Economia Social y Economia Popular Para Ensayo

8/6/2019 Economia Social y Economia Popular Para Ensayo

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Luis Bonilla-MolinaHaiman El Troudi

Introduccin a la Educacinen Economa Social y Popular


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Primera edicinCaracas, febrero 2005

Luis Bonilla-Molina y Haiman El Troudi, [email protected] - [email protected]

Esta publicacin fue auspiciada por:Ministerio de Comunicacin e Informacin.Direccin del Despacho de la Presidencia.Universidad Bolivariana de Venezuela.

HECHO EL DEPSITO DE LEYLibro Economa Social.

Depsito legal

ISBN980-227-017-2 Economa Social

Correccin de pruebaGermn Villegas

Diseo GrficoJos Luis Daz Jimnez

[email protected]

Juan Carlos Prez Escao [email protected]

Impreso en Venezuela


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Dedicamos este trabajo a:

Vicealmirante Luis Torcatt Sanabria,Capitn Alonso Isea y el Prof. Ramn Moreno,

compaeros de trabajo y camaradas en la lucha por alcanzar la otra Venezuela posible;

El catire Vctor Snchez, Pedro Luis Gonzlez, Stiven Machado,Gabriel Gonzlez, Elizabeth Duarte Bov,

Luis Vargas, Jorge Zoltan, Ramn Gonzlez, Victor Machado,Deixy Cceres y Marlene Villamizar,

por su estmulo, apoyo, solidaridad y amistad;

Carlos Lanz Rodrguez y Roland Denisquienes leyeron e hicieron observaciones

valiosas al texto preliminar


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INDICE

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9Economa social para la derrota de la pobreza y la exclusin . . . . . . . . . . .11Marcos de referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17Referentes epistemolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18La ecologa dialctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22La concepcin del Estado y los protocolos gubernamentales . . . . . . . . . . . .23La concepcin del desarrollo (local, sostenible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Referentes terico conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Referentes polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2627 y 28 de Febrero de 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304 de Febrero y 27 de Noviembre de 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31La Agenda Alternativa Bolivariana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

El triunfo electoral de Hugo Chvez ylos Polos Estratgicos de Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39Las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico,Poltico y Social 2001-2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40Proceso Constituyente y Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Constituyente Educativa y Proyecto Educativo internacional (PEN) . . . . . .44Referentes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47Referentes econmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48Premisas de la Economa Clsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51Premisas de la Economa Informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57Premisas de la Economa Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61La Economa Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

La Economa Social y Popular en el marco del nuevo mapa estratgico . . .73Desarrollo Endgeno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Notas Finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83 Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

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Luis Bonilla-Molina y Haiman El Troudi

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INTRODUCCIN

La perspectiva disciplinar fragment el conocimiento, lossaberes, las prcticas y los protocolos. A cada disciplina corres- pondi un campo de accin determinado. Fronteras invisiblesquebraron la cosmovisin y comprensin total del hombre y loshechos sociales. Ruptura que ha imposibilitado el logro de unacivilizacin integrada e integradora, tanto de realidades como dedinmicas. Por ello, resulta especialmente significativo que desdelo social se valore y reivindique la visintransdisciplinaria parala comprensin y transformacin de la realidad. Mirada holsticaque ahora, desde la Revolucin Bolivariana, se inserta en la agen-da de discusin sobre polticas pblicas integradas.

Como primera aproximacin, este pequeo libro constituye lasntesis de mltiples reflexiones desde distintos referentes. Esdecir, se constituye en una construccin discursiva intersubjetiva.En consecuencia, desde las rutinas disciplinarias resulta previsiblela valoracin de los contenidos de este documento de trabajocomo un texto catico.

La elaboracin de este material, como proceso y resultado, esconcebido en la perspectiva de unaconstituyente econmica , y el

desarrollo de experiencias concretas deeconoma autogestionariaen nuestro pas.

Aspiramos a que las reflexiones aqu contenidas, junto a otrosdocumentos que estn comenzando a circular, doten del alientosocial necesario a la economa solidaria; para que de una vez por todas se convierta en la plataforma pblica para la transformacinintegral de la sociedad venezolana.

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ECONOMA SOCIALPARA LA DERROTA DE LA POBREZAY LA EXCLUSIN


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La Revolucin Bolivariana desarrolla la concepcin de un

Estado inclusivo para los ms pobres, los simples, las mayorasde venezolanos y venezolanas quienes durante siglos fueron parias en su propia patria. Las dinmicas de inclusin obligan ala revisin y reconfiguracin paradigmtica, operacional, discur-siva y de dilogo, de la relacin entre gobierno y ciudadanos.Dinmicas stas que adquieren especial significacin a la luz dela emergencia social heredada del viejo modelo poltico, ante la

aspiracin de derrotar su ms nefasta expresin: la pobreza.La economa clsica cimienta sus desarrollos conceptuales y

operativos sobre unas concepciones de pobreza, desarrollo, feli-cidad, bienestar, libertad y progreso, que tienen como punto de partida la aspiracin y acceso al beneficio de la acumulacin decapital y el equilibrio fiscal, mediante mercancas, objetos y ele-mentos que demuestren riqueza, expresada en la posesin de bienes de consumo; bienes y servicios que suelen ser valoradoscomoindicadores ciertos de logro.

En contraposicin, desde la economa social se procura avan-zar en la revisin de estos determinismos, a partir de la crtica alos conceptos de pobreza y riqueza que histricamente orientaronel discurso poltico y las temticas de gestin desde los referen-tes gubernamentales.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela(CRBV, 1999), desarrolla la idea de la riqueza colectiva en opo-sicin a las nociones de acumulacin de bienes, competitividad ydarwinismo social, que en muchos casos sirven de sustento teri-co para justificar la pobreza de un sector de la poblacin.Respetando la diversidad de expectativas y modos de vida, laRevolucin Bolivariana apuesta por las posibilidades de accinequilibrantes e inclusivas del Estado.

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Si bien desde el lenguaje constitucional se impulsan claras

orientaciones para el desarrollo de un modelo econmico solida-rio, autogestionario y de profundo anclaje local, para alcanzar este objetivo se hace necesario construir, con carcter previo, cla-ras lneas de gestin orientadas a la derrota del desarraigo cultu-ral (en sus expresiones econmicas, polticas y antropolgicas)de gran parte de la poblacin venezolana. Esfuerzo que pareceasociarse a la nocinbolivariana que busca vincular una nueva

concepcin de desarrollo local al modelo emergente de economasocial.

Avanzar en la insercin societal de los preceptos constitucio-nales en materia econmica, implica el develamiento del tipo deEstado que tenemos, sus protocolos y rutinas, formas de relacio-narse con el ciudadano y de dialogar con la otredad ciudadana; para poder, de esta forma, acometer con la suficiente solidez ydinamismo la tarea de construccin de un nuevo tipo de Estado para un nuevo modelo poltico: la democracia participativa y pro-tagnica.

De hecho, la CRBV (1999) refleja procesos de reflexiones y praxis sociales emergentes, a partir de las cuales es posible deve-lar cmo detrs de las formas de vida, las nociones de pobreza,riqueza, desarrollo, progreso, triunfo y felicidad, se esconden for-mas de opresin o de liberacin del ser humano que pasan por lavaloracin que se tenga de la identidad y el sentido de pertenen-cia de la poblacin venezolana.

Se entiende, entonces, a Denis (2002) cuando seala que:

estamos partiendo de la idea de que la economasocial no constituye en s un modelo econmico aca- bado que podra encerrarse dentro de lo que tradicio-nalmente se ha definido como econo-mas solidariaso sociales, ni en sus formas institucionales ms cono-

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cidas: cooperativas, microempresas, empresas

mutuales, etc. La economa social es, en primer lugar,y dentro del contexto socioeconmico especfico anaciones perifricas a los centros mundiales de capi-tal como la nuestra, aquella economa que se desarro-lla precisamente sobre los mrgenes de los grandesnudos de acumulacin de capital. (2002. Indito).

En consecuencia, la economa puede ser vista ms all de loslmites de las formas de produccin y acumulacin de riqueza,asumindola como un campo de cruce transdisciplinario e impli-caciones holsticas en todos los campos de vida y gobierno social.En esa perspectiva, las formas de vida, de resistencia, de sobre-vivencia de la poblacin, pasan a ser temas de la agenda econ-mica. Estaramos hablando, entonces, de una economa social, deuna economa solidaria, que rescata el carcter humanista decualquier campo disciplinar; sujetndolos a su incidencia en elcentro de la actividad territorial: el hombre y su medio ambiente.Es decir, el inters en este desarrollo de la economa no est cen-trado en las formas mediante las cuales una minora se apropia dela riqueza de las mayoras, sino en cmo estas ltimas alcanzanmayores niveles de desarrollo autodeterminado que, imbricadosa expresiones geoculturalmente pertinentes de felicidad y bienes-tar, se funden en nuevas lecturas de lo que implica una autnticacalidad de vida.

En esa perspectiva, la derrota de la pobreza deja de ser untema estrictamente econmico, permeando los aspectos cultura-les, sociolgicos, antropolgicos, espirituales y de diversa ndoleque rodean a toda actividad humana. Es decir, se avanza hacianuevas formas de valoracin y logro construidas desde referentesintersubjetivos, los cuales son mediados por redimensionadas premisas culturales. La economa social adquiere la significacinde herramienta para la derrota de la pobreza no slo econmica,

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sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la revisin de las

formas de vida y el rescate de concepciones de progreso, bienes-tar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia nacional.La economa social se constituye en estrategia articuladora de

las propuestas emancipatorias nacionales y las concepcionesrevolucionarias que postulan un Estado que defienda la perspec-tiva local ante el avasallante imperio de lo global.

Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y

compromiso social, no slo permite derrotar la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de vida y econmica, sino quegarantiza la inclusin de todas y todos los venezolanos y venezo-lanas en la construccin de la patria bolivariana. Por ello, se con-sidera que las tareas de primer orden para el impulso de la eco-noma social residen en la superacin de:

1.- El determinismo capitalista neoliberal.2.- La visin reduccionista que limita las posibilidades de

rompimiento con la economa global a la experiencia delllamado socialismo real, que result incapaz de desarro-llar todas las posibilidades del ideario socialista.

3.- El desconocimiento de los saberes que emergen de lasexperiencias de distintas y variadas corrientes histricas por el cambio. Es decir, se hace necesario defender elcarcter nacional y popular de la transformacin en curso.

4.- La conceptuacin de pobreza limitada a la esfera econmica.5.- La perspectiva tecnicista que desconoce el saber popular

inherente a las formas de sobreviviencia social (inteligen-cia social).

6.- La aproximacin ahistrica que pretende declarar lainamovilidad de las perspectivas disciplinarias, en especialla econmica.

7.- La concepcin unidimensional de los procesos sociales queniega la especificidad del carcter nacional y local de laactual dinmica de cambios.

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MARCOS DE REFERENCIA


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La economa social es una temtica condicionada por los enfo-

ques epistemolgicos, conceptuales, paradigmticos, polticos,culturales, econmicos a partir de los cuales se le aborde. Esdecir, conceptualmente es polismica y progresivamente adquie-re en la revolucin bolivariana su desarrollo concreto y particu-lar. El carcter polismico del concepto obliga a reparar los refe-rentes que le condicionan y/o permiten su desarrollo e insercinen la vorgine constituyente que se inicia en 1999. Referentesque abordaremos de manera sucinta en las prximas lneas.

REFERENTES EPISTEMOLGICOSLa visin opresora y hegemnica de la realidad enfatiza en el

producto, el resultado, en el logro como indicador de xito.Cuanto tienes, cuanto vales . En consecuencia, el modelo econ-

mico que le es inherente a sta visin promueve la explotacin,la competencia desmedida, la liquidacin del competidor y la posesin sin fin de bienes, en la aspiracin inducida de carcter individual y colectivo de ser exitoso al final.

Desde esa perspectiva, al impulsar una empresa, su fin ltimoest en el logro de ganancia (monetarias, status, bienes) por enci-

ma de cualquier otra condicionante.El modo de produccin se centra en la productividad (bienes,servicios) que permitan la mayor acumulacin de riquezas (capi-tal), basado en un modelo de explotacin de los trabajadoresmateriales e intelectuales (la plusvala).

En educacin, esto se expresa en la posesin de cartones, cer-tificados, ttulos que le permitan a un grupo o individuos, crear,sostener y mejorar los mecanismos de segmentacin; legitiman-do y extendiendo a todos los campos, la explotacin y la opre-sin. Para los partidarios de esta perspectiva, poco importa eldesarrollo de capacidades, habilidades y competencias para el

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dilogo de saberes o el progreso compartido; de lo que se trata es

de la transferencia de verdades cosidas que mantengan el orden,el status quo .Para ello, se desarrolla una odiosa separacin entre el trabajo

intelectual y el material que tiene su mayor expresin en la exper-ticia de tcnicos e instancias de gobierno, quienes, alejados de losciudadanos, disean las acciones que otros ejecutan. Dinmicaque encuentra su contraparte en instituciones alejadas de los ciu-dadanos.

Muchas son las instancias que dicen promover el desarrollo, pero pocas parten de realidades comunitarias y/o locales para eldesarrollo de un modelo econmico alternativo, pues su praxis nocuenta con el dilogo de saberes y conocimientos, entre ciudada-nos y Estado. El propio modelo de desarrollo, impulsado en

muchos casos desde las corporaciones de desarrollo regional,refleja un distanciamiento con lo local, como rasgo distintivo del poder.

En oposicin, la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela (1999) enfatiza en la corresponsabilidad desde la loca-lidad, la solidaridad desde lo federativo, la ayuda mutua desde

marcos comunitarios y la cooperacin centrada en el ser humano,como formas de construir la futurica social, el maana. El presen-te y las acciones que de l emanan, estn estrechamente relacio-nadas a las metas que se aspiran alcanzar de manera compartida.Es decir, el futuro tiene una expresin permanente en el presen-te, lo cual implica una aproximacin epistemolgica a la realidad,vista sta como un proceso integrado. En consecuencia, se buscaconstruir un modelo econmico liberador y contra hegemnicodesde el ahora, en sus formas, procedimientos, dinmicas y resul-tados parciales.

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Desde los referentes constitucionales se valora el modelo de

economa que se relaciona a la construccin de una sociedad librey con profundo arraigo local (identidad). Modelo que aspira des-arrollar en cada uno de sus procesos, espacios para la liberacinmediante la solidaridad, la cooperacin, la ayuda mutua, el ries-go compartido y la corresponsabilidad.

Una economa liberadora, una economa solidaria o social, se justifica en la medida que se vincula a un proyecto integral parala construccin de una sociedad libre. En consecuencia promue-ve en cada dinmica, actos de liberacin, de rompimiento de laopresin. Mientras la economa clsica ha resultado efectiva para promover un modelo de relaciones sociales opresoras; comoalternativa liberadora, la CRBV (1999) promueve modelos deeconoma social, de economa solidaria, para y en libertad, fun-

damentadas en las formas de resistencia popular y social, es decir desde el concreto histrico-cultural-social.

La economa tiene un desarrollo emblemtico en la dinmicaespacial. La riqueza, el bienestar, el desarrollo y el progresodeterminado por la acumulacin de riquezas, bienes y servicios,suelen servir de sustento para acciones que colocan en primer

orden la totalidad, despreciando lo pequeo, lo local, la realidadgeocultural, haciendo aparecer el lugar como no representativode lo total. Las aspiraciones y expectativas del pas nacionallucen, son representadas y aparecen, como simples condicionan-tes del desarrollo regional, estadal, local, comunitario y hasta personal. Se es ms desarrollado, ms feliz, ms triunfador, en lamedida que se asuma para s los valores y aspiraciones, parme-tros y rituales de xito que se han hegemonizado, definido eimpulsado desde los espacios geogrficos de mayor peso, losespacios geoculturales del poder.

Los Planes de Desarrollo Nacional suelen preceder a los

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Planes de Desarrollo Regional que deben sujetarse a las metas

previstas por el primero. A su vez, los Planes de desarrollo localestn sujetos a las condicionantes regionales. La totalidad, lanacin es el espacio del logro. El triunfo de lo pequeo, de locotidiano, de lo inmediato est sujeto a su relacin con las aspi-raciones globales, que en este caso se denominan nacionales.

Se procura silenciar que slo en lo concreto la totalidad semuestra en su pleno esplendor u oscuridad. Por ejemplo, en unaexpresin aberrante de humanocentrismo depredador, de econo-ma clsica insolidaria, poco le suele importar a los gerentes queexplotan una veta de fosfatos, que en este proceso se pueda con-taminar un casero, si su uso permite dotar a las finanzas pblicasde mayor liquidez monetaria para el impulso del desarrollo esta-dal o nacional. A su vez, lo nacional suele ser expresin del

modelo de desarrollo y produccin capitalista, propio de la glo- balizacin econmica y la mundializacin cultural.

En oposicin, la economa social promueve un desarrollo fun-dado en la localidad como totalidad, como expresin y punto de partida de la totalidad. Si un desarrollo local es exitoso, por lasformas y procesos que le son propios y determinados por los ciu-

dadanos que en l habitan, este xito debe encontrar punto decontacto e impulso redimensionado en lo regional, lo nacional.En esa perspectiva, el xito o derrota de la perspectiva indivi-

dual y colectiva liberadora, condiciona y constituye el referentevlido por excelencia, a partir del cual se valora el triunfo o elfracaso de una economa nacional.

Una educacin distinta, que entienda el agotamiento delmodelo econmico clsico se deber centrar en la integracinhologrmica de la praxis para y por el cambio. En esa direccinla prctica transformadora emerge como resultado de una educa-cin para la resolucin de problemas. Problemas a los cuales no

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se les teme, pero ante los cuales tampoco existe una receta nica

e inequvoca. Por el contrario, su abordaje es particular, especfi-co y el mtodo de resolucin se basa en la perspectiva colectiva,en el dilogo de saberes, en la construccin compartida de alter-nativas.

LA ECOLOGA DIALCTICALa ptica ecolgico dialctica se concentra en el impulso de

formas y procesos de revolucin permanente. En esa orientacinlos cambios que le son inherentes, no procuran destruir a nadie, porque nadie es bueno o malo per se .

En el reverso de toda transformacin inherente a laRevolucin Bolivariana subyace la crtica a la hegemona de unmodelo cultural y la aspiracin de quiebre de las relaciones socia-

les que ste promueve, de carcter competitivo e individualista.Por ello, el nfasis reside en la transformacin de las relacioneseconmicas, sociales y polticas en funcin de las aspiraciones delas mayoras.

Para la ecologa dialctica, en trminos fundacionales e idea-les, el hombre es bueno y solidario, cooperativo e integrado a la

totalidad ambiental; slo que las prcticas alienantes tienden aalejarlo de su centro natural. Una educacin liberadora funda su praxis en esta valoracin y entiende que el eje de su accionar esten la derrota de la cultura de la dominacin, mediante el impulsotransversal de prcticas y concepciones crticas, constructivas yreconstitutivas del sujeto como centro de la accin social.Estaramos hablando de una educacin distinta a la actual, esaque el Proyecto Educativo Nacional (PEN) denomina la educa-cin que necesitamos para construir el pas que queremos.

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LAS CONCEPCIONES DEL ESTADO

Y LOS PROTOCOLOS GUBERNAMENTALESUn modelo de economa solidaria implica la construccin pro-gresiva de una nueva racionalidad dialgica entre Estado y ciu-dadanos, que rompa con la centralizacin de la toma de decisio-nes y que posibilite el encuentro con los autores sociales en laorientacin estratgica del Estado. Esto implica un repensar al propio Estado, a partir de la revaloracin de las partes que locomponen y donde la totalidad programtica y de gestin consti-tuye una sntesis de procesos y no la gnesis de la accin guber-namental como suele entenderse.

En correspondencia, una educacin para la nueva racionalidad productiva, aparece centrada en la comprensin e impulso denovedosas formas de gobierno local, escolar, comunitario, enten-

didas estas formas de consenso social como centros vitales de unnuevo modelo de Estado. Un Estado de nuevo signo, que hagahonor al modelo poltico de democracia participativa y protag-nica, promueve modelos de gestin alternativos, que en nuestrocaso consideramos se orientan hacia la gestin de pirmide inver-tida y la horizontalidad dialgica en sus procesos de toma de

decisin.

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MODELO ORGANIZATIVO DE PIRMIDE INVERTIDA

LA CONCEPCIN DEL DESARROLLO(LOCAL, SOSTENIBLE)El desarrollo es local, comunitario y vinculado a la gente o no

es desarrollo. Esta premisa quiebra la hegemona del discursodesarrollista que priv durante las cinco ltimas dcadas del sigloXX en Venezuela, el continente y gran parte del mundo occiden-tal. Desde diferentes puntos de referencias econmicas interna-cionales se intent generalizar una propuesta de desarrollo pro-ductivo centrado en la lgica de los mercados y los flujos de capi-tal, de espaldas a las expectativas y necesidades de las comunida-

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des. Por ello es posible encontrar que en los espacios comunita-

rios o locales concretos, la generacin de empleo suele constituir una variable en muchos casos opuesta al medio ambiente; con-cepciones geoculturales de vivienda, salud, produccin resultanavasalladas por el imperio de los prefabricados, la supremaca dela medicina qumica y la produccin a gran escala; la competen-cia aparece asociada a la eliminacin del paro cuando en la reali-dad la gida neoliberal con sus presupuestos tericos de liberali-zacin total, ha generado unos niveles de desempleos desconoci-dos hasta ahora por la humanidad.

La economa social o solidaria procura rescatar los valores y prcticas locales, comunitarias o del lugar, con sus procesos yvalores solidarios, cooperativos y humanistas, como tentativasque desde la educacin, significan algo ms que revertir los dis-

valores del modelo econmico global: implican promover la libe-racin del hombre de la esclavitud de los mercados. Ello deriva -y es resultado- en la promocin de una educacin que se consti-tuya sobre la base del y para l dialogo de saberes, para la geo-cultura local, para la felicidad del hombre. Estaramos hablandode una educacin que promueva el paso del modelo econmico

capitalista per se al modelo de economa para la felicidad y decalidad de vida, fundamentado en la especificidad del lugar. Si laeconoma social privilegia la localidad, la educacin desde ellugar constituye el eje central de cualquier propuesta pedaggicaque pretenda contribuir al impulso de la economa solidaria.

REFERENTES TERICO CONCEPTUALESLa economa social o solidaria constituye una temtica que

desde el poder constituyente se inserta en la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999). Su gnesis ydesarrollo es anterior a la Revolucin Bolivariana, pero se imbri-

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ca en ella a partir de las eclosiones de 19892y 19923. Desde 19994,la economa social constituye ncleo fundamental de los discur-sos sobre prcticas emergentes de produccin. Dinmica que apa-rece reflejada en las Lneas Generales del Plan de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin para el periodo 2001-2007. Suconcrecin pasa por el reconocimiento y construccin de nuevasformas jurdicas e institucionales que permitan darle viabilidad.

Es decir, la economa solidaria se cimienta en prcticas emergen-tes, contestatarias, de sobrevivencia, que procuran ser reunidas,sistematizadas y procesadas, para que a partir de ellas se constru-ya una teora revolucionaria actual para el campo econmico.Prcticas que escapan y es imposible interpretarlas por los cno-nes disciplinarios, pues exigen un esfuerzo interpretativo multi-referenciado, transdiciplinario y holstico.

En esa perspectiva, la economa social constituye un esfuerzo sin precedentes desde las tentativas de Marx, Engels y la I PrimeraInternacional de los Trabajadores, para elaborar una teora integral para los cambios sociales. En correspondencia, proponemos que lareconstruccin de experiencias y saberes, para la elaboracin de unasntesis discursiva alternativa ante el modelo econmico hegemni-

co, debe partir de un mnimo de elementos constitutivos de orden poltico, econmico y social, valorados en la cultura del debate, la participacin y el protagonismo ciudadano.

REFERENTES POLTICOSLa crisis del Estado Moderno, expresado en los cismas de

gobernabilidad en las sociedades nacionales como signo distintivode los procesos polticos en Latinoamrica y el Caribe, se expresen el caso venezolano con simetras pero tambin con particulari-dades. Despus de contar con una de las democracias ms esta-bles en el continente, los sucesos ocurridos en Caracas en Febrero

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de 1989 evidenciaron el emerger de lo que sera un proceso conti-

nuo de deterioro en la percepcin ciudadana sobre la accin de lasinstituciones y la legitimidad de las representaciones. Es decir, lacrisis del Estado se expres en problemas de eficacia y legitimidad.Situacin que a partir de los intentos de ruptura democrtica ocu-rridos en 1992 (4F y 27N), mostr signos evidentes de colapso enlas formas y contenidos del sistema poltico.

De esta dinmica no escaparon las instituciones financieras ylas instancias de gobierno encargadas de impulsar el modelo dedesarrollo productivo aceptado. Las crisis bancarias con la con-secuente prdida de capitales por parte de los ahorristas ms pequeos, se aun a la incapacidad del Estado para apoyar a losms humildes en la recuperacin de sus ahorros. Las institucio-nes inherentes al modelo econmico hegemnico resultaron

excluyentes para la mayora de ciudadanos. La incapacidad de lainstitucionalidad para prestar el servicio que justificaba su exis-tencia (ineficacia) develaba la ruptura con las mayoras popula-res a las cuales decan servir (ilegitimidad).

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La crisis se expres, tanto en la gestin pblica como en la

cotidianidad de los procesos comunitarios e individuales. Se pre-sent lo que Snchez Parga (1995) anunci como la dualidad derupturas y fusiones entre los espacios y prcticas, tanto pblicascomo privadas, en el trnsito constitutivo de pueblo a ciudadano.Dinmica sta que gener un nudo problemtico del cual es nece-sario tomar nota previa, para avanzar en los trabajos de configu-racin de la nueva ciudadana: ste es el neoindividualismo. La preeminencia de la perspectiva de cada cual , indic los nivelesde desencanto alcanzados por los sujetos sociales ante la polticamaquiavlica. Desencanto que de manera alguna puede interpre-tarse como triunfo del privatus

5 griego, sino como la aspiracinde ciudadana inclusiva.

La crisis se objetiva en la(s) cultura(s) nacional(es), las prcti-

cas sociales y los smbolos de representacin asumidos, en lo quealgunos autores denominan crisis de valores, mientras que paraotros se trata de la eclosin de unos valores en crisis. Rupturas yfusiones entre los mbitos pblico y privado, que prefiguran unanueva moral ciudadana que procuraba y procura mayor correspondencia con el proyecto tico de cada individuo. Muestran asi-

mismo, limitaciones encontradas por los individuos para el plenoejercicio de la ciudadana, en cuanto sistema que le garantice lamayor felicidad y disfrute posible. Se hacen cada vez ms inocul-tables las inconsistencias entre discurso y accin en la esferagubernamental, expresadas en la complementariedad de los problemas culturales para el ejercicio de los deberes y derechos ciu-dadanos, con la eclosin de la crisis de eficacia y legitimidad delEstado venezolano. En medio de estas contradicciones y cismas paradigmticos encontramos a la economa y la escuela.

Esta dinmica genera una creciente iracundia popular y ansiasde protagonismo ciudadano que se expresa en una disposicin de

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los sectores humildes y la clase media, de no calarse ms el esta-

do de cosas existentes. Fenmeno que se expresa en una cre-ciente rebelda ante el poder, pero tambin en los avances en laconstruccin de formas autogestionarias de organizacin barrial,fabril y estudiantil, as como en nuevos cdigos morales.

Desde los referentes gubernamentales nacionales y, en plenacorrespondencia con las tendencias de los sistemas polticos de laregin, se plantea con urgencia la necesidad de construir y des-arrollar una agenda para los cambios, la cual -en el caso deVenezuela- vena siendo delineada desde los ochenta por laComisin para la Reforma del Estado (COPRE), tanto en su ins-tancia nacional como en las regionales.

Dentro del abanico de opciones para la modernizacin delEstado, las acciones previstas en la prospectiva de transformacio-

nes para los sistemas financiero y educativo eran mltiples ycomplementarias a las planteadas en las esferas gubernamentales,sociales, polticas y de orientacin estratgica del Estado. Laescasa voluntad poltica para la concrecin de la agenda de cambios, la limitada capacidad de respuesta autnoma de los gobier-nos nacionales ante los temas generados por la incertidumbre

mundial y la profundizacin, a niveles inimaginables aos atrs,de la crisis de eficacia y legitimidad del Estado venezolano seconfiguraban en una creciente conflictividad en los diversosescenarios locales, incluidos los procesos del sistema econmiconacional y la escuela, expresiones institucionales del Estadonacional. Para 1988 la crisis era el tema de agenda diaria y secomenzaba a respirar la formacin de un cuerpo social insurgen-te que exiga canales de expresin (participacin) y reivindicabasu disposicin a asumir un rol protagnico para construir demanera consensuada un modelo social ms justo (equidad).

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27 Y 28 DE FEBRERO DE 1989

Para poder entender el presente se hace necesario ampliar loslmites de los hechos a estudiar y comprender, en un sentido hist-rico, de tal manera que puedan reconocerse en los actos socialesconcretos precedentes los fundamentos de lo que hoy se denominala Revolucin Bolivariana .

La actual transformacin de los paradigmas sociales de gober-nabilidad, se inicia el 27 de febrero de 1989, cuando an Chvez ylos militares insurgentes se encontraban en los cuarteles; tres aosantes de las insurgencias del 4-F y 27-N de 1992 . Durante 2 daslos ciudadanos controlaron Caracas en lo que se conoci como elsacudn.

Por supuesto que ste no era un proceso nuevo, sino muy por elcontrario, la resistencia a la opresin y el poder, constituyen cons-

tantes histricas en Venezuela, las cuales a partir de la dcada delos ochenta del siglo XX se agrupan en lo que hemos denominadolacorriente histrica por el cambio . Corriente que expresa, contie-ne y resume gran parte de las experiencias de las luchas populares, barriales, de fabrica y lo ms contestatario de la militancia de lasorganizaciones de izquierda que eclosionaron o hicieron agua (por

su poltica en dos aguas), en ese mismo periodo. Es, tambin, elespacio de cruce con el discurso libertario, antipoder, al cual elfuturo pareciera augurarle un rol protagnico en el pas, muchoms all de los lmites de la propia Revolucin Bolivariana.

En esa dcada, que los neoliberales denominan perdida, peroque desde la insumisin es vista como un momento de anclaje enel sueo por una revolucin no dogmtica y el establecimiento de bisagras para el cambio, entre colectivos e individualidadesdiversas, es innegable que las dinmicas de confrontacin gene-raron espacios de encuentro y desencuentro entre la desobedien-cia callejera al status quo y los ncleos conspirativos en las


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Fuerzas Armadas que venan levantando las banderas contra la

corrupcin, el nepotismo y la entrega de los intereses nacionalesa los centros de capital internacional.El surgimiento de formas de resistencia que construyen sus

propios cauces y se niegan a entrar en los canales y protocolosestablecidos por el stablismenth para normalizar las protestasconstituyen el elemento cualitativamente significativo de este proceso. Los partidos polticos, sindicatos, gremios; es decir, lalegalidad del orden establecido, se ve superada por el emerger deformas de autoorganizacin y autovalidacin ciudadana. Laresistencia se expresa en los escenarios sociales concretos a lacrisis de gobernabilidad. Sin embargo, an los referentes e ins-tancias de poder guardaban esperanzas sobre la capacidad dereforma del Estado y modernizacin de sus instituciones, en fun-

cin de que sus mutaciones le permitieran retomar la conduccinde los procesos sociales.

Se abren procesos gatopardistas en los partidos polticos, limitadosa algunos cambios o rotacin en los cargos directivos y se populari-zan los grmenes de lo que luego sern Nuevas Agrupaciones PolticoPartidarias y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), como

alternativas organizativas ante los partidos polticos. Entretanto, laresistencia y la rebelda ciudadana continan avanzando en la cons-truccin de redes de intereses populares que se expresan en formasorganizativas, comunicacionales, econmicas, investigativas, de edu-cacin y de trabajo que pujan por articularse.

4 DE FEBRERO Y 27 DE NOVIEMBRE DE 1992Durante los das subsiguientes y los aos 1989, 1990 y 1991,

el esfuerzo de cambios desde el orden establecido se concentren los partidos polticos y las propuestas de reformas jurdicas para los distintos sistemas de gobernabilidad (econmico-finan-

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ciero, educativo, entre otros). Sin embargo, las instituciones

construidas sobre el paradigma de larepresentatividad y la racio-nalidad electoral fueron incapaces de interpretar las claves de losnuevos tiempos: democracia directa versus democracia represen-tativa, intereses ciudadanos versus intereses electorales.

Los esfuerzos de cambio estaban limitados a entender la crisisde eficacia y legitimidad desde su tradicin interpretativa y sobrela base de las recetas mecnicamente interpretadas del ILPES6,CEPAL7, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional(FMI), las cuales en realidad fueron formuladas de manera gen-rica para la superacin de los nudos problemticos en la gobernabilidad, pero exigan la contextualizacin a cada caso. Sin embar-go, era tal el grado de desidia intelectual de los caporales de losgobiernos cuartorepublicanos que pretendan una aplicacin acr-

tica de las propuestas reformistas.Esta dinmica, unida al surgimiento de una nueva logia rebel-

de en el seno de las Fuerzas Armadas (MBR-200) y el creciente protagonismo popular en los distintos escenarios polticos, socia-les y econmicos, constituyeron detonantes de los acontecimien-tos que ocurriran en 1992. Durante todo el ao 1991, el ciclo rei-

vindicativo, de protestas por mejoras econmicas y sociales, seagudiz y generaliz en todo el pas. Progresivamente los resor-tes de resistencia antigubernamental, pero tambin de la oficiali-dad leal al poder constituido al interior de las Fuerzas Armadasse comenzaron a activar. Una muestra del ltimo de estos casoslo constitua la presencia permanente, desde noviembre de eseao (1991), de unidades militares apostadas frente a muchos delos organismos pblicos, en claro lenguaje de respaldo al orden.En la marcha del magisterio nacional, realizada en Caracas el 27de enero de 1992, se habla abiertamente de un inminente golpede estado.

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Entre tanto, los sectores putchistas de la resistencia militar

tomaban cuerpo y hegemonizando las opciones posibles irrumpenel 4 de febrero de 1992. Estas dinmicas no eran ajenas al hechoeducativo y cada vez se expresaban con mayor nitidez en la escue-la. Una creciente beligerancia de los maestros en las luchas reivin-dicativas, indicaba que comenzaban a rebelarse contra la repre-sentatividad, mediante una creciente exigencia de accin directa para la solucin de los conflictos, siendo la forma mas populari-zada el movimiento magisterial de base. Respecto a las dinmicas pedaggicas en los espacios escolares, se incrementaron las con-tradicciones entre las posiciones que defendan el currculo cen-tralizado o localizado, as como con relacin al reconocimiento onegacin del estatuto de ciudadanos a los nios, nias y adoles-centes, rompindose progresivamente con el paradigma de la

situacin irregular y emergiendo en la cotidianidad de los proce-sos educativos aunque an con timidez- el paradigma de la aten-cin integral.

En el fondo de estos procesos, estaba inmerso el cuestiona-miento a la representatividad y la exigencia de una participacinms all de los lmites electorales. Se abren espacios los colecti-

vos horizontales y las consultas asamblearias para la toma de deci-siones. Sin embargo, desde los referentes de poder se continuabacreyendo que bastaba con cambiar algunos liderazgos o hacer apa-recer nuevas siglas partidarias para lograr un nuevo despertar delfervor ciudadano por la representatividad. La certeza de esta perspectiva se podr constatar dos aos adelante, con el intento gato- pardista de limitar la solucin al ascenso al poder de una estructu-ra partidaria diferente al bipartidismo puntofijista8.

Volviendo al ao 92, tenemos que el desarrollo desigual ycombinado de las resistencias se expres en los hechos del 4 defebrero de 1992. Gran parte de los esfuerzos e iniciativas de arti-

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culacin entre militares y civiles fueron agenciadas por represen-

tantes o individualidades ligadas a los partidos polticos, quienesno conceban otra forma de mediacin que sta. Pero el movi-miento popular tena sus propios caminos de desarrollo y encuen-tro. Por ello, es inocultable la limitada participacin popular el 4de febrero de 1992, lo cual contrast con las amplias simpatasque gener el intento del golpe. El 4 de febrero de 1992, el rebe-larse contra el poder establecido y asumir los golpistas su respon-sabilidad en la derrota militar, se genera un quiebre en los modosmaquiavlicos de la poltica.

Nace un smbolo de la otredad ciudadana, que reconfigura elimaginario rebelde del pueblo y se convierte en elemento clave para entender e interpretar los futuros acontecimientos en lasdinmicas polticas, sociales, econmicas, culturales y religiosas

nacionales: Hugo Rafael Chvez Fras. Chvez es visto comouno de los nuestros, como un hijo de pueblo que estudia la carre-ra militar y se niega a convalidar todo aquello que fuera ilegti-mo para el pueblo. Chvez es un antihroe, un militar que esderrotado como lo ha sido la mayora del pueblo. No es un pol-tico triunfador clsico. Es el antipoltico que dice y hace todo

aquello que ningn poltico de carrera seguramente dira ni hara, pero que el ciudadano comn siente que sera su forma de actuar ante una situacin similar. Por eso, el fenmeno Chvez atravie-sa los partidos polticos, para convertirse en agenda de discusinde los grupos religiosos, de las tradiciones de resistencia cultural,de los simples, de los de abajo. Pero, con Chvez se genera tambin una confusin poltica y lo que se haba avanzado en mate-ria de protagonismo ciudadano se detiene, delegando nuevamen-te la representacin en un hombre, en un colectivo insurgente. Losustantivamente diferente es que la mediacin no reside ya en los partidos polticos y Chvez se convierte en una bisagra para las

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corrientes del pensamiento divergente. Para Denis (2001, p.12),

La voluntad popular (...) cometer el errorde no negociar (...) con la insurreccin militar(...) el camino, de no reconocerse como fuerzaautnoma, lo que generar una metamorfosisdentro del proceso que an le puede costar suvigencia y su sentido histrico.

Desde la crcel, los militares golpistas reinician el encuentrocon los sectores populares y beben de la resistencia popular elmodelo de democracia directa. Por ello, llaman a no votar (1993/1994) y a construir por ahora formas de resistencia ylucha popular. Sin embargo, en el seno de los colectivos de civi-

les y militares comienzan a surgir nuevas formas de interpretar laaccin necesaria. Durante 1995-1996, surge la perspectiva cons-tituyente, la opcin de construccin poltica de nuevas formas dedilogo entre ciudadanos y Estado, mediante un proceso de cons-tituyente originaria, que lograr impulsar la agenda requerida para alcanzar un modelo alternativo: la democracia participativa

y protagnica. Esta aspiracin se refleja en 1996/1997 en la deno-minada Agenda Alternativa Bolivariana (AAB). Durante el trie-nio 1993-1995, estos procesos conducen en el mbito escolar auna parlisis de las discusiones por la autonoma escolar y, lahegemona de la agenda reformista neoliberal (COPRE) para loscambios educativos.

Por supuesto, la agenda poltica global atraa el inters, perosu contenido muchas veces era tergiversado por la comunicacinmeditica. Es slo hasta el ao 1995-1996, que la agenda magis-terial insurgente es retomada con nfasis, ahora bajo el paraguas prospectivo de la tesis constituyente. Desde nuestra perspectiva

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este debate supera los lmites de los contenidos y las formas jur-

dicas sobre el Estado Nacional, para adentrarse en la problemti-ca constituyentista del poder originario transformador que en elmbito internacional venan postulando, entre otros, Toni Negri.La discusin y fase de implantacin de la reforma curricular desde los referentes gubernamentales se reinicia durante el aoescolar 1996-1997, aspecto que abordamos en otros documentos.La sntesis de este proceso reside en la conviccin sobre el pro-tagonismo ciudadano, en la toma de decisiones que le afecten ensu vida ciudadana. Protagonismo que privilegia la actividadcolectiva y el mtodo asambleario.

En el sector educativo, desde los referentes de poder se evi-dencian algunos tmidos intentos por buscar un consenso para laaccin como el expresado en la Asamblea Nacional de Educacin

(1998), los cuales resultaron incapaces de trascender los lmitesde la formalidad declarativa y la sntesis neoliberal. La situacinelectoral de ese mismo ao dejaba claro no slo que su concre-cin estaba postergada para el prximo equipo gerencial educati-vo, sino que los resultados electorales decidiran la propia orien-tacin y niveles de profundizacin de los cambios.

LA AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANAChvez, desde la prisin, a partir del propio ao 1992, convo-

ca a numerosas voluntades para la construccin de un ideario para la accin poltica, que diera un nuevo significado a la parti-cipacin en los asuntos pblicos. Este proceso se desarrolla yconsolida durante los primeros aos y con mayor vigor al salir del confinamiento al que se le haba sometido luego del intentode golpe de Estado del 4-F. Posteriormente, junto a un equipo sis-tematizador de las propuestas y discusiones adelantadas, se pre-senta a la opinin pblica la Agenda Alternativa Bolivariana

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(AAB,1996), la cual se convertira, posteriormente, en la sntesis

orientadora del discurso de la campaa electoral de 1998. En laAAB se reflejaban claramente intenciones del liderazgo boliva-riano de adelantar cambios significativos en todos los campos.

La mayora de estos cambios mostraban sustantivas diferen-cias de orientacin con los previstos hasta entonces por laCOPRE9 que, es importante destacar, no se haba planteado supe-rar los parmetros establecidos por la CEPAL/ILPES10 y elConsenso de Washington. En la AAB, se anuncia el plan alternoSimn Rodrguez, inspirado en el ideario robinsoniano cuyoslineamientos bsicos se expresan en una educacin:

Concebida en trminos de bienestar de la sociedad, la solida-ridad humana y la valoracin de la tica poltica.

Indispensable para alcanzar la meta de satisfacer las necesi-dades bsicas de la poblacin(...) correspondindole alEstado la responsabilidad de garantizar los recursos necesa-rios para su adecuado funcionamiento.

Bajo la responsabilidad de todo el cuerpo social y no dejarlaen manos de las cpulas11.

Orientada a la integracin latinoamericana (...) para incre-mentar nuestra capacidad de recuperar soberana y la inde- pendencia. (1996, p.15)

El denominado Plan Simn Rodrguez postulaba la reduc-cin de la exclusin escolar de la poblacin de nias y adolescen-tes mediante el impulso de un modelo educativo inclusivo, fun-damentado en:

Un programa nacional de rescate formativo-educativo paraincluir a todos en el proceso, a travs de mltiples formas de

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escuelas, talleres, crculos.

Transformacin integral del sistema educativo pre-escolar, primario y bsica en el cual est incluido actualmente lamayora del sector niez / juventud. (AAB, 1996, p.16)

Para alcanzar estas metas se plantea la viabilidad de las estra-tegias en el:

1.- Nivel Bsico, a travs de la Escuela-Taller-Comunitaria,dirigida a un universo de 3,4 millones de venezolanos(analfabetos y hasta sexto grado).

2.- Nivel Tcnico, sobre la base de la creacin de EscuelasTcnicas y Centros de Capacitacin, como generadores deleje humano dinamizador de la economa. Se orientar a un

universo de 3,1 millones de personas.3.- Nivel Superior, orientado hacia las reas cientfico-huma-

nsticas. (1996, p.16)

Finalmente, la AAB (1996), luego de reivindicar el derechociudadano y el deber del Estado de garantizar una educacin

pblica, gratuita y de calidad, plantea un modelo educativo total,al postular que:

Ms all del Plan Simn Rodrguez est el diseo y puesta en marcha de todo un SISTEMA EDUCATI-VO NACIONAL, que comienza antes de la escuela yno termina en ella, sino que trasciende para insertar-

se en los tejidos mismos de la sociedad, sus valores, su identidad, su historia, su realidad, su utopa

12

.(1996, pp.16-17)


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Respecto a los procesos sociales, la orientacin sntesis de los

mismos est contenida en el referente participacin en todas lasinstancias y dinmicas de toma de decisiones pblicas, incluidaslas organizaciones escolares y la toma de decisin educativa. Enel plano econmico, la AAB plantea el desarrollo local sostenibley enfatiza en la construccin de un nuevo modelo de desarrollonacional.

EL TRIUNFO ELECTORAL DE HUGO CHVEZY LOS POLOS ESTRATGICOS DE DESARROLLODesde los referentes gubernamentales (1999-2006), la concre-

cin de la Agenda Bolivariana Alternativa expresada ahora en loscinco polos estratgicos de desarrollo, evidencia su carcter nacionalista y la voluntad de no continuar adelante con la apertu-

ra total a los mercados globales, en detrimento de los intereses patrios. Esta decisin implicaba una redefinicin del sistema edu-cativo y su orientacin, dada su importancia en la recuperacinde la gobernabilidad. Los polos estratgicos de desarrollo (1999)

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evolucionan hacia las Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin 2001-2007.

LAS LNEAS GENERALES DEL PLANDE DESARROLLO ECONMICOY SOCIAL DE LA NACIN 2001-2007El Plan de Desarrollo parte de cinco equilibrios estratgicos a

alcanzar, para lo cual se trazan objetivos, estrategias, sub-objeti-vos, subestrategias y sub sub-objetivos.

La educacin aparece enmarcada fundamentalmente en el PoloSocial, aunque su orientacin estratgica se vincula transversal-mente a los cinco polos. Por su parte, la economa social forma parte del equilibrio estratgico que tiene por objetivo el desarrollode una economa productiva de carcter alternativo. Meta que se

aspira alcanzar mediante la diversificacin productiva:

(1) alcanzando un crecimiento sostenido y diversificado(2) eliminando la volatilidad econmica(3) internalizando los hidrocarburos(4) desarrollando la economa social

(5) alcanzando la sostenibilidad fiscal e(6) incrementando el ahorro y la inversin.

A continuacin revisaremos los aspectos centrales:

a) Para desarrollar unaeconoma productiva , las estrategias sedirigen a alcanzar un equilibrio financiero fundamentadoen la actividad petrolera que permita generar un modelo deeconoma solidaria, produccin diversificada, el fortaleci-miento del aparato fiscal y la generacin de mecanismosque permitan elevar los ahorros de la poblacin.

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b) Para alcanzar la tan anheladaequidad social , las acciones

se concentran en lograr la democratizacin del capital, unaautntica seguridad jurdica y eficacia institucional quegaranticen un acceso expedito a los beneficios inherentes alas garantas sociales, as como la consolidacin de los pro-cesos de participacin en todos los rdenes que hagan delsistema poltico venezolano una democracia participativa y protagnica.

Una educacin que garantice el acceso expedito y oportuno ala informacin, la comunicacin, la cultura y el deporte contribuir al logro de la equidad. Educacin que le permita a la pobla-cin conocer sus derechos y deberes, a partir de los cuales garan-tizar su cumplimiento a favor de los ciudadanos y prepararse para

las nuevas exigencias de protagonismo social, entre ellos, la con-tralora de la gestin pblica.

La recuperacin de la gobernabilidad es concebible slo en lamedida que se consolide un nuevo modelo de democracia, decarcter participativo y protagnico en un Estado Federal descen-tralizado de justicia social. Legitimidad y eficacia de las instan-

cias gubernamentales constituyen aspiraciones ciudadanas quecondicionan la agenda pblica. Por ello, se prev la profundiza-cin de los procesos descentralizadores mediante una desconcen-tracin de la toma de decisiones y gestin de las instituciones.

Finalmente, para alcanzar un modelo multipolar de insercinde Venezuela en un mundo de economa globalizada y culturamundializada, se propone la formacin de ejes de inters comna escala regional, continental y mundial.

Los referentes operacionales para impulsar el Plan de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin 2001-2007, lo constituyen la par-ticipacin y la democracia participativa y protagnica.

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PROCESO CONSTITUYENTE Y CONSTITUCIN

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELADesde su toma de posesin como Presidente, Chvez convocaal proceso de constituyente originaria para elaborar la nuevaConstitucin de la Repblica, cumpliendo as, con su promesaelectoral ms difundida. Combinando una consulta dialgicanacional con procesos de referndum consultivo y aprobatorio, seelabora y aprueba el nuevo marco constitucional para laRepblica Bolivariana de Venezuela. La Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela (CRBV.1999), en su artcu-lo 102, concibe a la educacin

...como un servicio pblico y est fundamentadaen el respeto a todas las corrientes del pensamiento,

con la finalidad de desarrollar el potencial creativode cada ser humano y el pleno ejercicio de su perso-nalidad en una sociedad democrtica basada en lavaloracin tica del trabajo y en la participacin acti-va, consciente y solidaria en los procesos de transfor-macin social, consustanciados con los valores de la

identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de edu-cacin ciudadana, de acuerdo con los principios con-tenidos en esta Constitucin y en la ley.

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Por otra parte, en materia econmica, la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela reivindica la importancia dela economa solidaria al sealar en su artculo 118:

Se reconoce el derecho de la comunidad paradesarrollar acciones de carcter social participativo,como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales yotras formas de asociacin. Estas asociaciones

podrn desarrollar cualquier tipo de actividad eco-nmica, de conformidad con la ley. La ley reconoce-r las especificidades de estas organizaciones, enespecial las relativas al acto cooperativo, el trabajoasociado y su carcter generador de beneficioscolectivos.

El Estado promover y proteger estas asociacio-nes destinadas a mejorar la economa popular yalternativa.

La nueva Constitucin postula y abre cauces a una nuevadimensin de la democracia, al puntualizar que la soberana resi-

de de manera intransferible en los ciudadanos. Soberana queobliga a los rganos del Estado a someterse a su voluntad.Orientacin que se expresa en la reivindicacin del protagonismode los ciudadanos en la formulacin, definicin e instrumenta-cin de las polticas (art. 62), as como en la contralora social delas mismas, mediante mecanismos e instancias de participacinque trascienden el marco electoral (art. 70). Procesos que se con-cretan en espacios de dilogo directo entre ciudadanos e instan-cias de gobierno que garanticen la permanente legitimacin delas decisiones, acciones y representaciones a travs del consensodiscursivo construido de manera directa.

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Ms an, en el caso de la educacin este dilogo es exigido

entre escuela, familias y comunidades como garanta de la vincu-lacin de las dinmicas educativas con las transformacionessociales (art. 5). Concepcin que valora de manera especial laformacin del ciudadano para su integracin a los colectivossociales, lo cual demanda una atencin y protagonismo sin dele-gaciones. Para ello, postula la necesidad de promover el mximo potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad. Premisas que deben contextuar el impulso de unmodelo alternativo de economa social o solidaria, as como laconstruccin del Proyecto Pedaggico Nacional y su desarrollocurricular, como definiciones consensuadas de manera participa-tiva entre actores y sujetos sociales en la perspectiva de contribu-cin al desarrollo local.

CONSTITUYENTE EDUCATIVAY PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)Durante 1999, en medio del proceso constituyente se realiza la

Constituyente Educativa, instancia que impulsa la sntesis discur-siva para los cambios previstos en el sector. El Proyecto

Educativo Nacional (PEN) y sus aspectos propositivos (2000)emergen junto a la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela (CRBV) como ejes orientadores para los cambiosestratgicos en materia educativa. La propuesta gubernamentalde Ley Orgnica de Educacin (2001), consignada ante laAsamblea Nacional, contiene la expresin, en polticas, de estaorientacin. Mientras la Constitucin prev la aspiracin de pasa construir en cuya concrecin la educacin adquiere un rol este-lar el PEN articula discursivamente la relacin prospectiva entreel pas que tenemos y el pas que queremos a partir de los refe-rentes educativos.

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En materia de desarrollo, el PEN reivindica el desarrollo local

sostenible y las formas de economa social y solidarias desde ellugar. Promueve el PEN, el modelo de comunidades autogestio-narias de produccin imbricadas por el tejido social de las redesde participacin. Es decir, el Proyecto Educativo Nacional (PEN)establece punto de encuentro y articulacin entre las transforma-ciones educativas y las econmicas. A pesar que el PEN define ala escuela como centro del quehacer comunitario, para diciembrede 2001 el despacho de Educacin, Cultura y Deportes (MECD) precisa que las expresiones didcticas, curriculares, evaluativas,de gestin y planificacin escolar estn an en un nivel de abs-traccin que limita su concrecin por intermedio del maestro.

Se plantea la necesidad de construir el Proyecto Pedaggico Nacional (PPN) que desarrolle en el concreto institucional, la

escuela, los contenidos de los instrumentos de formulacin de polticas enunciados anteriormente. Construccin que desde latradicin del PEN debe ser participativa.

No en vano, el Proyecto Educativo Nacional (PEN), citado por Bonilla (2000), contempla respecto a la orientacin del sistemaeducativo que:

... Manteniendo un norte que demanda cam-bios y transformaciones revolucionarias, el conjun-to de medidas ms puntuales en el plano educativono se pueden asumir al detal y desagregadas comoha sido la experiencia reciente que fragmenta y

parcela las iniciativas dirigidas a la resolucin delos problemas.

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Vnculo con el contexto geo-hist-rico .... horizontalidad y descentralizacin de lasdecisiones. (p.45).

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En sus Aspectos Propositivos (2001), el PEN enfatiza en la

necesidad de vincular la construccin de polticas educativas a laconcepcin de democracia participativa y protagnica contenidaen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela(CRBV), reivindicando el protagonismo contenido en el artculo62 de la misma (CRBV,1999). Respecto a la concepcin de laeducacin, este documento seala que:

...ante la exigencia transformadora, la educa-cin debe responder a los requerimientos de la pro-duccin material en una perspectiva humanista ycooperativa, del mismo modo, debe formar en la cul-tura de la participacin ciudadana, de la solidaridad

social y propiciar el dilogo intercultural y el recono-

cimiento a la diversidad tnica14

. (p.15)

A partir de lo cual precisa.

... nuestra propuesta supera el estrecho marcode la escolarizacin y las posturas tradicionales

sobre la enseanza, que la reduce a aspectos instruc-cionales, adiestramiento o capacitacin en reas fragmentadas del conocimiento. En su lugar, seasume la educacin permanente, que trasciende las

paredes de la escuela, y la vincula a la vida comuni-taria y a los medios de comunicacin

15

. (p.15)

En esa perspectiva los aspectos propositivos no slo sealanun camino metodolgico: la participacin; sino que reivindican el protagonismo de los distintos actores sociales para impulsar lasdinmicas de transformacin social y postulan un modelo econ-

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mico alternativo desde la localidad.

Por ende, la Economa Social no se considera un fin en smisma, sino un recorrido, un camino metodolgico para la for-macin de la nueva ciudadana y el nuevo modelo de desarrollolocal que requiere la Quinta Repblica.

Dinmica que se entiende, deber ser construida mediante la participacin directa, fundada en el carcter asambleario. Esdecir, la transformacin desde el referente educativo, vista stacomo educacin permanente, que pasa por el establecimiento decanales, mecanismos y procedimientos para el dilogo mediantela participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas.

La insercin del modelo de economa social, visto como gua para la formacin del Nuevo Ciudadano que exige un pas quetiene como meta alcanzar un sistema integral de democracia par-

ticipativa y protagnica, se constituye en una oportunidad paraentenderlo como proceso educativo. En ese sentido, desde suscimientos, desde su elaboracin, es visto como construccincolegiada desde las prcticas y perspectivas participativas.

Es decir, el sistema poltico de democracia participativa y pro-tagnica, las nuevas formas de relacionarse los espacios pblicos

y privados y la direccionalidad del dilogo entre ciudadanos yEstado, constituyen premisas esenciales para el impulso de unmodelo econmico y pedaggico adaptado a las necesidades yexpectativas ciudadanas sobre el desarrollo.

REFERENTES SOCIALESEl modelo deeconoma social procura generar una respuesta

efectiva para la emergencia social por la cual atraviesa gran parte dela poblacin venezolana como resultado de un modelo limitado de productividad y desarrollo, el peso del servicio de la deuda externay las crisis peridicas de la economa mundial en el presente. Por

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ello, las exigencias de eficacia y legitimidad de la accin econmica

del Estado desde la perspectiva ciudadana, se relacionan fundamen-talmente a la necesidad de contar con un modelo econmico, unaorientacin productiva, un sistema financiero y de garantas que real-mente le permita impulsar la nueva racionalidad productiva. Paraalcanzar un modelo econmico alternativo se considera prioritariotrabajar en dinmicas que permitan la reconstitucin de los sujetossociales centrales: los sectores ms humildes y desposedos que con-figuran la inmensa mayora nacional.

Esto implica una mirada contrahegemnica sobre las dinmi-cas de aprendizaje, valorando la resolucin de problemas comocamino para el aprendizaje significativo y la pertinencia de losconocimientos. Desde la educacin, el nfasis se centra en esta primera etapa, en el trabajo de generacin de una sntesis discur-

siva construida a partir de la creacin de espacios de dilogointercultural, teniendo como referente por excelencia para elintercambio de saberes a la comunidad, a los espacios comunita-rios, es decir, a la localidad. En esa orientacin resulta de espe-cial importancia la escuela, instancia gubernamental que se inser-ta y permea a ms de 24.000 comunidades locales.

REFERENTES ECONMICOSPara el desarrollo, impulso y consolidacin de un modelo eco-

nmico hegemnico, se construy en el pasado una red de insti-tuciones, protocolos, jerarquas y cdigos de comunicacin decarcter elitesco y al cual le resultaba imposible acceder al pueblo. Esas construcciones se objetivaban en un sistema financierofragmentado y con gran nmero de alcabalas que imposibilitabanla articulacin con las iniciativas populares; un sistema de garan-tas bancarias -al cual podan acceder slo los que ms tenan- yen un desprecio por la produccin a pequea y mediana escala.

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Gran parte del esfuerzo pedaggico y comunicacional en el

corto y mediano plazo, deber centrarse en promover espacios dedilogo y encuentro que permitan visualizar esa situacin.Conocimiento a partir del cual se desarrollen y articulen dinmi-cas alternativas mediante sistemas financieros, de garantas y produccin, expeditos y de fcil acceso por parte de los sectoresque histricamente han tenido el menor acceso a los beneficiosdel Estado.

Esto implica una revisin crtica del horizonte de la actividadeconmica, los modos de produccin y acumulacin, as como lareivindicacin de lo pequeo y la puesta en remojo de lo fastuo-so. Es decir, repensar conceptos como calidad de vida, hastaahora centrado en la acumulacin de dinero, propiedades, bienesy servicios, para construir una nocin de calidad de vida funda-

mentada en la felicidad, la libertad, la solidaridad y la valoracinde lo pequeo como rasgo de un mundo cualitativamente supe-rior al actual.

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PREMISAS DE LA ECONOMA CLSICA


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QU SE ENTIENDE POR ECONOMA?

Es el campo disciplinar que estudia el comportamiento de loshombres con relacin a los circuitos de produccin tanto de bienes como de servicios, la acumulacin del capital, los meca-nismos econmicos y los flujos de dinero con su plusvala, enuna sociedad y momento histrico determinado.

Las unidades de produccin son el eje de estudio bsico de laeconoma. Las unidades de produccin trabajan fundamentadasen los siguientes parmetros:

Escasez de productos en un mercado determinado. Estudio de necesidades o demandas de los individuos del

rea de influencia de la empresa. Requerimientos de bienes (materiales) y servicios (inmate-

riales) de un mercado.

La unidad de produccin considera viable su actividad en lamedida que genere utilidad o ganancia significativa en pro- porcin al capital invertido.

Disponibilidad de maquinarias, conocimientos tcnicos einfraestructura

Disponibilidad de materia prima e insumos para la produc-

cin. Capacidad financiera de acceso a la mercanca (producto dela empresa) por parte del pblico o mercado.

Los agentes Econmicos son: La(s)familia(s) La comunidad local o el mercado local. La(s)Empresa(s) La(s)Administracin(es) Las Instituciones Financieras El Sector Exterior

La familia es el agente econmico cuya funcin principal es

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obtener ingresos (capital) producto del trabajo, el cual pueda ser

utilizado para satisfacer sus necesidades e incrementar progresi-vamente su capacidad de consumo. La familia recibe ingresosdirectos (de su patrimonio o producto del trabajo) y/o ingresosindirectos o transferencias (la ayuda familiar sin contrapartidadirecta). La familia utiliza su dinero para:

(1) fines de consumo(2) pagar impuestos y cargas sociales, y(3) generar ahorros.

La comunidad local es el mercado potencialLa empresa es el Agente Econmico cuya principal funcin

consiste en combinar factores de produccin con objeto de produ-cir bienes o servicios destinados a ser vendidos en un mercado.

Los rasgos comunes de las empresas son: Posee un patrimonio (capital, maquinaria, tecnologa e

infraestructura). Combina factores de produccin (capital y trabajo). El objetivo de toda empresa es la venta de productos en un

mercado.

El fin principal de la empresa es la maximizacin del bene-ficio (diferencia entre precio de compra y precio de venta) quele permita a los propietarios incrementar su capital.

Estos rasgos comunes de las empresas se relacionan a unagran diversidad en cuanto al:

Volumen de produccin Actividad de produccin en el sector primario (materias pri-

mas), en el sector secundario (transformacin de materias primas en bienes de consumo) y en el sector terciario que produce servicios (comercio, bancos, seguros, hoteles, etc.).

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Las formas Jurdicas de Asociacin son individuales o asocia-

das, sociedades de personas o de capitales, sociedades privadas, pblicas y mixtas.

Las Administraciones o gobiernosson el conjunto de orga-nismos pblicos o privados que producen bienes o servicios nomercantiles, destinados a la colectividad o particulares, y/o queefectan operaciones de redistribucin de la renta nacional

La redistribucin de la renta nacionalse realiza a travs decolectividades pblicas (Estado, colectividades regionales y loca-les, sindicatos, organismos de seguridad social, cooperativas) yde organismos de derecho privado (asociaciones religiosas, parti-dos, sindicatos, asociaciones sin fines de lucro). Las

Administraciones o gobiernos cobran impuestos y cotizaciones por cargas sociales; distribuyen prestaciones sociales; colocan adisposicin de las familias bienes y servicios.

Las Instituciones financierasson las que tienen como activi-dad principal efectuar operaciones con dinero: captar el ahorro,

conceder prstamos y crditos. Las instituciones financierasgarantizan los recursos presupuestarios para la economa conce-diendo prstamos a determinadas categoras de agentes econmi-cos (prestamos a colectividades pblicas, financiacin de ventasa crdito, descuentos de letras de cambio sin recursos, etc.).

Las Instituciones financieras son: Los Bancos: Los Bancos Centrales El Tesoro Las Compaas de Seguros Otras formas asociativas como las cooperativas

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El Sector internacional est conformado por los motores eco-

nmicos forneos al pas. Por ello se seala que bajo una solacategora suele denominrseles como el extranjero, el exterior oel resto del mundo.

Los Factores de Produccin son el conjunto de elementos ori-ginales (naturaleza, trabajo o derivados, capital) cuya combina-cin permite la produccin de bienes o de servicios. Los Factoresde Produccin se clasifican en:

(1) El Trabajo(2) El Capital(3) La combinacin de los factores de produccin y(4) El dinero

El Trabajo es el conjunto de actividades intelectuales ymanuales organizadas y coordinadas con el fin de producir bienes y servicios econmicos.

Los Aspectos Cuantitativos del trabajo son:(1) La poblacin activa ocupada,(2) La poblacin activa en edad de trabajar.

Los Aspectos Cualitativos del trabajo son: La Divisin del Trabajo La organizacin del Trabajo La mecanizacin del trabajo

El Capital es el conjunto de bienes que son, directa o indirec-tamente, auxiliares del trabajo del hombre en el proceso de pro-duccin. Las empresas distinguen dos tipos de Capital:

El Capital fijo son los activos que se gastan lentamente (losinmuebles, los terrenos, la maquinaria, entre otros).

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El Capital circulante son los activos que pierden su forma ini-

cial en el proceso de produccin (energa, materias primas).

La Combinacin de los factores de produccin se refiere a lafase del proceso de produccin capitalista en la cual se combinanel capital y el trabajo, generndose una productividad y una plus-vala. La Productividad en los trminos de la economa clsica,es el resultado de la combinacin eficaz de los factores de pro-duccin. Por ello, todo modelo econmico se evaluar por su efi-cacia. La eficacia se mide por la relacin entre el producto y losfactores de produccin.

La Productividad est influenciada por el progreso tcnico. El progreso tcnico es el proceso general de desarrollo y perfeccio-namiento de los mtodos y de los medios de produccin, que

tiene por objeto reducir el esfuerzo del hombre y mejorar la efi-cacia de su trabajo.

El Dinero es la sntesis del valor de la produccin y tiene valor de cambio. El dinero se presenta en forma de:

Las monedas Los billetes

Las anotaciones bancarias (cuentas, tarjetas, entre otras)

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PREMISAS DE LA ECONOMAINFORMAL


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QUE ES ECONOMA INFORMAL?

La economa informal est referida a los circuitos de comerciono reconocido (buhonera), las prcticas no formales de presta-cin de servicios (tcnicos, artsticos, intelectuales, artesanales,etc.) a partir de los cuales se genera acumulacin del capital,mecanismos econmicos y flujos de dinero con su plusvala, endinmicas que escapan a la normalizacin estatal (impuestos, patentes, etc.) pero que se inscriben dentro de las estrategias desobrevivencia de sectores de la poblacin que no logran acceder al empleo formal y las fuentes de financiamiento ordinarias. LaEconoma Informal tiene una orientacin:

Capitalista originaria Es altamente competitiva

Genera formas de solidaridad limitadas a su sector de trabajo De abierta confrontacin con el comercio establecido por el

acceso a los clientes, es decir a las fuentes de ingresosLa Economa Informal debe ser valorada: en la dinmica de contradicciones del capital en franca oposicin a las formas de relaciones entre las cla-

ses y el Estado (Empresarios-gobierno) en ningn caso sus contradicciones estratgicas son de carc-ter anticapitalista, sino por el contrario de competencia por espacios e inclusin en el rgimen

en sus potencialidades de confrontacin a los aparatos decontrol y represin del Estado. Resistencia limitada a sus posibilidades de reconocimiento por el status quo

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LA ECONOMA INFORMAL

NO ES PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

La economa informal se centra en la venta de bienes y ser-vicios y slo un sector marginal de la misma en la genera-cin de produccin. El fin ltimo de la economa informalest dado por la posibilidad de alcanzar un reconocimientooficial a una actividad lucrativa.

No es economa social aunque muchas de sus dinmicasy procesos contribuyan a la generacin de formas deeconoma social.

Las caractersticas de la economa informal (altamente compe-titiva) limitan su capacidad de redistribucin solidaria del capital.

QU SE LE PLANTEA A LA ECONOMASOCIAL RESPECTO A LA ECONOMA INFORMAL?

Potenciar sus posibilidades de reconocimiento oficial comoactividad econmica en la perspectiva de agudizacin de las

contradicciones con los sectores del gran capital.A partir de estas diferenciaciones (entre economa clsica y

economa informal) iniciamos la indagacin sobre lo que se con-sidera economa social. Para avanzar en esta direccin procurare-mos responder al conjunto de interrogantes ms comunes quesobre el particular se formulan.

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PREMISAS DE LA ECONOMA SOCIAL


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Cuando nos referimos a economa social, por qu hablamos

de una nueva racionalidad productiva? Porque se requiere unaracionalidad distinta para comprender y valorar las formas de produccin, acumulacin y distribucin social que crean la rique-za societaria como valor superior a la riqueza monetaria simple.En consecuencia, la nueva ratio productiva se refiere al conoci-miento social verdadero, conocimiento econmico vlido parasectores de la poblacin excluidos hasta ahora del beneficio delEstado. Conocimiento que sin embargo, se ha propagado demanera limitada.

El conocimiento econmico solidario est centrado en lafacultad de distinguir y relacionar las cosas aprendidas en mate-ria de economa para la supervivencia por parte de colectivosmarginados, as como en el desarrollo local sostenible.

Desarrollo alternativo que se expresa en las formas embrionariasde comunidades autogestionarias y redes de intercambio solida-rio, distribuidas a lo largo y ancho de la geografa patria.

QU SE ENTIENDE POR ECONOMA SOCIAL?La economa social es aquella que se desarrolla sobre los mr-

genes de los grandes nudos de acumulacin del capital. Por ejemplo: el Club del trueque (Argentina), el Banco de Semillas(India), los medios de comunicacin comunitarios (Venezuela),las redes de salud familiar centradas en la solidaridad de los com- padres, amigos y vecinos.

La economa social promueve el acceso ciudadano y comuni-tario a prcticas sociales emergentes de produccin, distribuciny consumo de bienes y servicios de perfil autosostenido o auto-gestionario. Por ejemplo: Las redes de produccin distribucinde productos agropecuarios en los Andes venezolanos.

La economa social es una economa alternativa, donde privan

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las prcticas democrticas directas. La economa social es auto-

gestionaria. En la economa social el trabajo es asociado y no asa-lariado (autogestin). En la economa social la propiedad de losmedios de produccin es colectiva. En la economa social elreparto de excedente es igualitario entre sus miembros(Cooperativismo, cogestin). La economa social promueve for-mas de apoyo solidario respecto a otras comunidades.

La economa social incluye:(a) Formas de Economa de subsistencia distintas al buhone-

rismo(b) Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales

pueda acceder de forma expedita la comunidad medianteformas variadas (compra barata, trueque, mutualismo,apoyo solidario)

(c) Valoracin de las relaciones de produccin mediante elestudio del modelo de consumo y el reparto de excedentes

La economa social tambin incluye: Las formas de generacin, socializacin y uso socialmente

til del conocimiento.

La produccin simblica. Las redes de informacin y comunicacin. El desarrollo de tecnologas alternativas, populares y ecol-

gicas. Los smbolos de identidad comunitaria. Las costumbres locales. Los valores de trabajo y crecimiento compartido. Las formas de resistencia econmica, poltica, cultural,

ambiental. La tradicin pedaggica de la escuela contestataria venezo-

lana.

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Las formas de trabajo y produccin no asalariada.

La propiedad colectiva de los medios de produccin de los bienes, servicios y productos generados por la economasocial.

La economa social tambin es: El reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la solidaridad comunitaria con otras comunida-des del entorno.

La autonoma cognitiva, la libertad operativa y la soberanacomunitaria para articular y adelantar un modelo de desarro-llo local sostenible.

Los mecanismos, procedimientos y procesos de autodefensacultural.

QU SE ENTIENDE POR ECONOMASOCIAL EN PERIODO DE TRANSICIN?Son los lugares, procesos, dinmicas y mecanismos de rela-

cin entre la tecnologa, la naturaleza y el hombre, que no estnmediados por el utilitarismo (sobrevivencia) y la ganancia (competencia y eficacia capitalista), sino por sanas relaciones de inte-

gracin, respeto y solidaridad que proveen las bases experimen-tales de una economa basada en la libre asociacin y la prioridaddel inters social sobre el egosmo individual.

Por ello la economa social se distancia de la EconomaInformal que tiene unas profundas bases de competencia capita-lista en sus aspectos fundacionales. La economa social es un sec-tor de enlace entre la misericordia cristiana y el compromisosocial libertario, por ello va de la piedad a la solidaridad, de lalstima al esfuerzo por la autoconstitucin de sujetos sociales conuna nueva perspectiva productiva.

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A QU SECTOR SOCIAL EST ORIENTADO

EL INTERS DE LA ECONOMA SOCIALEN LA ACTUALIDAD?A los excluidos de los requerimientos mnimos de alimenta-

cin, una vivienda digna donde levantar un hogar, la pertenenciacultural y econmica nacional, el afecto y el apoyo de una fami-lia nuclear y social, la aspiracin de ascenso social, una fuente deingreso estable, los requerimientos mnimos para un desarrollo personal autosostenido.

La economa social es una miradadesde abajo para potenciar los sueos y las posibilidades de acceso a la plena justicia socialde los ms pobres, los ms simples, los aptridas en una nacinque les pertenece. En un pas en el cual los ms optimistas habla- ban de un 5% aproximadamente de sectores sociales poderosos

(burgueses, latifundistas, financieros, pequea y mediana indus-tria, importadores); un 40% de empleo formal (trabajo estable),un 40% de empleo informal (sobrevivencia) y un 15% de pobla-cin en pobreza extrema, la economa social decide concentrarseen el porcentaje restante de sectores de pobreza extrema y la poblacin potencialmente activa.

CUL ES LA UNIDAD DE PRODUCCINBSICA DE LA ECONOMA SOCIAL?La economa social no promueve la constitucin de unidades

de produccin clsicas (empresas u otras formas jurdicas dedenominacin para los grandes procesos de produccin capitalis-ta) sino el fomento de formas de relacin, de asociacin y de pro-duccin centradas en la solidaridad como superacin de la ganan-cia, el bien comn por encima del individualismo competitivo, eldesarrollo comunitario sostenible por encima del desarrollo localconsumista. Por ello, las unidades de produccin de la economa

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social se presentan como diversas pero difusas, pues no forman

parte de la concepcin econmica hegemnica, sino de las for-mas emergentes de asociacin para la satisfaccin de necesidadesmediante la produccin autogestionaria de bienes y servicios. Esdecir su espacio de insercin y desarrollo ha sido hasta ahora sub-terrneo, subversivo emergente como el movimiento cooperati-vo.

En la ECONOMA SOCIAL se toma distancia de las formasde asociacin que toman presta

Economia Social y Economia Popular Para Ensayo

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