poluição e do congestionamento nas grandes cidades •  utilização crescente do transporte público •  partilha de veículos predominantemente elétricos

Mobilidade

Fragmentação económica e social

n  Agravamento do “fosso digital” entre cidadãos literatos digitais e infoexcluídos

n  Portugal: cada vez maior ligação on line entre o estado e os cidadãos/empresas, mas também maior fragmentação

n  Extinção do “job for life” necessidades constantes de mudança a diversos níveis, com aumento do fosso digital e social

Impactos no Domínio Económico e Societal

n  Cruzamentos abusivos (ou não) de bases de dados alteram o paradigma da privacidade

n  Publicidade “dirigida” torna obsoleta a publicidade generalista/massificada

n  Terrorismo com recurso às TIC, como suporte e como amplificador das ações

n  Combate ao terrorismo versus liberdades fundamentais definição de equilíbrios

n  Geração baby boomer mais disponível para se expor

n  Empowerment dos indivíduos na intervenção na vida pública/comunitária

Privacidade e segurança

Transformação digital na economia

n  IoT & Cloud competição entre empresas de dimensões díspares

n  Recombinação de modelos de negócio

n  Automação gera quebra de emprego

Transformação digital no setor primário

n  IoT e M2M: ciclo agrícola ajustado

n  Redução do consumo de água e de fertilizantes e das perdas devido às pragas

n  Prevenção de doenças no gado através da melhoria dos pastos

n  Tecnologia digital melhora a qualidade dos produtos derivados

n  Aproveitamento de campos abandonados

n  Aumento da eficiência no setor agrícola, com a utilização crescente de sensores

Transformação digital no setor secundário

n  TIC viabilizam uma integração extremo-a-extremo de toda a cadeia de valor, nomeadamente: logística, produção, marketing e distribuição

n  Adaptação aos requisitos do cliente

n  Eficiência e produtividade dos recursos

n  Resposta às alterações demográficas no trabalho

n  Criação de valor através do fornecimento de novos serviços, nomeadamente baseados em big data

n  Equilíbrio trabalho – lazer

Transformação digital no setor terciário

n  Setores mais afetados: entretenimento, media, financeiro, retalho

n  Desintermediação/decomposição das cadeias de valor disrupção dos negócios estabelecidos

n  Melhor experiência e menor custo para o cliente final

n  Internet da energia: Fornecer, armazenar e consumir energia elétrica eficientemente, ajustando a oferta à procura de forma dinâmica

n  Efeito disruptivo no retalho. Combinação de lojas físicas com apps cruzadas com big data

União Europeia

n  Grande parte dos componentes fundamentais para as TIC é produzida fora da EU

n  Deflação económica e social gera divergência e assimetria social com crescimento ténue nos estados do centro e desemprego na periferia

n  Descentralização das áreas de decisão das instituições comunitárias: Salvaguarda do paradigma da democracia em paz

Impactos no Domínio Político

Administração pública eletrónica

n  Crescente utilização do e-gov, mas com queixas na QoS

n  Estrutura governamental típica complica as iniciativas on line

n  Portugal com posição relevante na primazia à conveniência para o cidadão nas iniciativas on line

n  Atribuição de recursos públicos pelos governos através de ferramentas e plataformas baseadas em big data e análise de dados

n  Governação do ciberespaço crítica para o equilíbrio entre o acesso aos dados e a privacidade

Impactos no Domínio Político

SegurançanaEraDigital

Requisitos de Segurança

•  Integridade – Completa e não alterada

• Confidencialidade – Acesso condicionado

• Autenticidade – Identidade da pessoa

• Não repúdio – Transacção garantida

Assinaturas digitais

Entidade Certificadora

GeriraMudançaeasTICnaAdministraçãoPública

ModelodeITGovernanceCompetênciasnecessárias

Arquitecturas de Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

Alinhamento Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração Pública

Serviços Partilhados

Mercado Desenvolvimento de soluções

CentrodeExcelência

Plataforma SOA

Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)

Tecnologia A

Tecnologia B

Tecnologia C

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair

Éprecisoapostartambémem"corridasdefundo"

Conciliarostemposeasracionalidades

Tempo e racionalidades Políticas Tempo e racionalidades Administrativas

Formasdemelhorarosprocessos•  Normalizar•  Reduzirerros•  Usarequipasemrede•  Agrupartrabalhosemelhante•  Combinaroperaçõeseac)vidadessimilares•  Reduzircontroloserevisões•  Moveradecisãoparaníveispróximosdocidadão•  Eliminardadosnãou)lizados•  Removeratrasosar)ficiais•  Assegurar100%dequalidade•  Automa)zartudooqueforpossível

EstratégiaeTác)caObjectivo Estratégico Objectivo

Táctico

Objectivo Táctico

PerigoeOportunidade

A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade

ResistênciaàMudança

Sealguémfaz

… alguém desfaz

Caminhomaislongoedispendioso

Mudançaepreconceito

“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“

AlbertEinstein

Mudançaepreconceito

"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“

AlbertEinstein

Mudança

Novas Tecnologias Novos Paradígmas

Descongelar/Re-congelar

Descongelar Re-congelar

Coordenaréservirosoutros

“Émelhorliderarapar;rdetrásedaroprotagonismoaosoutros,principalmentequandoalcançamososucesso”

NelsonMandela

EstrelasSolitárias

eGaláxia

Criatividade Harmonização Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade Risco Segurança

Expectativas Sector Privado

Iniciativa Confiança e Estabilidade

Sector Público

Expecta)vasemrelaçãoaoSectorPúblicoeaoSectorPrivado

Público/Privado–DiferençasReais/FormaisDimensão GestãoPrivada AdministraçãoPública

Objecto Necessidadesindividuais/grupos Necessidadescolec;vas

Finalidade Interesseprivadoouindividual Interessepúblico

Meios Igualdadeentreaspartes–contrato Definidospelaleiepelosprocedimentos

Interacção Indivíduosligadosnalivreinicia;va Emrelaçõesdeautoridadeedeconstrangimentosformais(emonopolista)

Meioenvolvente

Pressãodaconcorrência,eficiência,custos

Pressãopolí;cas,dosgruposedoscidadãos

Formasdegestão

Flexibilidade–relaçãoorçamentoseresultados

Constrangimentosorçamentais–exigênciasdeeficáciaedelegi;midade

Estrutura Adaptabilidade-Descon;nuidade Ins;tucionalizada-Con;nuidade

Dificuldades Procuradeiden;dadeorganizacionaleprodu;vidadeeeficiência

Procuradeiden;dadeorganizacionaleprodu;vidadeeeficiência

Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora

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e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes

•  Sonhar•  Inovar•  Criar•  Comunicar•  Darafecto•  Decidir

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhador do Conhecimento

•  Procurar•  Recolher•  Copiar•  Comparar•  Ordenar•  Calcular•  Medir•  Verificar•  Armazenar

Luis Vidigal – Outubro 2016 235 #

Empregosemrisco

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

PararAvançar

AAPestáaqui

Desgastedosempregosintermédios

A tecnologia está a substituir progressivamente empregos de competências médias, aumentando a polarização

OCDE (2014). Policy Challenges for the Next 50 Years. Economic Policy Paper, July No. 9

“Mediadores de Cidadania”

MauseBons

Desemprego Emprego

OApagão!Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quantocustaria?

Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor …

CustoouInves)mento?

Ondeestãoaspoupanças?

Inputs Outputs OutcomesIncomes

Eficiência Eficácia

DemasiadoRedusir 558 M€ / ano em TIC

Valueformoney

Problema ou

Solução?

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

Qualaestratégiaparaofuturo•  Economia CrescimentoouDeclínio?

•  Intervenção da AP na Economia FracaouForte?

•  Globalização AceleraçãoouAbrandamento?

•  Penetração das TIC na Sociedade ElevadaouFraca?

•  Atitude do Cidadão à Privacidade Restri;vaouPermissiva?

•  Capacidade da AP absorver as TIC ElevadaouFraca?

•  Soberania Man;daouDesgastada?

PrioridadeaoCidadãoPar)lhar

Simplificar

Re-u)lizarIntegrar

Cooperar

Porqueéquenãoacontece?

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades

Infaticídio Tecnológico ?!

Contraacorrente

A)tudes

20%Tecnologia

ObrigadoAtébreve

Telefone: +351 963459044 Skype: luis.vidigal1 Blog: http://mudaroestado.blogspot.com Facebook: http://www.facebook.com/lvidigal Linkedin: http://www.linkedin.com/in/luisvidigal Twitter: @luisvidigal Apresentações: http://www.slideshare.net/vidigal Papers: https://ulisboa.academia.edu/LuisVidigal

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