ET-010 Euclides de Freitas Couto

8/6/2019 ET-010 Euclides de Freitas Couto

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Turismo em Pirapora/MG: um estudo de caso sobre a percepo dos residentes

locais

Euclides de Freitas Couto1

Ricardo Dias da Costa2

Eduardo Trindade Bahia3

INTRODUO

O turismo uma atividade que, estando em um nvel elevado de desenvolvimento,

pode servir de base para a economia de uma regio ou uma localidade especfica,

requerendo, entretanto, especial ateno para os impactos ambientais, econmicos e

socioculturais que provoca. uma atividade que consome espao geogrfico: exige a

construo de infraestrutura, utilizao de recursos variados, integrao da populao

nativa e pode degradar o ambiente (BISSOLI, 2001).

Dados obtidos no Ministrio do Turismo mostram que a atividade turstica vem

aumentando, consideravelmente, sua participao no PIB nacional. A variao da

receita cambial turstica no Brasil de 1995 a 2006 chegou, neste ltimo ano, ao valor de

US$ 4,32 bilhes (BRASIL, 2007).

A partir do ano de 1995, o governo brasileiro adotou algumas polticas que visavam ao

desenvolvimento do turismo partindo de uma base local: o Plano Nacional de

Municipalizao do Turismo PNMT, do governo Fernando Henrique Cardoso e o

Plano Nacional de Turismo PNT, do governo Luiz Incio Lula da Silva vm

promovendo a reestruturao do planejamento turstico no Brasil por meio da

capacitao dos municpios para o desenvolvimento nas reas econmica, social ecultural. Em ltima instncia, elas visam ampliar a gerao de emprego e renda nas

comunidades, fazendo com que a populao local no se veja na necessidade de

migrar para alcanar sua ascenso social. (BRASIL, 2007). Muitos municpios

brasileiros apresentam potenciais tursticos mal explorados por falta de planejamento e

conhecimentos tcnicos na rea de turismo, agravados, em alguns casos, pela

1 Doutor em Histria, Professor Adjunto, Centro Universitrio UNI-BH, e-mail: [email protected] Mestre em Turismo e Meio Ambiente, Professor auxiliar, Centro Universitrio Newton Paiva. e-mail:[email protected] Doutor em Cincias Del Mar, Professor Adjunto, Centro Universitrio UNA, e-mail:[email protected].


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deteriorao ambiental, que compromete as atividades tursticas nesses municpios,

visto que tais atividades dependem da harmonia e da sustentabilidade do espao

geogrfico para se desenvolver.

O presente trabalho visa analisar o desenvolvimento da atividade turstica no municpiode Pirapora, a partir da viso dos residentes e gestores locais de organizaes

relacionadas com o turismo e sua capacidade de melhorar as condies

socioeconmicas daquela comunidade no perodo de 2002 a 2009, perodo este que

coincide com retomada das atividades tursticas do Vapor Benjamim Guimares. A

anlise do perodo possibilitou melhor conhecimento sobre a utilizao do Vapor

Benjamim Guimares, um atrativo turstico nico, que pode contribuir para melhorar a

imagem da cidade, dinamizar a economia e a cultura da regio e ainda preservar omeio ambiente.

Ao tomarmos o planejamento e a gesto como processos essenciais para o

desenvolvimento do turismo, foi fundamental analisar e destacar o papel da iniciativa

pblica por meio de uma vontade poltica expressa e da deciso de contribuir com

todos aqueles que esto empenhados no desenvolvimento do turismo na regio de

Pirapora no perodo estudado. A anlise dos diversos componentes econmicos,

sociais, polticos, ambientais e culturais e a relao destes componentes com a

sociedade do destino turstico, confirmou a relevncia da atividade turstica para a

cidade. Nesse sentido, sugerimos que, a partir deste estudo, as autoridades brasileiras

tenham uma pequena amostra do diagnstico turstico da regio, a qual possa servir

como base para tomada de decises que colaborem para o desenvolvimento local.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1. Municpios Tursticos

Como o turismo uma atividade que se desenvolve por meio de atrativos localizados,

utiliza servios e gera impostos, primordialmente, no municpio, mais adequado que

se concentre os processos de planejamento e gerenciamento na esfera municipal. Tal

medida visa envolver ao mximo a comunidade local nas polticas de desenvolvimento

do turismo, vinculando-a aos programas a serem implantados. Nesse sentido, o PNMT

procurava conscientizar os municpios sobre o fato de que somente a presena de


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atrativos ou potencial turstico, no era garantia de que a atividade iria,

necessariamente, se desenvolver. A atividade turstica s poder produzir benefcios

sociais, econmicos, histrico-culturais e ambientais, se for planejada e gerenciada no

mbito de uma poltica que considere as especificidades das dinmicas local, regional,

nacional e at internacional.

Com a criao do Ministrio do Turismo em 2003, surgiu no Brasil um novo modelo de

gesto pblica. Tendo como princpios a descentralizao e participao, a proposta

inicial previa a constituio de um sistema nacional de gesto do turismo: um ncleo

bsico formado pelo Ministrio do Turismo, Conselho Municipal de Turismo (CONTUR)

e pelo Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo.

Complementando essa rede de gesto descentralizada apresentavam-se os Fruns eConselhos Estaduais de Turismo, alm de ouras entidades de relevncia estadual

vinculadas ao turismo (BRASIL, 2007.)

2.2. Turismo e desenvolvimento local

importante ressaltar que em um destino turstico h uma inter-relao entre as

diversas instncias polticas, refletindo, por consequncia, a prpria complexidade da

dinmica social presente na atualidade. Muito provavelmente, os impactos em uma

determinada rea, provocaro reflexos em outras. Assim, os articuladores dessas

polticas precisam construir uma viso holstica, buscando considerar todos os

possveis impactos e transfiguraes scio-ambientais e culturais que a atividade

turstica ir desenvolver com as outras reas da sociedade (LICKORISH, JENKINS,

2000). Independente do tamanho da atividade turstica e da importncia que o governo

da atividade, o setor pblico deve atuar em quatro frentes especficas: polticas,

planejamento, desenvolvimento e regulamentao.

Nessa perspectiva, a incorporao do turismo a um projeto de desenvolvimento local

deve levar em conta os diversos setores relacionados ao turismo e a oferta e demanda

do produto turstico. Essa diversidade de setores pode gerar idias e percepes

conflitantes entre si. Por conseguinte, esta situao deve ser avaliada antes de

qualquer deciso quanto a eleger a atividade turstica como um catalisador para o

desenvolvimento de qualquer municpio.


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Para Cruz (2000), cabe poltica pblica de turismo o estabelecimento de metas e

diretrizes que orientem o desenvolvimento socioespacial da atividade, tanto no que

tange a esfera pblica, como no que se refere iniciativa privada. Na ausncia da

poltica pblica, o turismo desenvolve-se revelia, ou seja, ao sabor de iniciativas e

interesses particulares. As polticas pblicas, ao serem planejadas devem estarancoradas na dicotomia trabalho-lazer, que se manifesta na ascenso do turismo no

sculo XX.

A partir dessas premissas, fica evidenciado que o desenvolvimento econmico

decorrente da atividade turstica no deve ser considerado o elemento basilar para o

desenvolvimento turstico em determinada regio. A atividade turstica sustentvel deve

em considerar, prioritariamente, as determinantes socioculturais e ambientaisobservadas no mbito local. , nessa perspectiva, que o residente deve ser ouvido em

relao s suas expectativas quanto ao desenvolvimento do turismo em seu municpio,

conforme sinaliza Brian Goodey:

O desenvolvimento sustentvel requer que as comunidades locais, mesmo emvista das limitaes polticas impostas pelo Estado, obtenham maior controlesobre seus recursos e seu futuro. Tal controle possibilita uma considervelredefinio do que se constitui de fato os recursos e o futuro das localidades.(GOODEY, 2005, p.48)

Nessa lgica, a incerteza do sucesso na implantao de processos que propiciem o

desenvolvimento de uma atividade turstica deve ser relativizada em funo de que a

necessidade de aporte financeiro, por parte da iniciativa privada e das instituies

pblicas, visto que qualquer projeto, por melhor que seja, est cercado de incertezas

no desenvolvimento, quer seja na rea industrial, comercial e/ou prestao de servios.

2.3- Relao entre o desenvolvimento do turismo e o residente de destinostursticos

A relao turista versus residente , necessariamente, uma instncia conflituosa que

pode gerar impactos positivos e/ou negativos para ambas as partes. Cabe, no entanto,

aos administradores do turismo, atentar-se e mediar os possveis impactos decorrentes

dessa querela. Segundo Theobald (2002), a relao turista/residente pode trazer

consequncias negativas para a comunidade local. Segundo ele, poder haver um

recuo da comunidade no que diz respeito ao apoio ao turismo, causando impactoseconmicos e polticos importantes.


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Em pesquisa realizada com residentes da cidade de Pirapora realizada por Costa

(2003), foram aplicados 519 questionrios. Alguns resultados relevantes desta

pesquisa merecem destaque. Quando perguntados se a cidade possua condies de

receber turistas, 73,8% dos respondentes alegaram que o maior entrave aodesenvolvimento do turismo na cidade, era a pouca atuao dos agentes pblicos

responsveis por tais atividades em Pirapora. Dentre as questes apontadas pelos

residentes como relevantes para a melhoria das condies de receber os turistas, o

maior porcentual (55,8%) apontou a alternativa referente infraestrutura da cidade

(saneamento bsico, acesso, transporte, comunicao e segurana). Por sua vez, o

desempenho da administrao pblica do turismo foi vista como ineficiente pelos

entrevistados, uma vez que 58,1% dos respondentes classificaram-na como ruim.Apesar desse fato, a crena nos benefcios que o desenvolvimento da atividade

turstica poderia trazer para cidade, foi constatada em 89% dos entrevistados.

Na mesma ocasio, foi realizada por Costa (2003), outra pesquisa com empresrios de

Pirapora, sendo aplicados 40 questionrios divididos entre o trade turstico e o

comrcio em geral. Nesta pesquisa, com relao ao desenvolvimento do turismo no

municpio, houve opinies equilibradas: 30,6% dos respondentes classificaram como

boa, 38,9% classificaram como ruim e o restante, 30,6% classificaram como regular. O

rio So Francisco foi indicado como maior fator motivacional para o desenvolvimento

do turismo no municpio. No entanto, 57,5% dos respondentes entenderam que o

planejamento do turismo, na cidade, era ruim, fato que justificou a viso de poucas

perspectivas para o crescimento da atividade. A aferio mais curiosa, entretanto, foi

constatar que 77,5% dos respondentes no viam as ms condies ambientais do rio

como entrave para o desenvolvimento turstico do municpio. Esse dado, em certa

medida, pode nos revelar a ausncia e/ou a pouca conscincia ambiental dos

moradores de Pirapora.

Em funo da situao provocada pela globalizao, o fenmeno turstico passa por

um questionamento em relao aos seus aspectos: o meio social e o econmico. No

aspecto social deve ser analisada a viso da comunidade local em relao ao turismo.

As expectativas das comunidades nem sempre so consideradas e este um dos

grandes problemas encontrados quando se trata de implantao de um plano de


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desenvolvimento econmico, baseado na comunidade local, e visando

sustentabilidade desta.

METODOLOGIA

Este trabalho teve incio a partir da elaborao do referencial terico que trata de uma

reviso bibliogrfica das diversas vertentes do turismo nacional e internacional,

buscando justificar a relevncia da atividade turstica e a sua contribuio para o

desenvolvimento sustentvel de um destino turstico. A partir dessas anlises, foram

realizadas pesquisas empricas, documentais e de opinio com os moradores.

A atualizao do levantamento dos atrativos tursticos e outras atividades tursticas dacidade (oferta turstica) foi realizada atravs de pesquisas emprica, documental e

entrevistas com os responsveis pelos rgos pblicos de turismo e os operadores de

mercado, que so os hoteleiros, agentes de viagens, e outros.

Utilizou-se a pesquisa de opinio atravs de questionrio, para conhecer a percepo

dos moradores de Pirapora em relao situao do turismo local que foi realizada no

perodo da Semana Santa de 2009. A pesquisa do tipo descritivo estatstico amostral,de forma aleatria simples, utilizou-se a aplicao de questionrios estruturados, na

forma de entrevistas diretas pessoais com perguntas fechadas. Desta forma foi

possvel ter uma viso bem prxima realidade de pensamento dos diversos setores

da comunidade.

Para o desenvolvimento da pesquisa, considerou-se o universo de pesquisa composto

pelos residentes em Pirapora/MG. Foi aplicado o maior nmero possvel de

questionrios aos residentes no perodo da semana santa de 2009, o que permitiu

obter amostra da populao de 285 questionrios respondidos. Baseado nesta amostra

calculou-se o erro conforme mostrado no QUADRO 1.

QUADRO 1Clculo do erro da pesquisa

Frmula:n = _ . p . q . N

e(N-1) + . p . q

Varivel Descrio Valor utilizado/obtidon tamanho da amostra 285


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nvel de confiana escolhido, expresso emnmeros de desvios- padro

30

p porcentagem com a qual o fenmeno severifica

70

q porcentagem complementar (100 p) 30N populao 50.000e erro mximo permitido 5,5%

3.1. Apresentao e Anlise dos Dados

O tempo de residncia, na cidade, foi determinante para justificar as respostas sobre a

capacidade da cidade em receber turistas. Os mais antigos tm posies definidas e

claras quanto a isso. Dos 163 respondentes do sim, 133 residem h mais de 15 anos

na cidade e dos 117 que responderam no, 97 tambm residem h mais de 15 anos

em Pirapora. O tempo de residncia propicia, tambm, um maior conhecimento das

potencialidades e restries tursticas da cidade, e permitem uma tomada de posio

clara e firme, pouco sujeita a situaes de momento, como mostra da Tabela1

TABELA 1Cruzamento das perguntas sobre:

As condies da cidade receber turistas versus tempo de residncia em PiraporaTempo de residncia em Pirapora

Menos de04 anos Entre 05 e08 anos Entre 08 e10 anos Entre 10 e15 anos Acima de 15anos Total

A cidade temcondies de

receberturistas?

Sim 6 6 0 18 133 163

No 6 2 2 10 97 117

Total12 8 2 28 230 280

4,3% 2,9% ,7% 10,0% 82,1% 100,0%Fonte: pesquisa prpria

A tabela 2 apresenta o cruzamento da questo sobre se a cidade tem condies de

receber turistas versus a faixa etria.


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TABELA 2Cruzamento das perguntas sobre:

As condies da cidade de receber turistas versus faixa etria do entrevistadoFaixa etria do Entrevistado

Menos de15 anos

Entre 15 e20 anos

Entre 20 e25 anos

Entre 25e

30 anos

Acima de35

anos

Total

A cidade temcondies de

receberturistas?

Sim 10 63 39 19 32 163

No 4 34 28 33 18 117

Total14 97 67 52 50 280

5,0% 34,6% 23,9% 18,6% 17,9% 100,0%Fonte: pesquisa prpria

Tomando como base o cruzamento apresentado, nota-se que dos residentes

entrevistados, uma pequena maioria (163 dos 280) acha que a cidade oferece

condies para receber turistas. Destes, 62,6%, que representam os jovens com idade

entre 15 e 25 anos, optou pelo sim, no que diz respeito s condies de receber

turistas, mas h que se levar em conta os 117 que responderam no, porque 53%

deles esto na mesma faixa do sim. Esta diviso pode ser justificada em funo do

momento scio educacional em que vivem os jovens dessa faixa etria: trmino de um

ciclo da vida acadmica e incio de outro, bem como a insero no mercado de

trabalho.

Analisando as tabelas 3 e 4, que tratam dos impactos causados pela atividade turstica

no municpio, os respondentes demonstram maturidade ao perceber que os impactos

positivos podem ser percebidos nas reas sociocultural, econmica e ambiental. E

mais, so coerentes quando destacam que os impactos negativos so mais evidentes

no meio ambiente, espao onde o turismo se desenvolve.

TABELA 3rea em que a movimentao turstica causa impacto positivo

Freqncia Percentual Vlido Percentual CumulativoScio-cultural 12 4,2 4,2Econmica 76 26,9 31,1Ambiental 16 5,7 36,7

Todas 173 61,1 97,9No souberesponder

6 2,1 100,0

Total 283 100,0Fonte: pesquisa prpria


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Em pesquisa realizada por Costa (2003), foi constatado que 41,9% dos 519

respondentes percebiam a atuao da administrao publica do turismo local como

boa e regular. Na pesquisa realizada em 2009, como demonstra a tabela 5, esse

percentual subiu para 73%. Isso pode ser justificado pelo trabalho desenvolvido pelas

diversas instncias que atuam para o desenvolvimento do turismo nacional, estadual emunicipal. Corrobora com essa justificativa a constatao por meio da tabela 6, que

trata da percepo que os residentes tm da melhoria das condies econmicas do

municpio e dos impactos positivos causados pela atividade.

TABELA 4rea em que a movimentao turstica causa impacto negativo

Freqncia Percentual Vlido Percentual CumulativoScio-cultural 29 10,2 10,2Econmica 8 2,8 13,0Ambiental 230 80,7 93,7No souberesponder

18 6,3 100,0


TABELA 5Opinio dos residentes sobre a administrao pblica do turismo local

Frequncia Percentual Vlido Percentual CumulativoBoa 59 20,7 20,7

Regular 149 52,3 73,0

No souberesponder 77 27,0 100,0Total 285 100,0

Fonte: pesquisa prpria

TABELA 6Opinio dos residentes sobre a contribuio da atividade turstica para

melhoraria da situao econmica do municpioFrequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo

Sim 241 84,6 84,6No 36 12,6 97,2

No soube responder 8 2,8 100,0


As tabelas 7 e 8 demonstram que apesar do residente entender que a atividade

turstica melhorou as condies de vida na cidade, ele no considera alguma melhoria

na sua condio de vida, em funo do turismo o que pode acontecer pela no

percepo da capacidade distributiva que a atividade tem.


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TABELA 7Opinio dos residentes sobre o padro de vida dos residentes mais alto devido ao

dinheiro que os turistas na cidadeFrequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo

Discordo totalmente 3 1,1 1,1Discordo 205 72,4 73,5Concordo 75 26,5 100,0


TABELA 8Opinio dos residentes sobre a qualidade de vida na cidade melhorou por

causa do turismoFrequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo

Discordo totalmente 3 1,1 1,1Discordo 114 40,3 41,3

Concordo 160 56,5 97,9No opinou 6 2,1 100,0Total 283 100,0


A tabela 9 mostra que, apesar das oportunidades de lazer existentes serem abertas

utilizao dos residentes, elas no so devidamente aproveitadas. Um dos motivos

pode ser um dado que no fazia parte da pesquisa, mas que foi ressaltado pelos

empresrios: na regio beira-rio o comrcio, bem como a rea de alimentos e bebidas,explora o turista e no o turismo, em funo dos altos preos que so praticados. Tal

fato certamente distancia o residente dessa rea.

TABELA 9Cruzamento das perguntas sobre: As condies da cidade de receber turistas

versus opinio sobre se a utilizao das reas e instalaes de recreao pelos turistas

As reas e instalaes de recreao so mais utilizadas pelos turistas.

A cidade tem condies de receberturistas?

Discordo

totalmente

Discordo Concordo Total

Sim 0 15 145 160

No 3 4 110 117

3 19 255 277Total 1,1% 6,9% 92,1% 100,0%


CONSIDERAES FINAIS


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Pode-se considerar que um dos pontos de destaque desse trabalho foi a constatao

da melhoria nas condies do turismo da cidade, com o retorno das atividades do

Vapor Benjamim Guimares. Tais melhorias puderam ser observadas tanto pelos os

benefcios incorporados pelos empresrios, quanto por uma considervel parcela da

populao, que tambm beneficiou-se de maneira direta e/ou indiretamente.

A funo das aes estatais no turismo assumiu grande importncia e complexidade.

Tomando-se o turismo como uma atividade econmica, que se desenvolve no territrio

de uma comunidade, onde estruturado por matrias primas como a paisagem, o

patrimnio natural e cultural, a participao do poder pblico condio sine qua non

para que a atividade desenvolva-se. Sobre esse aspecto, constatou-se, a partir da

opinio dos residentes e empresrios de Pirapora, uma melhoria na avaliao dagesto pblica do turismo na cidade.

Outro fator que pde ser confirmado pela pesquisa a sintonia entre comunidade,

interesse pblico e iniciativa privada sobre os rumos a serem dados atividade turstica

no municpio, como estratgia de desenvolvimento socioeconmico. Ao serem

questionados sobre essa temtica, 96 entre os 176 residentes responderam que no

tiveram melhoria em sua situao econmica, mas entendiam que houve melhoria na

qualidade de vida no municpio. Essa constatao remete a uma das premissas do

PNMT, a sensibilizao da comunidade sobre a importncia da atividade turstica para

a cidade.

Um forte indicador de que a comunidade local no usufrui da atividade turstica pde

ser constatada nas respostas de 154 dos 285 residentes consultados, os quais

informaram nunca ter viajado no Vapor. Esse dado revela que as autoridades locais

devem ter a preocupao de criar mecanismos de incentivo participao dos

residentes no turismo, possibilitando a integrao entre turistas e residentes.

interessante ressaltar que normalmente as pessoas valorizam e gostam daquilo que

conhecem, mas mesmo assim as anlises demonstraram que, apesar da proporo

dos que nunca viajaram no vapor ser alta, a populao valoriza e credita ao retorno das

atividades do vapor Benjamim Guimares participao na melhoria da qualidade de

vida.

A cidade conta com dois atrativos de forte expresso no cenrio nacional e at


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internacional, o Vapor Benjamim Guimares e o rio So Francisco. Ambos so

considerados pelos residentes, bem como pelos empresrios e administrao pblica,

como atrativos importantes na gerao de fluxo de turistas para a cidade.

Se para os residentes de Pirapora, pudemos constatar que o turismo pode ser umaatividade promissora para o desenvolvimento econmico da regio, o Ministrio do

Turismo em conjunto com a Secretaria de Estado de Turismo do Estado de Minas

Gerais tem traado as polticas pblicas a serem aplicadas no turismo no estado.

Para destinos tursticos como a cidade de Pirapora, a premissa bsica deve ser o foco

no desenvolvimento da atividade turstica, sob a gide da sustentabilidade, visto que

dois dos maiores atrativos da cidade so de forte expresso nacional e internacional, oRio So Francisco e o vapor Benjamim Guimares, considerados por toda a

comunidade como geradores da demanda turstica.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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LICKORISH, L. J.; JENKINS, C. L. Introduo ao turismo. Rio de Janeiro: Campus,2000.

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