Faculdade Internacional de CuritibaMBA em Planejamento e Gestão Estratégica

Produção do Conhecimento Cenários e Estratégias – Mapas e Modelos Mentais

CENÁRIOS DE POUSO ALEGRE 2020

NELSON TORRESTAÍS APARECIDA GONÇALVES

1. INTRODUÇÃO:

A cidade de Pouso Alegre localiza-se na região sul do estado de Minas Gerais, com

população estimada em 127.974 habitantes e área territorial de 544 Km², sua crescimento

populacional acompanha a progressão do estado de Minas e do País, demonstrando desta

forma homogeneidade com o desenvolvimento dos mesmos. Em se tratando de Receitas e

Despesas orçamentárias o Município apresenta em média um superávit de 16%, ou seja,

sua Receita é maior que suas despesas em 16%, superando a média do estado e do país.

Destaca-se pelo número de indústrias implantadas, tornando-se assim um dos

municípios com maior geração de emprego do estado, entretanto sua maior geração de

renda está centralizada na área de serviços, o município conta com um grande centro

comercial que abastece a maioria dos municípios adjacentes, ficando uma pequena fatia do

PIB em relação ao agronegócio.

No que tange a infraestrutura, Pouso Alegre vem se destacando pelas melhorias

realizadas nos últimos anos, com recursos advindos do estado foram restauradas a maioria

das estradas que entornam o município, atualmente encontra-se em processo de construção

o maior aterro sanitário do Estado que beneficiará o meio-ambiente e tornará a cidade

referência no tratamento de lixo. Em se tratando de saúde apesar de vários investimentos,

ainda predomina-se o atendimento particular, que representa 66 por cento dos

estabelecimentos de saúde, no estado e no país predomina-se os estabelecimentos

municipais, isto significa que deve primar nos orçamentos da prefeitura um aumento nos

investimentos em saúde. Os esforços da atual administração estão voltados para a

educação, está em construção um prédio onde funcionará uma escola federal que

proporcionará à sociedade ensino de qualidade e gratuito, segundo informações do

jornal ..... a escola abrirá cursos de formação técnica, graduação e pós-graduação, seu

término está previsto para 2012.

A cidade de Pouso Alegre apresenta um crescimento equilibrado aliando

infraestrutura com desenvolvimento tecnológico atraindo investimentos para si.

2. MATRIZ MORFOLÓGICA:

Matriz Morfológica para elaboração de Cenários

VariávelCenário

Referência Ideal Alvo Grupo

Incerteza Crítica 1 - Desenvolvimento Sócio Econômico e Infraestrutura

1.1Petróleo

Principal fonte de energia, preço U$$

80,00

Pré sal é o diferencial competitivo da

indústria Paulista devido ao preço de

U$$ 80,00

Não menciona o petróleo como fonte

de preocupação.

Continua uma importante fonte de energia apesar do

crescimento da utilização de energias

alternativas.

1.2Crise

Internacional de 2008

Grande impacto na economia com

crescimento na casa de 4% aa - informalidade

da economia.

Grande impacto na economia com

crescimento na casa de 4% aa - grande

geração de empregos formais.

Superação da crise com crescimento

superior a 4%aa nos últimos 10 anos,

voltada para sustentabilidade

Superação da crise com crescimento

econômico principalmente no setor de serviços.

1.3

Perfil da Indústria

Aumento dos investimentos em

pesquisa e desenvolvimento, desenvolvimento tecnológico de

processos.

Aumento nos investimentos das

indústrias de geração de energia e de

base.

Muitas indústrias de diversos

seguimentos ampliaram seus investimentos na

região

A localização estratégica e os

investimentos em infraestrutura

trouxeram investimentos na área

industrial

1.4

Consumo residencial de

energia

a crise impulsionou a adoção de

equipamentos alternativos reduzindo o

consumo de energia.

O consumo de energia elétrica

residencial foi cerca de 15% menor que o

estimado.

Houve redução de 10% no consumo de energia por morador

sem perda de qualidade de vida.

Iniciou-se programas de incentivo de

utilização de equipamentos

alternativos resultando em uma diminuição de 10%.

1.5

Crescimento econômico

Trajetória econômica positiva,com um

crescimento médio no PIB brasileiro de 4% aa

O crescimento econômico na casa

dos 4% aa acompanhado pela

evolução na educação.

Crescimento econômico positivo

resultado das políticas

implementadas.

Crescimento econômico na casa

dos 4%aa seguindo a média do estado e do

país.

Incerteza Crítica 2 – Planejamento de Desenvolvimento Regional

2.1

Cobertura Vegetal

Dispositivos legais que normatizam a questão

de cobertura vegetal em propriedades privadas.

O código florestal foi integralmente

cumprido resultando em 27% de cobertura

vegetal

Alcançou-se o patamar de 20% de cobertura vegetal nas propriedades

rurais.

A legislação e forte fiscalização em propriedades

privadas e implantação de programas de

incentivo.

2.2Desmatamento

Diminuição das taxas de desmatamento e

contínua diminuição.

Queda de 95% na taxa de

desmatamento.

As taxas de desmatamento

continuam decrescentes.

Fiscalização das áreas preservadas e

programa de inspeção nas

madeireiras da cidade.

2.3

Recursos hídricos

subterrâneos

Contaminação dos recursos hídricos

subterrâneos devido a utilização dos insumos

agrícolas.

Implementação do Projeto “Aqüíferos”

para melhor manutenção dos

recursos.

O estado promoveu com sucesso uma política de gestão

dos recursos hídricos

Fortes programas de gestão dos recursos

hídricos com envolvimento do

estado.

2.4 Conflito pelo uso

da água

Desencadeou-se uma “guerra da água” entre

as regiões devido a estiagem prolongada.

Um plano diretor de aproveitamento de recursos hídricos

garantiu o abastecimento

Não menciona conflito pelo uso da

água.

Implantação de sistemas modernos

de captação e tratamento.

2.5 Unidades de conservação de

Houve expansão em cerca de 20% em

A legislação garantiu a recuperação das

Foram estabelecidas metas progressivas

A legislação permitiu que se mantivessem

proteção integral

termos de área, entretanto ainda totaliza pouco mais de 4% do

território estadual, longe da meta de 10%

vegetações nativas nas reservas legais

de criação de novas unidades sendo

atingidas regularmente.

os bons índices de unidades de

conservação de proteção integral.

Incerteza Crítica 3 - Planejamento e Desenvolvimento Urbano

3.1

Esgoto Doméstico

Destaque para o tratamento de esgoto doméstico que atinge

80%.

Alcançou-se um patamar de quase 100% de coleta e

tratamento de esgoto doméstico.

Universalização da coleta de esgoto.

Alcançou-se um patamar de 85% de

tratamento de esgoto.

3.2

Necessidades habitacionais

Investimentos de 5 bilhões de reais em

habitação, apesar disso as carências

habitacionais chegam a 25%.

Investimentos maciços resultando

num índice de apenas 8% de moradias que

apresentam alguma deficiência.

Integração entre os planos habitacionais

resultando em apenas 20% de habitações com

carência

Constantes programas

habitacionais e facilitação de crédito

para aquisição de imóveis.

3.3

Transporte Urbano

Destaque para o Plano integrado de transporte

urbano, mas 40% da população ainda faz uso do transporte individual.

Atualmente cerca de 75% do

deslocamento na região metropolitana de São Paulo é feita

via transporte coletivo.

Maiores investimentos no

sistema de transporte público com campanhas para incentivo de

sua utilização.

Melhorias no transporte público

culminaram na diminuição do uso do transporte individual,

mas 45% da população ainda faz

uso deste.

3.4 Resíduos sólidos

Houve um aumento de 14% na sua geração com relação a 2008 devido a melhoria de renda da população

Houve aumento na geração dos resíduos

mas em contrapartida 95%

destes recebe algum tipo de tratamento.

Várias ações, dentre elas o “crédito de reciclagem” onde

pelo menos 75% dos resíduos recebem

tratamento.

Programas como coleta seletiva e de

conscientização culminaram em um índice de 85% de

tratamento.

3.5

Dinâmica interna das regiões

metropolitanas

Crescimento acelerado dos municípios

periféricos das três regiões metropolitanas.

Desaceleração do ritmo de crescimento e redução acentuada

na tendência de periferização.

Estratégias de promover a

articulação dos municípios visando o

desenvolvimento sustentável

Desenvolvimento de estratégias que visam a sustentabilidade do

município.

2. DESENVOLVIMENTO SÓCIO-ECONÔMICO E INFRAESTRUTURA

“Estamos no ano de 2020”

No que diz respeito a economia global, a crise de 2008 foi superada e durante doze

anos não houve oscilações que fossem fortemente prejudiciais à economia, de certa forma

esta funcionou como um impulso para certos setores que obtiveram recursos do governo

para investirem e ao longo destes anos geraram resultados positivos, principalmente no

ramo automobilístico, assim como para os outros setores que envolvem a cadeia, a

economia desenvolveu-se de maneira equilibrada e contínua e manteve uma média de

crescimento de 4% a.a.

Com o advento da Globalização, chegou a vez dos países emergentes se

desenvolverem mais no cenário mundial do que os países de primeiro mundo. O BRIC, que

envolve Brasil, Rússia, Índia e China, cresceu muito nesta ultima década e o Brasil, por ser

um país sem guerra, conflitos religiosos e sociais, sem catástrofes ambientais se destacou

com a forma sustentável de crescimento dentre os outros integrantes do BRIC.

A população aumentou em taxas razoáveis, considerando que o desenvolvimento

tem como conseqüência a diminuição desta, Pouso Alegre, cresceu muito, principalmente

por estar no eixo São Paulo, Rio, Belo Horizonte, todavia seu crescimento populacional se

deu devido a processos migratórios. Estamos hoje com uma população de 350.000 mil

habitantes, o poder aquisitivo da população cresceu consideravelmente devido à melhor

qualificação de mão de obra, melhoria no nível de escolaridade.

Várias indústrias de pequeno, médio e grande porte se instalaram em Pouso Alegre,

principalmente pela sua localização, próxima dos grandes centros consumidores. Com mão

de obra qualificada e constantes melhorias como certificações ISO 14001. Todas as

empresas possuem programas de sustentabilidade, respeito ao meio ambiente, reciclam seu

lixo, fazem tratamento de água e têm parceria com poder público para plantio e conservação

de praças, parques e canteiro da cidade programas de Proteção e conservação integral.

O crescimento do PIB brasileiro foi razoável e Pouso Alegre desenvolveu-se acima

das expectativas, melhorando assim o nível sócio-econômico da população. Estima-se um

índice de 86% de trabalhadores registrados, e seu nível de treinamento e escolaridade

permite que eles sejam cidadãos conscientes com o meio ambiente e a natureza, plantam

árvores e conservam as já existentes em seu bairro, praças e parques. Com a Globalização

nossas indústrias passaram a exportar para mais de 100 países e a cada dia mais postos de

trabalho são abertos, não havendo crise na cidade, contudo a matéria-prima se tornou mais

escassa, fazendo com que se buscasse fontes de matéria prima alternativa. Através de

Universidade Federal de Pouso Alegre, realizando pesquisas nossos cientistas contribuem

muito para o desenvolvimento de matéria prima alternativa, sem agressão ao meio

ambiente.

3. PLANEJAMENTO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

“Estamos no ano de 2020”

Com o crescimento da população houve uma grande necessidade de mais alimentos

para a população, por conseqüência, a necessidade de aumentar também a área plantada

seja para suprir o aumento da população, seja para atender o mercado externo exportando

principalmente morango, batata e hortaliças e frutas. As fazendas de morango, batata foram

totalmente mecanizadas, e se tornaram agroindústrias. Houve um grande aumento na

utilização de energias alternativas tais como a energia solar, eólica e foto voltaica nestas

agroindústrias e também pela população urbana. Apesar da grande população e do

aumento considerável das indústrias, pouso alegre utiliza 37% da sua energia através de

energia alternativa.

Nossa educação atingiu níveis de primeiro mundo, e Pouso Alegre conta hoje com

uma grande Universidade Federal, voltada para pesquisa e desenvolvimento, principalmente

da cidade e região com grandes projetos em andamento em parceria com o poder público e

a iniciativa privada, trazendo grandes benefícios para toda população.

Com o crescimento do país, houve a necessidade de investimentos na infraestrutura

e conseqüentemente o transporte ferroviário também cresceu. Pouso Alegre escoa grande

parte de sua produção industrial e agropecuária por ferrovia que leva até aos portos

exportadores do Brasil, principalmente para o porto de Santos SP. A população consciente

que necessita de economizar energia, petróleo e outras fontes de energia não-renováveis

utiliza cada vez mais os transportes públicos. O país investiu muito no setor habitacional e a

construção da casa própria hoje é uma realidade para 95% da população pouso alegrense.

Sendo assim, a população que antes utilização grande parte de seu dinheiro em aluguel,

hoje pode gastá-lo com viagens, movimentando bastante o turismo em todo o país

4. PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO URBANO

“Estamos no ano de 2020”

Com o nível de educação e consciência ecológica aumentados em nossa população,

a biodiversidade passou a ser palavra de ordem, as escolas, faculdades e universidades

implantaram este conceito em seus estabelecimentos de ensino, tornando o jovem de nossa

cidade mais consciente. O governo municipal construiu mais de 10 parques urbanos,

sempre em parceria com a iniciativa privada e com a população.Por conseqüência estamos

vivendo em uma cidade mais limpa, com menos poluição. Mais de 100 milhões de reais

foram investidos na despoluição dos rios Sapucaí e Mandú que cortam nossa cidade,

tornando-os navegáveis onde carpas são criadas no rio totalmente despoluído. Os esgotos

não são mais lançados no rio e seguem para sistemas modernos de tratamento, reciclando

totalmente a água e o esgoto A população mede a qualidade da sua água, ajudando o

governo a monitorar a qualidade da mesma, 85% do lixo da cidade é reciclado, graças a um

trabalho de conscientização iniciado nas escolas, e acompanhado pelo governo municipal. A

prefeitura de Pouso Alegre construiu usinas de geração de energia através do lixo.

Instrumentos de gestão pública criaram unidades de conservação de espécies ameaçadas

de extinção. E várias espécies foram recuperadas tanto da fauna quanto da flora.

Houve também através do governo federal um investimento grande em tecnologia de

banda larga facilitando a vida de comerciantes e fabricantes de nossa cidade, que hoje

podem oferecer e negociar seus produtos para o mundo todo. As escolas possuem salas

com internet para os alunos e a informação foi disponibilizada para todos.

Nossa cidade cresceu juntamente com o Brasil, as desigualdades sociais, políticas e

econômicas diminuíram consideravelmente, nossa população hoje sabe da importância de

se viver em comunidade, querer o bem de todos, trabalhar, cooperar, ajudar–se

mutuamente para uma rua mais limpa, um bairro mais humano uma cidade mais feliz e um

país mais próspero. Os níveis de violência diminuíram bastante, isto se deve aos programas

que melhoraram a cidade como um todo, sua infraestrutura, educação, saúde e laser.

4. MAPA SISTÊMICO

O mapa sistêmico acima demonstra a inter-relação entre as variáveis do cenário

Pouso Alegre 2020, no que tange o Macrotema “Desenvolvimento econômico e

Infraestrutura” o crescimento econômico tem como conseqüência as alterações no consumo

residencial de energia e é afetado pelas variações de preços do petróleo, bem como ao

longo dos anos é causador do desmatamento e caracteriza o perfil da Indústria e este foi

afetado pela crise mundial. O Desmatamento por sua vez relaciona-se com duas das

variáveis do Macrotema “Planejamento e desenvolvimento regional” afeta a cobertura

Consumo residencial de energia

Preço do petróleo

Perfil da Indústria

Crise internacional

Crescimento econômico

Desenvolvimento econômico e infraestrutura Cobertura

vegetal

Desmatamento

Recursos hídricos

subterrâneos Conflito pelo uso da água

UN. De conservação de

proteção Integral

Esgoto doméstico

Transporte Urbano

Resíduos sólidos

Necessidades habitacionais

Planejamento e desenvolvimento

regional

Planejamento e desenvolvimento

urbano

vegetal e por conseqüência afeta o meio ambiente causando degradação dos recursos

hídricos que resulta nos conflitos pelo uso da água. Todavia os conflitos pelo uso da água

também são influenciados pelas necessidades habitacionais que se relaciona com as

variáveis esgoto domésticos e resíduos sólidos, as melhorias desenvolvidas em cada uma

destas variáveis afetam todas as que relacionam entre si, como por exemplo a gestão

eficiente dos recursos hídricos subterrâneos que soluciona boa parte dos conflitos pelo uso

da água mas que depende de resultados positivos da variável cobertura vegetal e de bons

programas de unidades de conservação de proteção integral.

5. CONCLUSÃO:

A elaboração de cenários trata-se de uma ferramenta estratégica que permite em sua

eficácia a antecipação de ações estratégicas para o desenvolvimento, seja de uma

organização, seja de uma sociedade, como é o caso dos cenários elaborados para o estado

de São Paulo e para a cidade de Pouso Alegre.

Com base em dados estatísticos e estudos da evolução da sociedade e do ambiente

é possível antever certos acontecimentos e desta forma traçar diretrizes que tanto podem

ser para potencializar estes acontecimentos como minimizá-los ou até mesmo neutralizá-los.

Utilizando os dados do IBGE sobre a cidade de Pouso Alegre foi possível analisar que a

mesma acompanha o estado e o país em suas médias de crescimento. Desta forma se a

administração pública prosseguir com seus planejamentos aproveitando a localização

estratégica, investindo em educação e infraestrutura o cenário elaborado representa sob

uma perspectiva otimista o futuro do município.

O crescimento econômico de um município requer esforços tanto da administração

pública quanto da sociedade como um todo, não haveria resultados positivos se fossem

lançados programas de utilização de energia alternativa e a sociedade não procurar de

adequar, as Indústrias que se instalam na cidade de Pouso Alegre buscam dentro outros,

mão-de-obra qualificada e infra-estrutura, portanto para que boas indústrias vejam a cidade

como atrativa para seus investimentos é necessário primeiramente um investimento do

município.

De maneira semelhante comporta-se as variáveis relativas ao Planejamento e

desenvolvimento regional, neste caso tem-se se o auxílio da Legislação que contribui para

que o desenvolvimento econômico seja aliado à sustentabilidade, ou seja, a conservação

dos recursos naturais do planeta, desta forma diminuindo o desmatamento, gerindo com

eficiência os recursos hídricos subterrâneos que garantirão o abastecimento de água à

população minimizando conflitos.

A cidade de Pouso Alegre já conta no presente com projetos bem elaborados no que

diz respeito ao desenvolvimento urbano, os programas habitacionais, como construções de

casas e financiamentos acessíveis são realidade do município, ao longo dos anos estes

seguem uma perspectiva progressiva o que se levou em consideração para elaborar o

cenário muito otimista no que diz respeito a este quesito, a questão do lixo e do esgoto

também possuem projetos sólidos, apenas a questão do transporte público é questionável

pois ao que se pesquisou não há planejamentos para melhorias significativas, caso o

município tenha o aumento esperado de população fará necessário um plano de

contingência para solucionar este caso.

A perspectiva para Pouso Alegre em 2020 é positiva, dentro das estatísticas

estudadas para a elaboração do cenário, todavia vale ressaltar que um cenário estratégico

deve ser usado justamente para antever os fatos e tomar decisões estratégicas para

amenizar problemas.

6. REFERÊNCIAS

CENÁRIOS AMBIENTAIS 2020, Governo do Estado de São Paulo e Secretaria do Meio

Ambiente, disponível em: <http://www.ambiente.sp.gov.br/cenarios2020/download.php?

file=docFinal.zip> acesso em 21/06/2010 as !7:58hs.

IBGE: CIDADES > Pouso Alegre MG, disponível em:

<http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=315250 > acesso em:

24/06/2010 as 18:34hs.

POUSO ALEGRE ACONTECE, Informativo da Prefeitura Municipal de Pouso Alegre –

Junho/2010 – Distribuição gratuita.

BRANCO, Henrique Castelo. Guia: Mapas e Modelos Mentais – Aula 6 – maio/2010.