Fipp acr educacion para la paz tall ag26.27 2011 blinares final
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ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
OBJETIVOS DEL
TALLER
CONSTRUCCION DE
SUJETOS
CONSTRUCCION DE PAZ
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
LOS TEMAS
1. REPASO DE LAS NORMAS INTERNACIONALES Y NACIONALES
PERTINENTES SOBRE RECLUTAMIENTO INFANTIL
2. RESULTADOS COMUNES DEL DIAGNOSTICO REALIZADO POR
BANCA DE PROYECTOS EN “MAMBRU NO VA A LA GUERRA”
3. COMO ES OBSERVADA COLOMBIA POR EL SECRETARIO
GENERAL DE NACIONES UNIDAS Y EL CONSEJO DE SEGURIDAD
4. QUE ES UNA PERSPECTIVA DIFERENCIAL PARA EL TRABAJO DE
PREVENCIÓN Y ATENCION CON NIÑOS Y NIÑAS
5. QUE ES EDUCAR PARA LA PAZ DESDE LA CONSTRUCCION DE
SUJETOS DE DERECHOS, SUS PERSPECTIVAS Y LA CORTE
CONSTITUCIONAL
6. LOS RETOS DE LA ACR EN INCIDENCIA E IMPULSO A
AUTORIDADES LOCALES PARA QUE CUMPLAN SUS
OBLIGACIONES LEGALES EN MATERIA DE POLITICAS DE
PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
1. REPASO DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES Y
NACIONALES PERTINENTES
SOBRE RECLUTAMIENTO
INFANTIL
QUE HA PASADO EN EL AMBITO NORMATIVO
INTERNACIONAL DESDE LO DIFERENCIAL
Protocolo II adicional a los cuatro Convenios de Ginebra
de 1979
Dispone que los niños menores de 15 años no sean
reclutados en las fuerzas o grupos armados y no se les
permitirá que participen en las hostilidades
Convención Internacional de los Derechos del Niño de
1989
Ordena a los Estados tomar todas las medidas posibles
para asegurar que las personas que aun no hayan
cumplido los 15 años de edad no participen directamente
en las hostilidades. (Colombia reserva el cumplimiento
de este artículo)
Convenio 182 de la OIT sobre erradicación de las peores
formas de trabajo infantil 1999
Define las peores formas de trabajo infantil que abarca,
entre otras: - todas las formas de esclavitud y el trabajo
forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u
obligatorio de niños menores den18 años para utilizarlos
en conflictos armados, - la utilización, el reclutamiento o
la oferta de niños para la realización de actividades
ilícitas, en particular la producción, y el tráfico de
estupefacientes.
Protocolo Facultativo a la Convención de los Derechos
del Niño sobre prohibición de participar en conflictos
armados de 2000
Ordena a los Estados adoptar todas las medidas para
que ningún miembro de sus fuerzas armadas menor de
18 años participe directamente en hostilidades; y
dispone que los grupos armados distintos de las fuerzas
armadas no deben en ninguna circunstancia reclutar o
utilizar en hostilidades a menores de 18 años.
Estatuto de la Corte Penal Internacional de 1998 Define como crimen de guerra el reclutamiento y
alistamientos de menores de 15 años en las fuerzas
armadas nacionales o utilizarlos para participar en las
hostilidades
NIÑOS Y NIÑAS DESVINCULADOS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN EL MARCO NORMATIVO
NACIONAL
DESARROLLO LEGISLATIVO EN COLOMBIA. LEYES QUE
PROTEGEN A NIÑOS Y NIÑAS SU DERECHO A SER PROTEGIDOS
CONTRA EL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACION POR GRUPOS
ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY
Ley 418 de 1997 Por la cual se consagran
unos instrumentos para la búsqueda de
la convivencia y la eficacia de la justicia
Crea el tipo penal de reclutamiento ilícito
(art. 14) Quien reclute a menores de edad
para integrar grupos insurgentes o grupos
de autodefensa, o los induzca a integrarlos,
o los admita en ellos, o quienes con tal fin
les proporcione entrenamiento militar, será
sancionado con prisión de 3 a 5 años.
Ley 548 de 1999. Por la cual se prorroga
la vigencia de la Ley 418 de 1997
Prohíbe que una persona menor de 18 años
preste el servicio militar obligatorio, aún con
su consentimiento o el de sus
representantes legales.
NIÑOS Y NIÑAS DESVINCULADOS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN EL MARCO NORMATIVO
NACIONAL
Ley 599 de 2000 o Código Penal Consagra el artículo 162 denominado
reclutamiento ilícito en el Titulo
correspondiente a personas y bienes
protegidos por el derecho internacional
humanitario y lo define como el que, con
ocasión y en desarrollo de conflicto
armado, reclute menores de 18 años o los
obligue a participar directa o
indirectamente en las hostilidades o en
acciones armadas, incurrirá en prisión de 8
a 15 años.Ley 782 de 2002. Por la cual se prorroga la
vigencia de las leyes 418 y 548 y se
modifican algunas disposiciones.
Esta ley define que los menores de 18
años que tome parte en las hostilidades.
Esta ley le ordena al ICBF diseñar y
ejecutar un programa especial de
protección para la asistencia de todos los
casos de menores de edad que hayan
tomado parte en las hostilidades o hayan
sido víctimas de la violencia política.
NIÑOS Y NIÑAS DESVINCULADOS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN EL MAROC NORMATIVO
NACION AL
Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz Dispone que la entrega de menores de
edad por parte de grupos armados al
margen de la ley no será causal de pérdida
de beneficios contemplados en esta ley, ni
en la ley 782 de 2002.
Ley 1098 de 2006 de Infancia y
Adolescencia
Esta ley define que los menores de 18
años tienen derecho a ser protegidos
contra el reclutamiento y utilización por
parte de grupos armados ilegales, para lo
cual deben ser remitidos al programa de
atención especializada del ICBF. Regula
también la ruta jurídica que deben seguir
los menores de 18 años que se
desvinculen de los grupos organizados al
margen de la ley.
NIÑOS Y NIÑAS DESVINCULADOS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN EL MARCO NORMATIVO
NACIONAL
Ley 1106 de 2006 por la que se prorroga la
vigencia de la Ley 418 de 1997, de la 548
de 1999, de la 782 de 2002 y se modifican
algunas disposiciones.
Prorroga las disposiciones que sobre
menores de edad contienen las citadas
leyes previas.
Decreto 4690 de 2007 Por el cual se crea la Comisión Intersectorial
para la prevención del reclutamiento y
utilización de niños y niñas por grupos
organizados al margen de la ley.
Decreto 1290 de 2008 POR El CUAL SE CREA El PROGRAMA DE
Reparación INDIVIDUAL POR Vía
ADMINISTRATIVA PARA LAS Víctimas DE
LOS GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS
AL MARGEN DE LA LEY
LEY DE VICTIMAS 1448 JUN 11 2011 Art. 3 Definición de Victimas
Titulo VIII Protección Integral a los niños,
niñas y adolescentes víctimas
LEY 1453 DE 2011 DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
- TRAFICO DE MENORES DE EDAD, CON PENAS ENTRE 30
Y 60 AÑOS. SE AGRAVA DE UNA TERCERA A LA MITAD SI
EL AUTOR ES PARIENTE
- USO DE MENORES DE EDAD PARA LA COMISION DE
DELITOS, CON PENAS ENTRE 10 Y 20 AÑOS. SE AGRAVA A
LA MITAD SI EL AUTOR ES UN PARIENTE
- EXPLOTACION CONTRA MENORES DE EDAD, CON PENAS
ENTRE 3 Y 7 AÑOS. SE AGRAVA A LA MITAD SI EL AUTOR
ES PARIENTE
CREACION DE TRES DELITOS
LEY 1453 DE 2011 DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
- FACULTA A COMANDANTES DE ESTACION DE POLICIA A
ORDENAR EL CIERRE DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS EN LOS
QUE SE VENDA LICOR A MENORES DE EDAD, EN LOS QUE SE DE
LA EXPLOTACION SEXUAL, A LAS SALAS DE JUEGOS DE AZAR, A
LOS QUE SE PERMITA EL INGRESO A MENORES DE 14 AÑOS A
SALAS DE JUEGOS ELECTRONICOS Y CINES Y TEATROS QUE
PERMITAN EL INGRESO DE MENORES DE EDAD CON
CLASIFICACION PARA ADULTOS.
- SE MANTIENE SANCION DE 2 A 8 AÑOS PARA DELITOS DE
HOMICIDIO DOLOSO, SECUESTRO, EXTORSION Y DELITOS
AGRAVADOS CONTRA LA LIBERTAD Y FORMACION SEXUALES
LEY 1453 DE 2011 DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
- LOS ADOLESCENTES QUE HAYAN SIDO VICTIMAS DEL USO,
CONSTREÑIMIENTO O RECLUTAMIENTO ILICITO, NO SE LES
APLICARA LA PRIVACION DE LIBERTAD
- LA SANCION QUE IMPONGA EL JUEZ ENTRE DOS Y OCHO AÑOS
TENDRA QUE SER CUMPLIDA EN SU TOTALIDAD, ES DECIR QUE
YA NO SALEN DEL CENTRO A LOS 21 AÑOS. LOS PROGRAMAS
SERAN DIFERENCIADOS, UNOS PARA MENORES DE 18 AÑOS Y
OTRO PARA MAYORES HASTA 25 AÑOS
- SE ORDENA AL GOBIERNO NACIONAL, AL CONSEJO DE LA
JUDICATURA Y AL CONSEJO DE POLITICA CRIMINAL, DISEÑAR
UNA POLITICA PUBLICA CON ENFOQUE DE DERECHOS DE
PREVENCION DE LA DELINCUENCIA JUVENIL, CON
PARTICIPACION DE ADOLESCENTES Y CONCERTADA CON LAS
INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA
LEY 1453 DE 2011 DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
- IMPONE NORMAS AL SISTEMA EDUCATIVO Y AL DE SALUD
ESPECIALMENTE PARA AQUELLOS ADOLESCENTES QUE
PRESENTEN PROBLEMAS DE CONSUMO DE SUBSTANCIAS
PSICOACTIVAS
- CONSAGRA UNA NORMA QUE PERMITE LA EMANCIPACION DE
LOS ADOLESCENTES SI SE COMPRUEBA QUE LOS PADRES
FUERON RESPONSABLES POR LA COMISION DE LOS DELITOS
- SE CREA UNA COMISION DE EVALUACION DEL SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES, INTEGRADO
POR MININTERIOR, ICBF, PROCURADURIA, DEFENSORIA DEL
PUEBLO, FISCALIA,CONSEJO SUPERIOR, POLICIA DE INFANCIA,
ALIANZA POR LA NIÑEZ, UNACIONAL, Y ENTIDADES
TERRITORIALES
EL PROBLEMA QUE ENFRENTAN LOS ADOLESCENTES MAYORES DE 14 AÑOS POR LA DISTINCION ENTRE LOS GRUPOS
ARMADOS VERSUS LAS BANDAS CRIMINALES
Normas nacionales desde 1997
Ley de Infancia y Adolescencia de
2006
La diferencia jurídica y política que se marca cuando se es desvinculado de un grupo armado ilegal o de un grupo
de delincuencia organizada
Ley de Víctimas y
de seguridadciudadana
LA DIFERENCIA ENTRE NIÑOS Y NIÑAS QUE PERTENECEN A UNO U OTRO GRUPO
GRUPOS ARMADOS ILEGALES
MARCO LEGAL: PROTOCOLO
FACULTATIVO DE LA CONVENCION SOBRE
NIÑOS SOLDADOS
DEFINIFOS POR EL SECRETARIO GENERAL DE
NACIONES UNIDAS EN SUS INFORMES
GRUPOS DE DELINCUENCIA ORGANIZADA
MARCO LEGAL: CONVENCION DE DELINCUENCIA ORGANIZADA Y
CONVENIO 182 DE LA OIT
DEFINIDOS POR LA MODALIDAD DELICTIVA
LA DIFERENCIA DE PERTENECER A UNO U OTRO GRUPO
GRUPOS ARMADOS ILEGALES
Son definidos por el gobierno
nacional a través del CODA
Aplicación normativa: Leyes
418, 548, 782, 1106
GRUPOS DE DELINCUENCIA ORGANIZADA
Son definidos como bandas,
combos, pandillas
Aplicación normativa: Código
Penal
LA DIFERENCIA DE PERTENECER A UNO U OTRO GRUPO
GRUPOS ARMADOS ILEGALES
Tienen definido en el Código Penal el delito de reclutamiento ilícito (Art.
162)
- Restablecimiento de derechos en programa de
atención especializada
GRUPOS DE DELINCUENCIA ORGANZIADA
Tienen definido el nuevo delito de Uso de menores de edad para comisión de delitos que NO excluye la
responsabilidad penal, pero si la privación de
libertad
Restablecimiento de derechos en donde se
cumpla su sanción
LA DIFERENCIA DE PERTENECER A UNO U OTRO GRUPO
Grupos armados ilegales
Tienen derecho a reparación
Tienen derecho a reintegración
social y económica
Grupos de delincuencia
No tienen derecho a reparación
Se reintegran de acuerdo a la
sanción que cumplan
2. RESULTADOS COMUNES DEL DIAGNOSTICO
REALIZADO POR BANCA DE
PROYECTOS EN “MAMBRU NO VA
A LA GUERRA”
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
DESDE LA ESTRATEGIA “MAMBRU NO VA A LA GUERRA” SE
REALIZARON 30 DIAGNOSTICOS MUNICIPALES FOCALIZADOS
POR CRITERIOS DE FACTORES DE RIESGO DEFINIDOS POR LA
COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PREVENCION DEL
RECLUTAMIENTO, EN PARTICULAR FRENTE A LOS DERECHOS
MAS VULNERADOS EN EL TERRITORIO
LOS MUNICIPIOS SON : QUIBDO, APARTADO, PUERTO BERRIO,
MEDELLIN, IBAGUE, AGUACHICA, SANTA MARTA,
BARRANQUILLA, DOSQUEBRADAS, PASTO, MONTERIA,
PIEDECUESTA, FUSAGASUGA, CALI, CARTAGENA, ARIGUANI,
SAN PEDRO DE URABA, NECOCLI, SINCELEJO, CAUCASIA,
VALLEDUPAR, TIERRALTA, CUCUTA, VILLAVICENCIO, YOPAL,
BARRANCABERMEJA, BOGOTA (4 LOCALIDADES: KENNEDY,
ENGATIVA, CIUDAD BOLIVAR, RAFAEL URIBE URIBE)
LA UTILIDAD DE ESTOS DOCUMENTOS RADICA EN EL APORTE
QUE HACE LA ACR A LOS ALCALDES DE LOS 30 MUNICIPIOS
ESTUDIADOS, QUIENES A PARTIR DE SU ELECCION EN
OCTUBRE DEBEN EMPEZAR A ELABORAR LOS PLANES DE
DESARROLLO
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
EN MATERIA DE SALUD
- MÁS DEL 50% DE LA POBLACION COLOMBIANA HACE PARTE DEL
REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD, EL QUE TODAVIA NO ALCANZA
LA COBERTURA Y LA CALIDAD DEL CONTRIBUTIVO, EN
DETRIMENTO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MAS POBRES DEL PAIS.
- OTRO PORCENTAJE PREOCUPANTE ES QUE UN GRUPO
IMPORTANTE DE POBLACION NO HACE PARTE DE NINGUN
REGIMEN, LO QUE AUMENTA CLARAMENTE LOS FACTORES DE
RIESGO EN SALUD MENTAL Y FISICA
- LAS CAUSAS DE LA MORTALIDAD INFANTIL EN LOS MUNICIPIOS
ESTUDIADOS SON NEUMONIA, ASFIXIA, DESNUTRICION, DIARREA
AGUDA, CANCER, MORATLIDAD PERINATAL Y MUERTES
PRODUCIDAS POR ARMA DE FUEGO.
- DEBE CAPACITARSE A LAS AUTORIDADES DE SALUD EN EL
REGIMEN LEGAL DE ATENCION A LA NIÑEZ
- LAS AUTORIDDES LOCALES DEBEN ASEGURAR PORGRAMAS DE
SALUD MENTAL
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
EN MATERIA DE EDUCACION
- EL DERECHO A LA EDUCACION NO ESTA GARANTIZADO PARA
TODOS LOS NIÑOS Y NIÑAS DE LOS MUNICIPIOS, LO QUE
CONSTITUYE UN ALTISIMO FACTOR DE RIESGO PARA EL
RECLUTAMIENTO Y UTILIZACION
- BIEN POR QUE NO TIENEN ACCESO AL AULA O PORQUE
DESERTAN POR PROBLEMAS DE APRENDIZAJE, DE
COMPRENSIÓN O DE INTEGRACION ESCOLAR Y QUEDAN AL
ACECHO DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES.
- ADEMAS DE QUE EN SUS PROPIOS ENTORNOS FAMILIARES Y
COMUNITARIOS SUFREN DE DIVERSAS FORMAS DE VIOLENCIA Y
EXPLOTACION
- NO OBSTANTE LOS INDICES DE ANALFABETISMO (POR ALTOS O
BAJOS) EN LOS 30 MUNICIPIOS PERSISTE LA PRACTICA DEL
RECLUTAMIENTO Y UTILIZACION POR GRUPOS ARMADOS, LO
QUE DEBE INDICAR LA URGENCIA DE DEFINIR ACCIONES MAS
ALLA DE LA COBERTURA ESCOLAR
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
- ADEMAS DE LAS FALLAS DE LA ESCUELA (CUALQUIERA SEA
SU MODALIDAD), LA ESCUELA ES UN FACTOR DE
PROTECCIÓN Y CONTENCION PORQUE LOGRA UNA
PRESENCIA FISICA DEL NIÑO O NIÑA POR UN TIEMPO DEL
DIA.
- SIN EMBARGO, SE DETECTO EN LOS MUNICIPIOS UNA MUY
BAJA OFERTA DE PROGRAMAS ADICIONALES A LA JORNADA
ESCOLAR, DE ALLI LA IMPIRTANCIA DE PROMOVER EN LOS
MUNICIPIOS LA AMPLIACION DE LOS CLUBES PREJUVENILES
Y JUVENILES, LUDOTECAS, BIBLIOTECAS, PARQUES,
POLIDEPORTIVOS, CASAS DE LA CULTURA ETC, DE MANERA
QUE EL NIÑO Y LA NIÑA PUEDAN ESTAR EN ACTIVIDADES DE
DESARROLLO INTEGRAL PERMANENTE EN SUS AMBITOS
TERRITORIALES.
- LA FALTA DE OFERTA SEÑALADA HACE QUE EL BILLAR, LA
CALLE Y SUS ESQUINAS, LAS CANTINAS O TIENDAS, LAS
PLAZAS DE MERCADO Y LA SOLEDAD DE SUS VIVIENDAS
SEAN COMPLICES DE RECLUTADORES Y UTILIZADORES
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
EN MATERIA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
- LA MAYORIA DE MUNICIPIOS DEDICAN SUS ACTIVIDADES
ECONOMICAS A LA GANADERIA, AGRICULTURA, TURISMO,
MINERIA, PETROLEO, CONSTRUCCION, DISCOTECAS,
CENTROS COMERCALES ETC.
- SIN EMBARGO, LA PERCEPCION UN IMPORTANTE
PORCENTAJE DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS
MANIFESTARON MARCADAMETE QUE LA ACTIVIDAD
ECONOMICA GENERAL ES EL COMERCIO FORMAL, PERO
PREDOMINA EL COMERCIO INFORMAL Y LAS VENTAS
CALLEJERAS COMO FUENTE DE INGRESO.
- ES DECIR, DEBE DESTACARSE QUE LA PERCEPCION
GENERAL ES EL COMERCIO Y LAS VENTAS CALLEJERAS,
PERO NO SE DISTINGUE ENTRE ACTIVIDAD LEGAL E ILEGAL
O ENTRE COMERCIO FORMAL E INFORMAL, ES UN CONCEPTO
NO IMPORANTE POR QUE LO QUE VAE ES CONSEGUIR
DINERO
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
EN CUANTO A CALIDAD DE VIDA
- EN GENERAL SE MARCA UNA TENDENCIA A LA
MARGINALIDAD, LA POBREZA Y LEJANIA DE LOS LUGARES
ESPECIFICOS SELECCIONADOS EN LOS MUNICIPIOS,
SUMADO A FALTA DE PRESENCIA DE AUTORIDADES
PUBLICAS, EL ESTADO LLEGA CON MENOR FUERZA, CUANDO
DEBERIAN SER PRECISAMENTE LOS LUGARES
ESTRATEGICOS DE ACCION.
- ESTO INDICA QUE LOS SERVICIOS DE SALUD SON DE NIVEL
UNO, ASI QUE FRENTE A UNA ENFERMEDAD DE
COMPLEJIDAD MEDIA O ALTA, LAS PERSONAS DEBEN
TRASLADARSE A OTROS LUAGRES DEL MUNICIPIO
- LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE ESOS PUNTOS
GEOGRAFICOS SON DE BAJA CALIDAD, DE MEDIA JORNADA
Y EXCEDEN LA RELACION ALUMNO-MAESTRO
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
- HAY DIFICULTADES DE MOVILIDAD Y ACCESO A LAS VIAS. LAS CARRETERAS, CALLES Y CAMINOS SON AGRESTES,
ADEMAS DE PELIGROSAS PARA EL TRANSITO PERMANENTE DE NIÑOS Y NIÑAS HACIA SUS ESCUELAS,
LO QUE GENERA QUE PREFIERAN LA BUSQUEDA DE OTRAS OPCIONES DE VIDA DADO QUE EN SUS CASAS NO
HAY DINERO Y ELLOS Y ELLAS DEBEN BUSCAR SU PROPIO SUSTENTO.
- LOS PROGRAMAS QUE OFRECEN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y SOCIALES SON DE BAJA CALIDAD Y POBRE CONTENIDO, EN TANTO ESTAN DIRIGIDAS A PERSONAS
POBRES.
- POR EJEMPLO, LOS NIÑOS Y NIÑAS MANIFIESTAN QUE LOS PARQUES SON LUGARES PELIGROSOS, NO TIENEN LUZ NI SEGURIDAD, SUMADO A QUE ALLI SE LA PASAN
LOS VICIOSOS, LOS DELINCUENTES Y LOS VIOLADORES
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
FACTORES DE RIESGO DE RECLUTAMIENTO POR PARTE
DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES Y DE DELINCUNCIA
ORGANIZADA
- EN LA MAYORIA DE DOCUMENOS DE DIAGNOSTICO APARECEN
REPORTES DE LA COMISION NACIONAL DE REPARACION SEGÚN LOS
CUALES, LAS NUEVAS MODALIDADES DE ACCION DELINCUENCIAL
SON PERPETRADAS POR “REARMADOS, DISIDENTES Y
EMERGENTES”, LOS QUE SI BIEN SE DESMOVILIZARON POR LA LEY
DE JUSTICIA Y PAZ, ALGUNOS SE HAN DEDICADO A LA
DELINCUENCIA COMUN, LO QUE CONSTITUYE UN FACTOR DE RIESGO
DE UTILIZACION PARA NIÑOS Y NIÑAS, QUIENES DUERMEN EN SUS
CASAS, VAN A LA ESCUELA, PERO LUEGO SON PAGADOS POR SUS
SERVICIOS PARA COMETER DELITOS.
- ADEMÁS LA PRESENCIA DE PANDILLAS AL SERVICIO DE LOS
GRUPOS ARMADOS QUE HACEN EL PRIMER “ENGANCHE”
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
FRENTE A ELLO, LA FIJACION DE NIÑOS Y NIÑAS POR
CONSEGUIR DINERO, NO IMPORTA SI ES CON
ACTIVIDADES ILEGALES A LAS QUE ACCEDEN
FACILMENTE.
- LA CULTURA DEL DINERO FACIL COMO FORMA DE
VIDA, COMPLEMENTA LOS FACTORES DE RIESGO DE
RECLUTAMIENTO Y AHORA DE UTILIZACION
- SE REITERA QUE LA BAJA CALIDAD DE LA SALUD, DE
LA EDUCACION, LA FALTA DE SERVICIOS PUBLICOS DE
CALIDAD, LA INSEGURIDAD Y LA BAJA PRESENCIA DE
AUTORIDADES DEL ESTADO, COMPLETAN EL
DRAMATICO PANORAMA DE QUIENES EN EL PAIS
HABITAN LA MARGINALIDAD URBANA Y LA
RURALIDAD.
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
FORMAS DE VIOLENCIA Y EXPLOTACION EN ENTORNOS
COMUNTARIOS Y FAMILIARES
- LAS FORMAS DE VIOLENCIA Y EXPLOTACION INFANTIL Y
ADOLESCENTE NO ES REPORTADA, EN GENERAL, EN LAS
ENTREVISTAS.
- LAS FORMAS DE VIOLENCIA FISICA, EN ESPECIAL LA FISICA,
LA NEGLIGENCIA Y EL ABANDONO SON PARTE DE LA
CULTURA COTIDIANA, EN LA QUE SE REPORTAN EN CAMBIO
COMO EL MAYOR PROBLEMA, NECESIDADES ECONOMICAS.
- EL TRASLADO DE ROLES PARENTALES A NIÑOS Y NIÑAS Y LA
PRESION PARA QUE CONSIGAN PLATA PARA LLEVAR A LA
CASA ES UNA FORMA DE VIOLENCIA Y EXPLTACION QUE NO
SE RECONOCE COMO TAL, LO QUE EMPUJA A NIÑOS Y NIÑAS
A BUSCAR EN LA CALLE, A LA SALIDA DE LA ESCUELA Y EN
OTROS LUGARES PELIGROSOS LA FORMA DE ENCONTRAR
DINERO.
3. COMO ES OBSERVADA
COLOMBIA POR EL SECRETARIO
GENERAL DE NACIONES
UNIDAS Y EL CONSEJO DE SEGURIDAD
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
- EL ULTIMO INFORME DEL SECRETARIO GENERAL DE
NACIONES UNIDAS PARA EL CONSEJO DE SEGURIDAD
SOBRE NIÑOS Y CONFLICTOS ARMADOS DE ABRIL DE 2010
SEÑALA QUE.
- EL RECLUTAMIENTO Y LA UTILIZACION DE NIÑOS SIGUE
SIENDO UNA PRACTICA DIFUNDIDA, SISTEMÁTICA Y
HABITUAL.
- SE DESCONOCE LA MAGNITUD Y AMPLITUD TERRITORIAL DEL
PROBLEMA, PERO AUMENTARON REPORTES A UN SOBRE
CASOS DE RECLUTAMIENTO POR FARC Y ELN EN ANTIOQUIA,
ARAUCA, CESAR, CHOCO, GUAVIARE, META, NARIÑO,
PUTUMAYO, TOLIMA, VALLE Y VAUPEZ.
- LOS NIÑOS SE UTILIZARON EN HOSTILIDADES, PARA
RECLUTAR OTROS NIÑOS, PARA ACTUAR COMO ESPIAS,
COMO ESCLAVOS SEXUALES Y PARA DAR APOYO LOGISTICO.
- LAS RECOMENDACIONES GENERALES SE CENTRAN EN QUE
DEBE ACTUARSE CON MAS FUERZA EN LAS ESTRATEGIAS DE
PREVENCION DE RECLUTAMIENTO Y DE DIALOGO CON LAS
PARTES
4. QUE ES UNA PERSPECTIVA DIFERENCIAL
PARA EL TRABAJO DE
PREVENCION Y ATENCION DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
POR QUÉ UNA DIFERENCIA SUSTANTIVA
Tensión entre los pactos generales y los Convenciones poblacionales
Las obligaciones de trazo normativo, político, educativo y administrativo son distintas, específicas y particulares
Marco Normativo
1. El marco normativo:
Niños y Niñas
Convención de los Derechos del Niño: reconoce derechos
de protección que solo le pertenecen a la niñez
Protocolo adicional a la Convención sobre niños
soldados.
Convenio 182 de la OIT sobre peores formas de trabajo
infantil
Ley 1098 de 2006 de Infancia y Adolescencia
El marco normativo: adultos y adultas
Pacto de Derechos Civiles y políticos y
Convención Americana de Derechos Humanos
Pacto de derechos Económicos
Sociales y Culturales
Derecho Internacional Humanitario, Estatuto
Corte Penal Internacional
2. La titularidad de derechos de niños y
niñas
La Convención de los Niños, sumada a seis tratados
ratificados (Haya, 138,182, venta, soldados, trata)
RECONOCEN derechos de protección de los que solo son titulares niños y niñas.
- Más los derechos generales de los que son titulares todos los grupos
poblacionales.
Nota: El derecho a ser protegidos contra el reclutamiento y utilización no
se protege solamente en tiempos de conflictos armados, es un derecho que
debe protegerse per se
La titularidad de derechos de adultos
y adultas
Pacto de Derechos Civiles y Políticos,
Convención Americana de
Derechos Humanos
Pacto de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
PORQUE UNA DIFERENCIA SUSTANTIVA DESDE EL ENFOQUE, EN EL TRABAJO DE PREVENCIÓN
3. Sometimiento voluntario del
Estado al Monitoreo,
seguimiento y
presentación de informes por parte del
Secretario General de Naciones
unidas
Resolución 1612 de 2005 del Consejo
de Seguridad
(Seis derechos de
protección de niños y niñas vulnerados por grupos
armados ilegales)
Solamente para esos
seis derechos,
cuya titularidad
es exclusiva de personas menores de
18 años
PORQUE UNA DIFERENCIA SUSTANTIVA DESDE EL ENFOQUE , EN EL TRABAJO DE PREVENCIÓN
4. Autoridades para conjurar la amenaza
(PREVENCION) o vulneración de los
derechos
Para niños y niñas
Todas las autoridades
publicas
AUTORIDADES COMPETENTES: Defensor
de Familia (si no hay) Comisario de Familia (si
no hay) Inspector de Policía
Para adultos y adultas
Autoridades públicas (nunca las
competentes para niños y niñas)
PORQUE UNA DIFERENCIA SUSTANTIVA DESDE EL ENFOQUE, EN EL TRABAJO DE PREVENCIÓN
5. Adultos y adultas: el enfoque de prevención y riesgo
Niños y niñas: el enfoque es de prevención y de riesgo-amenaza esta ceñido al mandato de la Ley de
Infancia y Adolescencia
5. QUE ES “EDUCAR PARA LA PAZ” DESDE
LA CONSTRUCCION DE SUJETOS DE
DERECHOS, SUS PERSPECTIVAS Y
LA CORTE CONSTITUCIONA
L
QUIENES VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
Las familias
Las comunidades
El Estado
POR QUE SE VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
SON OBJETOS
SON SUJETOS
CUANDO SON OBJETOS
Los grupos armados les
utilizan y comercian como su
mejor arma .
Los padres utilizan
sexualmente los cuerpos de sus hijos e hijas por que creen
que les pertenecen
Padres y madres
lesionan los cuerpos y
almas de sus hijos e hijas
por que sienten que son de su propiedad
CUANDO SON OBJETOS
Mueren por vivir en los basureros y consumir agua
no potable
Son explotados económicamente por sus familias para superar la
pobreza
SON CONSIDERADOS INIMPUTABLES
LA REALIDAD: LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS,
LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES
DERECHO A LA VIDA – HOMICIDIO
Edad Sexo TOTAL
0 – 4 Niñas 25
Niños 38
63
5 – 9 Niñas 15
Niños 25
40
10 – 14 Niñas 40
Niños 106
146
15 – 17 Niñas 104
Niños 800
904
Total homicidios contra
menores de 18 años1.153
6.5% sobre el total de
homicidios
3.1 niños asesinados al día en
promedio al año
EL DERECHO A LA VIDA EN GENERALASPECTOS GENERALES EN HOMICIDIOS
TOTAL HOMICIDIOS 2009 17.717 100%
Por Violencia Interpersonal 11.74%
Por violencia socio-política 6.23%
Por violencia económica 2.84 %
Por violencia intrafamilia
SIN INFORMACION
0.49%
78,69
Maltrato de pareja
Maltrato infantil
Maltrato a otros familiares
Mujer 48
Hombre 8
Niña 6
Niño 3
Mujer 7
Hombre 15 Total 87
LESIONES PERSONALES. FORENSIS 2009
0 - 4 Niña 302
Niño 403
715 1.9 lesionados
al dia
5 - 9 Niña 358
Niño 663
1.021
10 - 14 Niña 3.469
Niño
3.154
6.623
15 - 17 Niña 5.263
Niño
8.278
13.541 61% del total de
lesiones contra
menores de 18
años
21.900
15.7%
60 niños y
niñas
lesionados al
día
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. FORENSIS 2009
TOTAL CASOS 92.381
Violencia de
pareja
61.139 MUJERES
54.192 88.6%
Hombres
6.947
Violencia entre
otros familiares
17.148 Mujeres
11.040
Hombres
6.105
Maltrato al menor
de edad
14.094 Niñas
7.492
Niños
6.602
MALTRATO INFANTIL. FORENSIS 2009
TOTAL CASOS 14.094
0 - 4 Niña
Niño
1.197
1.341
2.538 (6.9
maltratados
por dia
5 – 9
Niñas
Niños
1.428
1.852 3.280
10 - 14
Niñas
Niños
2.559
2.106 4.665
15 - 17
Niñas
Niños
2.225
1.221
3.446
Niñas
Niños
6.535
7.417
38.6 niños y
niñas
maltratados
por día
VIOLENCIA SEXUAL. FORENSIS 2009
TOTAL 21.612/ CONTRA LA NIÑEZ 18.238 84.3%
0 - 4 Niñas 2.254
Niños 685
2.939
5 - 9
Niñas 4.275
Niños 1.310
5.585
10 - 14
Niñas 6.395
Niños 922
7.317
15 - 17
Niñas 2.175
Niños 222
2.397
36.2 niños y niñas
agredidos
sexualmente al
dia en promedio
SUICIDIO. FORENSIS 2009
TOTAL CASOS DE MENORES DE 18 AÑOS 193
10 - 14
Mujeres
26
Hombres 39
65
15 – 17
Mujeres
53
Hombres
75
128
MUERTES ACCIDENTALES. FORENSIS 2009
TOTAL MENORES DE 18 AÑOS 605 CASOS
0 - 4 Niñas 99
Niños 175
274
5 - 9 Niñas 30
Niños 73
103
10 - 14 Niñas 21
Niños 78
99
15 - 17 Niñas 14
Niños 115
129
1.6 niños y niñas
muertos
accidentalmente
al día
LESIONES ACCIDENTALES EN MENORES DE
18 AÑOS. TOTAL 1.815 CASOS
0 - 4 Niñas
206
Niños
264
470
5 -9 Niñas
180
Niños
286
466
10 -14 Niñas
182
Niños
249
431
15 -17 Niñas 448
MUERTES POR ACCIDENTE DE TRANSITO EN
MENORES DE 18 AÑOS. 530 CASOS
0 - 4 Niñas
32
Niños
76
108
5 - 9 Niñas
30
Niños
60
90
10 -14 Niñas
39
Niños
89
128
15 - 17 Niñas 204
LESIONES POR ACCIDENTE DE TRANSITO EN
MENORES DE 18 AÑOS. TOTAL 5.415 CASOS
0 - 4 Niñas 359
Niños 459
818
5 - 9 Niñas
583
Niños
844
1.427
10 - 14 Niñas
654
Niños 839
1.493
15 - 17 Niñas
707
Niños
970
1.677
ADOLESCENTES QUE COMETEN DELITOS
EL HURTO Y EL TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES
REPRESENTAN EL 70% DE LOS DELITOS
COMETIDOS POR LOS ADOLESCENTES ENTRE
14 Y 18 AÑOS
DATOS DEL ICBF REPORTAN QUE EL 66 % DE
LOS DELITOS COMETIDOS POR ADOLESCENTES,
SON PERPETRADOS POR ADOLESCENTES
ENTRE 15 Y 17 AÑOSLA POLICIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
REPORTA UN AUMENTO DE 2010 A 2011 DEL 28%
EN HOMICIDIOS Y UN 6% EN EL HURTO
CUANDO SON
SUJETOS
CUANDO SON SUJETOS
NIÑOS Y NIÑAS. OCTUBRE 9 2009 GINEBRA- Elevar la conciencia sobre la Convención y sobre la realidad
de la vida de los niños. - Elevar la conciencia y educar a los adultos en los derechos
de los niños- Garantizar la participación del niño sobre lo que les afecta
- Crear medios de comunicación entre diversas razas y culturas
- Apoyo especial a los niños sin padres, con discapacidades y en circunstancias difíciles
- Dar a los padres el apoyo necesario para educar a sus hijos y para respetarlos
- Hay que VERLE al niño y a la niña- Ustedes adultos NO nos consideran IGUALES
SON SUJETOS CUANDO LOS ESTADOS ATIENDEN RECOMENACIONES PARA HACER POLITICAS DE
PROTECCION
Consultas regionales para el Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes
América LatinaLa violencia doméstica y la respuesta represiva de los gobiernos a los problemas de la violencia son los estorbos principales a los derechos del niño en la región, según participantes. En Argentina, el encierro de niños pobres en institutos o en comisarías y el abuso sexual son las violaciones más repetidas.
- El Profesor Paulo Sergio Pinheiro, el Experto Independiente Responsable del Estudio, dijo que "El hogar es el sitio más
peligroso para los niños. No hay libertades democráticas en el hogar".
- RECOMENDACIONES: Declaración sobre Violencia contra Niños, Niñas yAdolescentes
La Declaración aborda las diferentes formas de violencia y advierte que América Latina es una de las regiones más
violentas del mundo siendo los niños y las mujeres son las principales víctimas. El documento recomienda cambiar los
parámetros sociales, culturales, políticos y jurídicos, establecer leyes de prohibición de castigos físicos y psicológicos como
método de disciplina, asegurar la gratuidad, calidad y equidad de la educación, entre otros puntos.
Es fundamental que las políticas públicas sobre niñez y adolescencia y la interacción de los agentes del Estado con todas las personas menores de 18 años partan de la premisa fundamental de que los niños y las niñas son titulares de derechos humanos.
Los niños y las niñas tienen derecho a la protección, a cuidados y ayudas especiales por parte del Estado, que debe prestarlos respetando los principios generales de "interés superior" y "protección integral de la niñez". Los niños y niñas deben ser escuchados en los asuntos relacionados con ellos.
Las políticas estatales en la materia de derechos humanos de la niñez deben dirigirse a la satisfacción de las necesidades fundamentales y a la creación de oportunidades de vida digna. Para ello, deben concentrarse esfuerzos en la prevención de la violencia a través de políticas públicas en materia de derechos humanos de la niñez y programas y servicios de educación, salud, protección, nutrición y bienestar tanto en la familia como en la comunidad.
La educación es uno de los factores fundamentales para la prevención de la violencia. Por ello, debe asegurarse la gratuidad, calidad y equidad de, al menos, la educación básica. En todo caso, debe suprimirse cualquier tipo de cobros, como las cuotas de padres y representantes, la requisición de libros o materiales y la exigencia de uniforme o zapatos para poder asistir a la escuela, dado que en la práctica estos requerimientos niegan a la niñez el derecho a la educación. Es de igual importancia que los Estados provean a los niños y las niñas pobres complementos nutricionales que incluyan al menos una comida en la escuela. Enfatizamos también en la importancia específica de la educación sexual como forma de prevención de la violencia.
LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
CORTE
CONSTITUCIO
NAL
SENTENCIA C-
833 DE 2009
Se pronuncia
frente a la
norma del
Código Penal
que restringe la
sanción para
quien omita
denuncia
cuando se trate
de un
adolescente
mayor de 12
años
- Precisa que en el ordenamiento colombiano y en la
Convención de los Derechos del Niño, son considerados
menores quienes no han cumplido 18 años
- “Con la entrada en vigencia de la Constitución se
introduce un cambio normativo favorable en la
concepción que se tenia sobre los derechos del menor,
porque de ser sujetos catalogados como incapaces, bajo
garantías restringidas y fuertes limitaciones, transitaron
a ser reconocidos como personas libres y autónomas,
con la plenitud de sus derechos, que conforme a su edad
y madurez deciden sobre los aspectos concernientes a
su propia vida y asumen responsabilidades”
- “Tal reconocimiento constitucional de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes ha permitido a la Corte
sostener que son sujetos de especial protección
constitucional. Que dado el carácter superior de sus
derechos e intereses, tienen un status reforzado. Ha
precisado que la condición de un menor no es motivo
para reducir sus derechos, sino para protegerlos bajo el
marco de libertades y el principio de dignidad humana”
LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
CORTE
CONSTITUCIONA
L
SENTENCIA C-
833 DE 2009
CORTE
CONSTITUCIONA
L
SENTENCIA C-240
DE 2009
“En Colombia los adolescentes poseen garantías propias
de su edad y nivel de madurez, pero gozan de los
mismos privilegios y derechos fundamentales que los
niños, y son, por lo tanto, “niños” siempre y cuando no
hayan cumplido 18 años.”
RECLUTAMIENTO ILICITO-Carácter voluntario o forzado
de incorporación encajan en la descripción del tipo
La existencia de dos normas penales vigentes que
propenden simultáneamente por el establecimiento de
conductas punibles relacionadas con el reclutamiento y
utilización de menores en conflictos armados, sólo puede
responder al interés del legislador de asegurar a través
de ellas, la tipificación de todas las conductas posibles y
ajenas a la protección de los niños y las niñas en tales
circunstancias, que han sido reconocidas en el derecho
internacional.
LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
CORTE
CONSTITUC
IONAL
SENTENCIA
C-240 DE
2009
De ahí que para la Sala, tanto en el derecho interno como en el
internacional, lo que se penaliza es que los niños, niñas o
adolescentes sirvan (utilización) o tomen parte en esos grupos
(participación), con independencia de las tareas que realicen en
ellos, toda vez que la participación o utilización directa o
indirecta de los menores en el conflicto, se subsume en el
concepto de admisión o ingreso de los menores a los grupos
armados irregulares
De otra parte y atendiendo a los elementos del delito de
reclutamiento ilícito tipificado en los artículos 14 de la Ley 418
de 1997 y 162 del Código Penal (Ley 599 de 2000), la Corte
considera que la conducta prohibida por las normas
internacionales, de utilización de niños con ocasión de un
conflicto armado, esto es, la participación directa o indirecta de
los menores en hostilidades o en acciones armadas, aún de
manera voluntaria, encaja perfectamente en las hipótesis
previstas en los citados preceptos penales, pues el legislador,
asegurando el interés superior del menor, penalizó el
reclutamiento y la inducción al ingreso de los
menores, independientemente de que tales conductas sean
producto de una decisión voluntaria del menor o de una acción
6. LOS RETOS DE LA ACR IMPULSO A
AUTORIDADES LOCALES PARA QUE
PUEDAN RESPONDER CON
SUS OBLIGACIONES DE POLITICA DE
PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
LA LEY DE INFANCIA ORDENA A LOS
GOBERNADORES Y ALCALDES A
DISEÑAR Y EJECUTAR UNA POLITICA DE
PROTECCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ
• LA POLITICA DE NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DEBE ESTAR INTEGRADA A
LA POLITICA SOCIAL Y
ECONOMICA
LA LEY ORDENA QUE ESA POLITICA
SE HAGA EN EL MARCO DEL CONSEJO DE
POLITICA SOCIAL QUE DEBE
REUNIRSE 4 VECES AL AÑO
• EN ESE CONSEJO
PUEDEN TENER
ASIENTO LOS LIDERES DE LA
ACR
LA POLITICA DE PROTECCIÓN A LA
NIÑEZ DEBE HACER RENDICION DE CUENTAS ANTE
AUTORIDADES Y COMUNIDADES
• LA ACR PUEDE TENER UN ROL DEFINITIVO EN
LA PARTICIPACION
COMUNITARIA
1. QUE SON LAS POLITICAS PUBLICAS DE INFANCIA
ARTÍCULO 201. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
Se entienden por políticas públicas de infancia y adolescencia:
- el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la PROTECCIÓN
INTEGRAL de los niños, las niñas y los adolescentes.
ACR-FIP “EDUCACION PARA LA PAZ” ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
DEL RECLUTAMIENTO INFANTIL
QUE ES LA
PROTECCIÓN
INTEGRAL A LA
NIÑEZ
PROMOVER LOS
DERECHOS
GARANTIZAR LOS
DERECHOS
PREVENIR QUE LOS
DERECHOS SE
AMENACEN O VULNEREN
RESTABLEER LOS
DERECHOS VULNERAD
OS
SE MATERIALIZ
A EN LAS POLITICAS
2. COMO SE MATERIALIZA LA PROTECCIÓN INTEGRAL. ARTÍCULO 7
- La protección integral se materializa en el conjunto de:
- políticas, - planes,
- programas y - acciones
que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la
correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.
PARA ASEGURAR: 1. EL RECONOCIMIENTO COMO SUJETOS DE DERECHOS
LAS POLITICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PLANES DE LOS CONSEJOS DE POLITICA Y COMITES DE INFANCIA PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS COMO SUJETOS DE DERECHOS:
- LAS PERSONERIAS
- LAS ESCUELAS O INSTITUCIONES EDUCATIVAS
- JUNTAS DE ACCION
- ORGANIZACIONES SOCIALES
PARA ASEGURAR: 2. LA GARANTIA DE LOS
DERECHOS
LAS POLITICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PLANES DE LOS CONSEJOS DE POLITICA Y COMITES DE INFANCIA PROMUEVAN EL CUMPLIMIENTO Y LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE TODOS LOS NIÑOS Y NIÑAS DE LA LOCALIDAD:
- Educación
- Salud
- Registro
- Policía
- Saneamiento Basico y Agua Potable
PARA ASEGURAR : 3. LA PREVENCION DE LA
AMENAZA O VULNERACION
LAS POLITICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PLANES DE LOS CONSEJOS DE POLITICA Y COMITES DE INFANCIA IMPULSEN LA PREVENCION DE LAS AMENAZAS O VULNERACIONES DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
- Fortalecer ejes de corresponsabilidad como familias, comunidades e instituciones
- Promover cambios culturales
- Consolidar redes y nodos de protección
- PROGRAMAS COMO MABRU NO VA A LA GUERRA O EDUCACION PARA LA PAZ
ASEGURAR QUE: 4. SE RESTABLEZCAN LOS
DERECHOS VULNERADOS
LAS POLITICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PLANES DE LOS CONSEJOS DE POLITICA Y COMITES DE INFANCIA CONTENGAN PROGRAMAS PARA NIÑOS Y NIÑAS CON PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
- ICBF, CENTROS ZONALES
- COMISARIAS DE FAMILIA
- INSPECCIONES DE POLICIA
- POLICIA NACIONAL (INFANCIA Y LOCALES)
3. OTRAS RESPONSABILIDADES LOCALES QUE DEFINE LA LEY
ARTÍCULO 58. RED DE HOGARES DE PASO. En todos los distritos, municipios y territorios indígenas del territorio nacional, los gobernadores, los alcaldes, con la asistencia técnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, organizarán las redes de hogares de paso y establecerá el registro, el reglamento, los recursos, los criterios de selección y los controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los principios establecidos en este Código.
ADEMAS SE DEBE ASEGURAR POR MANDATO DE LA
LEY DE INFANCIA
ARTÍCULO 84. CREACIÓN, COMPOSICIÓN Y REGLAMENTACIÓN. Todos los municipios contarán al menos con una Comisaría de Familia según la densidad de la población y las necesidades del servicio. Su creación, composición y organización corresponde a los Concejos Municipales.
PARÁGRAFO 1.- Las entidades territoriales podrán suscribir convenios de asociación con el objeto de adelantar acciones de propósito común para garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, de acuerdo con lo previsto en las leyes 136 de 1994 y 715 de 2001, o las que las modifiquen.
ADEMAS SE DEBE ASEGURAR POR MANDATO DE LA LEY DE INFANCIA
ARTÍCULO 162. SEPARACIÓN DE LOS ADOLESCENTES PRIVADOS DE LA LIBERTAD. LA privación de la libertad de adolescentes, en los casos que proceda, se cumplirá en establecimientos de atención especializada en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar siempre separados de los adultos.
En tanto no existan establecimientos especiales separados de los adultos para recluir a los adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial procederá a otorgarles, libertad provisional o la detención domiciliaria.
ADEMAS SE DEBE ASEGURAR POR MANDATO DE LA
LEY DE INFANCIA
ARTÍCULO 198. PROGRAMAS DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA PARA LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE DELITOS. En Gobierno Nacional, departamental, distrital, y municipal, bajo la supervisión de la entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar diseñará y ejecutará programas de atención especializada para los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de delitos, que respondan a la protección integral, al tipo de delito, a su interés superior y a la prevalencia de sus derechos.
4. QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
ARTÍCULO 204. Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas
públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como
causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de
cuentas.
QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
En el nivel territorial se deberá contar con una política pública diferencial y prioritaria de
infancia y adolescencia que propicie la articulación entre los Concejos Municipales,
Asambleas y Congreso Nacional, para garantizar la definición y asignación de los
recursos para la ejecución de la política pública propuesta.
QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
El gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato,
realizarán el diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en su departamento y
municipio, con el fin de establecer las problemáticas prioritarias que deberán atender
en su Plan de Desarrollo, así como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo
que se implementarán para ello.
QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Las Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e inversión deberán verificar que
éste se corresponda con los resultados del diagnóstico realizado. Para esto requerirán al
gobernador y al alcalde, para que lo den a conocer antes del debate de aprobación del
Plan de Desarrollo.
5. ARTÍCULO 205. SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tiene a su cargo la
articulación de las entidades responsables de la garantía de los derechos, la prevención de
su vulneración, la protección y el restablecimiento de los mismos, en los
ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios
indígenas.
6. ARTÍCULO 207. CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE POLÍTICA SOCIAL.
En todos los departamentos, municipios y distritos deberán sesionar Consejos de
Política Social, presididos por el gobernador y el alcalde quienes no
podrán delegar ni su participación, ni su responsabilidad so pena de incurrir en
causal de mala conducta
ARTÍCULO 207. CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE POLÍTICA SOCIAL.
Tendrán la responsabilidad de la articulación funcional entre las Entidades Nacionales y las
Territoriales, deberán tener participación de la sociedad civil organizada y definirán su propio
reglamento y composición. En todo caso deberán formar parte del Consejo las
autoridades competentes para el restablecimiento de los derechos y el
Ministerio Público.
ARTÍCULO 207. CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE POLÍTICA SOCIAL.
En los municipios en los que no exista un centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, la coordinación del sistema de bienestar familiar la ejercerán los Consejos de
Política Social.
Los Consejos deberán sesionar como mínimo cuatro veces al año, y deberán rendir informes periódicos a las Asambleas Departamentales y
a los Concejos Municipales.
EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL (LO BÁSICO)
LA FUNCION DEL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL:
- Diseñar y trazar la política
- Movilizar los recursos para la garantía de derechos
QUIENES DEBEN HACER PARTE DEL CONSEJO:
- A consideración del Alcalde, pero mínimo deben estar:
- La sociedad civil
- Las autoridades competentes de restablecimiento de derechos
- El Ministerio Público
EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL (LO
BASICO)
EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL DEBE:
- Aprobar el diagnóstico
- Determinar SUS COMOS
- Definir las prioridades anuales
- Diseñar las líneas de política
- Monitorear sus propias decisiones (Distinto a la inspección, vigilancia y control)
ARTÍCULO 214. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD
En desarrollo del principio de corresponsabilidad, las organizaciones sociales especializadas, como las veedurías ciudadanas,
o cualquier otra forma de organización de la ciudadanía, participarán en el seguimiento y
vigilancia de las políticas públicas y de las acciones y decisiones de las autoridades
competentes. Las autoridades nacionales y territoriales deben garantizar que esta función
se cumpla.
