NOVAS FORMAS COMERCIAIS NA REDEFINICAO DA CENTRALIDADE EMDE CIDADES MEDIAS - JUAZEIRO DO NORTE-CE -...

8/3/2019 NOVAS FORMAS COMERCIAIS NA REDEFINICAO DA CENTRALIDADE EMDE CIDADES MEDIAS - JUAZEIRO DO NORTE-CE

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NOVAS FORMAS COMERCIAIS NA REDEFINIO DA CENTRALIDADEEM CIDADES MDIAS: O CASO DE JUAZEIRO DO NORTE/CE

Cludio Smalley Soares PereiraUniversidade Regional do Cariri URCA/CE

[email protected]

Joo Csar Abreu de OliveiraUniversidade Regional do Cariri URCA/IFCE- Campus Crato/CE

[email protected]

Resumo:

A produo da cidade na contemporaneidade baseada, dentre outras maneiras, na lgicaeconmica que interliga os lugares reproduo do capital global. A reestruturao urbana e dacidade so promovidas pelas atuaes dos grandes grupos econmicos que produzem um espaourbano cada vez mais fragmentado e fraturado. Nesse contexto, a redefinio da centralidadeintra e interurbana pensada como resultado da atuao dos agentes econmicos globais, ondeas cidades mdias aparecem como espaos luminosos, o que propicia esses investimentos.Assim, partindo de um recorte emprico do Cear, buscaremos compreender como o centroprincipal e a(s) centralidade(s) na/da cidade de Juazeiro do Norte esto sendo redefinidas apartir da produo de novas espacialidades urbanas ligadas s atividades de comrcio e servios.

Palavras-chave: Centro; centralidade; urbanizao; cidades mdias; reestruturao espacial

Introduo

No bojo das transformaes econmicas oriundas da crise do capital da dcada

de 1970, o estudo sobre a urbanizao e suas causas e conseqncias tem recebido

ateno de vrias reas do conhecimento, em particular da geografia, esta se

interessando pelo aspecto referente espacializao do capital na transformao da

paisagem geogrfica.

Nesse contexto, os estudos urbanos no aspecto geogrfico tiveram um

significativo avano, tanto no aspecto terico quanto no metodolgico. A incorporao

de matrizes filosficas diferentes como a marxista e a fenomenolgica aumentou o

escopo de investigao dos gegrafos que se dedicam anlise urbana.

Um recorte territorial especfico comea a se destacar nesse perodo, tendo

apenas uma significativa ampliao desses estudos a partir da dcada de 1990, que so

as cidades mdias (AMORIM FILHO, 2007).

O trabalho ora apresentado se refere ao estudo das cidades mdias brasileiras,

tendo como recorte espacial o estado do Cear, particularmente a cidade de Juazeiro do

Norte. Justificamos a escolha dessa cidade como objeto desse estudo pelo fato de se


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apresentar como um centro urbano no interior do estado, tendo um importante papel de

concentrao e centralizao dos principais servios a nvel regional.

Assim, o trabalho est estruturado em quatro partes e as consideraes finais.

Primeiramente faremos um breve percurso sobre as questes tericas e metodolgicas a

respeito das cidades mdias; em segundo buscaremos enfatizar a questo do centro e da

centralidade e evidenciar as perspectivas tericas sobre esses conceitos; na terceira parte

partiremos para um recorte territorial especfico, isto , as cidades mdias cearenses; e

em quarto enfocaremos a cidade de Juazeiro do Norte, levantando alguns pontos para a

reflexo tendo em vista a reestruturao urbana e da cidade e seus rebatimentos na

redefinio da centralidade urbana.

As cidades mdias

sabido que a discusso sobre cidades mdias no Brasil no nova. Remonta

dcada de 1970, quando os primeiros estudos comearam a serem realizados sobre as

cidades do estado de Minas Gerais. Mas somente duas dcadas depois que essa

discusso se aprofunda e ganha espao nas discusses da Geografia Urbana brasileira

(AMORIM FILHO, 2007).

O fato das pesquisas e do interesse dos estudiosos se voltarem para as cidades

mdias pode ser interpretado do seguinte ponto de vista: essas cidades ganharam

notoriedade por apresentar um importante fator explicativo da urbanizao brasileira,

passando a serem espaos privilegiados para investimentos do capital pblico e privado,

os quais passaram a se deslocar para reas urbanas menos densas por vrio fatores que

so comuns nas metrpoles: congestionamento, poluio, violncia, pouca qualidade de

vida entre outros. So as chamadas deseconomias de aglomerao (CONTEL, 2010).

Outro fator que explica o crescimento das cidades no-metropolitanas,

incluindo as cidades mdias, a fora centrpeta exercidas por esses centros urbanos em

relao aos centros menores, sobretudo no aspecto do consumo. Para Santos (2008) e

Sposito (2007), as cidades mdias se destacaram no crescimento urbano brasileiro

devido oferta de servios e comrcios especializados, atendendo a uma populao de

classe mdia que foge das metrpoles. Essa fuga da populao de classe mdia das

metrpoles tambm tem justificativa na qualidade de vida que as cidades mdias

oferecem (SPOSITO et al, 2007).

Poderamos ainda interpretar o crescimento das cidades mdias e das

aglomeraes urbanas no-metropolitanas atravs da teoria do ajuste ou soluo

espacial (spatial fix) de Harvey (2006). Para ele, a crise de sobreacumulao gera um


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excedente de capital de um lado e de fora de trabalho de outro, que deve ser expandido,

afim de que alguma outra formao social possa absorv-lo, o que de fato estancaria a

crise por um determinado tempo. Nessa perspectiva, o deslocamento do epicentro da

produo industrial dos pases centrais para os pases perifricos, pari passu com o

desenvolvimento do consumo de massa, ajudam a aumentar o ciclo de rotao do

capital, diminuindo seu tempo de giro e retomando o crescimento econmico

novamente. Com isso, no movimento de destruio-criadora do capitalismo, novas

configuraes geogrficas vo sendo produzidas na medida em que o tempo vai

aniquilando o espao (HARVEY, 2006).

O ajuste espao-temporal (...) uma metfora das solues para ascrises capitalistas atravs da suspenso temporal e da expansogeogrfica. A produo do espao, a organizao de novas divisesterritoriais de trabalho, a abertura de novos e mais baratos complexosde recursos, de novos espaos dinmicos de acumulao de capital e

de penetrao de relaes sociais e arranjos institucionais capitalistas(regras contratuais e esquemas de propriedade privada) em formaessociais preexistentes fornecem diversos modos de absorver osexcedentes de capital e trabalho existentes (HARVEY, 2003, p. 98).

Surge, dessa forma, uma nova configurao do espao urbano brasileiro,

denominado de segmento urbano no-metropolitano (DAVIDOVICH, 1995), onde as

cidades mdias aparecem como importantes elementos da urbanizao brasileira no

final do sculo XX. Essas novas configuraes espaciais denotam a passagem da

urbanizao da sociedade para o perodo em que predomina a urbanizao do territrio,

que se refere a difuso mais ampla no espao das variveis e dos nexos modernos

(SANTOS, 2008, p. 138).

Do ponto de vista conceitual, a definio de cidade mdia digna de

comentrio. Isso porque esse conceito ainda se apresenta como impreciso, uma vez que

existem muitas variveis que dificultam a sua definio. Vrios parmetros so usados

(funcional, demogrfico, escala de referncia, entre outros) o que evidencia a

dificuldade de conceituao. Isso fica claro quando Sobarzo (2008) nos diz que:

(...) a expresso cidades mdias representa um campo amplo dedefinies e refere-se, muitas vezes, com uma mesma denominao, asituaes diferentes. Nesse sentido, grande a dificuldade para definiro que uma cidade mdia, considerando os critrios escolhidos ou asdistintas realidades urbanas e caractersticas do processo deurbanizao dos pases ou de regies de um mesmo pas (SOBARZO,2008, p. 280).

Isso remete aos aspectos metodolgicos de uma investigao, ou seja, uma

cidade para ser considerada mdia depende dos instrumentos e das variveis que sero


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selecionadas para uma classificao. Existem as variveis demogrficas, discutidas por

Corra (2007), como, tambm, as variveis que se referem funcionalidade da mesma e

de sua oferta de bens e servios em uma determinada regio.

Pensando nesse problema, Sposito (20071) prope diferenciar cidade mdia

de cidade de porte mdio:

a expresso cidade mdia [ usada] [...] para fazer referncia scidades que desempenham papis de intermediao entre cidadesmaiores e cidades menores no mbito de diferentes redes urbanas eque, portanto, diferem das cidades de porte mdio cujoreconhecimento advm de seus tamanhos demogrficos (SPOSITO,2007, p. 09).

O conceito de cidade mdia (pensado como sendo uma cidade que intermedeia

a relao entre cidades grandes e metrpoles com cidades pequenas) varia de regio

para regio e de pas para pas. Isso evidente, uma vez que os parmetros de

classificao no so os mesmo em todos os lugares.

O programa Ciudades Intermedias y Urbanizacin Mundial, desenvolvido pelaUIA (Unio Internacional dos Arquitetos) tido como referncia metodolgica no

estudo das cidades mdias por abranger cerca de 95 cidades em mais de 30 pases

(OLIVEIRA, 2010). Para esse programa, as cidades mdias (ou intermedirias) no

podem ser definidas apenas pela populao, ou seja, pelo critrio demogrfico.

La ciudad media-intermedia no puede definirse slo por el tamao de

la poblacin. Tan o ms importante es el papel y la funcin que laciudad juega en su territorio ms o menos inmediato, la influencia yrelacin que ejerce y mantiene em ste y los flujos y relaciones quegenera hacia el exterior (LLOP TORN; BELLET SANFELIU, 1999,p. 43).

No caso de um pas como Brasil, com grandes disparidades regionais, uma

cidade mdia do Nordeste, por exemplo, no pode ser comparada ou estudada a partir

dos mesmos critrios que uma cidade do Sudeste ou do Sul do pas2. Se tomarmos como

referencial o tamanho demogrfico, veremos que as diferenas so exorbitantes. Porm,

o que os estudos demonstram e que poderia at ser considerado como um consenso

entre os pesquisadores que a cidade mdia, seja ela em que rede urbana esteja ou em

que pas ou regio se encontre, desempenha um papel importante na articulao da rede

urbana de uma determinada formao scio-espacial.

1 SPOSITO, Maria Encarnao Beltro. Prefcio. In: _______. (Org). Cidades Mdias: espaos emtransio. So Paulo: Expresso Popular, 2007, p. 35-67.2 Os rgos governamentais brasileiros (IBGE, IPEA) geralmente utilizam metodologias comuns para aclassificao das cidades mdias brasileiras, em que a variante populao figura como a mais comum


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Centro e centralidade urbana: subsdios para a pesquisa emprica

No de hoje que existem as discusses referentes ao centro das cidades. Tais

debates j eram encontrados na Escola de Chicago, onde os principais conceitos eram o

de rea central, centralizao, descentralizao, segregao, os quais permanecem ainda

hoje na pesquisa urbana, ora com contedos diferentes, ora no. A cidade era para os

pesquisadores da Escola de Chicago, explicada pela disputa de territrios e pela

acomodao e distanciamento de usos que se complementam e se repelem

(WHITACKER, 2010, p. 01).

O centro tinha, nesse sentido, um papel determinante na estrutura do espao

urbano, pois a leitura empreendida da cidade como um ente dotou a rea central de

uma funo controladora de todo organismo urbano (WHITACKER, 2010, p. 01). As

matrizes que serviam para explicar a cidade eram fundamentalmente positivistas e

naturalistas, isto , um darwinismo social, onde os processos sociais eram

naturalizados.

Outra escola que tratou da questo do centro das cidades foi a escola francesa,

em que os gegrafos urbanos analisavam a cidade atravs de uma perspectiva histrica,

onde a anlise de diferentes escalas ajudaria a entender a gnese da cidade. Sintetizando

as duas perspectivas, com a Escola de Chicago, h uma prevalncia das formas na

organizao da sociedade; na Geografia Francesa, a prevalncia est na histria, sendo o

espao, geralmente, o palco de aes resgatveis atravs da formas (WHITACKER,

2010, p. 01).

Com as transformaes scio-espaciais que ocorreram ao longo do sculo XX,

juntamente com a incorporao de novas matrizes terico-metodolgicas para explicar a

realidade, novos conceitos surgem e os velhos conceitos passam a ganhar um novo

contedo frente as alteraes por que passou o mundo. Na Geografia isso basilar, j

que a teoria marxista e a fenomenologia passaram a compor o arcabouo terico para a

anlise do espao geogrfico (SMITH, 1988).

Na teoria marxista, Manuel Castells e Henri Lefebvre se enquadram entre os

maiores pensadores da cidade. Suas teorias foram alvo de muita discusso a respeito da

problemtica urbana por diferentes autores e de reas distintas, principalmente da

Geografia Urbana e da Sociologia Urbana (GOTTDIENER, 1993; SOJA, 1993). O


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centro urbano esteve presente na produo intelectual desses autores sobre a temtica da

cidade3.

Segundo Lefebvre (2008, p. 90), no existe cidade, nem realidade urbana, sem

um centro. Isso significa que o centro um elemento fundamental da estrutura da

cidade. Sem ele no existiria a realidade urbana. Mas, o que de fato constitui o centro?

Para Sposito (2004, p. 120) o centro constitui-se por meio de um processo de

concentrao de atividades de comercializao de bens e servios, de gesto pblica e

privada, de lazer e de valores materiais e simblicos em uma rea da cidade. Essa

abordagem apresenta o centro como um aspecto fundamental por denotar a usabilidade

do solo urbano, que pode ser de diferentes maneiras (econmica, cultural, entre outras).

importante frisar que o termo centro urbano apresenta uma srie de

problemas se o mesmo no for especificado conforme a escala e o arcabouo

metodolgico a qual ele est sendo referenciado. Leituras ambguas podem ser fruto de

uma especificao equivocada do que seria o centro urbano. Villaa (2009) chama a

ateno para isso:

(...) variam muito os conceitos e as realidades representadas pelaexpresso centro urbano; preciso, pois, cautela na interpretaodesse vocbulo e tambm na sua utilizao. Ele pode designar ou oschamados centros tradicionais (impropriamente chamados dehistricos) como o CBD dos americanos; pode designar uma reacentral mais ampla, como a que os urbanistas brasileiros chama decentro expandido; pode at mesmo significar cidade central,especialmente no caso das cidades americanas, que freqentemente

tm rea territorial pequena, tanto em termos absolutos como relativoss extenses das respectivas reas metropolitanas; finalmente, emanlises regionais, pode significar reas metropolitanas inteiras(VILLAA, 2009, p. 30, grifos do autor)

O centro urbano se apresenta, ento, como um daqueles conceitos polissmicos

que significam vrias coisas dependendo da situao que se dar sua operacionalidade.

Torna-se necessrio, ento, especificar em que medida o mesmo vai ser usado, deixando

claro a escala de referncia a qual ser aplicado. Nesse trabalho usaremos o centro

urbano na escala intra-urbana e na escala da rede urbana, procurando sempre deixar

evidente a escala para que no gere equvocos de interpretao.

Porm, a idia de centro urbano, seja ele em qualquer escala, revela um aspecto

fundamental que comum a todas as concepes: uma relao dialtica. Esse aspecto

captado por Whitcacker (2010) ao afirmar que:

3 Temos por base a teoria lefebvriana do espao, uma vez que Castells considera o espao como meroreflexo da sociedade. Para Lefebvre o espao um importante elemento da dinmica social, pois sendoproduto, ele tambm condio para os processos sociais (GOTTDIENER, 1993; SOJA, 1993).


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Em diferentes concepes e menes ao centro urbano h, quase queautomaticamente, uma identificao com convergncia e/oudivergncia. Ou seja, o centro organiza os deslocamentos e ponto dearticulao entre seus usos e os demais espaos da cidade. Osmovimentos dos veculos e das pessoas convergem para ele, emdeterminados momentos do dia, e de l partem ordenando ummovimento pendular que dota essa rea de contedos diferentes no

decorrer de um nico dia e lhe d uma dupla caracterstica deintegrao e disperso. Essa identificao reforada pelo desenho doplano virio, que tanto pode determinar a localizao do centro,quando ser por ele influenciado, numa relao dialtica. O duplomovimento de atrao e disperso se materializa atravs desse planotendo no transito de pedestres e veculos (coletivos ou individuais) suaidentificao mais direta, e, num nvel menos evidente, por meio dosfluxos imateriais de informaes (WHITACKER, 2010, p. 15, grifosnossos).

Podemos concluir baseados nesses autores, que o centro uma parte

localizvel na cidade (ou a cidade toda, dependendo da escala), que concentra uma

gama de atividades diversificadas, sejam elas econmicas, culturais, polticas ou todas

ao mesmo tempo. Pensando assim, o centro est relacionado intrinsecamente com o uso

do solo urbano e com as formas espaciais comerciais localizveis no territrio. Em

outras palavras, o centro se revela pelo que se localiza no territrio (SPOSITO, 2001,

p. 238).

No entanto, outro elemento se apresenta no tratamento da temtica do centro

urbano, distinguindo-se dele e ao mesmo tempo o complementando: a centralidade. Esta

um elemento sem o qual o centro urbano (a cidade/ na cidade) no pode ser

investigado nem tampouco pode ser ignorado. A relao centro/centralidade

inexorvel (SPOSITO, 2001).

A centralidade urbana se expressa em duas escalas: a) ela pode ser apreendida

na escala intra-urbana, ou seja, na escala da cidade, evidenciando as transformaes das

relaes centro-periferia e a constituio de novas reas centrais com contedos

diferenciados no espao interno da urbe; b) ela pode ser apreendida na escala

interurbana, ou seja, da rede urbana e de um sistema de cidades que est em articulao,

procurando-se compreender o papel da cidade central (SPOSITO, 1998).No contexto das cincias sociais, a centralidade foi estudada a partir de trs

perspectivas distintas: a) baseada na Teoria das Localidades Centrais de Walter

Christaller, onde a centralidade se expressa na escala regional; b) na Escola de Chicago,

tendo a centralidade um carter intermedirio, caracterizado pela metrpole; c) na escala

intra-urbana, evidenciada pela mesma Escola de Chicago e por outras correntes, como a

Geografia Francesa (WHITACKER, 2010).


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A centralidade apreendida pelos fluxos que dinamizam o territrio, tornando

um determinado espao central. Esses fluxos que geram mobilidades na escala intra-

urbana e interurbana so sempre direcionados para lugares que concentram

determinadas atividades comerciais, industriais, de servios, entre outros. No caso do

centro de grande parte das cidades, a concentrao maior nessa rea se d de elementos

do setor tercirio. A centralidade se expressa, ento, pelo movimento, pelo fluxo, pela

fluidez (SPOSITO, 2001; WHITACKER, 2010).Um recorte analtico-territorial: as cidades mdias cearenses

Empreender um recorte para promover uma anlise de um determinado lugar

pode provocar equvocos se no o relacionarmos com os contextos mais amplos que

influenciam os processos e prticas espaciais que produzem o espao urbano, sobretudo

na contemporaneidade.

Dessa forma, buscamos apreender o contexto da urbanizao cearense a partir

da lgica das cidades mdias, tendo em vista que elas apresentam um importante grau

de explicao do processo de urbanizao no Cear, pois, dentre outras coisas,

concentram parte significativa da populao fora da Regio Metropolitana de Fortaleza

(RMF). Buscaremos, entretanto, articular as escalas geogrficas que influenciam na

dinmica urbana dessas cidades, sabendo que vrios dos processos que ocorrem nesses

espaos urbanos so semelhantes s outras cidades mdias brasileiras, guardadas claro,

as devidas propores e as especificidades dos lugares onde se realizam os processos.

A urbanizao cearense apresenta especificidades em relao aos outros

estados do Nordeste brasileiro. Enquanto a ocupao do territrio da maioria dos

estados nordestinos se deu do litoral para o interior, no Cear o processo foi o inverso, o

territrio foi ocupado do interior para o litoral, devido expanso da pecuria extensiva

(HOLANDA, 2010).

As cidades mdias cearenses (ver figura 01), com exceo de Juazeiro do

Norte, foram centros urbanos importantes desde o sculo XVIII. Na rede urbana

cearense, Crato e Sobral eram cidades de 1 nvel, tendo como funes bsicas a

agrcola/administrativa/industrial e comercial/administrativa/servios, respectivamente.

No caso de Iguatu, essa cidade se desmembra de Ic em 1851, quando ainda se chamava

Telha, tendo um importante desenvolvimento proporcionado pela produo algodoeira.

Juazeiro do Norte tem sua ascenso no cenrio urbano do estado no final do sculo XIX

e incio do sculo XX impulsionado pelo fenmeno religioso Padre Ccero Romo

Batista (AMORA; COSTA, 2007).


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Segundo Amora e Costa (2007), a evoluo da rede urbana e das cidades

mdias no Cear pode ser apreendida a partir de uma periodizao: numa primeira fase,

o perodo agrrio-exportador, onde a cidade era o local da comercializao da riqueza

produzida no campo. Nesse perodo a situao geogrfica era fator determinante para o

crescimento das cidades, como aconteceu com o Crato, por exemplo, que se tornou um

importante centro de produo de cana-de-acar. Nessa fase j existiam indstrias, no

entanto, a indstria constitua, de certa forma, um prolongamento da agricultura

(AMORA; COSTA, 2007, p. 357).

No segundo perodo, chamado de perodo da industrializao e da formao de

um mercado nacional, se deu com a derrubada dos arquiplagos econmicos

brasileiros, constitudos no perodo anterior. A SUDENE, no Nordeste e no Cear, teve

um papel importante na tentativa de consolidar uma poltica industrial no estado. As

polticas de planejamento estadual visavam a industrializao, onde dois projetos se

destacaram: o projeto Asimov, no Crato, e o projeto PUDINE, em Sobral, nos anos de

1962 e 1963, respectivamente (AMORA; COSTA, 2007).

Figura 01: mapa das cidades mdias cearenses

Fonte: HOLANDA, 2011.

O ltimo perodo o da reestruturao produtiva, onde a globalizao

financeira e o encurtamento das distncias, paralelamente com a desconcentrao da


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produo industrial, fragmentam o territrio segundo a lgica do capital mundializado.

Nesse perodo, a partir de 1987, a administrao do Estado do Cear, com o discurso

modernizador do governo das mudanas4, coloca em prtica as polticas de

neoliberais de industrializao. Tem destaque a consolidao do moderno plo txtil e

de confeces na Regio Metropolitana de Fortaleza, e os setores caladistas, de

cermica e de ourivesaria no Cariri. No Crato e em Sobral se instala a Grendene,

empresa de calados do Rio Grande do Sul, empregando 2.347 empregados no Crato e

15.000 em Sobral (AMORA; COSTA, 2007).

O interesse pelos estudos das cidades mdias no Cear remonta ao incio do

sculo XXI, com os primeiros trabalhos sendo realizados por Holanda (2001) e Maria

Jnior (2004) buscando entender o papel das cidades mdias de Crato, Juazeiro do

Norte e Sobral na conformao da rede urbana cearense. A cidade de Iguatu passa a ser

includa nos estudos posteriormente, devido ao seu dinamismo econmico a uma grande

rea de influncia na regio Centro-Sul do estado (HOLANDA; MARIA JNIOR,

2010).

Desde o final da dcada de 1980, sobretudo nos anos 1990, essas cidades

cresceram substancialmente em populao (ver tabela 01) e as polticas estaduais deram

evidncia a essas cidades. Os anos que se sucederam aps o governo das mudanas e

as polticas implantadas por estes, contriburam de forma significativa para a insero

das cidades mdias cearense no circuito da economia nacional e global.

Em vinte anos, os governantes que se sucederam e que tinham forteinfluncia no governo federal, atraram investimentos pblicos eprivados para o Cear e desenvolveram uma poltica econmicacentrada em trs eixos: indstria, turismo e agronegcio. O discursomodernizador, o marketing poltico, os grandes projetos tursticos,agrcolas, industriais e culturais, a implantao de infra-estruturabsica e a ousadia poltica colocaram o estado em evidncia na mdianacional (AMORA; COSTA, 2007, p. 367).

Atualmente, podemos perceber que a economia dessas cidades se caracteriza

por ser fundamentalmente terciria. O setor de comrcio e de servios teve uma insero

intensa nas ltimas dcadas, com o crescimento dos servios de sade e educao(principalmente de nvel superior) como as clnicas e hospitais especializados. rgos

pblicos federais e estaduais tambm passaram a se abrigar nesses centros urbanos

4 Governo das Mudanas a designao que se refere ao perodo da poltica cearense que compreende de1987, com a ascenso de Tarso Jereissati ao poder, a 2007, com o fim do mandato do ento governadorLcio Alcntara. Esse perodo ficou conhecido por essa expresso por empreender novas polticas degesto visando acelerar o crescimento econmico do Estado, sobretudo a partir da dcada de 1990,baseado em polticas neoliberais. Sobre o Governo das Mudanas, ver Gondim (2000).


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(Polcia Federal, Receita Federal, CREDE, SEBRAE, IBGE, etc.) o que contribui para a

influncia regional exercida por esses plos (AMORA; COSTA).

Tabela 01: Evoluo da populao total e taxa de urbanizao dos municpioscearense que tem cidades mdias como sede nos ltimos vinte anos

Municpio 1991 2000 2010Populao T.U* (%) Populao T.U Populao T.U

Crato 90.519 77,64 104.646 80,19 116.759 83,10Juazeiro do

Norte173.566 95,02 212.133 95,33 249.936 96,07

Iguatu 75.649 70,22 85.615 72,84 96.523 77,34

Sobral 127.489 81,47 155.276 86,63 188.271 88,35

TOTAL 467.233 - 557.670 - 651.489 -

Fonte: IBGE/IPECE (2010). Dados populacionais referentes ao censo demogrfico de 2010.Elaborao do autor

Podemos observar o Produto Interno Bruto (PIB) de cada municpio por setorda economia (ver tabela 02). O setor agropecurio aparece com a menor parcela dos

PIBs, com destaque maior em Iguat e em Crato. Em Juazeiro do Norte a agropecuria

quase inexistente; j o setor industrial aparece bem desenvolvido, tendo a maior

parcela na cidade de Sobral, principalmente com a GRENDENE; por fim, o setor de

servios (o tercirio) absoluto na maioria, chegando a quase 80% nas cidades de

Crato, Juazeiro do Norte e Iguatu. Sobral tem o PIB dos servios menor devido a maior

participao da indstria. Quando passamos para a somatria de todos os setores juntos

em todas as cidades mdias, observamos que os servios detm maioria da parcela

econmica com 74,3%, deixando a indstria em segundo com 22,7% e a agropecuria

em terceiro com 2,9%. Observa-se, ainda que a porcentagem no setor de servios das

quatro cidades mdias juntas maior que a mdia do mesmo setor no Estado do Cear

como um todo.

Tabela 02: PIB por setor econmico das cidades mdias cearenses em %

Municpio Agropecuria Indstria Servios

Crato 3,0 18,5 78,6

Juazeiro do Norte 0,5 20,0 79,5

Iguatu 6,6 16,5 76,8

Sobral 1,8 35,9 62,3

Total 2,9 22,7 74,3

Cear 6,2 23,6 70,2

Fonte: Perfil Bsico Municipal (IPECE, 2010). Dados referentes a 2007.Elaborao do autor


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Esse aspecto econmico das cidades mdias j fora tratado e destacado por

Souza (2007), sendo um fato comum em boa parte das cidades mdias brasileiras. A

expanso do consumo e a fora centrfuga que elas exercem em escala regional, fazem

delas importantes centros urbanos dentro de uma ou mais rede urbana, oferecendo bens

e servios para a populao da cidade e de outros centros menores que fazem parte do

seu raio de influncia.

nessa perspectiva que buscaremos no prximo tpico apresentar alguns

elementos para se pensar a questo da centralidade urbana em cidades mdias

brasileiras, especificamente no Cear, tendo como objeto emprico da investigao a

cidade de Juazeiro do Norte. Tal centro urbano foi escolhido em virtude de apresentar

transformaes espaciais e alteraes na morfologia urbana nas ltimas dcadas

vinculadas localizao de atividades do setor de comrcio e servios.

A questo da centralidade de/em Juazeiro do Norte: elementos para reflexo

Com a reestruturao produtiva na dcada de 1970, os efeitos das polticas que

visavam reerguer o sistema econmico tiveram rebatimentos espaciais, os quais foram

fundamentais para o crescimento das cidades. Os resultados apareceram em todas as

escalas espaciais e, nesse sentido, as cidades mdias tambm sofreram alteraes para se

adequar ao novo modelo do processo produtivo capitalista (BAENINGER, 1998). No

Nordeste (PONTES, 2006) e, particularmente no Cear (AMORA; COSTA, 2007),

esses rebatimentos provocaram mudanas espaciais significativas tanto no espao intra-

urbano como no interurbano e na centralidade.

Se at os anos 1970 boa parte das cidades brasileiras tinha como caracterstica

principal apenas um centro (monocntricas), onde uma rea da cidade detinha os

principais servios urbanos e era o ponto nodal dos fluxos, aps a dcada 1980, com

investimentos de grande porte no setor industrial, de comrcio e servios feitos pelo

capital estrangeiro amparados pelo Estado, como os Shopping Centers e os

supermercados (no setor tercirio), as cidades passam a crescer e possibilitam a criao

de novos centros, isto , passam a ter como caracterstica estruturas policntricas, com

atividades que antes eram encontradas no centro principal sendo agora localizadas em

outras reas da cidade (SPOSITO, 1991).

importante observar que a relao centro/periferia se altera no apenas na

escala da cidade, mas em todas as escalas possveis. Isso provocado pelo processo de

reestruturao em escala global que promove rebatimentos espaciais em escalas

distintas, mas que devem ser articuladas no processo de anlise.


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Cabe ainda um parntese rpido pra falar desse termo que est to em vigor nas

anlises urbanas contemporneas: a reestruturao. Esse termo tem relaes com seus

correlatos estrutura e estruturao, mas dele se distingue. Enquanto a estrutura

vista como sendo uma fotocpia, um arranjo entre forma, funo e um retrato

momentneo do processo social, isto , dotada, assim, de historicidade e de um grau de

determinao sobre o social, a estruturao tida como o movimento de constituio da

estrutura, um processo scio-espacial (WHITACKER, 2010). J a reestruturao

enfocada como um movimento e um processo de ruptura de padres anteriores, rumo a

uma nova configurao, seja ela espacial, temporal, poltica, econmica, enfim, da vida

social como um todo, como nos diz Soja (1993).

Quando nos debruamos sobre um objeto emprico, as relaes e articulaes

escalares devem ser feitas, uma vez que elas possibilitam a apreenso das

transformaes na configurao geogrfica das cidades e das atividades e funes nelas

localizadas. Uma dessas transformaes, dentre vrias outras existentes, se refere

alterao e reconfigurao da centralidade intra-urbana e interurbana de um

determinado centro urbano (cidade).

A cidade de Juazeiro do Norte, localizada na regio do Cariri, sul do Estado do

Cear (ver mapa das cidades mdias acima), caracterizada por Castello Branco (2007)

e Pontes (2006) como cidade mdia, tanto na rede urbana brasileira como na rede

urbana nordestina, por desempenhar e localizar atividades funcionais que a tornam um

espao privilegiado para investimentos do capital pblico e privado. Essa caracterstica

de ponto luminoso (SANTOS; SILVEIRA, 2003) que a cidade exerce, fruto de um

intenso processo de crescimento urbano que ocorre desde o fim da dcada de 1970 e

incio da dcada de 1980, quando passa a desbancar Crato da dianteira de plo

econmico do sul do Cear. Nesse contexto, Juazeiro do Norte passou a comandar de

fato a regio do Cariri cearense (FELIZOLA DINIZ, 1989).

Isso remete a uma caracterizao de tal cidade como um centro regional,

centralizador de diversas atividades e exercendo uma fora centrpeta em relao s

demais cidades do seu entorno. Atividades ligadas ao comrcio, servios (dentre eles

educacionais e de sade) so os que mais atraem populaes, conforme pesquisa de

Nascimento e Amora (2011).

H, ento, uma centralidade exercida por Juazeiro do Norte na escala

interurbana, o que um fato. A pesquisa da Rede de Influncia das Cidades (REGIC),

realizada pelo IBGE (2008) apresenta Juazeiro do Norte com uma influncia regional de


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cerda de 36 cidades entre estados do Cear, Pernambuco e Paraba. Foi classificada

como Capital Regional C, juntamente com Sobral e Crato.

Os investimentos que tem sido feitos nas ltimas dcadas, em especial no setor

tercirio, denunciam uma superioridade inquestionvel na oferta de bens e servios da

cidade tanto para os citadinos locais (juazeirenses) como para os que vo

cotidianamente para a cidade, seja para trabalhar, comercializar, passear, lazer, estudar,

fazer consultas mdicas dentre outras coisas.

No entanto, no podemos esquecer que esses investimentos tm uma

importncia significativa na reorganizao territorial urbana na escala da cidade. Isto ,

as duas escalas, a urbana, que se refere relao entre as cidades do Cariri e at de

outros estados com Juazeiro do Norte, e a escala da cidade, o espao interno da urbe,

so transformados e a sua configurao geogrfica passa por alteraes que denunciam

as mudanas nas dimenses econmica, poltica e at cultural, dependendo da situao.

Por exemplo, o Aeroporto Regional do Cariri/Orlando Bezerra em Juazeiro do

Norte um equipamento fundamental para a dinamizao da regio, funcionando com

vos regulares desde a dcada de 1980. Tal equipamento registrou em 2009, segundo a

Infraero, um crescimento de 45%, estando entre os aeroportos administrados pela

mesma instituio que mais cresceu no Brasil5. O transporte de passageiros,

mercadorias, capitais e a interconexo da cidade com outras de mesmo porte e at

maiores, como Braslia, Fortaleza, Recife e So Paulo fundamental para a centralidade

interurbana de Juazeiro do Norte.

O aeroporto6 um exemplo importante, uma vez que presta um servio

sociedade (o transporte areo de cargas e passageiros) e que um elemento fundamental

da histria presente, isto , do perodo atual, onde as comunicaes, a informao e os

transportes ajudaram a acelerar a compresso do tempo-espao (HARVEY, 2008) e

conectar os lugares mais longnquos entre si.

No entanto, as formas espaciais que mais tem chamado ateno no processo de

estruturao da cidade de Juazeiro do Norte so as ligadas s atividades comerciais,

como os Shoppings Centers e os hipermercados, que tem se inserido com vigor no

cotidiano urbano, e os servios ligados sade e educao (esta ltima de ensino

superior) que promovem mudanas na morfologia urbana redefinindo aspectos

5 Disponvel em: http://www.infraero.gov.br/index.php/br/imprensa/noticias/3767-1101-juazeiro-do-norte-registra-crescimento-de-45-em-2009-.html. Acessado em: 25 de junho de 2011.6 As linhas areas que interconectam as cidades mdias uma das variantes escolhidas por CastelloBranco (2007) para classificar essa categoria de cidade, e Juazeiro do Norte aparece na classificao destaautora.


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referentes centralidade na/da cidade. Abordemos apenas as formas referentes aos

Shoppings Centers e aos supermercados.

Tendo em vista que a relao centro/centralidade se d de forma inexorvel

(SPOSITO, 2001) e que a centralidade o elemento essencial do fenmeno urbano

(LEFEBVRE, 2008), a cidade de Juazeiro do Norte apresenta elementos importantes

para se pensar essa relao nas cidades mdias contemporneas no Brasil.

Na escala da cidade, pode-se observar que a localizao de novos

empreendimentos comerciais ligados ao setor tercirio esto buscando cada vez mais se

distanciar do centro principal da cidade (ver figura 01), onde se concentram e acabam

por dinamizar uma parte do territrio urbano. Vale ressaltar que as formas espaciais

relacionadas para a anlise da redefinio da centralidade que foram escolhidas no

anulam outras espacialidades importantes que concentram determinada atividades como

expressam centralidades tambm, como o caso dos mercados pblicos, com forte

poder de concentrao e atrao de pessoas.

Figura 01: Imagem de satlite destacando as reas centrais e as expresses decentralidade em Juazeiro do Norte

Fonte:Google Earth, 2009Org. Cludio Smalley Soares Pereira

Na figura acima, destacamos, alm do centro principal da cidade, outros trs

empreendimentos capazes promover a criao de novas reas centrais no interior da

cidade e que influenciam tambm a dinmica urbana a nvel regional. Assim, os


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empreendimentos so dois Shoppings Centers (sendo o Shopping Juazeiro ainda virtual)

e o outro do ramo de auto-servio, o Atacado, pertencente ao grupo francs Carrefour.

O centro principal de Juazeiro do Norte concentra grande parte das lojas

varejistas. A estrutura urbana do centro, no que se refere ao comrcio, principal

expresso da centralidade da rea central, est distribuda em algumas ruas, algumas que

poderamos chamar de primeira ordem (as ruas principais do centro) e outras de

segunda ordem, isto , ruas secundrias (que concentram atividades variadas com uma

mescla de residncias).

O uso do solo urbano segundo Carlos (2008) pode ser caracterizado de duas

formas: a) um modo de uso que est vinculado produo e realizao da mais-valia

global, referente produo e reproduo do capital, e b) um uso vinculado

reproduo da sociedade, tanto como fora de trabalho como consumidores. No caso do

centro principal da cidade, as duas formas se manifestam claramente, sendo ainda, em

alguns setores, percebidas territorialidades distintas que expressam centralidades

diferenciadas dentro de uma nica rea da cidade. Como exemplos destacam-se as ruas

que estamos chamando de primeira ordem: a Rua So Pedro, caracterizada por uma

concentrao de lojas varejistas; b) a Rua So Paulo, com uma participao maior de

mercantis de pequeno porte e de lojas com produtos artesanais, e c) a Rua Padre Ccero,

com uma forte concentrao de servios ligados sade (odontologia, oftalmologia,

entre outras especialidades). Ressaltamos ainda que essas atividades no formam um

bloco homogneo nesses espaos, elas predominam, mas no anulam outras atividades

que podem ser encontradas nessas reas.

As outras espacialidades urbanas seguem a lgica de expanso urbana retratada

por Whitacker (2006), onde a morfologia da cidade redefinida na medida em que as

novas formas espaciais ligadas ao setor de comrcio e servios modificam a estrutura

urbana preexistente e redefinem a centralidade na sua escala intra e interurbana.

importante frisar que o centro principal no perde o seu potencial polarizador

(SPOSITO, 2010), mas suas relaes com as outras partes da cidade so modificadas na

medida em que novos espaos de troca e consumo so produzidos em reas distantes do

centro principal, direcionando a produo territorial da cidade para as reas perifricas7.

Os Shoppings Centers e os hipermercados filiados ao capital estrangeiro se

alocam nos principais eixos virios da cidade (Cariri Shopping av. Padre Ccero;

Atacado Av. Padre Ccero) o que denota uma reconfigurao das relaes

centro/periferia nos mais variados nveis escalares. A criao dessas novas reas

7 A periferia utilizada referindo-se s partes distantes do centro principal.


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centrais (algumas ainda em consolidao, como o caso do Atacado) expressam

centralidades que denotam caractersticas comuns a boa parte das cidades mdias, como

o uso do automvel como principal transporte.

Esses processos no permitem falar em uma reestruturao urbana ocorrendo

paralelamente a uma reestruturao da cidade, pois ambas as escalas esto

intrinsecamente relacionadas no processo de produo e reproduo espacial.

Acreditamos ento que as reestruturaes urbanas e as reestruturaes das cidades se

relacionam dialeticamente e a leitura em uma das escalas no pode ser empreendida sem

a leitura da outra escala. As mudanas na produo e no uso, distribuio e contedo do

espao urbano mudam tambm a relao da cidade com as cidades de sua rede urbana e

de redes mais longnquas (SPOSITO, 2007).

O Cariri Shopping construdo em 1997 hoje um dos empreendimentos mais

notveis. Est atualmente passando por uma reforma de duplicao, que custar em

torno de R$ 50 milhes. Para reforar a centralidade exercida por tal equipamento, foi

construdo um investimento do Grupo Walmart do ramo de auto-servios, o

Hiperbompreo, prximo ao Cariri Shopping, com custos em torno de R$ 30 milhes.

Apesar de essas novas reas centrais estarem sendo criadas com novas formas

comerciais e de servios mais especializados se localizando nos principais eixos virios

da cidade, direcionando a expanso urbana para as reas perifricas, o que de fato

muda as formas de uso, distribuio e contedos do solo urbano, o centro principal da

cidade no passa por uma decadncia ou abandono. Pelo contrrio, o solo urbano do

centro da cidade um dos mais altos, chegado at a custar R$ 5 mil o preo do metro

quadrado. Na periferia, o preo do metro quadrado tambm aumentou, saltou de R$

10 a R$ 15 para R$ 250 a R$ 300, com uma valorizao de 1.900% em trs anos8.

Consideraes Finais

A temtica centro/centralidade nos estudos sobre cidades mdias ganhou

propores considerveis nos ltimos anos. No presente estudo apresentamos essas

questes tendo como objeto emprico a cidade de Juazeiro do Norte/CE, pretendendo

mais levantar o interesse do leitor e dos pesquisadores desse tema da Geografia Urbana

do que fincar verdades absolutas sobre o processo urbano em tal cidade. Nosso objetivo

foi instigar o debate acerca das novas formas espaciais referentes s atividades de

8 Matria publicada no Dirio do Nordeste em 29 de junho de 2011. Disponvel em:http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=1003728 Acessado em: 08 de julho de 2011.


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comrcio e servios e seus rebatimentos na centralidade intra e interurbana de Juazeiro

do Norte.

Procuramos mostrar que as estratgias locacionais dos grupos econmicos

ligados ao setor de comrcio e servios (Shoppings Centers, hipermercados e outros)

seguem uma lgica em que a tendncia a expanso do tecido urbano em direo s

reas mais distantes do centro principal, redefinindo os padres de uso do solo urbano e

produzindo novas configuraes territoriais pautadas na lgica do capital.

Vimos que a centralidade urbana na escala da rede de cidades perceptvel, e

que a cidade estudada apresenta fatores relevantes na sua dinmica urbana que

interferem, tambm, na escala da cidade. Esses fatores esto ligados redefinio da

questo da centralidade na/da cidade e na morfologia urbana.

Nesse contexto, podemos concluir que a cidade de Juazeiro do Norte se insere

na lgica do capital global e da reestruturao espacial com a insero de novas formas

espaciais que tomam conta da paisagem, transformando as experincias dos citadinos. A

transformao da paisagem geogrfica, com a chegada de empreendimentos financiados

pelo capital estrangeiro (filiais do ramo de auto-servio como o Atacado, do Grupo

Carrefour; o Hiper Bompreo, do Grupo Walmart), juntamente com a promoo de

novas formas de habitao urbana com os condomnios fechados e a verticalizao,

promovem a produo da cidade pautada na dinmica do capitalismo global, onde a

tendncia a produo de um espao urbano cada vez mais fraturado e segmentado

socialmente.

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