Artigo - Aumentando a visibilidade do policiamento ostensivo

Aumentando a visibilidade do policiamento ostensivo

Adilson Luís Franco Nassaro

“Quem que não é visto não é lembrado”. Para o policiamento preventivo essa máxima

tem um valor absoluto.

Se a comunidade não vê o policiamento que se pretende ostensivo, para ela esse

serviço será avaliado como deficitário ou simplesmente inexistente. Nesse caso, o cidadão

exigente (que normalmente exerce liderança na comunidade) não estará errado ao criticar

a pouca “presença” policial, pois, a rigor, o policiamento ostensivo é aquele que deve

aparecer; exatamente por isso os agentes são uniformizados e as suas viaturas e

fachadas de sede padronizadas em cores vivas, como pano de fundo para brasões e

dísticos que auxiliam a imediata identificação, que é marca da ostensividade. Se as

pessoas não estão notando a presença do policiamento uniformizado, significa que algo

está errado e precisa ser rapidamente ajustado.

A tática que podemos chamar de “acender o holofote” é constituída de pequenas

medidas que aumentarão a visibilidade da força policial ostensiva, com criatividade. Todas

as viaturas devem circular de dia e de noite com o farol baixo ligado, em razão de que isso

aumenta a visibilidade (mesmo de dia) consideravelmente. Além de evitar acidentes,

chama a atenção para a presença da viatura e não há restrição legal na área de trânsito

(com o farol regulado). O sistema de sinalização em cima da viatura (giroflex, high light)

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___________________________________________________________________________ NASSARO, Adilson Luís Franco. Aumentando a visibilidade do policiamento ostensivo. Disponível em: <http://www.ciencias-policiais.blogspot.com.br/2013/10/aumentando-visibilidade-do-policiamento.html>.

deve também se manter aceso, mesmo em simples patrulhamento durante todo o dia, pelo

mesmo motivo (não somente em deslocamentos de emergência). Experiências bem

sucedidas inclusive vinculam o acendimento do farol à chave de contato, no caso das

viaturas de rádiopatrulhamento, de forma que o farol baixo sempre se acenderá

automaticamente.

Parece óbvio, mas é necessário dizer que se deve posicionar a viatura em pontos de

estacionamento nos locais de grande presença ou movimento de pessoas e sempre com o

high light ligado (salvo restrições quanto à carga da bateria, que serão observadas). Por

exemplo, em toda cidade existe uma igreja “matriz” e uma missa de domingo que, em

alguns casos, reúne até mil pessoas (em uma cidade pequena isso é muito significativo);

então, se a viatura não está empenhada no horário de entrada e de saída das pessoas,

não há por que deixar de posicioná-la, com a equipe na praça em frente do movimento

para que todos sintam a presença policial (enquanto disponível). O mesmo vale para

qualquer outro tipo de aglomeração de pessoas, sempre se apresentando a equipe com

sua viatura em visibilidade máxima, como uma “árvore de natal acesa” em ponto de

destaque. Se não houver um planejamento e orientação nesse sentido, a tendência dos

policiais é simplesmente “desaparecerem”; eles permanecerão discretos, em um local de

pouca visibilidade e as pessoas simplesmente não se lembrarão que eles existem, essa é a

verdade.

“A polícia deve ir onde o povo está”. Se o gestor possui menos efetivo disponível do

que gostaria (o que parece uma regra), ele deve potencializar a visibilidade. Se promover

apenas um bloqueio policial, que priorize a ação no centro da cidade, na avenida principal,

no horário de grande movimento, a fim de que todos percebam a ação policial. Portanto, se

o gestor puder dispor somente de 1 hora, com uma equipe para uma operação, que então

seja realizado um bloqueio no local de maior movimento (naturalmente, com as cautelas

devidas para não atrapalhar o trânsito). Esse cuidado multiplicará o efeito da presença

policial. Várias pessoas vão observar um motorista com seu veículo sendo abordado,

fiscalizado e eventualmente autuado (se houver infração de trânsito) enquanto a ação se

desenvolve, gerando efeito preventivo incalculável; realmente as pessoas são despertadas

pelo fascínio da movimentação policial. Ao contrário, a ação passará despercebida se não

houver uma boa escolha de local e horário para a realização desse bloqueio.

Não significa, evidentemente, que serão abandonados os demais locais, pois o ideal é

harmonizar a presença policial diante dos pontos de grande fluxo de pessoas com os

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pontos de maior vulnerabilidade (pontos de alguma forma convidativos à ação criminal). O

efeito preventivo que a visibilidade oferece não pode ser considerado secundário e o

criminoso não deixa de circular também no centro da cidade. Em um início de feriado ou

final de semana, por exemplo, em que se sabe que as pessoas passarão com seus

veículos em determinado ponto (especialmente em um afunilamento ou em um grande

cruzamento), exatamente naquele local e horário a viatura deve estar posicionada (sobre

uma ilha), pois todos verão os policiais e, na verdade, esses profissionais se encontrarão

no lugar certo e na hora certa, o que significa que houve planejamento com foco na

prevenção. Sim, prevenção, porque matematicamente é provável que ocorram mais crimes

- que são condutas humanas - onde existem mais pessoas.

Outra medida interessante é a padronização do estacionamento das viaturas à 45º

(quarenta e cinco graus) em relação à via pública (desde que não cause riscos ao

trânsito, em uma área de recuo, por exemplo) e, quando possível, sobre uma praça ou ilha,

com liberação da passagem para pedestres; os policiais sempre de pé, com postura de

atenção ao lado da viatura. Já se observou que essa posição da viatura contrasta com o

padrão visual do cenário urbano e, portanto, chama a atenção do publico. Somam-se ao

posicionamento fora do comum, o ponto de maior movimentação do público (com horário

específico), e a iluminação sinalizadora, todos esses fatores em prol da visibilidade.

Também o posicionamento das viaturas em 45º pode ser padronizado para o

estacionamento em frente das fachadas de todas as sedes do policiamento local. Se em

cada sede existe pelo menos uma viatura, que ela fique em posição de destaque enquanto

estacionada no local, nunca guardada (ou escondida).

Na mesma idéia, se na entrada principal do batalhão existe um mínimo recuo, logo

na sua frente voltada ao público, pode-se pintar na calçada a posição diagonal (em 45º)

para posicionamento de pelo menos uma viatura (no caso do batalhão, que é instalado em

uma construção maior normalmente maior, duas viaturas não constituem exagero). As

viaturas em posição de destaque em frente às sedes policiais aumenta a visibilidade

desses pontos de referência de segurança pública.

Mas, existe um detalhe importante: todas as viaturas posicionadas devem se

encontrar em condições de pronto emprego. Já houve relato de ideia - desautorizada - de

utilização de viaturas que não funcionam (já sucateadas) apenas a título de exposição em

local de grande visibilidade (ela permaneceria, então, parada de qualquer forma). Tal

iniciativa transmitirá a sensação, para quem descobre a “armação”, de que o povo - não

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somente o criminoso - está sendo enganado. Não se recomenda tal prática, tanto quanto

não se recomenda a utilização de “simulacros” de agentes policiais, como no caso da

sentinela de um presídio que teria deixado um boneco em seu lugar, quando saiu da

guarita de observação, para manter a ilusão de sua presença. No policiamento, nem

sempre os fins justificam os meios.

No caso de mobilização de efetivo para operação, pode-se marcar ponto de encontro

em local público aberto (uma praça é local ideal). Todas as viaturas podem estacionar ao

lado do efetivo em forma, antes do início das ações. Uma viatura maior (normalmente uma

Base de Segurança Móvel) poderá permanecer estacionada juntamente com o motorista e

um encarregado nesse mesmo local, com a máxima visibilidade, além de servir como base

de referência, apoio, ou posto de comando durante a operação. Nunca se pode perder

de vista os dividendos que a visibilidade traz. As pessoas que estão circulando vão parar e

indagar aos policiais sobre o que está acontecendo; pois esse será um sinal de que a

estratégia foi bem sucedida, em outras palavras, a rotina foi quebrada. Também surgirão -

como no exemplo citado - oportunidades de contato com o público e transmissão da

mensagem (explícita ou implícita) no sentido de que a polícia está trabalhando para evitar

que crimes ocorram.

Também é possível a utilização do recurso do sinal curto de sirene (com controle

manual da sirene pelo encarregado da viatura) para aumentar a percepção de presença da

força policial. Já houve relato de experiência bem sucedida em que representantes de

bairro reclamavam que não “viam viaturas” passando em patrulhamento pelo seu bairro; ao

questionar aos subordinados sobre o assunto, o gestor foi informado de que naquele bairro

havia uma boa cobertura de patrulhamento, inclusive com existência de pontos de

estacionamento; então, foi adotada a seguinte ideia: toda vez que uma viatura passasse

por aquele conjunto de quadras, de dia ou de noite, em patrulhamento, a caminho do ponto

de estacionamento ou em atendimento a ocorrências, a equipe deveria dar um sinal curto

de sirene em cada cruzamento. Dias depois, os interessados voltaram para agradecer

porque tinham a certeza de que houve “grande aumento da circulação de viaturas no

bairro”. Na verdade o número manteve-se o mesmo, mas as viaturas saíram da

“invisibilidade” com esse recurso criativo. O toque curto da sirene pode ainda evitar

acidentes nos cruzamentos.

Em situação de normalidade, a percepção equivocada de que “as viaturas não estão

circulando” (ou que existem poucas viaturas) pode ocorrer porque o cenário urbano

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contemporâneo é composto por um grande número de veículos de todas as cores e

padrões em circulação e as viaturas acabam se diluindo nessa massa em movimento até

porque, em alguns casos, acompanham a velocidade dos demais veículos. Também, as

pessoas nem sempre têm no seu campo visual a oportunidade de perceber a presença da

viatura; exemplo disso é a situação de intensa movimentação no comércio no centro da

cidade em que grande parte das pessoas se encontra dentro das lojas. Nesses locais, é

inteligente investir no policiamento a pé, em situação normal, integrado aos programas de

policiamento por rádio comunicação sempre em duplas de policiais (na patrulha a pé em

situação normal dois é o número ideal). Ainda, quanto ao emprego das viaturas em locais

movimentados, os pontos de estacionamento (com a viatura parada e a equipe em pé ao

seu lado) alcançam maior visibilidade no cenário agitado da cidade e potencializam a

visibilidade, nesse caso, em razão da movimentação própria do ambiente, quando a viatura

constitui uma imediata referência pela sua condição estática de alerta em contraste com o

cenário habitualmente dinâmico.

Quanto à velocidade das viaturas em patrulhamento, deverá ser a mínima

possível, sem que cause prejuízo à fluidez do trânsito local. Além de permitir maior campo

visual aos policiais e condições para detectar situações incomuns e suspeitas na paisagem

urbana, o procedimento chama a atenção das pessoas pelo contraste da velocidade menor

em relação àquela que normalmente se presencia em relação aos demais veículos em

circulação, inclusive viaturas que não se encontram em situação de emergência. A

velocidade mínima possível será aquela que, em sendo baixa, não atrapalha ou impede o

fluxo de trânsito (em relação aos outros veículos), com a viatura posicionada à direita e, ao

mesmo tempo, permite aos patrulheiros perceber visualmente situações que justificam sua

intervenção, especialmente ao encarregado da viatura (que está sentado à direita do

motorista). A experiência demonstra que em uma velocidade acima de 30 Km/h é quase

impossível identificar com alguma clareza situações que ensejam intervenção policial fora

do eixo da própria via. Portanto, exceto nas vias de trânsito rápido, em via urbana a

velocidade ideal de patrulhamento normalmente oscila na faixa de 20 a 30 km/h, o que

corresponde quase sempre à chamada “velocidade mínima” preconizada na legislação de

trânsito, ou seja, metade da máxima local permitida (o Código de Trânsito Brasileiro – CTB,

Lei Federal nº 9.503/97, disciplina em seu artigo 62: “A velocidade mínima não poderá ser

inferior à metade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas as condições

operacionais de trânsito e da via”).

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Por fim, existe a possibilidade de um segundo “sinal de presença”, com comboio

de viaturas em deslocamento. Regularmente esse recurso é utilizado para reforço da

segurança envolvendo transporte de presos em percursos longos, mas também pode ser

empregado em pequenos trajetos para o efeito de demonstração de presença e força, o

que se obtem, por exemplo, com a tradicional saída das viaturas do portão do 1º BPChq –

ROTA, em São Paulo, marcando o início do trabalho de equipes de forma concentrada

antes de cada viatura partir para sua atividade específica. Apesar de que, sabidamente as

equipes não trabalharão “coladas” o tempo todo, o impacto visual do comboio em

deslocamento com os sinais luminosos ligados - e se necessário também sinais sonoros -,

por menor que seja o percurso, transmite a sensação de que todas as equipes atuarão

juntas, compactas e fortalecidas, mensagem subliminar verdadeira em razão da integração

viabilizada pela comunicação via rádio e pelo mútuo apoio prestado. Um grupo de viaturas

em deslocamento, nessas condições, chama muito a atenção e exatamente por esse

motivo também constitui sempre destaque em desfiles cívicos e militares. A saída de

viaturas em comboio pode ser utilizada sempre no início de operações específicas,

aproveitando-se a circunstância de que o efetivo se reúne para receber orientações e

recomendações dos respectivos comandantes antes de saírem a campo.

Adilson Luís Franco Nassaro

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