Diagnóstico Social do Concelho de Arganil · Social, indubitavelmente inerente ao contributo de...

Diagnóstico Social do Concelho de Arganil

CLAS de Arganil

_________________________________________

Execução do Trabalho:

Núcleo Executivo constituído por:

Dúlio Gouveia Ferreira Pimenta, pela Câmara Municipal de Arganil;

José Dias Coimbra, pela Santa Casa de Misericórdia de Arganil;

Fernanda Maria Figueiredo Dias, pelo IEFP/Centro de Emprego e

Formação Profissional de Arganil;

Júlia Simões, pelo Centro Distrital de Solidariedade e Segurança

Social de Coimbra;

Aida Elias, pela Santa Casa de Misericórdia de Arganil;

Margarida Gomes, pelas Juntas de Freguesia do concelho;

Rogério Costa Leal, pelas Instituições Particulares de Solidariedade

Social concelhias;

Ana Maria Afonso Alves, pela Câmara Municipal de Arganil;

Anabela de Paiva Fernandes Dias, pela Câmara Municipal de

Arganil/Programa Rede Social;

Alice Correia, pela Assistência Folquense;

Supervisão:

António Manuel Reis Batista;

Coordenação:

Anabela Fernandes Dias;

Colaboração:

Maria do Carmo Jorge, pela Câmara Municipal de Arganil;

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CLAS de Arganil

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INDICE

- Nota Pessoal do Presidente……………………………………………………………………. 5

– Síntese Estratégica………………………………………………………………………………… 6

I – Capítulos Temáticos…………………………………………………………………………….. 8

1 – Problemática Vulnerabilidades Sociais………………………………………………. 9

- Problemas-chave/Problemas Prioritários/Grupos

Problemáticos/Impactos Desejáveis…………………………………………………………. 10

- Necessidades Sociais/Necessidades Prioritárias……………………………………. 11

SWOT Prevenção de Comportamentos de Risco……………………………………… 12

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 13

- Tipologia de Intervenção/Intervenção Prioritária/Parceiros/Resultados 14

SWOT Criação de Redes de Sociabilidade/Voluntariado/Integração

Institucional………………………………………………………………………………………………… 15

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 16

- Tipologia de Intervenção/Intervenção Prioritária/Parceiros/Resultados. 17

SWOT Transporte Social em Localidades de Maior Interioridade……………. 18

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 19


SWOT Articulação entre Escolas e Formação Profissional………………………… 21

Recursos……………………………………………………………………………………………………… 22


SWOT Competências de Organização de Base…………………………………………. 24

Recursos……………………………………………………………………………………………………… 25


-Fundamentação das Necessidades Prioritárias……………………………………….. 27

2 – Problemática Desenvolvimento de Freguesias…………………………………… 32




SWOT Reabilitar Parque Habitacional Concelhio………………………………………. 37

Recursos……………………………………………………………………………………………………… 38


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CLAS de Arganil

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SWOT Transporte Social……………………………………………………………………………. 40

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 41


SWOT Implementação/alargamento nº vagas de Lar de Idosos…………….. 43

Recursos……………………………………………………………………………………………………… 44


SWOT Equipamento de Apoio à Infância/Creche…………………………………….. 46

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 47


SWOT Centro Acolhimento Temporário……………………………………………………. 49

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 50


- Fundamentação das Necessidades Prioritárias………………………………………. 52

3 – Problemática Dinâmica Empresarial –

Emprego/Investimento/Turismo………………………………………………………………..

60




SWOT Sistematização do Conhecimento dos Produtos Locais com

Potencial Empresarial……………………………………………………………….……………….. 64

-.Recursos………………………………………………………………………………………………….. 65


SWOT Estratégias de Markting Adequadas e Eficientes para Produtos

Tradicionais Locais……………………………………………………………………………………… 67

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 68


SWOT Estruturação Associativa dos Produtos Locais………………………………. 70

Recursos…………………………………………………………………………………………………….. 71


- Fundamentação das Necessidades Prioritárias………………………………………. 73

- ANEXOS

- Metodologia

- Esquemas Síntese dos Workshops realizados e lista de participantes

-Abreviaturas

-Nomenclaturas e Conceitos

- Programas de Financiamento e Outros

- Bibliografia

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CLAS de Arganil

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Nota Pessoal

Presidente do Conselho Local de Acção Social

A Rede Social assenta nos princípios da Subsidariedade, da

Integração, da Articulação, da Participação e da Inovação, com uma

estratégia centrada em três orientações fundamentais: o verdadeiro

conhecimento da área social concelhia e sinalização de casos a descoberto,

a articulação dos diferentes agentes locais/parcerias na intervenção social e

a promoção de um planeamento integrado e sistemático, baseado em

Diagnósticos locais participados.

Assim, a construção deste Diagnóstico Participado do tecido social

concelhio só foi possível através de uma parceria efectiva e dinâmica, que

conjuntamente traduziu a compreensão da realidade social, através da

identificação dos principais problemas, necessidades, recursos e prioridades

de intervenção.

Através da assumpção do tecido social concelhio neste Diagnóstico,

será possível levar a cabo, numa parceria que se quer co-responsável, um

futuro trabalho articulado, evitando a multiplicação de acções isoladas e,

por vezes, sobrepostas.

Caminhamos assim para um planeamento do desenvolvimento social

local.

Planear significa, em nosso entender, projectar uma mudança

desejável – pensar, agir e decidir racionalmente o futuro, partindo da

compreensão da realidade.

Traduzindo o espírito de trabalho e o propósito da equipa Municipal

no investimento efectivo da rede social ao longo do seu mandato, o

caminho de construção de um projecto comum de mudança tornar-se-á

visível já no próximo passo – a construção do Plano de Desenvolvimento

Social, indubitavelmente inerente ao contributo de cada Parceiro.

5

O Presidente do Conselho Local de Acção Social,

Rui Miguel da Silva


CLAS de Arganil

_________________________________________

Síntese estratégica

O concelho de Arganil tem um posicionamento territorial com

profundos constrangimentos demográficos, desertificação e envelhecimento

populacional galopante com dificuldade na fixação de jovens e baixa

capacidade de fixação de técnicos superiores. Por outro lado os recursos

naturais, paisagísticos e ambientais são muito significativos como factor de

desenvolvimento económico.

Neste contexto, o concelho apresenta fortes constrangimentos ao

desenvolvimento social já que a atractabilidade de investimentos geradores

de emprego e qualificação é baixa. Daí a importância de uma política

concertada e integrada para mobilizar recursos institucionais sob a forma de

projectos, candidaturas ou planos integrados capazes de gerar

oportunidades de emprego, qualificação pessoal ou profissional ou iniciativa

empreendedora.

Como factor chave promotor deste desenvolvimento, a estrutura de

suporte e resposta social, pode ser potenciadora de níveis de bem-estar e

qualidade de vida capazes de suster o abandono e desertificação

demográfica. Para além de investimentos ao nível da resposta para os

idosos, o Diagnóstico apresenta-nos igualmente necessidades para

intervenção direccionada para crianças e jovens que são estratégicos na

fixação familiar e revertem no acréscimo populacional.

É patente no Diagnóstico a inevitabilidade de uma intervenção

territorializada onde as Freguesias se podem integrar numa perspectiva de

desenvolvimento integrado gerando consensos na distribuição dos

investimentos de modo a criar uma cobertura de respostas sociais

equilibradas, racionalmente equitativas e economicamente viáveis.

6


CLAS de Arganil

_________________________________________ O concelho apresenta igualmente vulnerabilidades sociais específicas

sobretudo ao nível da negligência infantil e índices de alcoolismo bastante

significativos com as sequelas associadas ao nível do desemprego, violência

doméstica, abandono escolar em crianças de risco e desestruturação

familiar.

Esta realidade impõe um olhar convergente e uma intervenção

institucional em rede suficientemente articulada de modo a criar uma

intervenção de base familiar mas focalizada no risco infantil com real

capacidade de resposta às necessidades.

A intervenção social nestas problemáticas específicas necessita de um

elevado grau de inovação e complementaridade entre as respostas

existentes e outras a criar ao nível da escola, ocupação de tempos livres,

acompanhamento escolar, intervenção doméstica directa e in loco e de

saúde mental de modo a gerar a inversão dos ciclos de pobreza e

desestruturação social.

O concelho apresenta, no contexto, alguma dinâmica empresarial que

é suportada por uma estrutura formativa activa e participativa. Os factores

de dinamismo presentes podem potenciar-se com a sua integração em

espaços de concertação estratégica onde os empresários, as entidades

formadoras e instituições possam delinear acções de interesse comum.

Os recursos locais ao nível das micro produções podem ser

importante factor de empregabilidade e inserção social se devidamente

apoiados com políticas e instrumentos reais de incentivo e suporte

institucional.

O associativismo empresarial em contexto de trabalho em rede social

pode ser um factor crítico de sucesso explorando as virtualidades de

produtos e qualidade promovidos e direccionados para os mercados

emergentes com um marketing territorial assertivo e profissional.

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CLAS de Arganil

_________________________________________

CAPÍTULOS TEMÁTICOS

__________________________________________

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CLAS de Arganil

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I - Problemática Vulnerabilidades Sociais

__________________________________________

9


CLAS de Arganil

_________________________________________ Problemas

Chave Problemas Prioritários

Grupo Problemático

Impactos Desejáveis

Existência de comportamentos

de risco (desvio social e

aditivos)

Crianças/Jovens/População

em geral

Estilos de vida saudáveis/consumos

controlados

Existência situações de

comportamentos de

risco/desvio social Crianças/Jovens

Estilos de vida saudáveis – projecto

de vida

Isolamento físico e social dos

idosos População Idosa

Idosos integrados em redes de

sociabilidade/vizinhança – Bem Estar

Social

Más acessibilidades População em geral Cobertura equitativa da rede viária

intra-concelhia

Envelhecimento demográfico Idosos Pirâmide etária equilibrada

Idosos com diferentes níveis

de dependência Idosos Satisfação das necessidades básicas

Insucesso escolar Crianças e Jovens Competências para inserção na vida

activa

-Alcoolismo;

-Toxicodependência;

-Comportamentos

desviantes;

-Isolamento físico e social

das pessoas idosas;

-Idosos com baixos

rendimentos;

-Más acessibilidades;

-Envelhecimento

demográfico;

-Insucesso escolar;

-Abandono escolar;

-Negligência parental;

-Famílias desestruturadas;

-Falta de competências

pessoais e sociais;

-Baixo nível de qualificação

profissional;

-Níveis de habilitações

literárias baixas.

Famílias desestruturadas

– exclusão social População em geral

Competências de organização familiar

e educação de base/inserção sócio-

profissional

10


CLAS de Arganil

_________________________________________

Necessidades Sociais Necessidades Prioritárias

Acções de prevenção de comportamentos de risco (desvio social e aditivos);

Acções de prevenção de comportamentos desviantes;

Identificação das situações de risco;

Implementação conjunta de programas específicos;

Aumento da articulação inter-institucional e inter-sectorial;

Criação de um Centro de Acolhimento Temporário;

Avaliação das acções;

Articulação entre diferentes entidades;

1) Prevenção de comportamentos de risco (desvio

social e aditivos);

Estimulação de redes de vizinhança/Suporte familiar;

Apoio a idosos de maior isolamento;

2) Criação de redes de

sociabilidade/Voluntariado/Integração institucional;

3) Melhoria da acessibilidade a serviços e respostas

sociais/transportes sociais; Voluntariado;

4) Transporte social em localidades de maior

interioridade; Alternativas à rede viária formal em zonas de menor concentração populacional;

Orientação de alunos para cursos profissionais adequados; 5) Articulação entre Escolas e Formação Profissional;

Adequação entre formação e necessidades de mão-de-obra;

Necessidade de formação específica aos Técnicos;

Necessidade de formação na área de competências pessoais e sociais por parte de

alguns beneficiários.

6) Competências de organização de base (gestão

doméstica e organização familiar)

11


CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. Prevenção de Comportamentos de Risco (Desvio Social e Aditivos)

12

Forças Fraquezas (Necessidades) HUC

Tribunal Família Menores Prevenção de Comportamentos

IRS Desviantes (desvio social e

GNR aditivos)

Grupos Desportivos/Recreativos

Centro Saúde de Arganil

IPJ/OTL

CRAC, HPL

Escolas, Segurança Social

IPSS, Misericórdias

CPCJ, PDIAS

Oportunidades Ameaças

Programa Saúde XXI Ausência de Candidatura

Projectos ARSCentro

PMPT Poucos recursos

Centro Apoio Juventude humanos/Técnicos

Programa Escolhas Falta de estatística concelhia

POEFDS – 5.1 Não priorização das necessidades no âmbito das políticas

Progride Não programação/divulgação de actividades promotoras

CAT de mudanças comportamentais

Ser Criança


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições/Entidades

IPSS

Misericórdias

Segurança Social

IPJ

Câmara Municipal (GAS)

Escolas

Associações /Grupos recreativo-culturais

Grupos desportivos

Projectos PDIAS

PIIP

RSI

OTL

Parcerias CPCJ Rede Social

Programas Progride

Equipamentos

Centro Saúde Arganil

HPL

Centro Apoio

Juventude

HUC

CRAC

CAT

Financiamento

Saúde XXI

Programa Escolhas

ARSCentro

POEFDS

PMPT

13


CLAS de Arganil

_________________________________________ Prevenção de Comportamentos de Risco (Desvio Social e Aditivos)

TIPOLOGIA DE INTERVENÇÃO INTERVENÇÃO

PRIORITÁRIA PARCEIROS RESULTADOS

-Diagnóstico concelhio dos PLA;

-Identificação de situações de

risco;

-Acções de Educação para a

Saúde;

-Ocupação de tempos Livres para

crianças e jovens;

-Reforço de vagas para

tratamento e reabilitação;

-Sensibilização comunitária para a

problemática;

-Gabinete para despiste e

acompanhamento nas escolas;

-Educação ambiental;

-Centro Acolhimento Temporário;

-Criação sistema de informação.

PMPT

Mobilização parceiros da

rede;

Articulação entre

instituições/Programas/Proje

ctos;

Promoção da relação

Escola/Família/Comunidade;

Fóruns de

sensibilização/discussão.

Todos os parceiros

do CLASA;

Parceiros sectoriais

do Distrito.

- Até finais de 2006 aumentar

em 15% o número de

actividades dirigidas a crianças

e jovens;

- Até finais de 2005 apresentar

candidatura a CAT;

- No ano lectivo 2005/2006

efectuar campanhas de

prevenção de comportamentos

de risco nas E.B. 2,3 concelhias

e Secundária;

- Até finais de 2006 efectuar

fóruns comunitários de

sensibilização de problemáticas

de risco desviantes.

14


CLAS de Arganil

_________________________________________

S.W.O.T. Criação de Redes de Sociabilidade/Voluntariado/Integração Institucional

15

Forças Fraquezas (Necessidades) Autarquia Criação de Redes De

Centro de Noite Sociabilidade/Voluntariado/

IPSS (LAR/CD/CNOITE/AD) Integração institucional

Misericórdias

Segurança Social

Voluntários (Banco de Voluntariado)

Confª S. Vicente de Paulo

Grupos Sócio-Caritativos

IPJ/JVS


Progride Ausência de Candidaturas

Programa Concelhio de Voluntariado Ausência de iniciativas

POEFDS Dispersão dos Voluntários

PAII Restrição orçamental

Centro Atendimento Permanente

Hospital Cuidados Continuados


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições

Entidades

Câmara/GAS

IPSS

Misericórdias

Segurança Social

Grupos Sócio-Caritativos

Comissão Nacional para a Promoção do

Voluntariado

IPJ

ARSCentro

Projectos JVS

PDIAS

Parcerias Rede Social

Programas

Progride

Programa Concelhio de

Voluntariado

PAII

Equipamentos Centro de Atendimento

Permanente

Lar

Centro Noite

Financiamento POEFDS

16


CLAS de Arganil

_________________________________________ Criação de Redes de Sociabilidade


PRIORITÁRIA

PARCEIROS RESULTADOS

-Estimulação de redes de

vizinhança (pessoas qualificadas);

-Estimulação de apoio social

voluntário.

-Aumento número de vagas dos

equipamentos sociais, segundo

protocolos de cooperação com

CDSSC;

-Informação às entidades locais

de candidaturas a eventuais

fontes de financiamento;

-Criação de sistema de

intercomunicação a populações

em maior isolamento;

-Candidatura a programa

concelhio de voluntariado;

-Articulação entre entidades para

criação de respostas inovadoras.

-Alargamento do nº de

vagas em equipamentos

sociais;

-Centro de Atendimento

Permanente 24 horas em

situação de isolamento;

-Banco de Voluntários do

concelho de Arganil.

Todos os

parceiros do

CLASA;

Parceiros

sectoriais do

Distrito.

-Até Dezembro de 2006 aumento

em 10% da taxa de cobertura de

Apoio Domiciliário;

- Até Dezembro de 2006 aumento

em 5% da taxa de cobertura na

valência de Centro de Dia;

- Até Dezembro de 2006 aumentar

em 10% o alargamento de vagas na

valência de Lar;

- Até Dezembro de 2005

disponibilização de mecanismos de

comunicação permanente a

idosos/população mais isolada;

- Até Dezembro de 2005 criação de

Banco de Voluntariado de Arganil.

-Até Dezembro de 2006 integrar em

rede o conjunto do planeamento e

intervenções sectoriais.

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CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. Transporte Social em Localidades de Maior Interioridade

Forças Fraquezas (Necessidades)

Rede Social Autarquia Transporte Social em

Juntas de Freguesia localidades de maior

Viaturas IPSS/JF/CSA Interioridade

PDIAS

IPSS

Misericórdias

Segurança Social


ADIBER

IPJ/JVS



POEFDS Decréscimo populacional

18


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições

Câmara/GAS

IPSS

Misericórdias

Segurança Social

Juntas de Freguesia


ADIBER

IPJ

Projectos PDIAS JVS


Programas Progride

Equipamentos Empresa Municipal de

Transportes Viaturas IPSS/JF/CSA

Financiamento LEADER POEFDS

Progride

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CLAS de Arganil

_________________________________________

Transporte Social em localidades de maior Interioridade

TIPOLOGIA DE INTERVENÇÃO INTERVENÇÃO PRIORITÁRIA PARCEIROS RESULTADOS -Avaliação das zonas

geográficas/áreas de intervenção

prioritária;

-Rentabilização de meios

disponíveis ou sua aquisição.

-Planificação de alternativas de

transporte que promovam maior

equidade nas acessibilidades entre

diferentes Freguesias.

- Criação de rede de transporte

social em Freguesias de menor

cobertura da rede viária formal;

-Assegurar maior acessibilidade

das populações mais

geograficamente isoladas aos

equipamentos básicos concelhios.

Todos os parceiros

do CLASA;

Juntas de Freguesia

Câmara Municipal

IPSS

Até final de 2006 criar rede

de transporte social em X

Freguesias piloto (aquelas a

avaliar como prioritárias)

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CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. Articulação entre Escolas e Formação Profissional

21

Forças Fraquezas (Necessidades) Autarquia

Escolas Articulação entre Escolas

EPTOLIVA e Formação Profissional

IPSS

Misericórdias

Segurança Social

Centro Emprego Formação Profissional

Currículos Alternativos

Cursos de Educação/Formação



POEFDS Falta de orientação vocacional

PETI

Case


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições Câmara/GAS

Escolas

EPTOLIVA

IPSS

Segurança Social

IEFP

Misericórdias

Projectos CASE; PETI

Parcerias

Programas Progride

Equipamentos Currículos Alternativos

Cursos Educação/Formação

Financiamento Progride POEFDS

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CLAS de Arganil

_________________________________________



-Avaliação cabal dos indicadores de

insucesso, absentismo e abandono

escolar, para aprofundamento

diagnóstico;

-Reorganização de currículos do ensino

básico;

-Articulação entre escolas e formação

profissional para orientação de alunos

em risco de abandono escolar, com

vista à obtenção de qualificação

profissional e certificação escolar;

-Implementação de centros de apoio

social escolar para alunos em risco

(famílias desestruturadas/carência

económica/comportamentos de risco)

melhorando a mediação

escola/família/instituições/comunidade.

-Articulação entre escolas

e formação profissional

para orientação de alunos

em risco de abandono

escolar, com vista à

obtenção de qualificação

profissional e certificação

escolar;

Todos os parceiros

do CLASA;


do Distrito.

Aquisição de qualificação

profissional de alunos que

abandonem a escolaridade

obrigatória;

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CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. Competências de Organização de Base

24

Forças Fraquezas (Necessidades) Autarquia

Educação de Alunos Competências de

Inserção Emprego Organização de Base

IPSS

Misericórdias

Segurança Social

Centro Emprego Formação Profissional


CPCJ

RSI

Rede Social

PDIAS



EQUAL

POEFDS Falta de Técnicos para trabalho

Cursos EFA (Educação Form. Adultos) directo com as famílias.

PETI


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições

Câmara/GAS

IPSS

Misericórdias


Segurança Social

IEFP

Projectos JVS

Parcerias CPCJ

RSI

Rede Social

PDIAS

Programas Progride

Equipamentos

Currículos Alternativos

Cursos

Educação/Formação

Financiamento EQUAL

EFA

POEFDS

PETI

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CLAS de Arganil

_________________________________________ Competências de Organização de Base

TIPOLOGIA DE

INTERVENÇÃO INTERVENÇÃO PRIORITÁRIA PARCEIROS RESULTADOS

-Formação específica a

Técnicos;

-Formação de base a

Utentes.

- Formação específica aos

Técnicos da área social para

áreas sectoriais;

- Aquisição de competências de

organização do espaço

doméstico, formação pessoal e

social e organização familiar

Todos os parceiros

do CLASA;


do Distrito.

Até finais de 2006 ter garantida

formação na área da

parentalidade;

- Até finais de 2006 ter garantida

formação aos técnicos na área do

abuso sexual;

-Garantir até finais de 2006

formação na área da prevenção

dos PLA;

- Até finais de 2006 garantir a

aquisição de competências básicas

de organização do espaço

doméstico, formação pessoal e

social e organização familiar em

20% de famílias sinalizadas no

concelho

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CLAS de Arganil

_________________________________________

VULNERABILIDADES SOCIAIS

FUNDAMENTAÇÃO DAS NECESSIDADES PRIORITÁRIAS

A área de Vulnerabilidades Sociais contribui fortemente para a

aquisição de um conhecimento “Rico” e insubstituível sobre a complexidade

das relações de interdependência entre factores de ordem sócio-educativo,

familiar, económica e institucional na sua génese.

Num processo de definição desses constrangimentos e priorização de

problemas, damo-nos conta da forma como a faceta populacional mais

vulnerável se coloca na posição de reproduzir nos seus comportamentos e

atitudes, muitos dos mecanismos que originam o seu próprio

empobrecimento e exclusão (são disso exemplo, atitudes negativas das

famílias e crianças, jovens – desestruturação familiar; insucesso/abandono

escolar e inerentes comportamentos desviantes). Por outro lado, temos

consciência de factores externos à população, nomeadamente, a sua idade

avançada, limitação da rede pública viária, que lhes inviabilizam o acesso a

recursos, limitando-lhes a sua autonomia e nível de satisfação das

necessidades.

No sentido de contrariar esta tendência, apontam-se necessidades

prioritárias de mudança de condições de vida, com investimento, nas

competências de organização de base, mobilização e valorização integrada

(Melhoria da Acessibilidade a Serviços e Respostas Sociais / Transportes

Sociais; Redes de Sociabilidade / Voluntariado / Integração Institucional; e

também, reforço da Educação Formal / Formação Profissional e Prevenção

de Comportamentos de Risco), afigurando-se-nos como potencialidades a

desenvolver.

27


CLAS de Arganil

_________________________________________

Fonte: RBL

Com razoável aproximação aos centros urbanos mais relevantes, há

particulares diferenças entre as diferentes freguesias do concelho, face às

distâncias quilométricas, ao tempo dispendido, custos das viagens e natural

dificuldade de acesso a serviços e equipamentos essenciais, face à

insuficiente oferta de serviços de transporte.

Evidencia-se assim, a priorização deste panorama, desde que

congregados os esforços/recursos institucionais concelhios.

SEDES DE FREGUESIA TEMPO DE VIAGEM

CUSTO DE VIAGEM

Anseriz 37 a 45 m 2.45 €

Barril de Alva 29 a 39m 1.60 €

Benfeita 45 m 1.85 € Celavisa 14 m 1.15 € Cepos 35 a 40 m 1.85 € Cerdeira 33 a 54 m 1.80 € Coja 23 m 1.40 € Folques 14 m 1.10 € Moura da Serra 1.01 h 2.15 € Piódão 55 m 1a1.10 h 2.85 € Pomares 50 m 2.35 € Pombeiro da Beira 36 m 1.80 € S. Martinho da Cortiça 25 a 55 m 1.60 € Sarzedo 5 m 0.80 € Secarias 5 m 0.80 € Teixeira 55 m 2.10 € Vila Cova do Alva 34 a 46 m 1.80 €

Moita da Serra 5 m 15 m

1.30 €

Coimbra 1.40 h 1.45 h

3.75 € 3.90 €

Góis 20/24 m 25 m

1.50 €

Lousã 1.04 h 2.45 € 3.15 €

Tábua 35 m 2.45 € 1.80 €

Na generalidade do

concelho predomina a

população em idade activa.

Ainda assim, sobressaem

freguesias cuja população

residente é

maioritariamente idosa.

Gráfico nº 3 - Distribuição da População residente (2001) Segundo Grupos Etários

13,80-14 anos

15-24 anos

25-64 anos

65 e + anos anos 26,1%

47,9%

12,2%

%

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CLAS de Arganil

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Nível de Ensino:

- A maioria da população residente possui o 1º Ciclo do Ensino Básico

(47%);

- Significativo Défice relativamente ao ensino médio (0,2%)

- Ensino Pré-escolar regista nos últimos 4 anos um acréscimo apenas

no passado ano lectivo;

- 7 das 18 freguesias dispõem de ATL;

- Variação de alunos nos dois últimos anos: 1º ciclo (-2,8%); 2º ciclo

(+3,0%); 3º ciclo (-4%).

-Ratio aluno/professor: 1º CEB – 14 alunos; 2º e 3º CEB – 8 alunos.

-Nível de retenções: 2ª CEB (19 %); 3º CEB (27%);

- Taxa de abandono escolar em 2001 é de 4,4% no concelho, de 2,6%

no Pinhal Interior Norte e de 1,7% no total continente.

- Em 2001 Arganil regista 29,7% de saídas antecipadas, para 26,4%

no PIM e 24,6 no Continente;

-Em 2002 o concelho regista 54,5 % de saídas precoces, 48,5 do PIN, para

45,0 no total continente,

-Os apoios de Acção Social Escolar no 2º e 3º CEB contemplam 757 alunos,

com 43 subsidiados (35% escalão A e 8% no escalão B);

-Os apoios educativos a alunos com NEE contemplaram em 2003/2004 142

crianças (IP (2%), 1º CEB (8%), 2º e3 º CEB (10 %), Secundário (2%);

-Ensino recorrente não sofre alterações nos últimos 2 anos (frequência de

alunos);

- O ensino profissional não sofre alterações nos últimos 2 anos (nº

alunos matriculados).

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CLAS de Arganil

_________________________________________

Abandono Escolar Abandono Escolar -- 20012001

• O Abandono Escolar do concelho de Arganil tem uma expressão muito significativano conjunto da região onde está inserido.Dos 14 concelhos, Arganil é aquele que apresenta o valor mais significativo 4,4%.Aparecendo o conjunto da região com 2.6%.

• Penela é dos 14 concelhos, aquele cujo resultado é mais baixo – 0.9%;

• Embora não dispúnhamos de dados concelhios para verificar da incidência do abandonoEscolar por idades, importa referir que a nível Nacional, as expressões etárias do abandonosão muito diferentes. De acordo com os dados do INE, 2001, os valores do abandono escolar aumentam consoante a idade, sendo aos 14 e muito especialmente aos 15 anos que a sua expressão estatística atinge uma dimensão particularmente significativa: em 2001, o númerode abandonos aos 14 e 15 anos, correspondeu a quase 70% do total de abandonos verificadosentre os 10 e os 15 anos.Situação esta que sugere, como factores de compreensão o efeito da participação dos jovensno mercado de trabalho e o Insucesso Escolar.

Maior Número CasosSexo Masculino

Baixo Nível de Escolarização

Restantes Problemáticas:Abandono (5%)

Abandono Escolar (5%)Maus Tratos Físicos (5%)

CRIANÇAS/JOVENS

Faixa Etária Mais Representativa[13 - 15] anos (28%)

Principais Problemáticas:Negligência (62%)

Exp. Modelos Desviantes (13%)Outras Situações Perigo (11%)









CRIANÇAS/JOVENS

Faixa Etária Mais Representativa[13 - 15] anos (28%)

Principais Problemáticas:Negligência (62%)

Exp. Modelos Desviantes (13%)Outras Situações Perigo (11%)

30


CLAS de Arganil

_________________________________________

Observando o perfil das crianças e jovens, bem como dos seus

agregados familiares sob acompanhamento pela Comissão de Protecção a

Crianças e Jovens de Arganil, mas com idênticas características noutros

projectos/programas concelhios, fica clara a necessidade de efectuar

intervenções específicas e direccionadas a esta população alvo.

CARACTERÍSTICAS

FAMÍLIAS RELATIVAMENTE JOVENS

PROBLEMÁTICAS PREDOMINANTES:NEGLIGÊNCIA; ABANDONO ESCOLAR;

COMPORTAMENTOS DESVIANTES

NÍVEIS DE ESCOLARIDADEMUITO BAIXOS

INCAPACIDADE NO LIDAR COM PROBLEMÁTICAS FILIAIS

BAIXOS NÍVEIS DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

EMPREGABILIDADE PRECÁRIA

REPRODUÇÃO DOS NÍVEIS ACADÉMICOSREPRODUÇÃO DA QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

REPRODUÇÃO DAS CONDIÇÕES DE EMPREGABILIDADE REPRODUÇÃO DO CICLO DE POBREZA

CARACTERÍSTICAS

FAMÍLIAS RELATIVAMENTE JOVENS

PROBLEMÁTICAS PREDOMINANTES:NEGLIGÊNCIA; ABANDONO ESCOLAR;

COMPORTAMENTOS DESVIANTES

NÍVEIS DE ESCOLARIDADEMUITO BAIXOS

INCAPACIDADE NO LIDAR COM PROBLEMÁTICAS FILIAIS

BAIXOS NÍVEIS DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

EMPREGABILIDADE PRECÁRIA

REPRODUÇÃO DOS NÍVEIS ACADÉMICOSREPRODUÇÃO DA QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

REPRODUÇÃO DAS CONDIÇÕES DE EMPREGABILIDADE REPRODUÇÃO DO CICLO DE POBREZA

A inter-relação de factores múltiplos já descritos, que transpõem as

fronteiras do meio escolar, passando pelos núcleos familiares e a própria

comunidade em geral, demonstram claramente a necessidade de um

investimento integrado que potencie melhores níveis de habilitações

literárias/qualificações profissionais, favorecendo a empregabilidade e de

forma geral, maior atractabilidade futura do Concelho.

31


CLAS de Arganil

_________________________________________

II - Problemática Desenvolvimento de Freguesias

_______________________________________________

32


CLAS de Arganil

_________________________________________ Problemas

Chave

Problemas

Prioritários

Grupo

Problemático Impactos Desejáveis

Habitações degradadas e falta de condições

mínimas de conforto e salubridade

Habitações

Degradadas

Condições

habitacionais precárias

População

economicamente

desfavorecida

Melhoria das Condições habitacionais

Difíceis Acessibilidades (isolamento geográfico

e social)

Falta de mobilidade

Dificuldade no acesso

a serviços e

equipamentos

Idosos dependentes e

sem suporte familiar

População em

geral

Idosos

Cobertura equitativa da rede viária

concelhia

Diminuir em 10% o número de idosos

isolados e sem apoio familiar

Despovoamento/ Desertificação Populacional

Falta de Emprego

Insuficiência de

Instituições de apoio à

família

População em

geral

Aumentar o número de pessoas a

residir no Concelho

33


CLAS de Arganil

_________________________________________

Problemas

Chave

Problemas

Prioritários

Grupo


Alteração das estruturas familiares

Enfraquecimento das solidariedades –

população predominantemente idosa

Rentabilização dos

meios institucionais

(Juntas/IPSS´s/outras)

Famílias

desestruturadas

identificadas/a

identificar

Idosos

Serviços sociais de proximidade em

parceria

Afastamento/distância às principais áreas de

industrialização

Dificuldades / limitações nas acessibilidades

físicas e sociais

Insuficiência da

cobertura da rede

viária

População em

geral

Concelho acessível - Rede de

transportes sociais acessíveis

(Continuação)

34


CLAS de Arganil

_________________________________________

Problemas

Chave

Problemas

Prioritários

Grupo

Problemático

Impactos Desejáveis

Crianças e jovens com deficiente resposta

Falta de creche

Crianças e jovens em

situação de risco e

negligência

Crianças e Jovens

Aumentar o número de crianças

integradas em equipamentos de apoio

à infância com qualidade

Diminuir o número de crianças e

jovens em situação de risco

Debilidade das estruturas produtivas –

agricultura de subsistência

Dificuldades de inserção no mercado de

trabalho / precaridade de emprego e presença

complementar no sector informal da economia

Rendimentos do trabalho e da segurança

social insuficientes para assegurar a satisfação

das necessidades básicas de parte da

população

Baixos níveis de escolaridade

Estruturas produtivas

agrícolas de

subsistência familiar

População de

maior

vulnerabilidade

sócio-profissional

e económica

Adequação entre qualificação

profissional e necessidades de mão-

de-obra Deficiente inserção no

mercado de trabalho

(Continuação)

35


CLAS de Arganil

_________________________________________

Necessidades Necessidades Prioritárias

- Identificar as habitações degradadas e sem infra-

estruturas básicas

- Alternativas à rede viária formal

- Promover a qualidade de vida dos idosos isolados,

dependentes e sem suporte familiar

- Criar condições para as famílias se fixarem no Concelho

- Proporcionar às crianças e jovens em situação de risco

melhores condições para o seu desenvolvimento

pessoal e social

- Reabilitar o parque habitacional concelhio

- Transporte Social

- Implementação/alargamento do número de vagas na

valência Lar de Idosos

- Equipamento de apoio à Infância

- Centro de Acolhimento Temporário

36


CLAS de Arganil

_________________________________________

SWOT: Reabilitar o Parque Habitacional Concelhio

Forças

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Empresas de Materiais de Construção

Fraquezas (Necessidades)

Reabilitar o Parque Habitacional Concelhio

Oportunidades

Progride

Solarh

Outros programas (ver anexos)

Ameaças

Requisitos das candidaturas

37


CLAS de Arganil

_________________________________________

Recursos

Instituições

Câmara Municipal

Juntas Freguesia

Projectos

Parcerias

Autarquia

Juntas Freguesia

Empresas de Materiais Construção

Programas Progride

Solarh

Equipamentos

Financiamento Progride

38


CLAS de Arganil

_________________________________________

Tipologia Intervenção

Intervenção Prioritária Parceiros Resultados

Identificação das habitações

degradadas

Levantamento das

necessidades de intervenção

em cada habitação sinalizada

como degradada

Promover reunião entre

Câmara Municipal e Juntas de

Freguesia

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Empresas de Materiais de

Construção

Até Dezembro de 2006,

realização de obras em 20%

das habitações sinalizadas

39


CLAS de Arganil

_________________________________________

SWOT: Transporte Social

Forças

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Misericórdias

IPSS

Centro de Saúde


Transporte Social

Oportunidades

Progride

POEFDS

LEADER

Ameaças

Dispersão geográfica

Más acessibilidades

40


CLAS de Arganil

_________________________________________

Recursos

Instituições

Câmara Municipal

Juntas Freguesia

Centro de Saúde

Misericórdias

IPSS

Projectos

Parcerias

Autarquia

Juntas Freguesia

Centro de Saúde

Misericórdias

IPSS

Programas Progride

Equipamentos

Progride Financiamento

Leader

41


CLAS de Arganil

_________________________________________

Tipologia Intervenção Intervenção Prioritária

Parceiros Resultados

Reunião entre os parceiros que

dispõem de recursos (viaturas), para

avaliar a disponibilização dos mesmos

Candidaturas para a aquisição de

viaturas para as Juntas de Freguesia

Contratualização entre a Autarquia e as

Juntas Freguesia para a prestação de

serviços de proximidade de modo a

reduzir a necessidade de transporte

dos idosos

Bolsa de viaturas disponíveis para

transporte social

Sinalizar as áreas geográficas a

descoberto da rede de transporte

público

Reunião entre os

parceiros que dispõem

de recursos (viaturas),

para avaliar a

disponibilização dos

mesmos

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Centro de Saúde

Misericórdias

IPSS

Até Julho 2007, aumentar a

cobertura da rede viária para

necessidades sociais em 20%

da área geográfica do

Concelho a descoberto

42


CLAS de Arganil

_________________________________________

SWOT: Implementação/Alargamento Nº Vagas de Lar de Idosos

Forças

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Misericórdias

IPSS

Segurança Social


Lar de Idosos

Oportunidades

PIDDAC

POEFDS

PAII

Programa Saúde XXI

Ameaças

Não aprovação de Candidaturas

Restrições Orçamentais

43


CLAS de Arganil

_________________________________________

Recursos

Misericórdias Instituições

IPSS

Projectos

Parcerias

Autarquia

Juntas Freguesia

Segurança Social

Misericórdias

IPSS

Equipamentos

Programas Saúde XXI

PAII

PIDDAC Financiamento POEFDS

44


CLAS de Arganil

_________________________________________


Intervenção Prioritária Parceiros Resultados

Reunião entre as várias Instituições

do Concelho, para definição da área

geográfica de implementação do

Lar/diminuição do nº de idosos em

lista de espera, bem como,

identificação da Instituição disponível

para apresentar candidatura, tendo

em conta a rentabilização de recursos

existentes

Elaboração da carta de equipamentos

sociais do concelho

Informar as entidades/ instituições

das candidaturas

Gabinete de apoio técnico às IPSS´s

para a elaboração de candidaturas

Reunião entre as várias

Instituições do Concelho, para

definição da área geográfica de

implementação/e ou

alargamento de equipamentos

já existentes, bem como,

identificação da(s) Instituição(s)

disponível(s) para apresentar

candidatura, tendo em conta a

rentabilização de recursos

existentes.

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Segurança Social

Misericórdias

IPSS

Até Dezembro 2006,

aumentar em 10% a

capacidade de resposta da

valência Lar de Idosos

45


CLAS de Arganil

_________________________________________

SWOT: Equipamento de Apoio à Infância (Creche)

Forças

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Misericórdias

IPSS

Segurança Social

CPCJ


Equipamento de Apoio à Infância

(Creche)

Oportunidades

PIDDAC

POEFDS

Ameaças



“Programa Ser Criança”

46


CLAS de Arganil

_________________________________________

Recursos

Misericórdias Instituições IPSS

Projectos CPCJ

Parcerias

Autarquia Juntas Freguesia

Segurança Social

Misericórdias IPSS

Programas Ser Criança

Equipamentos

PIDDAC


47


CLAS de Arganil

_________________________________________

Tipologia Intervenção Intervenção Prioritária Parceiros Resultados

Reunir as várias Instituições do

Concelho, para definição da área

geográfica de implementação da

Creche, assim como, identificação da

Instituição disponível para apresentar

candidatura e que reúna os requisitos

necessários

Informar as entidades/instituições das

candidaturas

Criação de extensões de creche –

creche familiar

Criação de creches nas empresas

Respostas inovadoras de guarda de

crianças em horários laborais

(nocturnos e fins de semana)

Reunir as várias Instituições do

Concelho, para definição da área

geográfica de implementação da

Creche, assim como,

identificação da Instituição

disponível para apresentar

candidatura e que reúna os

requisitos necessários

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Segurança Social

Misericórdias

Até Dezembro de 2006,

aumentar em 5% a

capacidade de resposta da

valência Creche

IPSS,s

48


CLAS de Arganil

_________________________________________

SWOT: Centro de Acolhimento Temporário (0 aos 12 anos)

Forças

Assistência Folquense apresentou

candidatura

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Misericórdias

IPSS

Segurança Social

CPCJ


Centro de Acolhimento Temporário (0 aos 12 anos)

Oportunidades

PIDDAC

POEFDS

Ameaças


“Programa Ser Criança”


49


CLAS de Arganil

_________________________________________

Recursos

Misericórdias Instituições

IPSS

Projectos CPCJ

Parcerias

Autarquia Juntas Freguesia

Segurança Social

Misericórdias

IPSS

Programas Ser Criança

Equipamentos

PIDDAC


50


CLAS de Arganil

_________________________________________


Intervenção Prioritária

Parceiros

Resultados

Realizar obras de

adaptação/beneficiação no

espaço físico disponibilizado

pela Assistência Folquense

para implementação do CAT

Rentabilizar os recursos

disponíveis no Concelho, para

implementar o Centro de

Acolhimento Temporário

Realizar obras de

adaptação/beneficiação no

espaço físico disponibilizado

pela Assistência Folquense

para implementação do CAT

Câmara Municipal

Juntas de Freguesia

Segurança Social

Misericórdias

Até Junho 2007, estar em

funcionamento o Centro de

Acolhimento Temporário.

IPSS

51


CLAS de Arganil

_________________________________________

DESENVOLVIMENTO DE FREGUESIAS


A complexidade e causas de situações de fragilidade tem levado em

nosso entender, a uma actuação cada vez mais reparadora e menos

preventiva, na procura de soluções imediatas e urgentes, para as situações

cada vez mais emergentes – em situação de escassez de recursos,

correndo-se o risco de actuações cada vez mais dispersas, menos

consistentes e menos eficazes, em relação aos problemas prioritários a

solucionar, como sejam: habitações degradadas e precárias condições

habitacionais, dificuldades de acesso aos serviços, resultantes da escassez

dos meios viários, insuficiência dos meios/respostas de apoio às famílias.

Disto resulta uma insatisfação/preocupação cada vez maior dos

responsáveis locais, que se sentem “amarrados” à incapacidade de

proporcionar soluções adequadas a uma resposta às situações, respondendo

com as soluções possíveis remediativas, e não actuando nas causas dos

problemas que os poderiam debelar.

Prevalecem no tempo as mesmas problemáticas, com efeitos

perniciosos a nível dos custos das respostas sociais, e impactos negativos

na evolução necessária da intervenção técnica e política.

No exercício desta preocupação, surgem como necessidades locais na

área do Desenvolvimento de Freguesias, assegurar a reabilitação do parque

habitacional concelhio; o transporte social e a implementação de

equipamentos na área dos Idosos (Lar), Crianças (Creche) e Jovens (Centro

de Acolhimento Temporário), através dos pareceres emitidos pelos

responsáveis das entidades participantes nas sessões de trabalho.

52


CLAS de Arganil

_________________________________________

Gráfico nº 3 - Alojamentos Clássicos, Ocupados como Residência Habitual, segundo a Época de Construção dos

Edificios

555590

516530

923628

447

505397

Antes de 1919

1946-1960

1971-1980

1986-1990

1996-2001

Fonte: Censos:2001

Na década de 1981-1991 regista-se o maior número de construções

de edifícios, ou sejam 1075 edifícios/alojamentos clássicos ocupados com

residência habitual. A década de 1971-1980 regista um número elevado

construção de edifícios com 923, seguindo-se a última década, 1991-2001

que registou 902 construções. Da leitura do gráfico pode-se concluir que a

partir da década de 1970 o número de construções registou um aumento.

Gráfico nº 4 - Alojamentos Familiares Concelhios Ocupados, Segundo Instalações de Banho ou Duche

457

4655

460

4683

916

12531

Sem Instalação deBanho/Duche

Com InstalaçãoBanho/Duche Alojamentos

nº Famíliasnº Pessoas

No concelho de Arganil, de um total de 5.112 alojamentos, 4.655

(91,1%) dos alojamentos possui instalação de banho/duche, abrangendo

4.683 famílias e 12.531 pessoas. Contudo 457 (8,9%) alojamentos ainda

não dispõem de instalações de banho/duche, abrangendo 460 famílias e

916 pessoas.

53


CLAS de Arganil

_________________________________________ Verifica-se, assim, que uma grande percentagem de pessoas

residentes, ou seja 6,8% ainda não usufrui de condições básicas no seu

alojamento, fundamentais ao mínimo de salubridade e higiene.

Gráfico nº 5 - Alojamentos Familiares Concelhios Ocupados, Segundo Instalações de Água Canalizada

47

28

193

4844

48

29

194

4872

87

60

427

12872

Sem Água Canalizada

Com Água Canalizada fora do Alojamento

Com Àgua Canalizada no Alojamento redeparticular

Com Água Canalizada da rede pública

Alojamentosnº Famíliasnº Pessoas

De um total de 5112 alojamentos familiares, 47 (0,9%) não possuem

água canalizada, abrangendo 48 famílias e compreendendo 87 pessoas.

Com água canalizada fora do alojamento existem 28 (0,5%)

alojamentos, abrangendo 29 famílias e compreendendo 60 pessoas

Com água canalizada no alojamento da rede particular existem 193

(3,8%) alojamentos familiares, com 194 famílias abrangendo 427 pessoas.

Verifica-se que a maioria dos alojamentos familiares ocupados possui

água canalizada da rede pública, 4844 (94,8%) alojamentos, abrangendo

4872 famílias e 12872 pessoas.

54


CLAS de Arganil

_________________________________________

Gráfico nº 6 - Alojamentos Familiares Concelhios Ocupados, Segundo Instalações de Electricidade

5071

41

5101

42

13376

71

Com Electricidade

Sem ElectricidadeAlojamentosnº Famíliasnº Pessoas

Observa-se que 99,2% dos alojamentos familiares ocupados dispõem

de instalação de electricidade, abrangendo 99,5% das pessoas residentes.

No entanto, 0,8% (41) dos alojamentos não dispõem de instalação de

electricidade, abrangendo 42 famílias e 71 pessoas o que é um número

muito significativo e preocupante (Censos 2001).

Gráfico nº 7 - Alojamentos Familiares Concelhios Ocupados, Segundo Instalações Sanitárias

221

127

4764

224

130

4789

464

298

12685

Sem Retrete

Retrete fora Alojamento

Com Retrete

Alojamentosnº Famíliasnº Pessoas

Relativamente às instalações sanitárias, verificamos que apenas

93,2% dos alojamentos dispõem de retrete no alojamento, abrangendo

94% da população. Com retrete mas fora do alojamento existem 127 (2%)

alojamentos, abrangendo 130 famílias e 298 pessoas. Sem retrete

verificam-se 221 (4%) alojamentos, com 224 famílias e abrangendo 464

pessoas.

Como podemos concluir tratam-se de números alarmantes, de

famílias que vivem sem o mínimo de condições de higiene e salubridade.

55


CLAS de Arganil

_________________________________________

Gráfico 1- Nº Instituições, Equipamentos e Valências

1322

54

0102030405060

Instituições Equipamentos (Edifícios)

Valências/respostasSociais

Nº N/ Luc.

O concelho de Arganil é composto por dezoito freguesias dispersas

em termos geográficos e possui uma escassa rede de cobertura de

transportes públicos. Quinze destas freguesias possuem respostas

sociais, maioritariamente nas valências destinadas à população idosa.

Gráfico 2- Respostas Sociais na Área dos Idosos

1

18

3

18

0

5

10

15

20

Centro de Convívio Centro de Dia Lar de Idosos Serviço de ApoioDomiciliário

Nº

Na área dos idosos verifica-se que das respostas existentes se

destacam o Centro de Dia e o Apoio Domiciliário, o que permite aferir o

quão envelhecida é a população, mas também a importante dinâmica

institucional neste concelho.

56


CLAS de Arganil

_________________________________________

Respostas Sociais na Área dos Idosos/Taxas de Cobertura

Valência/Resposta Taxa de Cobertura (%)

Centro de Convívio

Centro de Dia

Lar de Idosos

Serviço de Apoio Domiciliário

0,4

14,3

4,9

9,2

Com uma boa cobertura concelhia em Centro de Dia, à excepção de

algumas Freguesias, verificam-se no entanto necessidades de alargamento

das vagas para a valência de Lar.

Gráfico 6 - Nº de Respostas Sociais prestadas em Equipamento na Área da Infância e Juventude

3

8

2

0123456789

Cre

che

Cen

tro A

.T. L

.

Esta

bele

cim

ento

de E

duca

ção

Pré

-Esc

olar

(Red

e So

lidár

ia)

Nº

No que diz respeito às respostas sociais na área da Infância e

Juventude, concluímos que existe uma distribuição desigual ao nível do

concelho, que já por si revela um baixo índice de respostas nesta área.

57


CLAS de Arganil

_________________________________________

Respostas Sociais na Área da Infância e Juventude/Taxas de Cobertura

Valência/Resposta Taxa de Cobertura (%)

Actividades de Tempos Livres

Creche

22,8

19,4

20,4 Pré-Escolar

Gráfico 10- Respostas Sociais para a Reabilitação e Integração de Pessoas com Deficiência

1 11

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

Nº

Centro Actividades Ocupacionais Formação Profissional Centro Recursos Educacionais

58


CLAS de Arganil

_________________________________________ Respostas Sociais para Reabilitação e Integração de Pessoas com

Deficiência / N.º Utentes com Acordo

26

10 11

Centro ActividadesOcupacionais

Formação Profissional Centro RecursosEducacionais

Encontra-se igualmente um relevante dinamismo nalgumas freguesias,facilmente visível com o número de respostas criadas.

No seu todo, o concelho de Arganil configura-se com algum dinamismo,sendo essa a percepção revelada.

Não se verifica 100% de cobertura territorial por parte de Associaçõesvocacionadas para actividades de tempos livres, porquanto sete dasdezoito freguesias se encontram a descoberto.

Existe um maior número de equipamentos culturais do que recreativosno concelho.

59


CLAS de Arganil

_________________________________________

III - Problemática Dinâmica Empresarial

Emprego/Investimento/Turismo

_______________________________________________

60


CLAS de Arganil

_________________________________________

Problemas Prioritários

Grupo Problemático

Problemas Impactos Desejáveis

Chave Falta de ligação às Universidades Jovens e população activa

Cursos inadequados nas escolas

profissionais

Cursos inadequados nas

escolas profissionais

Jovens com escolaridade

obrigatória

Estudantes

Empresários

Oferta profissionalizante com

elevada empregabilidade para

os jovens do concelho

Falta de plano estratégico de

desenvolvimento económico e

social

Falta de plano

estratégico de

desenvolvimento

económico e social

Instituições concelhias

Empresários/investidores

População activa desempregada

Investimentos estruturantes

canalizados para as

prioridades

Falta de operacionalização

empresarial do potencial turístico

do concelho

Empresários

Activos

(empregados/desempregados)

(Continua)

61


CLAS de Arganil

_________________________________________

Problemas

Chave

Problemas

Prioritários

Grupo


Insuficiente ligação da formação

às necessidades dos empresários

locais

Insuficiente ligação da

formação às

necessidades dos

empresários locais

Empresários

Activos


Formandos com competências

adequadas às necessidades

dos empresários

Falta de estruturas de acolhimento

e suporte para os empresários

locais

falta de estruturas de

acolhimento e suporte

para os empresários

locais

Empresários

Investidores

Iniciativa e empreendedorismo

local economicamente viáveis

e sustentáveis

Falta de suporte logístico para o

empreendedorismo local

Falta de suporte

logístico para o

empreendedorismo local

Investidores Criação/estimulação de

estruturas de suporte

Falta de competências sociais na

mão-de-obra desqualificada

Falta de competências

sociais na mão-de-obra

desqualificada

Activos


Formandos com competências

adequadas às necessidades

dos empresários

Baixo nível de escolaridade nos

activos

Baixo nível de

escolaridade nos activos

Activos


62


CLAS de Arganil

_________________________________________ NECESSIDADES NECESSIDADES PRIORITÁRIAS

- Reforço da estrutura empresarial dos pequenos

produtores locais

- Sistematização do conhecimento dos produtos locais

com potencial empresarial

- Estratégias de marketing adequadas e eficientes

para os produtos tradicionais locais

- Apoio ao empreendedorismo e à iniciativa

empresarial local

- Implementação de normas de qualidade nas

produções tradicionais

- Reforço da estrutura técnica de apoio para a

promoção do empreendedorismo

- Diagnóstico de necessidades de formação dos

empresários

- Cursos de base tecnológica nas escolas

-Estruturação associativa dos produtores locais

-Plano Estratégico de Desenvolvimento Económico e

Social

- Sistematização do conhecimento dos produtos

locais com potencial empresarial

- Estratégias de marketing adequadas e eficientes

para os produtos tradicionais locais

-Estruturação associativa dos produtores locais

63


CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. - SISTEMATIZAÇÃO DO CONHECIMENTO

DOS PRODUTOS LOCAIS COM POTENCIAL EMPESARIAL

Forças

Autarquia (Gabinete de apoio aos

Empresários locais)

ADIBER

IEFP

Produtores Locais

Comércio local

Alojamento turístico

Empresários locais no exterior Rede Social

Fraquezas

SISTEMATIZAÇÃO DO

CONHECIMENTO

DOS PRODUTOS LOCAIS COM

POTENCIAL

EMPESARIAL

Ameaças

Ausência de Candidaturas

Poucos recursos humanos especializados

Falta de estatística concelhia

64


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

ADIBER

CMA Instituições CCDRC

IEFP

UNIVERSIDADE DE COIMBRA

Projectos FORMAÇÃO POEFDS


Programas

REDE

PROGRIDE

POEFDS

LEADER

Equipamentos

SISTEMATIZAÇÃO DO CONHECIMENTO DOS PRODUTOS LOCAIS COM POTENCIAL EMPESARIAL

65


CLAS de Arganil

_________________________________________

SISTEMATIZAÇÃO DO CONHECIMENTO DOS PRODUTOS LOCAIS COM POTENCIAL EMPESARIAL

TIPOLOGIA DE

INTERVENÇÃO

INTERVENÇÃO


-Sistematização do conhecimento

dos produtos locais com potencial

empresarial;

-Estudos de viabilidade

empresarial dos produtos locais

-Formação dos empresários locais

na sistematização das suas

práticas

Sistematização do

conhecimento dos produtos

locais com potencial

empresarial

-Lista de produtos tradicionais

locais Todos os parceiros do

CLASA; -Cálculos de viabilidade

económica por produto

Parceiros sectoriais do

Distrito. -Normas técnicas e legislação

aplicável por produto

66


CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. ESTRATÉGIAS DE MARKETING ADEQUADAS E EFICIENTES

PARA OS PRODUTOS TRADICIONAIS LOCAIS

Forças

Município (Gabinete de Apoio aos

Empresários locais)

ADIBER

Produtores locais

Comércio local


Empresários locais no exterior

Rede Social


Estratégias de Markting adequadas e Eficientes

Para os Produtos Tradicionais Locais.

Oportunidades

Progride

LEADER

POEFDS

EQUAL

Universidade Coimbra

Ameaças

Ausência de Candidaturas

Ausência de iniciativas

Baixa formação dos produtores

67


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições

Câmara/GAS

ADIBER

IEFP

UNIVERSIDADE DE COIMBRA

Parcerias

Produtores locais

Comércio local


Rede Social

PROGRIDE

Programas POEFDS

EQUAL

Equipamentos Gabinete de Apoio aos Empresários

PROGRIDE


EQUAL

68


CLAS de Arganil

_________________________________________ ESTRATÉGIAS DE MARKETING ADEQUADAS E EFICIENTES

PARA OS PRODUTOS TRADICIONAIS LOCAIS



Criação de marcas territoriais e de

produto;

Criação de circuitos de distribuição

nos mercados externos;

Contratualização de central de

compras e vendas dos produtos locais;

.Projectos de design aplicados aos

produtos locais;

Circuitos de venda nos

estabelecimentos de comércio e

hotelaria local;

Projectos de investigação e

desenvolvimento de novos produtos de

base tradicional do concelho;

Formação para os produtores locais na

qualificação da imagem do produto;

Criação de gabinete de marketing

para promoção externa.

Criação de marcas

territoriais e de produto;

Criação de gabinete de

marketing para promoção

externa;

Câmara/GAS

ADIBER

IEFP

UNIVERSIDADE

DE COIMBRA

Marca construída e definida;

Estratégia de marketing

definida;

Painel de produtos associados

a marca territorial;

Catálogo de produtos locais

em comercialização.

69


CLAS de Arganil

_________________________________________ S.W.O.T. -ESTRUTURAÇÃO ASSOCIATIVA DOS PRODUTORES LOCAIS

70

Forças Fraquezas (Necessidades) Gabinete de apoio aos empresários

Locais - CMA -ESTRUTURAÇÃO ASSOCIATIVA

DOS PRODUTORES LOCAIS

IEFP

Produtores locais

ADIBER

CCRDC

Rede Social


EQUAL


POEFDS Decréscimo populacional

LEADER Dispersão geográfica

Baixo nível de qualificação dos produtores


CLAS de Arganil

_________________________________________

RECURSOS

Instituições

Câmara/GAS

ADIBER

IEFP

CCDRC

Parcerias PRODUTORES LOCAIS

Rede Social

Programas

Equipamentos

Progride

LEADER Financiamento

EQUAL

POEFDS

71


CLAS de Arganil

_________________________________________ ESTRUTURAÇÃO ASSOCIATIVA DOS PRODUTORES LOCAIS

TIPOLOGIA DE INTERVENÇÃO INTERVENÇÃO PRIORITÁRIA

PARCEIROS RESULTADOS

-Constituição de associações de produtores sectoriais;

-Constituição de um centro de recursos para o

associativismo;

-Constituição de equipa técnica multidisciplinar de apoio e

acompanhamento aos produtores;

-Loja associativa de promoção e venda directa dos produtos

locais tradicionais;

-Candidaturas de apoio ao desenvolvimento associativo;

-Formação em competências empresariais chave para os

produtores locais;

-Integração dos produtores em redes de cooperação

associativa nacional e internacional.

-Constituição de

associações de

produtores sectoriais;

-Loja associativa de

promoção e venda

directa dos produtos

locais tradicionais.

Todos os

parceiros do

CLASA;

Parceiros

sectoriais do

distrito.

Associações

sectoriais

organizadas e

constituídas;

Equipa técnica de

acompanhamento

disponível;

Catálogo de

serviços

associativos

disponíveis aos

produtores.

72


CLAS de Arganil

_________________________________________

DINÂMICA EMPRESARIAL

EMPREGO/INVESTIMENTO/TURISMO


A natureza das problemáticas identificadas no concelho de Arganil,

segundo os indicadores apurados, evidencia a transversalidade de sectores

de actuação directa na matriz social.

Significa, assim, que o equacionamento do desenvolvimento social,

que pretende responder às necessidades dos indivíduos, famílias e

comunidade, correlaciona-se directamente com o próprio desenvolvimento

económico e ambiental, plataformas para a oferta de emprego, combate à

pobreza e subsequente integração social de toda uma comunidade.

Assim resulta a preocupação crescente de uma cada vez mais estreita

colaboração entre os diferentes actores, aprofundando o próprio

planeamento desde um desenvolvimento local que se quer sustentável.

Subsistem no concelho carências de estruturas de suporte logístico,

quer aos empresários locais, como ao empreendedorismo, naturalmente a

serem correspondidas com a procura pelos próprios interessados.

Persiste uma falta de competências sociais e baixa qualificação

profissional em grande parte da população desempregada, a par de uma

desadequação com a qualificação exigida pelos empregadores.

É claro o baixo nível de escolaridade na generalidade dos activos.

Sobressaem necessidades de reforçar a estrutura empresarial

concelhia, o conhecimento dos produtos locais com potencial empresarial,

exigências de normas de qualidade e adequadas estratégias de markting, os

apoios ao empreendedorismo e iniciativa empresária local, diagnóstico das

necessidades de formação específica nas empresas e sua articulação com as

estruturas de formação profissional e as próprias escolas.

73


CLAS de Arganil

_________________________________________

Gráfico Nº 1 - Distribuição da População Activa por Sectores de Actividade Económica (%)

16,348,6

35,1

16,2

41,2

42,8

0 500 1000 1500 2000 2500

Primário

Secundário

Terciário

1991 2001

No estudo da evolução da distribuição da população activa entre 1991

e 2001, verifica-se que, segundo os censos de 91, 48 % da população

residente empregada (com 15 e mais anos), está integrada no sector

secundário, comparativamente com um total de 35% da população

integrada no sector terciário. O sector primário aparece-nos com pouca

relevância, ocupando apenas 17% da população activa residente.

Relativamente ao ano 2001, cabe ao sector terciário a dominância na

ocupação da população, com 43%, tendo o sector secundário um também

significativo peso de 41% dos activos. Não se registam alterações muito

significativas no sector primário, mantendo números muito próximos entre

1991 e 2001.

Se compararmos os dados disponíveis nos últimos censos com os de

1991, é notória a dominância do sector secundário em 1991 e, pelo

contrário, o sector terciário como dominante em 2001

74


CLAS de Arganil

_________________________________________

6

30

15

196

713

1010

6

76

42

120

47

58

6

40

32

9

16

28

20

55

30

71

342

329

13

53

81

53

24

11

64

22

19

47

84

31

152

184

172

52

282

211

20

149

121

31

87

95

8

13

19

31

88

75

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Anseriz

Arganil

Barril Alva

Benfeita

Celavisa

Cepos

Cerdeira

Coja

Folques

M. Serr

aPiódã

o

Pomares

Pº Beira

SMCortiça

Sarzedo

Secaria

s

Teixeira

VCAlva

Gráfico Nº 2 - População Empregada, por Sectores de Actividade, por Freguesia

Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário

75


CLAS de Arganil

_________________________________________

Quadro Nº 3 - Distribuição da População Residente

e Economicamente Activa, por freguesia, em 2001

População com Actividade

Económica por Freguesia Unidade

geográfica Total -< 25 anos Empregada Desempregada

Anseriz 54 8 5 3

Arganil 2016 256 1919 97

Barril de Alva 138 27 124 14

Benfeita 233 19 225 8

Celavisa 81 18 78 3

Cepos 58 11 53 5

Cerdeira 113 19 105 8

Coja 776 95 742 34

Folques 151 17 147 4

Moura da Serra 1 7 88 3

Piódão 106 4 105 1

Pomares 171 35 162 9

Pombeiro Beira 536 81 508 28

S. M. Cortiça 585 121 545 40

Sarzedo 303 42 290 13

Secarias 220 30 213 7

Teixeira 47 10 40 7

Vila Cova Alva 200 39 194 6

TOTAL 5879 839 5589 290

Fonte: INE, Vários – Recenseamento da População

Os dados inscritos neste quadro permitem-nos aferir da

predominância das freguesias de Arganil, Coja, Pombeiro da Beira e S.

Martinho da Cortiça, com o maior número de população economicamente

activa (naturalmente os principais pólos de industrialização).

76


CLAS de Arganil

_________________________________________

Gráfico nº 4 Gráfico nº 4 -- Desempregados Inscritos, Segundo Sexo e Desempregados Inscritos, Segundo Sexo e Tipo de DesempregoTipo de Desemprego

4434434141TOTALTOTAL

3113112323MULHERESMULHERES

1321321818HOMENSHOMENS

NOVO EMPREGONOVO EMPREGO1º 1º EMPREGOEMPREGO

DESEMPREGADOSDESEMPREGADOSCATEGORIA CATEGORIA POR SEXOPOR SEXO

29,80 %

43,90 %

70,20 %

56,10 %

0

50

100

150

200

250

300

350

1º Emprego Novo Emprego

Homens

Mulheres

FONTE: CENTRO DE EMPREGO DE ARGANIL, 2004

Gráfico nº 6 - Candidatos Inscritos, Por Grupo Etário Segundo o Sexo

[25 – 34 ANOS ]13%

[18 - 24 ANOS ]29%

[< 18 ANOS ]1%

[50 E+ ANOS ]27%

[35 – 49 ANOS ]30%

Gráfico nº 6 - Candidatos Inscritos, Por Grupo Etário Segundo o Sexo

[25 – 34 ANOS ]13%

[18 - 24 ANOS ]29%

[< 18 ANOS ]1%

[50 E+ ANOS ]27%

[35 – 49 ANOS ]30%

77


CLAS de Arganil

_________________________________________

Quadro Nº 12 – Iniciativas Locais de Emprego (ILE,s)

OL. HOSPITALTR. LAGOSLAG. BEIRA

CAT. S. PAIO

P. SERRA

GÓISALVARES

TÁBUAMIDÕES

PÓVOA MIDÕESESPARIZ

ARGANILS. M. CORTIÇA

PIÓDÃO

LOCALIDADES

VÁRIAS12OL. HOSPITAL

VÁRIAS11TÁBUA

P. SERRA

GÓIS

ARGANIL

ANO

TOTAL

CENTRO

EMPREGO

TOTAL 37

VÁRIAS1

VÁRIAS8

CONTABILIDADE

PRONTO A VESTIR

5

Nº PESSOASÁREA

EMPREGO

OL. HOSPITALTR. LAGOSLAG. BEIRA

CAT. S. PAIO

P. SERRA

GÓISALVARES

TÁBUAMIDÕES

PÓVOA MIDÕESESPARIZ

ARGANILS. M. CORTIÇA

PIÓDÃO

LOCALIDADES

VÁRIAS12OL. HOSPITAL

VÁRIAS11TÁBUA

P. SERRA

GÓIS

ARGANIL

ANO

TOTAL

CENTRO

EMPREGO

TOTAL 37

VÁRIAS1

VÁRIAS8

CONTABILIDADE

PRONTO A VESTIR

5

Nº PESSOASÁREA

EMPREGO

Quadro Nº 13 – Empresas de Inserção

2002

199819981999

19992002

ANO

5

7206

58

Nº PESSOAS

ASSIM. INICIATIVAS MERUGELAVANDARIA/ENCHI

DOS E COMPOTASOL. HOSPITAL

TÁBUA

P. SERRA

GÓIS

ARGANIL

CONCELHOS

TOTAL

CENTRO

EMPREGO

TOTAL

S.TA CASA MIS. GÓIS

ASS. DES. GÓIS BSASS. DES. CADAFAZ

HORTOFLORICULTURA

LIMP. FLORESTALPRODUÇÃO ÁRVORES

S.TA CASA MIS. ARGANIL

JARDINAGEMAGR.BIOLÓGICA/AGROPECUÁRIA

ACTIVIDADES ENTIDADES

2002

199819981999

19992002

ANO

5

7206

58

Nº PESSOAS

ASSIM. INICIATIVAS MERUGELAVANDARIA/ENCHI

DOS E COMPOTASOL. HOSPITAL

TÁBUA

P. SERRA

GÓIS

ARGANIL

CONCELHOS

TOTAL

CENTRO

EMPREGO

TOTAL

S.TA CASA MIS. GÓIS

ASS. DES. GÓIS BSASS. DES. CADAFAZ

HORTOFLORICULTURA

LIMP. FLORESTALPRODUÇÃO ÁRVORES

S.TA CASA MIS. ARGANIL

JARDINAGEMAGR.BIOLÓGICA/AGROPECUÁRIA

ACTIVIDADES ENTIDADES

78


CLAS de Arganil

_________________________________________

Indicadores:

1) Baixa qualificação profissional;

2) Desemprego predominantemente feminino;

3) Falta de dignificação das profissões;

4) Falta de empreendedorismo e confiança;

5) Certa fragilidade e vulnerabilidade do tecido empresarial;

79


CLAS de Arganil

_________________________________________

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Diagnóstico Social do Concelho de Arganil · Social, indubitavelmente inerente ao contributo de...

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