A IMPORTNCIA DA ENGENHARIA DE MTODOS PARA UM SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO.

Antonio Carlos Castellar Renata Barbosa Damsio Programa de ps-graduao, Mestrado em Engenharia de Produo NEP/UFPB

RESUMO Um sistema um arranjo ordenado de componentes que esto interrelacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas para cumprir um determinado objetivo. Se olharmos a empresa a partir dessa definio, veremos que ela um arranjo de recursos humanos, recursos materiais e recursos financeiros, para atingir o objetivo de atender s expectativas, s exigncias de seus clientes e consumidores, do mercado em geral. Esse mercado, de uma forma contnua, retroalimenta a organizao, dando-lhe subsdios que influenciaro as suas operaes. Essa viso sistmica, que prosperou na dcada de 70, aplica-se perfeitamente at os dias de hoje. Neste contexto, a engenharia de mtodos, que tem a funo de estudar o trabalho com o intuito de garantir que a utilizao dos recursos seja feita do modo mais efetivo possvel, se reveste da maior importncia para o bom desempenho de um sistema de produo como um todo.

Palavras-chaves: Gesto, segurana, trabalho, sistema, engenharia de mtodos.

1. INTRODUO

O constante crescimento populacional e o desenvolvimento tecnolgico ocorridos a nvel

mundial, mais acentuados nas ltimas dcadas, fez com que houvesse um aumento no

consumo e na produo de bens e servios. Para sobreviver neste novo cenrio mundial, as

empresas tiveram que sofrer mudanas, tanto estrutural como gerencial, para poder antecipar-

se aos acontecimentos. Assim, ao lado do desenvolvimento de questes relacionadas

qualidade, muitas empresas de classe mundial passaram a partir da dcada de 90 a fomentar

tambm o desenvolvimento de aes efetivas de proteo ambiental e de segurana e sade no

trabalho. Hoje, pode-se afirmar tranqilamente que o tem impulsionado a rea de segurana e

sade no trabalho nas empresas a implementao dos sistemas de gesto, e em especial

aqueles que puderem ser certificados por um organismo independente.(CICCO,1995)

Todos os processos produtivos tm particularidades que os diferenciam dos demais processos

no tocante gesto da segurana. Estas podem ser relativas aos insumos a serem processados,

aos dispositivos para esta transformao ou, ainda, ainda ao prprio produto resultante. Por

outro lado, tambm existem semelhanas mesmo entre processos distintos que podem servir

de orientao para a atividade de gesto da segurana em um terceiro processo.

Adicionalmente, constitui orientaes para a formulao de uma sistemtica para a gesto da

segurana do referido processo o conhecimento de pontos crticos do processo produtivo;

desse conhecimento, resultaro caractersticas importantes dos produtos, sobre os quais

devem ser exercidas atividades de controle e manuteno com maior rigor ou outras,

hierarquizadas segundo uma escala de criticidade, relativa s possveis falhas ou perdas e

danos decorrentes ou associados a essas falhas.

De acordo Filho (2001), a padronizao dos procedimentos e o treinamento dos colaboradores

so requisitos essenciais da implementao de um adequado sistema de gesto de SST. A

engenharia de mtodos pode constituir-se numa ferramenta importante na estruturao desses

requisitos.

2 REFERENCIAL TERICO

Nesse trabalho tomou-se como base os preceitos estabelecidos nas diretrizes OHSAS-

Occupational Helth and Safety Assessment Series, OHSAS 18001- Especificaes para

Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho e , OHSAS 18002 Diretrizes para

Implantao da OHSAS 18001..

2 .1 SISTEMA DE GESTO DE SST

A empresa deve estabelecer e manter um sistema de gerenciamento para a segurana e sade

ocupacional que incorpore as atividades presentes no processo produtivo. Ao desenvolver o

sistema de gesto da SST, a empresa deve levar em considerao qualquer legislao

pertinente e cdigos de prtica aprovados.

2.1 Anlise crtica inicial

As empresas devem fazer uma anlise crtica inicial das aes e recursos existentes para gerir

a segurana e sade dos trabalhadores. Essa anlise deve ser feita de modo a obter

informaes que influenciem as decises a respeito do escopo, adequao e implantao do

sistema, bem como para criar as bases a partir das quais o progresso possa ser medido. A

anlise crtica deve comparar as aes e recursos existentes com: requisitos da legislao

aplicvel que trate das questes de SST, guias existentes sobre gerenciamento da segurana e

sade, que estejam disponveis na empresa, melhores prticas e desempenhos do setor de

atividade da empresa e de outros setores apropriados e eficincia e eficcia dos recursos

existentes voltados ao gerenciamento de segurana e sade.

2.2 Poltica

A direo da empresa deve definir e documentar sua poltica de SST. A alta administrao

deve assegurar essa poltica. A SST deve ser estabelecida como parte integrante do negcio,

onde o comprometimento com a obteno de um alto desempenho da SST deve ser includo,

bem como o compromisso com a melhoria contnua do processo. A responsabilidade sobre o

gerenciamento do processo dever ser claramente definida, desde a gerncia at os principais

executivos do primeiro nvel, bem como a sua implementao e manuteno seja efetuada por

todos da organizao. A anlise crtica do sistema ser feita atravs de auditorias em

conformidade com a poltica e sistema de gesto vigentes.

2.3 Organizao

A organizao deve definir e comunicar, de modo adequado, a atribuio das

responsabilidades, prestao de contas, autoridades e recursos para a implantao de sua

poltica de SST, condizente com seu tamanho e natureza.

A responsabilidade e a prestao de contas em relao segurana e sade devem refletir as

responsabilidades dentro da estrutura de gerenciamento. A responsabilidade final pela SST

da alta direo. A melhor maneira para por isso em prtica nomear uma pessoa de nvel de

gerncia senior que ficar encarregado de verificar se o sistema de segurana e sade foi

adequadamente implantado e se est funcionado de acordo com os padres exigidos em todas

a localidades e esferas de operao da organizao.

2.4 Responsabilidades da Administrao

As responsabilidade de SST dos administradores SENIORS incluem:

Estabelecer a poltica; Planejar estratgias; Estabelecer objetivos e metas; Definir projetos para implementar a poltica; Garantir que estruturas organizacionais apropriadas estejam disponveis;

Identificar e alocar recursos; Certificar-se de que a poltica foi efetivamente implementada e verificar se os objetivos e

metas foram atingidos;

Analisar criticamente a eficcia do sistema de gesto da segurana e sade o trabalho. Todos os gerentes da empresa tm responsabilidade direta pela segurana e sade de todas as

pessoas e atividades sob sua direo.

2.5 Responsabilidades Individuais

As responsabilidades pela implantao da poltica de segurana e sade devem ser claramente

distribudas. Para isso, devem ser levados em conta os seguintes aspectos: os funcionrios

devem ter autonomia para cumprir suas responsabilidades; providncias adequadas devem ser

tomadas para que os funcionrios possam prestar contas de suas responsabilidades; os

relatrios devem ser claros e no deixar dvidas; nas avaliaes de pessoal devem existir

sistemas de avaliao relativo ao SST.

2.6 Integrao da SST em toda a organizao

As organizaes podem variar significativamente em sua complexidade, e tambm nos termos

utilizados para descrever as diferentes atividades que abrangem suas operaes tais como:

projeto, produo, markenting, finanas, compras, contrato, assuntos corporativos, recursos

humanos/pessoal, planejamento, operaes/manuteno, jurdico, transporte, pesquisa, etc.

2.7 Comunicaes e Documentao

Comunicaes eficientes so um elemento essencial do sistema de gesto da SST. As

empresas devem se certificar que possuem meios eficientes para: Identificar e receber

informaes externas pertinentes ao assunto, incluindo: legislao vigente, identificao dos

riscos potenciais e avaliao e controle dos mesmos; informao e desenvolvimento da prtica

do gerenciamento da segurana e sade. Deve-se certificar-se que as informaes relativas

segurana e sade sejam encaminhadas a todas as pessoas de dentro da organizao que as

necessitem.

J a documentao o componente-chave de qualquer sistema de comunicao e deve ser

adequada s necessidades da organizao. A quantidade de documentos deve variar

proporcionalmente complexidade da empresa e aos riscos que precisam ser controlados. Ela

deve dar suporte ao SST, e no dirigi-lo. Documentos-chave devem estar acessveis nos

pontos de uso.

2.8Competncia e treinamento

O sistema de gesto da SST da organizao deve garantir que sejam tomadas providncias

para que os funcionrios de todos os nveis recebam treinamento suficiente e estejam aptos a

cumprir com seus deveres e com as responsabilidades a eles atribudas.

2.9 Planejamento e implementao

Quando as atividades forem planejadas, elas devem ser projetadas de forma que se possa

determinar a extenso do sucesso ou fracasso. Quando reconhecido que, na prtica, as

funes de organizao, planejamento e implantao iro se sobrepor, preciso direcionar as

seguintes reas /ou objetivos-chave: planos e objetivos globais, identificao e avaliao de

riscos,planos operacionais de contingncia para emergncias e catstrofes, planejamento de

atividades organizacionais, auditorias e anlises crticas.

2.10 Mensurao do desempenho

A mensurao do desempenho componente-chave da funo do gerenciamento da segurana

e sade. Devem ser consideradas tanto avaliaes quantitativas como qualitativas, onde

apropriado, e devem ser realizadas de acordo com as necessidades da empresa.

2.11 Auditoria

Alm do monitoramento de rotina do desempenho atravs de inspees e vigilncia, haver

necessidade de auditorias peridicas que permitam uma avaliao mais profunda e crtica de

todos os elementos do SST. As auditorias devem ser conduzidas por pessoas que sejam

independentes da atividade que est sendo auditada, podendo ser da prpria organizao.

2.12 Anlise crtica

Uma anlise crtica peridica deve ser realizada pela organizao e sua freqncia deve ser

definida de acordo com as necessidades empresa. Na execuo dessa tarefa, a anlise crtica

deve considerar os resultados das auditorias, o desempenho individual de cada elemento do

sistema e do sistema como um todo.

3.0 A Engenharia de Mtodos e a Gesto de Segurana e Sade do Trabalho

A engenharia de mtodos estuda e analisa o trabalho de forma sistemtica, resultando desta

anlise, o desenvolvimento de mtodos prticos e eficientes e o estabelecimento de padres de

realizao. A engenharia de mtodos composta de duas partes principais: projeto de

mtodos ou estudo de movimentos e medida do trabalho ou estudo de tempos.

O projeto de mtodos preocupa-se em encontrar o melhor mtodo de se executar uma

determinada tarefa. Consiste em registrar, analisar e examinar, de maneira sistemtica, os

mtodos existentes e previstos para a execuo de um trabalho, com a finalidade de idealizar e

aplicar mtodos melhorados e mais cmodos e que conduzam a uma maior produtividade.

Entre os objetivos dos estudos de mtodos de trabalho, encontramos alguns que so comuns

com a engenharia de segurana do trabalho: reduzir o nmero de acidentes e doenas do

trabalho, economizar o esforo humano reduzindo a fadiga e criar melhores condies de

trabalho.(SOUTO,2004)

A medida do trabalho visa determinar o tempo padro para executar uma tarefa especfica.

Consiste em aplicar certas tcnicas com finalidade de determinar o tempo necessrio para que

uma pessoa qualificada e treinada execute uma tarefa especificada, trabalhando em ritmo

normal. Este tempo denominado tempo-padro para a operao. A correta definio deste

tempo muito importante como medida de preveno dos riscos de acidentes. Os erros mais

usuais so a sub-estimao dos tempos normais de operao e a no observao de tolerncia

para necessidades fisiolgicas, pausas, etc. Nestes casos, como o trabalho prescrito seria

irreal, os atrasos seriam uma constante, impondo ritmos mais acelerados que os recomendados

ou deslocamento de pessoal entre sees para recuperar atrasos, etc; de qualquer forma, o

sistema j est desetruturado.

De acordo com Souto (2004), alm das partes principais acima citadas, que compem a

engenharia de mtodos, importante ressaltar ainda a existncia de duas partes

complementares, que so tambm requisitos integrantes da implementao de um adequado

sistema de gesto de SST: a padronizao da operao e o treinamento do operador.

Padronizao - depois de encontrado o melhor mtodo de se executar uma operao, esse

mtodo deve ser padronizado. O conjunto de movimentos do operador, as dimenses, a forma

e a qualidade do material, as ferramentas, os dispositivos, os gabaritos, os calibres e o

equipamento devem ser especificados com clareza. As empresas devem enxergar a

padronizao como uma ferramenta que trar benefcios de custo, prazos, satisfao do cliente

e principalmente qualidade nos servios e produtos oferecidos, porm devemos lembrar que a

adoo de normas de padronizao, no garante por si s, resultados timos, para atingir os

objetivos, convm que o sistema implantado, estimule as organizaes a considerarem a

implementao da melhor tecnologia disponvel. O grande papel da padronizao est no

gerenciamento por sistemas. O gerenciamento por sistemas, envolve a padronizao desde a

contratao do projeto at a entrega do produto final. (SOUTO,2004)

A padronizao fundamental no controle da qualidade e dos sistemas que pretendam atingir

a qualidade total. Assim, os problemas de qualidade, custo, atendimento, moral e segurana,

podem ser eliminados.

Os aspectos para padronizao dependem do tamanho e tipo da instituio que pretende a

padronizao, mas todas as empresas no podem dispensar: 1- Os responsveis pela

aprovao dos procedimentos padronizados; 2- Os responsveis pelo planejamento da

padronizao; 3- O pessoal operacional, aqueles que escrevem os procedimentos

padronizados. Assim asseguramos que uma equipe para a padronizao estar formada. Vale

salientar que essa padronizao dever ser devidamente documentada. A documentao o

componente chave de qualquer sistema de comunicao, e deve ser adequada s necessidades

da organizao. A quantidade de documentos deve variar proporcionalmente complexidade

da empresa e aos riscos que precisam ser controlados, no caso do sistema de gesto de SST.

Existem alguns fatores que podem atrapalhar a padronizao nas empresas, entre os principais

fatores esto: falta de planejamento, falta de aes corretivas para os desvios observados,

treinamento e implantao prtica dos procedimentos padronizados, medio da eficcia dos

sistemas padronizados.

Treinamento o mais eficiente mtodo de trabalho tem pouco valor a menos que seja posto

em prtica; necessrio treinar o operador para executar a operao de maneira

preestabelecida. Do mesmo modo, o sistema de gesto da SST da organizao deve garantir

que sejam tomadas providncias para que os funcionrios de todos os nveis recebam

treinamento suficiente e estejam aptos a cumprir com seus deveres e com as responsabilidades

a eles atribudas. Igualmente pessoas contratadas, funcionrios temporrios e visitantes devem

ser includos no programa de treinamento de acordo com o nvel de riscos a que estejam

expostos. Nos programas de treinamento deve-se garantir que os seguintes elementos sejam

includos: a compreenso das aes desenvolvidas pela organizao em termos de segurana e

sade, e das funes especficas e responsabilidades relacionadas a elas; programa sistemtico

de treinamento para funcionrios e para os que sofreram mudana de departamento ou funo,

procedimentos que garantam a eficincia do treinamento; avaliao dos indivduos para

garantir que eles tenham adquirido e mantido os conhecimentos e habilidades necessrias para

o nvel de competncia exigido, e para a manuteno de registros adequados do treinamento.

Segundo Campos(1992), alm da padronizao de sistemas, devemos nos preocupar com a

padronizao de produtos, e o principal objetivo da padronizao de produtos a satisfao

do cliente, isto , devemos saber o que o cliente procura, quais so as suas necessidades. A

especificao do produto e especificaes da matria-prima, visando a padronizao contnua

na fabricao do produto, proporciona a melhoria contnua dos processos e do produto.

As empresas que esto procurando o reconhecimento pela comunidade da qualidade de seus

produtos e comprovar a preocupao ambiental que a empresa tem com seu sistema

produtivo, devem procurar a padronizao com base nos requisitos das NBR ISO 9001 e NBR

ISO 14001 e criar um Sistema de Gesto Integrada. A implantao destes sistemas pode ser

feita por pessoal da prpria organizao e sem ajuda externa, mas normalmente os consultores

externos, por terem treinamentos especializados, so uma ajuda fundamental na implantao

de sistemas padronizados. (CICCO, 1995)

4.0 - METODOLOGIA A partir do referencial terico utilizado, com base na OHSAS 18001, procurou-se estabelecer como a engenharia de mtodos poderia contribuir para estruturao de um adequado sistema de gesto de segurana e sade no trabalho. 5.0 CONCLUSO No panorama globalizado e competitivo atual, diversos e importantes segmentos da sociedade tm destacado a necessidade de redefinio da poltica industrial do pas, em busca de maiores facilidades para a incorporao de novas tecnologias, novos modelos de organizao da produo e de gesto, dentre outros aspectos. Logo, uma empresa para sobreviver precisa tornar-se competitiva; portanto necessrio que ela modernize seus recursos tcnicos (mquinas, equipamentos, ferramentas mtodos e processos de produo), qualifique e capacite seus recursos humanos ( funcionrios / colaboradores) e proporcione boas condies de trabalho aos mesmos. Dentro deste contexto, a necessidade da existncia de um eficiente sistema de gesto de segurana e sade no trabalho na organizao se consolida cada vez mais como um diferencial de produtividade e competitividade. (CARDELLA, 1999) A engenharia de mtodos pode constituir-se em uma importante ferramenta para a estruturao de parmetros deste sistema, a exemplo da definio dos tempos necessrios para execuo das atividades de produo, da padronizao das operaes e, por conseguinte do treinamento de operadores, objetivando a reduo dos riscos de acidentes do trabalho e a eficincia da produo.

Por ltimo, vale salientar que, modernamente, empresas de ponta tm partido para a implantao de um sistema integrado de gesto, que congregue a gesto de segurana e sade ocupacional, a gesto de qualidade, a gesto ambiental e a gesto financeira, como modelo administrativo que funcione como resposta a um ambiente econmico cada vez mais exigente.

GESTO INTEGRADA

GESTO DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL

GESTO DA QUALIDADE

GESTO AMBIENTAL

GESTO FINANCEIRA

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A IMPORTNCIA DA ENGENHARIA DE MTODOS PARA UM SISTEMA DE GERESUMO