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Luciana Lopes-Canvalcan

AMBIENTE E SAÚDE

ECONOMIA PARA MEIO AMBIENTE

AutorLuciana Lopes-CanvalcantiÉ mestranda em Economia, Desenvolvimento e Mudanças Climáticas na Cátedra de Desenvolvimento e Economia Ambiental do Centro Agronômico de Investigação e Ensino - CATIE, na Costa Rica. Sua forma-ção de base é Turismo, com especialização em Ecoturismo, e Geografia, com especialização em Gestão Ambiental Urbana. Em suas áreas de atuação profissional, integrou equipes de planejamento e ações de gestão em áreas protegidas, em temas como uso público, socioeconomia ambiental e governança local; gerenciou os programas de capacitação ambiental e difusão de tecnologias limpas no Governo do Distrito Federal; coordenou a construção metodológica e logística da Agenda 21 do Distrito Federal; coordenou a formatação e aplicação de programas educativos envolvendo patrimônio natural, cultural e turismo técnico para públicos diversos.

RevisãoLeiliane de Carvalho SilvaNT Editora

Projeto GráficoNT Editora

Editoração Eletrônica

IlustraçãoEduardo Calazans

CapaNT Editora

NT Editora

NT Editora, uma empresa do Grupo NTSCS Q.2 – Bl. D – Salas 307 e 308 – Ed. Oscar NiemeyerCEP 70316-900 – Brasília – DFFone: (61) [email protected] e www.grupont.com.br

V 1.0

Economia para Meio Ambiente. / NT Editora.

-- Brasília: 2014. 162p. : il. ; 21,0 X 29,7 cm.

ISBN - 978-85-8416-070-9

1. Economia. 2. Meio ambiente. 3. Poluição. 4. Capital natural. 5. Es-colha social. 6. Incentivos ambientais. 7. Regulamentações ambientais.

Copyright © 2014 por NT Editora.Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por

qualquer modo ou meio, seja eletrônico, fotográfico, mecânico ou outros, sem autorização prévia e escrita da NT Editora.

LEGENDA

ÍCONES

Prezado(a) aluno(a),Ao longo dos seus estudos, você encontrará alguns ícones na coluna lateral do mate-rial didático. A presença desses ícones o(a) ajudará a compreender melhor o conteúdo abordado e também como fazer os exercícios propostos. Conheça os ícones logo abaixo:

Saiba MaisEsse ícone apontará para informações complementares sobre o assunto que você está estudando. Serão curiosidades, temas afins ou exemplos do cotidi-ano que o ajudarão a fixar o conteúdo estudado.

ImportanteO conteúdo indicado com esse ícone tem bastante importância para seus es-tudos. Leia com atenção e, tendo dúvida, pergunte ao seu tutor.

DicasEsse ícone apresenta dicas de estudo.

Exercícios Toda vez que você vir o ícone de exercícios, responda às questões propostas.

Exercícios Ao final das lições, você deverá responder aos exercícios no seu livro.

Bons estudos!

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Sumário

1. NOÇÕES DE ECONOMIA ................................................................................. 71.1 Breve Introdução ......................................................................................................................71.2. Fundamentos da Economia .............................................................................................. 111.3. Os Sistemas econômicos e as economias de mercado .......................................... 171.4. O Comércio, o dinheiro e o capital ................................................................................. 23

2. OFERTA X DEMANDA .................................................................................... 312.1 Introdução ............................................................................................................................... 312.2. Demanda ................................................................................................................................. 322.3. Oferta ........................................................................................................................................ 392.4. Equilíbrio, excedente e escassez .................................................................................... 432.5. Elasticidade ............................................................................................................................. 48

3. MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE .................................................... 573.1 Meio ambiente e sustentabilidade ................................................................................. 573.2 Desenvolvimento humano e os objetivos do milênio ............................................. 603.3 Capital natural ....................................................................................................................... 683.4 Os serviços ecossistêmicos e o bem-estar humano ................................................. 74

4. ECONOMIA AMBIENTAL ............................................................................... 844.1 A Economia e o meio ambiente ....................................................................................... 854.2 Falhas de mercado, problemas ambientais e soluções políticas ........................ 904.3 Escolha social ......................................................................................................................... 934.4 Bens públicos, bens privados e recursos comuns ..................................................... 97

5. TÓPICOS EM PROJETOS AMBIENTAIS ....................................................... 1055.1 O paradoxo social dos recursos comuns ....................................................................1055.2 Manejo coletivo de bens comuns .................................................................................1105.3 Noções de valoração econômica do meio ambiente .............................................117

5Economia para Meio Ambiente

6. FALHAS DE MERCADO E MECANISMOS DE REGULAÇÃO ...................... 1246.1 Os impostos pigouvianos .................................................................................................1256.2 Teorema de coase ...............................................................................................................1296.3 Mecanismos de regulação e cumprimento ...............................................................134

7. ECONOMIA, MEIO AMBIENTE E GLOBALIZAÇÃO .................................... 1447.1 Competição e comércio internacional .......................................................................1457.2 Acordos ambientais internacionais ..............................................................................149

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 158

GLOSSÁRIO ...................................................................................................... 160

APRESENTAÇÃO

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SUMÁRIO

Olá, bem-vindo(a) ao curso de Economia para o Meio Ambiente!

A proposta deste módulo é, por meio de uma abordagem conceitual e analítica, oferecer uma visão multidisciplinar da Economia e suas relações com o meio ambiente. Discutem-se temas como: os efeitos da economia no meio ambiente, a importância do entorno ambiental para a economia e as possíveis formas de regular as atividades econômicas de maneira que se logre equilíbrio com fatores sociais e ambientais. Esse entendimento nos permite compreender melhor os mecanismos do dina-mismo econômico e sua relação com o desenvolvimento sustentável, um dos maiores desafios de nossa sociedade nos dias atuais.

As lições iniciais abordam a teoria básica da economia, noções dos sistemas econômicos e dos mecanismos de mercado. Logo, aprofunda-se na dinâmica de equilíbrio da produção e do consumo, nas falhas de mercado e nas soluções que as sociedades humanas propõem, segundo seu nível de priorização, para a questão socioambiental como motivação para a qualidade de vida em detrimento do crescimento econômico desprovido de outras preocupações.

Abordaremos também os principais desafios e acordos de âmbito global relacionados à pobre-za e à degradação ambiental, assim como a lógica e os instrumentos da economia ambiental capazes de enfrentar as limitações na busca de um melhor aproveitamento dos recursos naturais.

Bons estudos!


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Objetivos

Ao final desta lição, você deverá ser capaz de:

• CompreenderopapeldaEconomiaeascaracterísticasquefazemdestaumaciênciaessen-cialàvidaemsociedade.

• ExplicarasnoçõesdeeficiênciaeasaplicaçõesdoótimodePareto.

• Entenderadinâmicadomercadode fatoresdeprodução, suacomposição, fronteiraseprocessosdecrescimento.

• Conceituarossistemaseconômicosesuasprincipaisespecificidades.

• Definiroquesãoossistemasdepreçosemercadosdossistemaseconômicosliberais.

• Compreenderasquestõesfundamentaisdaeconomiaecomosãoresolvidaspelasecono-miasdemercado.

Vamos,então,darinícioaosnossosestudos.

Oquevocêsabesobreeconomiaparaomeioambiente?

1.1 Breve IntroduçãoQuandocomentamoscomalguémqueestudamosEconomia,nãoéraroquenosmiremcom

expressãodeassombro,porsetratardeumcampodoconhecimentoextremamentecomplexoaosensocomum.Edefatoé:comofenômenodosmercadosglobaisebarreirascomerciais,acondutadosmercadosfinanceiros,aincidênciadeimpostoseainflação,asoscilaçõesnastaxasdecâmbio,problemascomoadistribuiçãoderendaouocontroledodesemprego,aEconomianemsempretratadealgodesimplescompreensão.

1. NOÇÕES DE ECONOMIA

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Paracompreendertantostemasquesemultiplicamesecomplexificamacadadia,aEconomiafoidivididaemváriosramosespecializados–nonossocaso,omeioambiente.ÉimportanteressaltarquetãomaiscomplexaéaEconomiaesuassubdivisões,quantomaiscomplexassãoasformasqueassociedadeshumanasseorganizamparaatenderàssuasnecessidades.

Poroutrolado,aEconomianãoéalgotãodistanteassimdenossocotidiano,passamostodaavidatropeçandoemcruasverdadeseconômicas.Comocidadãoseeleitorestemosdetomardecisõesquedependemdodomíniodealgunsprincípioseconômicos.Aoescolhernossaprofissão,provavel-mentetomamosadecisãoeconômicamaisimportantedenossasvidas,poisnossofuturodependenãosomentedenossaprópriahabilidadenoofícioqueescolhemos,mastambémdecomoinfluemalgumasforçasquenãocontrolamosemnossossalários.AEconomiapodeajudar-nosainvestiroquepoupamosouaadministrarmelhornossosrecursosnodecorrerdomês.Quandovamosaomercadoepriorizamosprodutosemarcasemrelaçãoaoutrasopções,estamosaplicandoespontaneamentenossasnoçõesdeEconomia.

Nestalição,vamosjuntosdesmitificaralgunstópicoscentraisquenosajudarãoaterummelhorpanoramaacercadosfundamentos,origensemecanismosdeorganizaçãodestadisciplina.

Desdeoiníciodahistória,associedadesdedicamesforçosparasatisfazersuasnecessidadesdealimentação,segurança,saúdeevestuário,dentretantasoutras.Paratanto,énecessáriaumaincontá-velquantidadedebenseserviçosquepermitamasobrevivênciahumanaeoplenodesenvolvimentodeseupotencial.

ÉjustodaíquevemaquestãocentraldaEconomia:nãohárecursossuficientesparasuprirtaisnecessidadesdeformailimitada.

Simulemos uma situação bastante agradável:

Imaginequevocêacabadeserpremiadocomumdiadeconsumoilimitado.

Nodecorrerdaspróximas24horasvocêtemapossibilidadedeadquirirtudooquedese-jar,semgastarumsócentavo.

UmavisitaaomelhorrestaurantedacidadeouumadiáriacompletanumsofisticadoSpa.Talvezvocêpreferissesedaraoprazerdesairdoshoppingcarregadodesacolasdecom-prasvariadas.Artigoseletrônicosdeúltimageraçãoouumpacotedeviagemparaumavoltaaomundoemprimeiraclasse?Umcarrodeluxotodoequipado,ouquemsabedoisdeles.Umacasadepraia,comumacozinheira,umjardineiroeummordomo-seéqueissoaindaexiste.Eporquenãoorganizar-separaadquirirtudoissodeumasóvez,tiran-domelhorproveitodaoportunidade?

Nessediacertamentefaltariamhorasparaadquirirtudooquevocêdeseja.

Agoraimaginesesomássemostodososdesejosdeconsumodomundo!

Somossetebilhõesdepessoas...

Queníveldeproduçãodeveríamosalcançarparaatenderglobal epermanentementea todosessesdesejos?Equanto recurso (natural,materialehumano) serianecessáriomobilizarparatanto?

Bens: são objetos que proporcionam um certo valor de uso a quem os conso-me. Os bens econômicos são objetos pro-duzidos para o intercâmbio no mercado

Serviços: são bens intangíveis, porque não são mercadorias que podem ser compradas, armazenadas e revendidas, senão por ações que devem ser consumidas no momento de sua produção. É qualquer tarefa ou atividade para a qual haja uma demanda e um preço.

Recursos: conjunto de capacidades humanas, elementos na-turais e bens de capital escassos em relação à sua demanda e que se utilizam quase sempre conjuntamente para produzir bens e serviços.


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Nesseparaísodeprosperidade,noqualsepudessedisponibilizarquantidadesinfinitasdebenseserviçosparaasatisfaçãodetodososdesejoshumanos,seguramenteninguémseocupariadaad-ministraçãode seu salárioou sepreocuparia comadistribuiçãode renda.Essesbensdesejadoseinfinitamentedisponíveisnãoteriamumvaloreconômicoreal,nãopoderiamserclassificadoscomobenseconômicos,poisprovavelmenteseriamgratuitos,comooarquerespiramosouaáguadomar.Asempresasnãoestariamempenhadasemreduzirseuscustosdeproduçãoouemimplantarpolíti-cassalariaisparaatenderaosseusfuncionários.OsEstadosnãoseocupariamcomimpostosoucomnormastributáriasparaconstruirestradas,implantarinfraestruturaoudisponibilizarserviçosbásicos.AEconomiadeixariadeserútilejánãoexistiria.

Masnãoéassimquefunciona.AEconomiatemoseupapelgarantidocomoumaciênciaqueestudaautilizaçãodosrecursosescassosparasatisfazerasnecessidadessemlimites,eparalidarcomessesdesejosilimitadostemqueextrairomaiorproveitodeseusrecursoslimitados.Énestepontoqueateoriaeconômicafazsuamaiorcontribuição:

CONTRADIÇÃO:

DESEJOSINFINITOSVERSUSRECURSOSDEPRODUÇÃOLIMITADOS

Esseraciocínionoslevaànoçãodeeficiência,àbuscapelaausênciadedesperdício,ouseja,adotaçãoderecursosdamaneiramaisacertadapossívelparasatisfazerasnecessidadesdeumasocie-dade.Assim,concluímosque:

Economiaéoestudodamaneiracomoasociedadeutilizaseusrecursosescassosparaproduzirmercadoriasvaliosasedistribuí-lasentreosdiferentesindivíduos.

Nesseconceitosedestacamexplicitamenteestasduas ideias-chaves:escassez e eficiência.Umaeconomiaéeficientequandonãopodeproduzirumaquantidademaiordeumbemsemdiminuiraquantidadedeoutro.Esse

pontoótimodeeficiência,doqualsetiraomáximoproveitodosrecursos,foides-critopeloeconomistaVilfredoPareto,quesededicavaaumramochamadoEcono-

miadoBem-estar,eporisso,tambéméconhecidocomoótimo de Pareto.

OótimodeParetoéumanoçãodeeficiênciaqueseapresentanaEconomiaquandonãoépossívelreacomodaraproduçãoeoconsumocomaintençãodebeneficiarumindiví-duosemafetarobem-estardeoutroindivíduo.

OótimodePareto,porsisó,assimcomoaprópriadinâmicaeconômicaemsi,nãoésensívelaosdesequilíbrioseinjustiçasnadistribuiçãodosrecursos.

Bens econô-micos: são aqueles que possuem valor econômico, pois são escassos e implicam o trabalho hu-mano para sua produção.

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Vamosaumexemplo:seeutenhodisponíveis10unidadesdeumbemaserdistribuídoparaoconsumodedoisindivíduos,tenhotambém10diferentespossibilidadesdepontosótimosdePareto.Suponhamosquesejamfrutas.Assim,cadaindivíduopoderálevar5frutaseatransaçãoatingeumequilíbrionaquantidadedeconsumo;umindivíduopoderálevar7frutasenquantoooutrolevarásomente3;oumesmoumindivíduopoderáconsumiratotalidadedasfrutasenquantoooutronãoconsomenada,numadistribuição10a0.Para incrementaroconsumode frutasdeum indivíduo,irremediavelmentesediminuioconsumodeoutro,umavezqueestedevecederunidadesdobemdisponívelparaqueooutropossaaumentarseuconsumo.Ealgosimilartambémaconteceriasenos-soexemplofosseemrelaçãoaosserviços.Dopontodevistadeeficiênciaeconômica,todasaspossi-bilidadesatingiramseupontoótimoenãosedesperdiçounenhumafruta.

ÓTIMO DE PARETO

POSSIBILIDADES DE EFICIÊNCIA NA DISTRIBUIÇÃO DE 10 UNIDADES DE FRUTAS

CONSUMODOINDIVÍDUOA CONSUMODOINDIVÍDUOB

10x0

9x1

5x5

7x3

3x7

1x9

8x2

4x6

6x4

2x8

0x10--

Quadro 1.1: Simulação de possibilidades de distribuição de frutas em diferentes pontos ótimos de Pareto. Não há nenhuma distribuição de bens entre as pessoas que permita melhorar o bem-estar de todas elas simultaneamente.

AdemaisdessesdoiscondicionantesdaEconomia,aescassezeaeficiência,hátrês questões fundamentais de ordem econômicasobreasquaisumasociedadedevediscernir, independente-mentedesuasituaçãoderiquezaoupobreza:

1) O que, quanto e quando produzir?Oprimeirodesafioédenível econômico,alinhadoàsnoçõesdeescassezanteriormenteapresentadas.Umasociedadedeveidentificaranaturezadesuasnecessidadesedecidiraquantidadedecadaumdosnumerososbenseserviçospossíveisquevaipriorizarequandoofará.

Dessaforma,surgemnapautadecisõescomo:hojeproduziremossapatosdecouroouham-búrgueresdefrango?Produziremosalgunspoucoshambúrgueresdealtopadrãodequalidadeoumuitoshambúrgueresdemenorqualidadeapreçosmaispopulares?Utilizaremosnestemêsnossosescassosrecursosparaproduzirmuitosbensdeconsumo(comoumcarregamentodesapatosdedi-ferentescoresetamanhos,porexemplo)oumenosbensdeconsumoemaisbensdeprodução(comomaquinárioparacortarcouroedarformaaossapatos)queaumentemaproduçãoeoconsumonumfuturopróximo?

Bens de consumo: são os bens usados para satisfazer as necessidades correntes dos indivíduos que os adquirem, ou seja, cuja utilidade está em satisfazer a demanda final dos consumi-dores.

Bens de produção: são aqueles cuja utilidade consiste em produzir outros bens ou contri-buem direta-mente para a produção dos mesmos. Tam-bém chamados de bens de capital.


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2) Como produzir os bens?Osegundodesafioédenível tecnológico.Umasociedadedevedecidirquemproduziráosbens,quaisrecursosetécnicasdeproduçãoutilizará,semprebuscandoseunívelótimodeeficiência.

Surgemquestõesparaseresolver,como,quemsededicaráàagriculturaecomoaprenderáastécnicasmaisapropriadas?Astécnicasserãomaisartesanaisoualtamentetecnificadas?Aeletricidadenecessáriaseráproduzidapormeiodepetróleo,hidroelétricasouenergianuclear?Queníveldecon-taminaçãodoarseráaceitável?

3) Para quem se produzir os bens?Oterceirodesafioédenível social.Umasociedadedevedecidirquemcolheráosfrutosdosesforçosdeprodução.Trata-sedeumaquestãodedistribuiçãodebenseserviçoseeleiçãodesetoresbeneficiados.

Enosperguntamos:comodividiremosoprodutonacionalentreasdiferenteseconomiasdomés-ticas?Priorizaremosarendadosdeputados,dosmilitaresoudosprofessores?Apoiaremosfinanceira-menteaosdesempregados,aosaposentadosoudeixaremosqueseorganizemporsuaprópriaconta?

Exercitando o conhecimento...

Combasenoqueestudamosatéomomento,julgueaafirmaçãoabaixo:

()OótimodeParetoéumanoçãodeeficiênciaqueseapresentanaEconomiaquan-donãoépossívelreacomodaraproduçãoeoconsumocomaintençãodebeneficiarumindivíduosemafetarobem-estardeoutroindivíduo.Eleésensívelaosdesequilíbrioseinjustiçasnadistribuiçãodosrecursos.

...

Conforme estudamos, realmente o ótimo de Pareto é uma noção de eficiência que se apre-senta na Economia quando não é possível reacomodar a produção e o consumo com a inten-ção de beneficiar um indivíduo sem afetar o bem-estar de outro indivíduo. Entretanto, o ótimo de Pareto não é sensível aos desequilíbrios e injustiças na distribuição dos recursos. Vimos um exemplo desta situação no quadro 1.1, lembra-se? Portanto, se você julgou a questão como errada, acertou! Parabéns!

1.2. Fundamentos da EconomiaAindanosentendimentosacercadaadministraçãodaescassezfeitapelaEconomia,osrecur-

sosescassos,dosquaistantofalamos,sãotambémchamadosdeFatoresdeProduçãonalinguagemeconômica.

OsFatoresdeProduçãosãoosbenseserviçosintermediáriosutilizadosnoprocessodeprodu-çãodosbenseserviçosfinais,queserãodefatoconsumidos.Umaeconomiautilizaatecnologiaquedispõeparacombinarosfatoresdeproduçãoeobterseusprodutos.

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Naproduçãodeumapizza,porexemplo,oqueijo,afarinha,ofor-no,osutensíliosdecozinhaeotrabalhoqualificadodocozinheirosãoosfatoresdeprodução.Apizzaéoresultadofinal,oproduto.Nosserviçosdeeducação,ashoras-auladosprofessores,oslivros,oscomputadoreseassalasdeaulasãoosfatoresdeproduçãoenquantooscidadãosformadossãooprodutofinal,poiscadaumdelesconsumiuoprocessodeformação.Hátrêscategoriasdefatoresdeproduçãoaseconsiderar:

RECURSOS DE TRABALHO:éacontribuiçãoeotempodedicadosàprodução,emformadeatividadefísicaoumental.

RECURSOS DE CAPITAL:constituemosbensdeproduçãoduráveisqueumaeconomiaproduzparagerarseusbensdeconsumo,aumentan-doaeficiênciadotrabalhohumano.Ouseja,nãosedestinamàsatisfaçãodasnecessidadespormeiodoconsumodireto.Sãoeles:equipamentos,ferramentas,estradas,automóveis,edifícios,entreoutros.

RECURSOS NATURAIS:sãooselementosdanaturezautilizadospelohomemcomafinalidadedecriarbens.Sãoasterrasdestinadasafinsagrí-colas,osrecursosenergéticosnecessáriosparamoverosautomóveisouco-zinhar,osrecursosmineraisevegetaisutilizadoscomoinsumosdoprocessoprodutivo,entreoutros.

Reformulandoasquestõesfundamentaisdaeconomia(oque,comoeparaque)queaprende-mosnaseçãoanterioremfunçãodosfatoresdeprodução,aperguntaCOMOsereferejustamenteàstécnicasutilizadasnacombinaçãodosfatoresdeproduçãoparaseobterosprodutoseleitoscomoprioritários.Assim,umagricultorutilizaterra,sementes,água,trabalho,fertilizanteseferramentasme-diantetécnicasagrícolasespecíficasparacolhercafé.Umlojistautilizaumpontocomercial,trabalhoemercadoriase,mediantetécnicasdevendasedemarketing,proporcionaumserviçointangívelqueconsisteemaproximaroprodutodoconsumidor,promovê-loefecharonegócio.Eporaívai.

Umaspectoaseconsideraréquenemsempreosfatoresdeproduçãoestãodisponíveisparaacombinaçãoquesedeseja,oquerequerquesejamdefinidasprioridadesdoqueéviáveldeserpro-duzido.Porexemplo,oJapãoéumpaísquenãodispõedofatordeprodução“terra”(queéumrecursonatural)emquantidadesuficienteparaatenderàsnecessidadesdesuapopulação.Assim,optouporinvestireminovaçãoetecnologianodirecionamentodeseusrecursosdetrabalhoedecapitalparaaespecializaçãonaproduçãodeaparelhoseletrônicosdeúltimageração.Dessaforma,aoinvésdesepreocuparcomprodutosagrícolas,queapesardebensdeprimeiranecessidadeemprincípiosãoinviáveisfrenteaoseuperfilgeográfico,oJapãovendesuaproduçãobaseadaemtecnologiaecomoretornoquerecebecompraprodutosagrícolasdospaísesquedetémquantidadeexcedentedessesbens,desfrutandodevantagensnessastransações.

Aindaqueospaísesnãotenhamrestriçõestãomarcadas,nuncapodemtertudooquedesejameprecisamdecidirquantodeseusrecursoslimitadosdestinarãoàcadasetor.Osgastosmilitares,porexemplo,têmdiferentesníveisdeinvestimentopornação,segundosuasprioridades:algunspaísesemáreasdeconflitodestinammaisde15%daproduçãonacionalàssuasforçasarmadas;outrosgas-tammenosporjáteremconstruídoumamploemodernoarsenalquecorrespondeàssuasnecessi-dades;hápaísesquesimplesmentenãopriorizamessetipodeinvestimentoeredirecionamosgastosparaoutrossetores,comoaCostaRica,queaboliuseuexércitoereinvestiutodooseugastomilitaremeducação.

Numasimplificaçãodessadinâmica,consideremosumasociedadequesomenteproduzbom-baselivros.Asbombascorresponderiamaosgastosmilitareseoslivrosaosgastoscivis.Somentesepodeproduzirumaquantidadelimitadadecadaumdessesbens,oquedependedaquantidadede

Quadro 1.2: A combinação dos fatores de produção por meio da tecnologia disponível gera os bens e serviços de consumo.


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recursosdessaeconomia,suaqualidadeeeficiênciaprodutiva.Suponhamosqueaquantidademá-ximaqueumdeterminadopaíspodeproduzirsãocincomilhõesdelivros,casosedecidaporinvestirtotalmentenosbenscivis,ou15milbombas,casosedecidaporinvestirtotalmentenosbensmilitares.

Nasrepresentaçõesdoquadroabaixo,entreessasduaspossibilidadesextremas(AeF)háumasériedeoutrascombinações,representadaspelaspossibilidadesintermediáriasB,C,D,E.NamedidaemquevamospassandodapossibilidadedeproduçãoAatéapossibilidadedeproduçãoF,diminu-ímosaquantidadedebombasealocamosmaisrecursosnaproduçãodelivros.Assim,quantomaisbombasrenunciamosmaislivrospoderíamosproduzir,evice-versa.

Quadro 1.3: As limitações dos fatores de produção obrigam a uma decisão entre bombas e livros.


Naprática,comovocêimaginaqueseriapossívelparaumpaístransformarbombasemlivros,outransformarprodutoseserviçosdecunhomilitaremprodutoseserviçosdecunhocivil?Penseeescrevasuasanotaçõesabaixo.Maisadiantecomentaremosesteexercício.

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NoQuadro1.3,chamamosfronteiradepossibilidadesdeprodução(FPP)alinhaqueliganumacurvacôncavatodasaspossibilidadesdearranjospossíveisnaproduçãodelivrosebombas.

Afronteiradepossibilidadesdeprodução(FPP)representaasquantidadesmáximasdeprodu-çãoquepodemseralcançadasporumaeconomiadadasàstecnologias(conjuntodeconheci-mentostécnicos)eosfatoresdeproduçãodisponíveis.

Quandoaanálisesesimplificaadoisbens,aFPPpodeserrepresentadagraficamentecomoacurvaqueseparaascombinaçõesinacessíveisdascombinaçõesacessíveis.Ospontossituadosabai-xodaFPP(comooH)sãoalcançáveiserepresentamalgumgraudeineficiênciaprodutiva,quandoalgunsdosrecursos(oufatoresdeprodução)nãoseutilizamintegralmenteouestãoforadeuso.

Seaplicarmosasnoçõesdeeficiênciadaseçãoanterior,existeeficiênciaprodutivaquandoasociedadenãopodeaumentaraproduçãodeumbemsemreduziraproduçãodeoutro,poisosrecursosaplicadosparaaproduçãodeumbemdevemsersubtraídosparaaproduçãodeoutros,sequeremosmaislivros,devemosrenunciaraalgumasbombas.Uma economia eficiente encontra-se em sua fronteira de possibilidades de produção.

DaísurgeoutroconceitoimportantenaEconomia,ocusto de oportunidade,queestuda-remosnodecorrerdaquartalição.Emnossoexemplo,ocustodeoportunidadedenovasbombaséconstituídopeloslivrosquevamosrenunciarevice-versa.Emoutraspalavras,paraincrementarminhaproduçãodebombasdenovemilpara12milunidadeseurenunciariaàoportunidadedeproduzirummilhãodenovoslivros.Sepagomeusestudos,tereiquegastarmenoscomdiversãoouroupasdegrife.Oquedeixeideconsumiréocustodeoportunidadedeminhaopçãopeloestudo.Guardeessareferência,poiselaseráessencialnodesenvolvimentodenossoraciocíniofuturo!

Poroutro lado,ospontosexterioresàFPP (comooG) são inviáveisdadaa tecnologiaeaquantidadede fatoresprodutivosdisponíveis.Paraalcançá-losumaeconomiadeveria sofrerumincrementoemseusfatoresdeprodução.Mascomoissoseriapossível?

Umpaíspodeproduzirbens de consumo atual (comohambúrgueresousapatosdecou-ro,livrosoubombas)oupodepriorizarosbens de produção(comoequipamentosdecompactarhambúrgueres,máquinasdecortarcouro,impressorasmodernas,estradasoucaminhões).Estase-gundaopçãoéuminvestimentoparaoconsumofuturoquenecessariamentesacrificaemalgumamedidaoconsumoatual.

Imagineaseguintesituaçãopráticaecomparativaentretrêsdiferentespaísesquepossuemasmesmaspossibilidadesdeproduçãoediferentestaxasdeinvestimentoemrecursosdecapital.Opaísumlimita-seafazeramanutençãoeareposiçãodeseusbensdeprodução(A1),gastandopraticamentetodososseusrecursosembensdeconsumo.Opaísdoisseabstémmoderadamentedeconsumireinvesteemrecursosdecapital(A2).Opaístrêspossuiumequilíbrioentreoconsumoatualeoinvestimentoemrecursosdecapital(A3).

Apósumadécadanessadinâmica,vejaoqueacontecenacomparaçãodosgráficosaseguir:


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SUMÁRIO

Quadro 1.4: O investimento no consumo futuro exige sacrificar o consumo atual.

Nográficoquerepresentaoperíodoanterioraosinvestimentos,ospaísescompartilhamumamesmaFPP,sobreaqualtomamsuasdecisõesdeconsumoversusinvestimentoeagemcomamáxi-maeficiênciapossível.Nográficoquerepresentaoperíodoposterioraoinvestimento,opaísum,quepriorizouosbensdeconsumo,nãomoveusuafronteiradeprodução,enquantoospaísesdoisetrês,queinvestiramembensdeprodução,escalaramposiçõesemoveramsuasFPPsparaadireita. Istoquerdizerqueaseconomiascresceram.

Eomesmoqueocorreunessecasodeinvestimentoemrecursosdecapitalpoderiaocorrerseospaísesinvestissememformaçãoprofissional,incrementandoseusrecursosdetrabalho,ouinves-tissemnaexploraçãodepetróleooualgumminérioque tenhamdisponíveis, incrementandoseusrecursosnaturais.Comasdevidascombinaçõesderecursosdisponíveis,pode-seaumentaraFPP,querepresentaalistadealternativasdeproduçãodeumasociedade.Umpaíspodetermaiorquantidadedetodososbensquandocrescesuaeconomia.

Qualquercoincidênciadessasrealidadesnacionaiscomonossocotidianofinanceiropessoalnão émeracoincidência,trata-sedamesmalógica,mantidassuasdevidasescalas:quandotemosumorçamentojusto,sequeremoscomprarumageladeiranovageralmentetemosquesacrificaroutrosgastosparapouparrecursosparaessadespesaextraordinária,nãoéverdade?Eporvezesfazemossacrifíciosparamelhorarnossaformação(ounossocapitalhumanopessoal)ecriarcondiçõesparaascenderaummelhortrabalhoouaumapromoçãoquenosremuneremelhor,nãoéverdade?

Quanto ao último exercício,aquaisconclusõesvocêchegouarespeitodasmaneirasdesetransformar livrosembombasouvice-versa?Ora,aestaalturadenossosestudosjápodemosper-ceberqueos livros (ouosprodutoseserviçosdecunhocivil)nãose transformamfisicamenteembombas(ouemprodutoseserviçosdecunhomilitar).Naprática,aalquimiasedápormeiodatrans-ferênciadefatoresdeprodução(osrecursosdecapital,detrabalhoe/ounaturais)deumusoaooutro,medianteasestratégiasdeumaeconomianapriorizaçãodealgunsbensemfunçãodeoutros.

Seráquevocêacertou?Esperoquesim!

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SUMÁRIO

Um pouco sobre o uso de gráficos...

Jádiziaumprovérbiochinêsqueumaimagemvalemaisquemilpalavras.Paraoseconomistasosgráficossãoindispensáveis,assimcomoéaagulhaparaumacostureira.Quetalsenosfami-liarizarmosumpoucocomesseinstrumento?

Osgráficossãodiagramasquerepresentamconjuntosdedadosearelaçãoquepossuementresi.Sãoailustraçãodeinformaçõesquepermitemsistematizarsualeituraefacilitarsuaapreen-sãonosquesitoscomparativoourelacional.

Existemváriostiposdegráficosqueseenquadrammaisadequadamenteconformeasituaçãoquesedesejaapresentar.OsgráficosqueusamosnosQuadros1.3e1.4sãodotipográficodelinha,mashátambémgráficosdecolunas,debarras,depizza,derosca,atéalgunsmaissofisti-cadoscomosãoosgráficosdesuperfícieederadar.

Paraconstruirumgráficodelinhascomooqueusamos,utiliza-seumsistemadeeixoscartesia-nosperpendicularesentresi,quetrazemosvaloresdegrandezanumaescalaadequadaparacadainformação.Opontodeinterseçãonoqualosdoiseixosseencontramconstituiopontodeorigemdessasescalas,geralmenteigualazero.Porconvenção,oeixohorizontalédenominadoeixodasabscissas(ousimplesmentex)eoeixoverticalédenominadoeixodasordenadas(ousimplesmentey).

NográficoqueestudamosnoQuadro1.3,notequeparacadadadodatabelaàesquerdaháumpontocorrespondentenodiagramaàdireita.Sãoasmesmasinformaçõesapresentadasdedi-ferentesformas.Nográfico,oeixoxtrazavariávellivrosetemaescalaemmilhõesdeunidades.Oeixoytrazavariávelbombasetemaescalaemmilharesdeunidades.Cadapontorelacionaasduasvariáveis,dessaforma,nopontoAtemossimultaneamenteaproduçãode15milharesdebombasedezerolivros.NopontoDtemosaproduçãodenovemilharesdebombasetrêsmilhõesdelivros.NopontoHtemosaproduçãodeseismilharesdebombaseummilhãodelivros.Eporaívai.

Agora, um convite de aprofundamento nesta ferramenta: façaumavisitaexploratóriaaoprogramaexcelparaconhecerumpoucosobreasopçõesdegráficosexistenteseassuasfinali-dades.Tente“graficar”algumasinformaçõesmaissimplesusandodiferentesopçõesepercebacomoessaferramentapodeserútilnaapresentaçãoevisualizaçãodeinformações.Usandoain-ternetvocêpodeencontrarvariadoscasosderepresentaçãodedadosreaispormeiodegráficos.

Aticesuacuriosidadeemãosàobra!


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1.3. Os Sistemas econômicos e as economias de mercadoDiantedosdesafioseconômicosqueestudamosnasseçõesanteriores,asdiferentessociedades

têmcaminhosdistintosparasatisfazersuasnecessidades.Aformacomocadaumadecideorganizar-separadeterminaraalocaçãoderecursoseastrajetóriasdeseudesenvolvimentoéoquedefineseusistemaeconômico.

Emdoisextremos,podemosconsiderarmaneirasdiferentesdeorganizarumaeconomianacio-nal:aseconomiasdeplanificaçãocentralizadaeaseconomiasdemercado.

Naschamadaseconomias de planificação centralizada,oEstadotomaamaioriadasdeci-sõeseconômicas,definindosobreaproduçãoeadistribuiçãodosbensefatoresdeprodução.Assim,geralmenteestácentralizadanasmãosdoGovernoapropriedadedosfatoresdeprodução,achefiadostrabalhadores,odireitodeusodosrecursosnaturaiseasdecisõessobreadivisãodosprodutoseserviçosgeradosentreapopulaçãosobsuajurisdição.

ApropriedadedosrecursoseopoderdeimporsuasdecisõesfazemcomqueoEstadorespon-daporsisóastrêsquestõesfundamentaisdaeconomia:o que (incluindoquantidadeseperíodo),como e para quem produzir.

Poroutrolado,naseconomias de mercadosãoosmercadosquetomamasdecisõessobreaprodução,oconsumoeacomercializaçãodosfatoresdeproduçãopormeiodeacordosvoluntárioseespontâneosentreindivíduoseempresas.

Assim,osindivíduos(ouasempresas)produzemasmercadoriasquegeramosmelhoresbene-fícios(oque)mediantetécnicasdeproduçãomenoscustosassegundosuaspossibilidadestecnológi-cas(como)eoconsumodependedasdecisõesdosindivíduos(oudasempresas)sobreaformacomogastamseussalários,rendasedemaisrecursosfinanceiros(paraquem).

Noprimeirocaso,emqueimperaumaposturaautoritáriaecoletivistadoEstado,geralmenteo sistemasocialistaéadotadoenquantoenfoquepolítico.Osegundocasogeralmenteéadotadoporpaísessubmetidosaumesquemademocrático,adeptosdosistemacapitalista.

Naatualidadenenhumpaísadotapontualmenteessesdoissistemaseconômicos,enquadran-do-senoquechamamosdeeconomiasmistas,quecombinamelementosdosistemademercadoedeplanificaçãocentralizada.NassociedadescontemporâneaspraticamentenãoexistemcasosemqueoEstadonãodesempenhenenhumpapeleconômicooucasosemqueestecentralizetodasasfun-ções.Cadaumdospaísesseencontraemumadiferenteposiçãodoespectroapresentadonoquadroabaixo,quecrescenadireçãoautoritarismo-liberalismo,segundoosníveisdeintervençãodoEstadonaeconomia.

Quadro 1.5: Espectro organizacional dos sistemas político-econômicos.

Sistema socia-lista: sistema político que propõe uma organização econômica da sociedade baseada na supressão da propriedade individual dos meios de produção e das classes sociais.

Sistema capitalista: sistema político baseado na propriedade pri-vada dos meios de produção e na existência de um mercado de livre concorrên-cia no qual se comercializam bens, serviços, produtos e trabalhos.

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ApósmuitoexaltarasvantagensdaseconomiasautoritáriasedaplanificaçãocentraldirigidaspeloEstado,amaiorpartedospaísesdolesteeuropeuenfrentaaduratransiçãoparaaseconomiasdemercadodescentralizadas.AChina,mesmoestandosobumregimecomunista,experimentouumperíododeintensaexpansãoeconômicadesdeofinaldosanos80aopermitirosurgimentodosmer-cados.PaísesemdesenvolvimentocomooChileeTailândiaconseguiramaumentarrapidamentesuarendareduzindoopapelquedesempenhaoEstadoemsuaeconomia.ARússia,porsuavez,descon-tentecomosresultadosdeseusistemaeconômicoautoritário,implementaadaptaçõesembuscadeseuprópriotipodeeconomiamista.

Quantoàseconomias completamentedirigidaspelomercado,estas tambémnão sãoado-tadasà riscapornenhumpaíscontemporâneo.OEstadodesempenhaum importantepapel,porexemplo,estabelecendonormase legislaçõesque regulamo funcionamentodavidaeconômica;promovendo serviços de saúde, educação, segurança e transportes; controlandopreceitos éticosnaprestaçãode serviços, parâmetrosdequalidadepara a comercializaçãodebensde consumo,medidasdesegurançanotrabalhoqueresguardemaclasseoperáriaeacontaminação industrialresultantedaprodução.

Apesardenosenquadramosnumaatuaçãomista,osistemaeconômicoqueregenossaseco-nomiaséomercado,motivopeloqualnossoenfoquenessetemaseránaseconomiasdemercado,próximotópicodenossosestudos.

Economias de mercado

Quandovamosaosupermercadoeencontramosumagrandevariedadedeprodutosemarcas,quasenuncatomamosconsciênciadavastarededeatividadeseconômicasnecessáriasparaquecadaumdeleschegueàsestantes.Osprodutoseserviçospassamporumcomplexosistemadedivisãodotrabalhoqueenvolvemilhõesdepessoaseviajamporquilômetrosentrecidades,regiõeseàsvezesentrecontinentesatéqueestejamdisponíveisaonossoconsumo,nasquantidadesenoslugaresade-quadosparaquetenhamosacessoaeles.

Amaiorvirtudedaseconomiasdemercadoéquetodoessesistemafuncionasemqualquerdireçãocentralizada.Nãoháumaorganizaçãoouinteligênciacentralizadaresponsávelporresolverosproblemasdeproduçãoedistribuiçãonosquaisinúmerasrelaçõesevariáveisocorremtodososdias.Milhõesdeempresaseconsumidoressededicamaocomérciovoluntário,coordenadosinvisivelmen-teporumsistemadepreçosemercados.

Mas afinal, o que é o mercado?

Inicialmenteomercadoeraumlugarfísicoemqueoscompradoreseosvendedorespodiamnegociarfrenteafrenteosbenseserviços,muitasvezesbaseadosemsiste-masdetroca.Essanoçãoéaindahojevaliosaparaenten-deroconceitodemercadoqueusamosnaeconomia:

Ummercadoéummecanismopeloqualoscomprado-res e vendedores de um bem ou serviço determinamconjuntamenteseupreçoesuaquantidade.Ofunciona-mentodomercadosebaseianointercâmbiovoluntáriodebenseserviços,ouseja,ninguémdeterminaoqueequantocadaumvaiconsumirouproduzir.

Regime comunista: sistema político caracterizado pela abolição da propriedade privada, na coletivização dos meios de produção e na instauração de uma sociedade sem classes sociais. Numa simplificação do termo, pode-se dizer que é um passo depois do socialismo.


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Masostípicosmercadosmedievaisevoluírammuitoatéosdiasdehoje.Osmercadospodemestarcentralizadosnumespaçofísico,comoocorrianaantiguidade,comoummercadodevalores;descentralizados,comoummercadoimobiliário;oumesmopodetratar-sedeummercadoeletrônico,comoosserviçosemercadoriasquesecomprampormeiodainternet.

Osmercadossãopoderososmotoresdecrescimento,nosúltimosséculosumgrandenúmerodepaísesalcançouumperíododeprosperidade.Aspessoastêmdisponíveismuitomaiscoisasqueoessencialquenecessitamparaviver,numaassombrosavariedadedebenseserviçosquepassaramaformarpartedenossocotidiano.Ossistemasseespecializarameatualmentehámercadosdequasetudo:dealimentos,demoda,detrabalho,deobrasdearteeatémesmode lixo(ouosrecicláveis,comoseconvencionachamar).

Quandoestudamosasfronteirasdepossibilidadedeprodução(ouFPPs)algumasquestõesim-portantesficarampendenteseressurgemagora:umavezqueassociedadesconhecemoquepodemproduzir,quemdecideemumaeconomiademercadooquerealmenteseproduz?Senãoháumcon-trole,quemgarantequealguémproduziráumbemqueaspessoasdesejamobtereemquantidadesuficienteparasatisfazê-las?Ecomosedecidesobreadistribuiçãodoqueseproduz?

Arespostaémuitosimples,emumsistemademercadosãoospreçosquedesempenhamafunçãodeenviarmensagensaosprodutoreseconsumidores,semanecessidadequeosparticipantescelebremumacordoformalepréviosobreosbensquenecessitam.

Ospreçossãoostermosemqueaspessoaseasempresasfazematrocavoluntáriadediferen-tesmercadorias,geralmenteexpressoemdinheiro.Ospreçossãoimportantesmecanismosdecomunicaçãodosistemademercado,poistransmitemsinaisaosprodutoreseconsumidoresestabelecendoumequilíbrio.

Dessaforma,oaumentodopreçofomentaaproduçãoetendeareduzirascompras.Casoumdeterminadobemouserviçosejamaisdemandadoquesuaofertanomercado,seupreçotendeasu-bir,oquecriaumincentivoqueimpulsionaosprodutoresageraremmaioresquantidadeseaomesmotempocriaumincentivoparaqueosconsumidoresconsumammenos.Poroutrolado,adiminuiçãodopreçoreduzosincentivosparaaproduçãoetendeafomentaroconsumo.Casoumdeterminadobemouserviçonãotenhaumasuficienteprocuraquealcanceoníveldeprodução,seupreçotendeadiminuir,oquedesanimaosprodutoresageraremmaisquantidadeeaomesmotempoincentivaosconsumidoresàscompras.Nesseprocesso,gradativamenteasquantidadesdeproduçãoedeconsu-moseencontramemumpontodeequilíbrioquebeneficiaasduaspartes,refletidopelopreçofinal.

Omercadoencontraopreçodeequilíbrioquesatisfazsimultaneamenteosdesejosdosconsu-midoresedosprodutores,equilibrando,assim,aofertaeademanda.

ObomfuncionamentodosmercadosrequeraexistênciadeummodeloqueaEconomiadeno-minadeconcorrênciaperfeita.Otermorefere-seaumasituaçãonaqualnenhumagentequeparticipado intercâmbio temacapacidadedeafetarospreçosdemaneira individual, comoocorre nos monopólios,porexemplo.

Monopólios: situação em que uma mercadoria ou serviço é oferecido por somente um vendedor em um determina-do mercado. Quando uma empresa está em uma situação de monopólio obtém lucros extraordiná-rios, pois pode aumentar os preços de venda mais do que se permitiria em uma situação de concorrência perfeita.

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Amesmadinâmicaqueocorrecomosmercadosdebensdeconsumoocorretambémcomosmercadosdefatoresdeprodução.Porexemplo,casonecessitem-sedemaisespecialistaseminfor-mática,asoportunidadesdeempregoserãomaisprósperasnessecampodetrabalho,comospreçosemalta (ossalários).Seomercadodeixadenecessitardeoperáriosda indústriade laticínios,suasremuneraçõestenderãoabaixar.Avariaçãodossaláriosprovocatransferênciasdetrabalhadoresparaasocupaçõesemexpansão.

Osmecanismosdemercado tambémresolvemde formaautônomaas trêsquestões funda-mentaisdaeconomiaaoconfrontarvendedoresecompradores(ouseja,aofertaeademandadebenseserviços).Vejamoscomofunciona:

OQUEPRODUZIRsedefinepormeiodosvotosmonetáriosfeitostodososdiaspelosconsu-midoresquandodecidemoquecomprar.Nointuitodemaximizarseuslucros(asdiferençasentreasvendasetodososcustosdeprodução),asempresasabandonamasáreasemqueseperdedinheiroebuscamporbensdeelevadademanda.

COMOPRODUZIRédeterminadopelacompetiçãoentreosprodutores,quetendemareduziraomáximoseuscustosusandométodosmaiseficientesdeprodução.Issopodesignificaralgunspou-cosajustesoumudançasradicaisemsuastecnologias.Osconsumidoresditampormeiodesuaspre-ferênciasevotosmonetáriosodestinodosrecursosdeumasociedade,masosrecursoseatecnologialimitamdemaneirafundamentalsuasdecisões.

PARAQUEMPRODUZIRenvolveumacombinaçãodaofertaedemandadosmercadosdebensdeconsumoedefatoresdeprodução.


Leiacomatençãooquadroapresentadoaseguir:

Quadro 1.6: O sistema de mercado se baseia num fluxo circular de oferta e demanda por parte dos produtores e consumidores para resolver as três questões fundamentais da economia.


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Adedicaçãodealgunsminutosaoesquemaapresentadopoderáajudá-loaapreenderofuncionamentodeumaeconomiademercado.Combaseemnossosestudoseemsuainterpretaçãopessoaldográfico,descrevacomoastrêsquestõesfundamentaisdaecono-miasãoresolvidasporsisónadinâmicadeumaeconomiademercado.

Dica:observequehádoistiposdemercadoedoistiposdeentidadesquedevemtomardecisões.Tentetambémtraçarnográficoadireçãodefluxodosbensefatoresdeprodu-çãoeadireçãodofluxodedinheironaeconomia.Nasequênciacomentaremosasoluçãoparaessaquestão.

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Eentão,parececomplicado?Essaésimplesmenteumavisãopanorâmicadamaneiraqueessaintrincadarededeofertasedemandasinterdependenteseinterconectadas,por

meiodomecanismodemercado,resolveasquestõescentraisdaEconomia.

Agora,vamosanalisaropapeldospreçosnessadinâmica?

Percebaqueospreçosdosmercadosdebenssefixamdemaneiraqueequilibremademandadosconsumidores

(oudaseconomiasdomésticas)eaofertadosprodutores(oudas empresas). Por outro lado, ospreçosdosmer-cadosdefatoressefixamdemaneiraqueequilibremaofertadaseconomiasdomésticaseademandadasem-presas.

Os preços são a engrenagem do sistema de mercado

Asdecisõesevotosmonetáriosdaseconomiasdomésticaseoqueoferecemasempresasnosmercadosdeserviçosebensdeconsumo,localizadosnaporçãosuperiordoquadro,determinamo queseproduz.

Anecessidadedecompradefatoresdeproduçãoporpartedasempresaseadegerarrendi-mentosporpartedoscidadãos,localizadosnaporçãoinferiordoquadro,determinampara quem se produz.Énomercadodefatoresdeproduçãoquesegeraarendaquefomentaaseconomiasdomés-ticasetornaexequívelqueoscidadãosesuasfamíliassetornemconsumidores.Notequeaofertaeademandaseinvertemnestemercado.

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Adinâmicaentreogrupodeempresaspara tornarem-secompetitivasentre sinavendadebenseserviçose,consequentemente,noincrementodeseupoderdecompradefatoresdeproduçãodeterminacomosevaiproduzir,expressonoladodireitodoquadro.Aomesmotempo,adinâmicaentreocoletivodecidadãosparatornarem-secompetitivosnavendadesuaforçadetrabalhoeou-trosfatorese,consequentemente,noincrementodeseupoderdecompradeserviçosebensdecon-sumodeterminatambémemgrandemedidaoníveltecnológicoemodus operandideumaeconomiarepresentados pelo como,expressonoladoesquerdodoquadro.

Suareflexãosobreoquadro1.6coincidiucomalgunsdessespontos?Equantoàdireçãodeflu-xosdosbensefatoresdeproduçãoedodinheironessegráfico?Observeseasuaconclusãoseparececomafiguraabaixo:

Quadro 1.7: Fluxo de bens e serviços de consumo e de fatores de produção em laranja: os produtos saem das empresas e são aces-sados pelas economias domésticas por meio dos mercados de consumo; os fatores de produção saem das economias domésticas para subsidiar as empresas por meio dos mercados de fatores. Fluxo de dinheiro em azul: o dinheiro sai das empresas por meio dos mercados de fatores de produção em forma salários para remunerar os trabalhadores ou como pagamento pela aquisição dos de-mais fatores oferecidos pelas economias domésticas; as economias domésticas por sua vez consomem os produtos fornecidos pelas empresas por meio dos mercados de bens de consumo, pagando um preço.


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1.4. O Comércio, o dinheiro e o capitalVivemosnaeradosmercadosglobaisemqueodinheiro,ocapitaleosbenscirculampelas

fronteirasnacionaisnumaintrincadaredecomercialcommaiorfacilidadedoquenunca.Antesnossoscompetidoresviviamnamesmaruaounacidadevizinha.HojepodemestarnaMalásia,naChina,nosEstadosUnidosounaPapuaGuiné.Epelaprimeiravez,todoomundojogaasmesmasregrasdojogo:asregrasdeumaeconomiademercadoglobal.

Acompetiçãoémaisintensaacadadia.Ospaísescompetemadotandopolíticasmacroeconô-micasecomerciaisquelhesdeemvantagenscompetitivas.Asempresascompetemferozmenteporclientes,lançandonovosprodutos,incrementandoeabaratandoosantigos.Ostrabalhadorescompe-temporempregos,submetendo-seacursosdeaperfeiçoamento,obtendotítuloseadquirindoexpe-riênciaparaposicionar-secomvantagensnomercadodetrabalho.

Alémdacompetiçãoqueimpulsionaapermanentebuscapelaqualidadeeinovaçãodospro-cessos,aeconomiademercadoglobalproporcionouumcrescimentosemprecedentesdocomércio,dandonovosposicionamentosàimportânciadodinheiroedocapitalefixandoadinâmicadedivisãodotrabalhoeespecializaçãonasdiferentesescalas.

Ostrabalhadoresdedicadosaumaatividadeespecíficavêmalcançandograndeprodutividadeemsuasocupações,emboramuitasvezestenhamqueinvestirentre10e20anosparaseguirumacar-reiradeextremaespecialização,comooscirurgiões,porexemplo.Adivisãodotrabalhoematividadesespecializadaspermitequeaspessoasvelozespratiquemcorrida,aspessoaspersuasivasseconvertamemvendedoraseaspessoasderaciocíniológicosedediquemaoensinodeciênciasmatemáticas.

OsEstadosqueensaiaramaestratégiadeseremautônomosdescobriramquenãoresultanumcaminhoprósperoehoje tambémbuscamespecializar-se.Aespecializaçãopermitequeospaísesagrícolassedestaquemnaproduçãodebananas,queospaísesaltamenteindustrializadossedesta-quemnaproduçãodebensmanufaturadosequeospaísesdealtatecnologiacomputacionalsedes-taquemnaproduçãodeprodutoseletrônicosdeúltimageração,podendocadaumdelesconsumiroquenãofoicapazdeproduzirpormeiodocomérciointernacional.

Comisso,percebemosquealémdotrabalho,aterraeocapitaltambémestãocadadiamaises-pecializados.AterrapodeestarespecializadacomoosvinhedosdoRioGrandedoSuleoscoqueiraisdeAlagoas,quelevaramdécadasparaseestabelecerem.Ocapitaltambémsetornamaiscomplexo,comoosprogramasdecomputadoreananotecnologia,quegerenciamas linhasdeproduçãoeamontagemdeautomóveismaissofisticados.

FoiapartirdaRevoluçãoIndustrialqueahumanidadeconvenceu-sedequeotrabalhopodeserdivididoequemedianteaespeciali-zaçãodasetapaspode-sediversificareaumentaraquantidadedosbenseserviços,alémdeproporcionarmaiordestrezaacadapessoaemsuatarefadoquequandoficavadispersaemváriasfunções.

OfilmeTempos Modernos,dirigidoeprotagonizadoporCharlesChaplin,éumclássicoqueapresentacombastantehumoraques-tãoda especializaçãoedivisãodo trabalho, alémdemudançaspolíticaseeconômicasdeumaépocaemqueomundoocidentalabandonavaofeudalismoparaingressarnocapitalismoindustrial.

Quetalseassistirmosaessefilmeprocurandoidentificarospon-tosrelevantesdonovocenáriopolítico-econômicoquecontribuí-ramparaopanoramaeconômicoquevivemoshoje?

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Cadapessoaecadapaíspodeaproveitaraomáximosuasqualificaçõeserecursoseemtrocadessetrabalhoespecializadoreceberrendimentossuficientesparacomprartodotipodebenseservi-çosemoutraspartes.Eseaespecializaçãopermiteessadinâmica,éodinheiroquepermiteatrocadeprodutosespecializadospelavastadiversidadedebenseserviçosproduzidospelosdemais.

Odinheiroéolubrificantedocomércio,ummeiodepagamentoqueaprimorouossistemasdetrocaportersidoinstituídocomomoedadetrocaeinteressecomum.

Aseconomiasindustriaisavançadasfazemousointensivododinheiroedeumagrandequan-tidadedecapitais.Vocêselembrabemdanoçãodecapitalestudadanaintrodução?

Ocapitaléumprodutoduradourodaeconomiaquefuncionacomofatordeproduçãodosbenseserviçosdeconsumo,trazendoeficiênciaaoprocessoprodutivo.

Aocontráriodosdemaisfatoresdeprodução(otrabalhoeosrecursosnaturais),quepodemserconsideradosprimários,ocapitaldeveserproduzidoantesdeserutilizado.Oscapitaissãodeproprie-dadeprivada,ouseja,pertencemaumindivíduoouaumapessoajurídica,oquelhesdáodireitodevendê-los,comprá-losebeneficiá-losebeneficiar-sedeles,vistoquepossuemumvalordemercado.Certamentevocêjápercebeua importânciadocapitalnaeconomiae jáfezsuasprópriasrelaçõesentreacapacidadedeposseeutilizaçãodosbensdecapitaleocapitalismo.

Jáestudamostambémqueoaumentodoestoquedebensdecapitalajudaaseconomiasacresceremcommaiorintensidadeaumentandosuafronteiradepossibilidadesdeprodução(FPP).


Ocomércio,odinheiroeocapitalsãoasengrenagensdaseconomiasavançadasepos-suemestreitarelaçãoentresi.Sãoinúmerososbenseosserviçosquecirculamnaecono-miabaseadosnesseselementoseenvolvendooutrosaspectoscomoaespecialização,adi-visãodotrabalhoeosdemaisfatoresdeprodução.Tentecomporessefluxo,reconstruindoessasinter-relaçõeseaprimorandoseuentendimento.Paramelhorfixar,crieseupróprioesquemaemformadedesenhoecompartilhecomseuscolegasetutores.Bomtrabalho!

Oscomentáriossobreseudesempenhonesseexercícioserãorealizadosmaisàfrente.

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Bens de capi-tal: são aqueles cuja utilidade consiste em produzir outros bens ou contri-buem direta-mente para a produção dos mesmos. Tam-bém chamados de bens de produção.


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Microeconomia x Macroeconomia

Estasduascorrentes,amacroeamicroeconomia,convergemeformamaEconomiaModerna.Houveumtempoemqueasduastinhamumafronteirabastantenítida,masultimamenteasduasvertentessefundemumavezqueoseconomistastêmaplicadoinstrumentosdamicroe-conomiaaquestõesmacroeconômicas,evice-versa.

Amicroeconomia,comoopróprionomemicrosugere,seocupadocomportamentodasuni-dadeseconômicasindividuais,taiscomoasempresas,aseconomiasdomésticas,asfamíliaseosindivíduos.Nesseprocessoconsideradesdeasuaatuaçãonaproduçãoounoconsumoatésuasdecisõeseadinâmicadosmercadosnosquaisessasentidadesoperam.Éporissoqueamicroeconomiasecentranaescassezdosrecursosesuaalocaçãoentrepossibilidadesdiversas,usandomodelosquesimplificametornamarealidadecomplexamaislegível.

Jáamacroeconomiaexaminacomosecomportaaeconomiaemseugrandeconjunto,dandoatençãoàs inter-relaçõesdasdiferentesunidadeseconômicasdamicroeconomia, sóquedeformaagregada.Emoutraspalavras,ocampodeestudodamacroeconomiasãoosagregadoscompostospeloselementosindividuaisdamicroeconomia,porissoexisteumaestreitarelaçãoentreessesdoissubcamposdaciênciaeconômica.

Porexemplo,osinvestimentosnacionais(macroeconomia)seformampelosinvestimentosdecadaumadasempresasedoGoverno(microeconomia).Osíndicesdepreçosnacionais(macro-economia)tentamrefletiravariaçãomediadospreçosdetodaaeconomiaemsuasdiferentespartes(microeconomia).Maséimportanteregistrar,ocomportamentodosagregadosmacroe-conômicosnãoseobtémapartirdasomadoscomportamentosdaspartesindividuais.

Porisso,éimportanteconhecermosdoispersonagens,osmomentoshistóricosemquesurgi-ramnocenárioeconômicoesuascontribuiçõesqueaindahojeperduram.

OprimeirodeleséAdam Smith,quedescreveuosprincípiosbásicosdaseconomiasdemerca-doeporissoéconsideradoopaidamicroeconomia.Emsuascontribuições,consideroucomosefixamospreçosdosprodutos,dasterras,dotrabalhoeinvestigouasvirtudeseosdefeitosdosmecanismosdemercado.

SuaobraclássicasechamaARiquezadasNações,escritaem1776,nãoporcasualidadeomes-moanodaIndependênciadosEstadosUnidos.Esseperíodofoimarcadopelomovimentoemfavordaliberaçãopolíticadasmonarquiaseuropeiasepelastentativasdeliberarocomércioeaindústriadosvestígiosdaaristocraciarural.

Smithproclamouoprincípiodamãoinvisível,segundooqual,todo indivíduo, aobuscar egoistamente seuprópriobem-estarpessoaléconduzidocomoporumamãoinvisívelalograromelhorparatodosemtermosdeeficiênciaeco-nômica.Emumadaspassagensmais famosasdaEco-nomia,eleexpõeaharmoniaentreointeresseprivadoeointeressepúblico:

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Com sua lógica, Smith defendeu a não intervençãodoEstadonaeconomia,ouseja,oliberalismoeconô-mico.Embora sua teorianão tenha sidobemaceitanaépoca,hoje,oreconhecimentodesuasideiasére-presentadoporseu rostoestampadonanotade20boundsdaInglaterra.

Já a macroeconomia não existiu até 1936, quandoJohnKeynespublicousuaobraintituladaTeoriaGeraldoEmprego,doJuroedaMoeda,dandoorigemaoqueficouconhecidocomoRevoluçãoKeynesiana,queseopôsàortodoxiadaEcono-miaClássica.KeynessustentavaqueoEstadopodecontribuirsignificativamenteparaamenizarasoscilaçõesdoscicloseconômicos.

Nesseperíodo,osEUAeaInglaterratentavammanejarasherançasdagrandedepressãodosanos30eataxadedesempregoafetavaumquartodaclassetrabalhadora.Keynesdestacouofatodequeaseconomiasdemercadopodiamfuncionarmaledesenvolveudiversasteorias:ascausasdodesempregoedasrecessõeseconômicas,adeterminaçãodosinvestimentosedoconsumo,dagestãododinheiropelosbancoscentrais,dostiposdejuroseporquealgunspaí-sesprosperamenquantooutrosseestancam.

Mesmoquemuitoseconomistasnãoaceitemsuasteoriaserecomendações,asquestõesqueabordouseguemdefinindooestudodamacroeconomiaatual.

De volta ao exercício de fechamento do nosso tópico,comoseráquevocêcompôsseufluxodeinter-relaçõesentreosconceitosqueaprendemosnestaliçãointrodutória?

Voufazerumatentativa,vejaseemseufluxosaiualgoparecido.OincrementodomaquináriodetrabalhoapartirdaadesãoàstecnologiasinovadorascomoovaporeadivisãodotrabalhoemgrandeescalaforamalgumasdascontribuiçõesoperacionaisdaRevoluçãoIndustrial–selembradeChaplin?Essasmudançasnomodus operandidosprocessosprodutivospermitiramaespecializaçãodocapital,dotrabalhoedaterraemníveisnãopraticadosantesnahistóriae,porconsequência,osprodutoseserviçostambémseespecializaram.Comprodutosmaisdiversificadoseoalcancedapro-duçãomassivademilharesdeunidadespadronizadaserapidamente,estariaarmadoocenárioidealpara o boomdaatividadecomercial.

Vimosoladodaprodução,masecomoficaoconsumo?Bem,essaespecializaçãodotrabalhoedocapital(quesãobensdeproduçãoquetambémsãoproduzidosporalguém)éremunerada,comotudonosistemacapitalista.Eraapeçaquefaltavaparafecharocicloquealavancariaocomércioefa-riaodinheirocircular.Issomesmo,nadamaisdetrocasdemercadorias,quesempresãocomplicadasepoucoconvenientes,amoedadetrocaseunificoudandorapidezepraticidadeàsnegociações.

"Omercadoroucomerciante,movi-doapenaspeloseuprópriointeresse

egoísta,élevadoporumamãoinvisívelapromoveralgoquenuncafezpartedoin-teressedele:obem-estardasociedade."


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Éimportanteressaltarquenãohárespostacertaouerrada,essefoiapenasumestímuloparavocêunirtodooseuaprendizadoemumfiológicoesclarecendoofuncionamentodosistemademercado.


Vamosrelembrardoisconceitosaprendidosnestalição?Paraisso,completeoespaçoembrancoeassinaleaalternativacorrespondente:

O________éo lubrificantedocomércio,ummeiodepagamentoqueaprimorouossistemasdetrocaportersidoinstituídocomomoedadetrocaeinteressecomum.

O________éumprodutoduradourodaeconomiaquefuncionacomofatordeprodu-çãodosbenseserviçosdeconsumo,trazendoeficiênciaaoprocessoprodutivo.

a) Salário/Comerciante.

b)Dinheiro/Capital.

c) Capital/Dinheiro.

d)Salário/Capital.

...

Como vimos, o dinheiro é o lubrificante do comércio, um meio de pagamento que aprimo-rou os sistemas de troca por ter sido instituído como moeda de troca e interesse comum. Já o capital é um produto duradouro da economia que funciona como fator de produção dos bens e serviços de consumo, trazendo eficiência ao processo produtivo. Se você marcou a letra "b", acertou! Continue assim.

Resumindo...

NestaliçãoestudamosalgumasnoçõesdaEconomia,comdestaqueparaosseguintespontos:

• OpapeldaEconomiaé,emessência,reconhecerarealidadedaescassezeencontrarcomoor-ganizar-sedemaneiraótima,detalformaqueasociedadeutilizedemodomaiseficienteosrecursosquepossui.EssepontodemáximaeficiênciaéconhecidocomoótimodePareto.

• Aindaqueosmercadosnãosejamperfeitos,porsisóesemintervençõesexternas,mostram-seaptosaresolverasprincipaisquestõeseconômicas(oque,comoeparaquemproduzir)apartirdainteraçãoentreaofertaeademandadosmercadosdefatoresdeproduçãoedebensdeconsumo,tendoospreçoscomomeiodecomunicaçãoeficazentreprodutoreconsumidor.

• Ocrescimentodeumaeconomianacionalestávinculadoaoseuincrementotecnológicoedefatoresdeprodução,viabilizadoapartirdealgumsacrifíciodoconsumoatualcomfinsdeinversãonoconsumofuturo.

• Ocomércio,odinheiroeocapitalsãoasengrenagensdaseconomiasavançadasepossuemestreitarelaçãoentresi.

• Aseconomiasglobaisfuncionamemsistemamisto,comcaracterísticasessenciaisdasecono-miasdemercadoeelementosdaseconomiasdeplanificaçãocentralizada,especialmentenoquedizrespeitoàparticipaçãodoEstadonacorreçãodasfalhasdemercado(competiçãoimperfeita,externa-lidadesebenspúblicos)enasquestõessociaisindesejáveis(comoainequidade).

Inequidade: desigualdade.

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Veja se você é capaz de:

• CompreenderopapeldaEconomiaeascaracterísticasquefazemdestaumaciênciaessencialàvidaemsociedade.

• ExplicarasnoçõesdeeficiênciaeasaplicaçõesdoótimodePareto.

• Entenderadinâmicadomercadodefatoresdeprodução,suacomposição,fronteirasepro-cessosdecrescimento.

• Conceituarossistemaseconômicosesuasprincipaisespecificidades.

• Definiroquesãoossistemasdepreçosemercadosdossistemaseconômicosliberais.

• Compreenderasquestões fundamentaisdaeconomiaecomosãoresolvidaspelasecono-miasdemercado.

• Entenderalógicadefuncionamentodocomércio,dodinheiroedocapitalesuaimportâncianumaeconomiademercado.

Parabéns,vocêacabadeconcluirsuaprimeiralição!Esperoquete-nhasesaídobem.Agoravamosàsquestõesfinaiseemsequênciajápartiremosparaapróximalição.


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Exercícios

Questão 01 – Oprincípiodamãoinvisível,deAdamSmith,pregaque:

a) Ocapitalismoestariafadadoaofracasso.

b)SemaintervençãodoEstadoosmercadosentrariamemcolapso,umavezqueumaforçadesconhecidalevariaàinequidadesocialeàdegradaçãoambiental.

c)Pormeiodeaçõesegoístascomvistasa incrementar seucapital,naturalmenteosindivíduosconduzemosmercadosparaumasituaçãodeeficiênciasemanecessidadedeatuaçãodoEstado.

d)Emtemposderecessão,forçasdemercadofixamospreçosdosprodutos,dasterrasedotrabalhodemodoaprivilegiaraindamaisospaísesquenãoforamafetadospelacrise.

Questão 02 – AssinaleaalternativaqueNÃOapresentaascaracterísticasdeumaeco-nomiademercadoglobal.

a) Aspessoaseas regiõesse tornamcadavezmaisversáteis,diversificandosuasati-vidadesparasetornaremaomesmotempocompetitivaseautônomasemsuagamadenecessidades.

b)Otrabalho,aterraeocapitalestãocadadiamaisespecializados.

c) Háumadinâmicadevendade fatoresdeproduçãoparaageraçãode renda,queseconverteemvotosmonetáriosparacompradebenseserviços,oquefazcomqueodinheirocirculeentrediferentesmercados.

d)Emgeral,oscapitaissãodepropriedadeprivadaepossuemumvalordemercado.

Questão 03 – Dentreasopçõesabaixo,qualpossui relaçãodiretacomaquestãodaeficiêncianaEconomia?

a) Elasticidadedademanda.

b)Economiaplanificada.

c) Economiadoméstica.

d)ÓtimodePareto.

Questão 04 – ParaqueumaeconomiachegueasuaFronteiradePossibilidadesdePro-dução,alémdeumacombinaçãoeficientedeseusfatoresprodutivos,queoutroaspectoinfluidiretamente?

a)Afertilidadeeaextensãodesuasterras.

b)Ocustodeoportunidade.

c)Astecnologiasdisponíveis.

d)Osistemaeconômicoadotado.

Parabéns,você fina-lizouestalição!

Agoraresponda àsquestõesaolado.

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Questão 05 – Háumadiferençaentreosistemapolíticoeosistemaeconômicoadota-dosporumpaís,emboratenhamrelaçãoentresiemtermosdemaioroumenorníveldeintervençãodoEstado.Nocasodeumsistemapolíticosocialista,qualsistemaeconômicopossuirelaçãodireta?

a)Sistemacapitalista.

b)Sistemaplanificado.

c)Sistemacomunista.

d)ChinaeTailândia.

Questão 06 – Emummercado,osprodutoreseconsumidoresestabelecemumequilí-brioparaarealizaçãodetrocasvoluntáriasdebenseserviçospormeiode:

a)notasfiscais.

b)umsistemadepreços.

c)marketing.

d)capitais.

Questão 07 – Emumapadaria,osfornoserefrigeradoresusadosparaassarseuspãeseacondicionarseusingredientespodemserconsiderados:

a)Recursosdetrabalho.

b)Bensdeconsumo.

c)Bensdeprodução.

d)Bensnormais.

Questão 08 – Umpaísque investe embensde capital emdetrimentodebensdeconsumo:

a)Aumentasuafronteiradepossibilidadesdeprodução.

b)Desvalorizaseusbensdeprodução.

c)Resguardaasegurançaalimentardesuapopulação.

d)Exerceumaeconomiaautoritária.

Questão 09 – Emumasituaçãodemercadonaqualnenhumagentedeproduçãoouconsumotemcondiçõesdeafetarospreçosdemaneiraindividual,resultandonumequi-líbriodaofertaedademanda,podemosdizerqueéumcasode:

a)Oligopólio.

b)Concorrênciaperfeita.

c)ÓtimodePareto.

d)EconomiaMista.

Questão 10 – Quantoaosmercadosdefatoresdeprodução,assinaleaalternativacorreta.

a)Demandamrecursosdetrabalhodaseconomiasdomésticaseofertamrecursosdecapitalparaasempresas.

b)Concorremcomomercadodebenseserviços.

c)Determinamoque,comoeparaquemasempresasvãoproduzir.

d)Demandaminsumosdasempresasetransformam-nosembensdeconsumooferta-dosàseconomiasdomésticas.

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