PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y...

PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y

MARINO COSTERO DE PACOCHE

COMPONENTES:

CARTORGRÁFICO

LEGAL

USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL

FEBRERO DE 2009

INFORME TECNICO COMPONENTE CARTOGRAFICO

1. METODOLOGIA MAPA DE USO DEL SUELO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE

MARINO COSTERO PACOCHE

La metodología aplicada se detallara a continuación bajo el esquema que se representa en la

figura 1.

Elaborado y diseñado por: Falconi L., 2008. Figura 1. Esquema Metodológico Mapa de Uso del Suelo. Adquisición de información

Para lograr los objetivos del presente estudio fue necesario recopilar información de diferentes

características, los cuales se describen a continuación: Información satelital: dos Imágenes Aster correspondientes a los años 2006 y 2007, con 3

sensores; con la finalidad de generar información temática sobre el uso de suelo y cobertura

vegetal del área de estudio. Los sensores que posee este satélite son: VNIR, SWIR y TIR. El primer sensor VNIR tiene una resolución espacial de 15 metros, y su resolución espectral varia

del espectro visible al infrarrojo en 3 bandas. El sensor SWIR tiene una resolución espacial de 30

metros y la longitud de onda de sus 6 bandas se encuentra en el rango del infrarrojo cercano. Por ultimo el sensor TIR posee una resolución espacial de 90 metros y la longitud de onda de las

5 bandas varia en el rango del infrarrojo térmico. En la Tabla 1 se encuentra las características

principales del satélite Aster y sus respectivos sensores.

Importación

de Bandas Composición

de imágenes

Adquisición

Información

Tratamiento Digital

Objetivos y Escala

Cartografía Temática

Cartografía Base

Imágenes de Satélite

Corrección

Geométrica

Corrección

Radiométrica

a

Interpretación Img. Satelitales

Información

Geoespacial

Clasificación No

Supervisada

Clasificación

Supervisada

D i s e ñ o G D B

Di señ

o G D B

Mapas Cobertura Veg.

ESQUEMA METODOLOGICO

Sensores N. de Bandas Rango del Espectro (ìm) Resolución espacial, (m)

Resolución Radiométrica

VNIR 1 2

3N 3B

0.52-0.60 0.63-0.69 0.78-0.86 0.78-0.86

15 8 bits

SWIR 4 5 6 7 8 9

1.60-1.70 2.145-2.185 2.185-2.225 2.235-2.285 2.295-2.365 2.360-2.430

30 8 bits

TIR 10 11 12 13 14

8.125-8.475 8.475-8.825 8.925-9.275 10.25-10.95 10.95-11.65

90 12 bits

Tabla 1. Características del Satélite Aster.

Fuente: Abrams et al., 2002. Diseño y concepción: Falconí, 2008. - Información cartográfica: en formato digital (.shp) de la información básica y temática. La

información básica recopilada fue ríos, poblados, curvas de nivel y vías a escala 1:50.000

obtenidos del Instituto Geográfico Militar (I.G.M.). En cuanto a la información temática que se

recopilo consta uso del suelo, cobertura vegetal (de diferentes fechas), formaciones vegetales (clasificación Sierra), y áreas protegidas a escala 1:250.000. - Información técnico � científica: artículos y publicaciones técnico científicas relacionados a la

teledetección; reportes y diagnósticos sobre el área de estudio; publicaciones, documentos

oficiales, estudios del área de estudio o temas relacionados con la finalidad del presente estudio. 1.2 Selección y adquisición de imágenes.

Las imágenes utilizadas se especifican a continuación:

IMAGEN Fecha de toma

Aster-L1A003:2033469169 Marzo/2006 Aster-L1A003:2041908144 Marzo/2007

Fueron adquiridas a través de la página United States Geological Survey (http://www.usgs.gov/). Las fechas seleccionadas se basaron en la disponibilidad de imágenes actuales con una

cobertura de nubes menor al 20%. Las bandas que se utilizaron para las imágenes Aster fueron las bandas 3, 2 y 1 del sensor

VNIR, para distinguir usos de suelo y cobertura vegetal.

1.3 Proyección y escala de trabajo

La proyección de la información geográfica es Universal Transversal Mercator (métrica) y el

datum es WGS 84, zona 17 sur. La escala digital generada dependió de la resolución de la imagen, es así que para las imágenes

Aster se obtuvo una escala de 1:50.000. La información temática de referencia varia entre

1:100.000 y 1:250.000, y la información base tiene escala 1:50.000 como se muestra en la Tabla

Cobertura Geográfica Escala de Trabajo Fuente

Uso del suelo 1:250.000 CDC, 1998 Cantones INEC, 2002 Parroquias INEC, 2002 Microcuencas 1:100.000 SigAgro. 2002 Vialidad 1:50.000 I.G.M. Hidrología 1:50.000 I.G.M. Poblados 1:50.000 I.G.M. Poblados 1:50.000 I.G.M. Curvas de nivel 1:50.000 I.G.M. Tabla 2. Escala de la información temática.

Diseño y concepción: Falconi L., 2008. El área de estudio que se delimito con el equipo técnico en las primeras reuniones para la

elaboración del plan de manejo fue el área terrestre del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche y su zona de amortiguamiento. La zona de amortiguamiento fue delimitada con anterioridad entre CI-Ecuador y TNC, esta área es un complejo de conservación prioritario para

las dos organizaciones (Ver Mapa 1. Mapa base del área de estudio).

Mapa 1. Mapa de ubicación del área de estudio

Diseño y concepción: Falconi L., 2008.

2. Tratamiento Digital y Procesamiento de las Imágenes de Satélite

El tratamiento y procesamiento de imágenes satelitales consiste en una serie de etapas en las cuales se puede obtener mayor precisión en la referencia espacial, extracción de información

espectral y radiométrica de una imagen digital. Estos procesos se visualizan en la Figura 2.

Figura 2. Esquema del procesamiento de imágenes satelitales

Diseño y Concepción por: Falconi L., 2008. 2.1 Importación de bandas

Para la interpretación de uso del suelo y cobertura vegetal se utilizo el sensor VNIR que cuenta

con resolución espectral de 15 metros y con 4 bandas en las longitudes de onda del rango visible y onda corta del espectro electromagnético. Las bandas utilizadas fueron 1, 2 y 3B (detalles en

Tabla 2); por la discriminación que brinda esta combinación para la interpretación de la cobertura

vegetal y uso del suelo. Las 2 imágenes se encontraban en formato HDF y fueron transformadas a formato de imagen

(.img) en el software ERDAS Image 9.2. El formato .img es compatible para Arc Gis 9.2 y Erdas Image, de la misma forma para el procesamiento de las imágenes se utilizó el software Erdas

Image 9.2. 2.2 Composición de las imágenes

La composición de las imágenes se realiza por medio de la unión de las bandas que se

encuentran en formato .img, para formar una sola cobertura que contenga las bandas de una escena o imagen, en un �cañón� de colores rojo, verde y azul (RGB por sus siglas en inglés). La

herramienta del software Erdas Image 9.2 utilizada para la composición de imágenes es Layer

Stack con la cual se unió las bandas de cada imagen. Se unieron las 4 bandas procesadas en un solo archivo con una resolución de 15 metros, como se observa en la imagen 1 (combinación

1,2,3).

Imagen 1. Composición Imagen Aster Elaborado por: Falconi L., 2009.

Procesamiento de Imágenes Satelitales

Importación de

las Bandas Composición de

las imágenes Georeferenciación de las imágenes

Corrección radiométrica

Realce de la Imagen

2.3 Combinación de bandas

Con la combinación de bandas satelitales se genera una representación a �falso color� de una

imagen; lo cual permite resaltar ciertos elementos de la superficie terrestre, que no sobresalen en la interpretación visual y digital de una imagen original. Para las imágenes Aster se combino las bandas 3, 2 y 1 (Imagen 2) debido a que con estas combinaciones se pude realzar los tipos de vegetación, cobertura vegetal y el detalle entre los límites de agua y tierra.

Imagen 2. Procesamiento combinación de bandas

Elaborado por: Falconi L., 2009. 2.4 Georeferenciación de las imágenes

Las distorsiones que poseen las imágenes son corregidas por medio de la alteración en su

geometría. La corrección geométrica o georeferenciación, se realiza modificando la posición y

coordenadas de las imágenes. Las distorsiones geométricas de las imágenes son de dos tipos

aleatorias y sistemáticas; las distorsiones sistemáticas se dan por la curvatura y rotación de la

tierra, estas son corregidas a través de modelos matemáticos en las estaciones receptoras de las imágenes; en cambio las distorsiones aleatorias se relacionan a la ubicación geográfica de un

punto en la imagen. Las distorsiones aleatorias se corrigen a través de la georeferenciación con

apoyo de cartografía de la zona y aplicación de algoritmos. La georeferenciación de las imágenes, permite definir una referencia espacial en un sistema de

coordenadas que debe coincidir con la información base del área de estudio. El proceso consiste

en la translación, re-escalación y rotación de un conjunto de puntos que posee la imagen de acuerdo al mapa de referencia. Adicionalmente se realiza la rectificación de la imagen, es decir

alinear la información en base a la grilla de coordenadas. Para este proceso se utilizó la

herramienta Geo Correction Tools, y se realizó una corrección polinomial de las imágenes.

Grafico 9. Proceso de georeferenciación

Elaborado por: TNT MIPS Las capas de información que se utilizaron para la Georeferenciación fueron vías de primer

orden, segundo orden y tercer orden, ríos, quebradas, poblados y limite costero, como se observa en la imagen 3. El proceso se realizo en el software ArcGis9.2 y Erdas 9.5 para disminuir el error y rectificar cada una de las imágenes.

Imagen 3. Georeferenciación Imagen Aster.

Elaborado por: Falconi L., 2009. 2.5 Corrección radiométrica

Es una técnica que modifica los Niveles Digitales (ND) de la imagen original, para modular

parámetros físicos y abordar análisis espectrales detallados (Arango et al., 2005). Las

distorsiones radiométricas se producen cuando factores como la iluminación solar, cambios

estaciónales, efectos atmosféricos en la señal, fallas en el sensor o ruidos en el sistema afecta a

los valores radiométricas (Arango et al., 2005). La técnica más utilizada es la corrección

atmosférica que se realiza por medio de correcciones de histogramas, la cual consiste en la resta

de valores de brillantez de cada píxel, el agua y áreas obscuras tiene valor igual a cero si tienen

un valor mayor a cero se debe a que la dispersión de la atmósfera agregó brillantez y se debe

restar el excedente existente (Arango et al., 2005). 2.6 Realce de la imagen

Se realiza para resaltar elementos de la imagen, mejorar la calidad de la imagen y el contraste de firmas espectrales (Ayesa J., 1998). El realce efectuado a las imágenes Aster ayudó a la

interpretación visual de los tipos de uso del suelo identificados. Las combinaciones de las

bandas fueron importantes para resaltar características de las imágenes, en este caso, la

vegetación y tipos de uso del suelo. Se combino las bandas 3B,2,1 para diferenciar tipos de uso del suelo y vegetación.

1. Clasificación de imágenes satelitales

Es una serie de técnicas para el reconocimiento de patrones espaciales y espectrales de los

píxeles de una imagen (Lillesand et al., 1994). Este proceso consiste en asignar a cada píxel a

un grupo o categoría definido. Los patrones de reconocimiento espacial de cada píxel se basan

en aspectos de la imagen como la textura, proximidad, forma tamaño, direccionalidad, contexto y

repetición; además de las relaciones espaciales del entorno de un píxel (Lillesand et al., 1994). Los patrones de reconocimiento espectral en cambio consideran a las características de

radiancía, adquiridas por los sensores y que se encuentra en las matrices de ND de cada banda (Lillesand et al., 1994). A través de la clasificación digital se puede obtener una nueva imagen en

la cual los píxeles están clasificados en varias clases o leyendas (Lillesand et al., 1994). Existen dos tipos de clasificación supervisada y no supervisada. 3.1 Clasificación no supervisada

Clasificación automática de los píxeles de cada banda de la imagen en grupos con valores

digitales homogéneos o similares formando clases espectrales (Arango et al., 2005). Cada clase espectral es considerada una cobertura del terreno. Los métodos para desarrollar esta

clasificación son dos: redes neuronales y agrupamiento (clusterring, en ingles). El método de agrupamiento segmenta a la imagen en clases desconocidas que en un proceso

posterior serán identificadas (Arango et al., 2005). Este método puede ser usado con varios

algoritmos como el ISODATA, C-medias y K-medias. La ventaja que ofrece este método de

clasificación es buscar reducir las clases espectrales en las imágenes con los algoritmos como el ISODATA, y además la intervención del usuario se concentra en la interpretación de las

diferentes clases ya identificadas (Arango et al., 2005). La clasificación no supervisada se desarrolló con el método de agrupamiento para las 2

imágenes (ver imagen 5). Se definió en cada imagen 30 clases, y se reclasificó con el cálculo de

separabilidad, y como resultado se obtuvo 11 clases. Esto permitirá en el campo una

comprobación de los usos del suelo identificados por este método aumentando la confiabilidad de la clasificación a gran escala.

Imagen 5. Clasificación No Supervisada / 30 clases

Elaborado por: Falconi L., 2009.

De la clasificación supervisada se realizo un mapa de cobertura vegetal entre las dos imágenes

para realizar la comprobación de campo en el área de estudio. En el mapa 2 se puede observar

el mapa realizado, para lo cual se compilo varias clases obteniendo once clases las cuales son: - Agua/Océano - Áreas intervenidas - Bosque intervenido / en transición - Bosque menos intervenido - Bosque Tipo 1 (Seco) - Bosque Tipo 2 (semideciduo) - Bosque Tipo 3 (deciduo) - Cultivos / suelos descubierto - Caminos - Nubes / sombras - No identificado

Mapa 2. Mapa de Cobertura Vegetal producto de la clasificación no supervisada sin

comprobación de Campo. Diseño y concepción: Falconi L., 2009.

3.2 Comprobación de Campo

La comprobación de campo se realizo entre el 28 de enero y el 1 de febrero, para lo cual se

utilizó el mapa de cobertura vegetal producto de la clasificación no supervisada de campo. En

este viaje se recorrió los alrededores de las comunidades de: El Aromo, Pacoche, Liguique,

Santa Rosa, San Lorenzo, Las Piñas, Pile y Las Pampas. Adicionalmente se realizaron

recorridos en áreas de bosque, pasto, cafetales bajo sombra, maíz, caña entre otros y se tomo

puntos GPS de las unidades de uso del suelo mas representativas. Esta información será la

base para el análisis y edición del mapa de uso del suelo, con el apoyo del especialista en flora. Los recorridos realizados en vías de primer, segundo y tercer orden fueron de suma importancia para la actualización de las mismas en el mapa base, ya que la gran mayoría se encontraban

desactualizados en la información proporcionada por el I.G.M. Así mismo, varios poblados que

no se encontraban en la cartografía base elaborado por el I.G.M., fueron actualizados y se genero un atributo en la base de datos para nuevos registros. En el mapa que se encuentra a continuación (Mapa 3) se puede observar el área recorrida

durante la fase de comprobación de campo.

Mapa 3. Área recorrida en la zona de estudio.

Diseño y concepción: Falconi L., 2009.

METODOLOGIA MAPA BASE DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE MARINO COSTERO

PACOCHE

Para la elaboración del Mapa Base del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche se

prosiguió con la siguiente metodología que se visualiza en el esquema de la figura 1.

Figura 1. Esquema Metodológico Mapa Base

Elaborado y diseñado por: Falconi L., 2008. El primer paso consistió en la recopilación y adquisición de información del Instituto Geográfico

Militar, Conservación Internacional y The Nature Conservancy. Se recopilo las coberturas

geográficas de vías, ríos, poblados, curvas de nivel y cotas con escala geográfica de 1:50.000. El

siguiente paso fue la homologación de la información a un solo sistema de coordenadas y

proyección, debido a que la información recopilada contenía sistemas de información de diversas

fuentes. El sistema seleccionado fue WGS 84 proyección UTM, zona 17 sur. Una vez homologada la información se prosiguió con la edición gráfica de cada cobertura

geográfica. En el caso de ríos y curvas de nivel se edito la topología de las curvas de nivel en

base a los ríos. Adicionalmente se depuro la base de datos de cada cobertura vegetal. Por ultimo

se rectifico información en los atributos de la base de datos, con la ayuda de personas que

habitan en el área de estudio y con la comprobación en el campo que se realizo.

Información Geoespacial

Homologación

Edición

Rectificación

Recopilación y Adquisición

Actualización

Mapa 4. Mapa base del área de estudio

Elaborado por: Falconi L., 2009.

PROXIMOS PASOS

En el próximo mes se culminara con los productos del mapa base del área de estudio, mapa de

uso del suelo, mapa de atractivos turísticos y documento metodológico del uso del suelo. Para

los productos: mapa de propuesta de zonificación y metodología del mapa de propuesta de zonificación se planea realizarlo en los próximos dos meses, este producto depende de la

coordinación del plan de manejo ya que las fechas todavía no han sido definidas para los

talleres. En cuanto al mapa base del área de estudio esta pendiente la actualización de carreteras y

poblados, lo cual se esta realizando en la presente semana y culminara a finales de la tercera semana de febrero (después de la ultima comprobación y salida al campo). En cambio para el

mapa de uso del suelo se requiere una salida adicional al campo y el apoyo del especialista en flora para su culminación, se calcula que la versión final este disponible la tercera semana de

febrero. El documento metodológico esta ejecutado en un 90% y por el momento requiere la

versión final del mapa de uso del suelo para realizar un breve análisis del mapa. Por ultimo el

mapa de atractivos turísticos depende de la coordinación con el equipo de turismo, la

planificación propuesta hasta el momento es finalizarlo la última semana de febrero. Los dos últimos productos (mapa de propuesta de zonificación y documento metodológico)

dependerán de la coordinación con el equipo técnico para los talleres de las comunidades y un

taller final con el equipo técnico.

BIBLIOGRAFIA

Arango, M., Branch J. y Botero V. (2005): Clasificación no supervisada de coberturas

vegetales sobre imágenes digitales de Sensores Remotos: �Landsat � ETM+�. En: Facultad

Nacional de Agricultura de Medelin, 1(58), 2611-2634. Aronoff, S. (2005): Remote Sensing for Gis Managers. Nueva York: Ed. Esri Press.

Ayesa, J.; López, C.; Bran, D. y Barrios, D. (1998): III Curso de Teledetección aplicada a la

evaluación de los recursos naturales. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y

Alimentación, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Estación Experimental

Agropecuaria Bariloche. Bariloche. Chuvieco, E (1995): Fundamentos de Teledetección Espacial. Madrid: Rialp. Estes, J. y Simonett D. (1975): Fundamentals of image interpretation. En: Reeves R. (Ed.),

Manual of Remote Sensing (pp. 869-1076). Falls Church: Ed. American Society of Photogrametry.

Lillesand T. y Kieffer R. (1994): Remote Sensing And Image Interpretation. Tercera edición.

Cap. 6 y 7. Prentice, V. (1965): Remote Sensing of Environment. En: The Professional Geographer,

17(1), 20-21. Rothery, D . (1985): Remote Sensing. En: Geology Today.

INFORME TÉCNICO DEL COMPONENTE LEGAL

A la fecha, se han desarrollado las siguientes actividades:

1. Recopilación y sistematización de instrumentos legales para Pacoche

NORMA

CONSTITUCIÓN

Constitución Política de la República del Ecuador

TRATADOS

Convenio para la protección de flora y fauna y las bellezas escénicas naturales de los países de América

Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas

Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural

Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre

Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales silvestres

Convención internacional para la prevención de la contaminación por buques

Convenio internacional sobre la responsabilidad civil nacida de daños debido a contaminación por hidrocarburos

Convención internacional para la regulación de la pesca de ballenas

Convenio sobre la Diversidad Biológica

Convención interamericana para la conservación y protección de las tortugas marinas

REGIONALES

Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del pacífico sudeste

Protocolo para la conservación y administración de áreas marinas y costeras protegidas del pacífico sudeste

Acuerdo marco para la conservación de los recursos vivos marinos en la alta mar del pacífico sudeste

Decisión 523: Estrategia Regional de Biodiversidad

POLÍTICAS

Políticas Básicas Ambientales

Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad

Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

LEYES

Ley orgánica de régimen municipal

Ley orgánica de juntas parroquiales

Ley orgánica de organización y régimen de comunas

Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre

Ley que protege la biodiversidad en el Ecuador

Ley de gestión ambiental

Ley de pesca

Ley de aguas

Ley de desarrollo agrario

Ley de tierras baldías

NORMAS SECUNDARIAS

Texto unificado de legislación ambiental secundaria

Reglamento de aplicación de la ley de pesca

Reglamento de aplicación de la ley de aguas

Acuerdo (bosques secos)*

Ordenanza Municipal del cantón Manta

Acta de constitución mancomunidad Manta Montecristi

Acta de conformación del Comité de Manejo, Gestión, Veeduría y Custodia

Declaratoria de área de interés prioritario a bosques occidentales

Creación del RVSMC Pacoche

2. Análisis y revisión de la actual categoría de manejo

1. ANTECEDENTES

El Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera ¨ Pacoche ¨ (RVSMC Pacoche) fue declarado

mediante Acuerdo Ministerial No.131 de 2 de Septiembre del 2008. La declaratoria fue publicada en el Registro Oficial No.444 de 13 de Octubre del 2008. El RVSMC Pacoche se ubica en la provincia de Manabí, dentro de los límites territoriales de los cantones Manta y

Montecristi, y de parroquias y comunas pertenecientes a dichas jurisdicciones territoriales. El RVSMC Pacoche abarca áreas costeras y marinas. La declaratoria del área protegida tuvo como antecedente inmediato la determinación de los

bosques occidentales de los cantones Manta y Montecristi como área prioritaria para la

conservación y el uso sustentable de los recursos naturales. La declaratoria se expidió

mediante Acuerdo Ministerial No.107-A de 15 de Julio del 2008, publicado en el Registro Oficial No.409 de 22 de Agosto del 2008. Cabe destacar, además, que el interés por la protección del área de Pacoche data de, al

menos, una década. En este lapso, el Municipio de Manta y el, entonces, INEFAN realizaron

estudios técnicos que justificaron la necesidad de su protección. El Municipio de Manta expidió

en el año 1999 una Ordenanza Municipal para la protección del área. En el año 2007 se

constituyeron una Mancomunidad Municipal y un Comité de Manejo, Gestión, Veeduría y

Custodia de los bosques de la zona rural de Manta y Montecristi. 2. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE LA ACTUAL CATEGORÍA DE MANEJO

2.1. Objetivos de creación del área protegida

El Informe Técnico que recomienda la declaratoria de la zona de Pacoche como refugio de vida

silvestre1 enfatiza la necesidad de conservar los bosques húmedo y seco existentes en el

área continental e incorporar una propuesta de protección integral de los ecosistemas

marino - costeros aledaños. Estas recomendaciones son consecuentes con las líneas

estratégicas de la Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad relativas a la protección de

ecosistemas frágiles y al fortalecimiento de la representatividad y protección de ecosistemas

marinos y costeros en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)2.

A partir de una descripción de las características del área, el Informe Técnico identifica a la

categoría de manejo refugio de vida silvestre como la categoría más adecuada para su

protección. En este contexto, el artículo 2 del Acuerdo Ministerial No.131 enfatiza en la conservación y el

uso sustentable de los recursos naturales del área como los objetivos implícitos en la declaratoria de área protegida. 2.2. Alcance de la declaratoria de Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche

Mediante la declaratoria se protegen un total de 13.545 hectáreas, de las que 5.045

corresponden a bosque húmedo tropical y bosque seco tropical y 8.500 hectáreas

corresponden al área marina y costera. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA DECLARATORIA DE ÁREA PROTEGIDA

3.1. Definiciones

1 Memorando No.11375-08 DNBAP-MA: 11/08/2008 2 POLÍTICAS Y PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS Acuerdo Ministerial No.009. Registro Oficial No.343 Suplemento: 22/05/2008.

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre define a la categoría de

manejo refugio de vida silvestre como:

¨ área indispensable para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente o

migratoria, con fines científicos, educativos y recreativos ¨3.

Por cuanto la legislación nacional no prevé a la reserva marino costera como una categoría de

manejo del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, la declaratoria se fundamenta en la

categoría de manejo reserva marina, definida como:

¨ área marina que incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene

predominantemente sistemas naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a

largo plazo, al mismo tiempo de proporcionar un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad. Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de reservas marinas de contar con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdicción y competencia. La

administración de las áreas marinas será compartida y participativa. Los grados de

participación deben constar en los correspondientes planes de manejo ¨. Cabe señalar que el área protegida Pacoche, desde una perspectiva jurídica, califica dentro de

la categoría de manejo refugio de vida silvestre, que incluye un área marino costera. Esto en razón de que la categoría de manejo reserva marino costera todavía no está prevista en la

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. No obstante, la creación

de esta categoría de manejo está propuesta en el Plan Estratégico del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas y el Ministerio del Ambiente está trabajando en estrategias de protección de

estos importantes ecosistemas4. 3.2. Efectos jurídicos de la declaratoria de área protegida

Una declaratoria de área protegida conlleva efectos jurídicos derivados de la estructura jurídica

del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. Son: 3.2.1. Integración al PANE y administración estatal

De conformidad con los artículos 66 y 69 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas

Naturales y Vida Silvestre y 171 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria, a través de la declaratoria, el área protegida pasa a formar parte del Patrimonio

Nacional de Áreas Naturales. Esto significa que su planificación, manejo, desarrollo,

administración, protección y control corresponden al Ministerio del Ambiente. El artículo 4 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria) señala expresamente este efecto

jurídico al declarar la competencia del Ministerio del Ambiente en la gestión del RVSMC

Pacoche. 3.2.2. Inalterabilidad

El artículo 68 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre señala

que el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales debe conservarse inalterado. Esto significa que ¨ las características y valores que el área tiene y que sirvieron para su establecimiento deben

mantenerse en su estado natural ¨5.

3 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE (1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004 4 Las recientes declaratorias de áreas protegidas marino costeras, incluida la RFVMC Pacoche

evidencian esta situación. Datos informativos obtenidos en la entrevista realizada al Biólogo

Antonio Matamoros (Ministerio del Ambiente): 21/01/09. 5 Franklin Bucheli. NORMATIVIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS Y LA BIODIVERSIDAD SILVESTRE EN EL ECUADOR. INEFAN. Quito � Ecuador, 1999. Página 54.

En este contexto, el artículo 170 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria señala que las actividades permitidas en el SNAP son: preservación, protección,

investigación, recuperación y restauración, educación y cultura, recreación y turismo

controlados, pesca y caza deportiva controladas y aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestre. Según los artículos 68 y 71 de la Ley Forestal y 171 del Libro III del Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales se manejará en

función de la categoría de manejo de cada área, que determinan sus objetivos de conservación y que para los refugios de vida silvestre son: protección de los ecosistemas,

protección de especies, facilitación de investigación y brindar alternativas de turismo; y, para

las reservas marinas: protección y el mantenimiento de la diversidad biológica y proporción

de flujos sostenibles de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad. De conformidad con el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Naturales, ambas

categorías deberían requerir un nivel restringido y medianamente restringido de uso, respectivamente6. El artículo 2 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria) enfatiza en el contenido del Plan de

Manejo a fin de determinar los programas necesarios para la conservación y el uso sustentable

de los recursos naturales que existen en el área. 3.2.3. Incidencia en regímenes de tenencia de tierra

Debido a que el área protegida pasa a formar parte del Patrimonio Nacional de Áreas

Naturales, administrado por el Estado, existe un efecto jurídico que incide en los regímenes de

tenencia de la tierra. El artículo 70 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Natrurales y Vida Silvestre

dispone la expropiación o la reversión de tierras privadas ubicadas dentro del área protegida. Por cuanto la expropiación y/o reversión afecta derechos adquiridos con anterioridad a la

declaratoria de área protegida, estos mecanismos ha sido sustituidos por una declaratoria de

exclusión de los predios privados de los límites del área protegida. El artículo 68 señala que no se pueden constituir derechos reales (como la propiedad) sobre

áreas del Patrimonio. Esta disposición aplica para casos en que se pretendan adquirir derechos

reales, vía prescripción (paso del tiempo) por ejemplo, con posterioridad a la declaratoria de área protegida. La Ley no establece un régimen específico aplicable a lo otros tipos de propiedad, como la

comunal; como tampoco un régimen aplicable a la mera posesión. La única referencia

normativa es una prohibición general de ocupar, alterar o dañar las tierras del Patrimonio

Nacional de Áreas Naturales, prevista en el artículo 75 de la Ley. En la medida que la tenencia

de tierras ubicadas dentro de áreas protegidas ha sido identificada en el Plan Estratégico del

Sistema Nacional de Áreas Protegidas como problema desde el punto de vista gestión, el Ministerio del Ambiente ha establecido estrategias que favorecen una gestión más abierta y

práctica, que se adaptan a las particularidades de cada caso y se fundamenta en un manejo participativo del área

7. Los artículos 4 y 5 de la declaratoria reflejan la aplicación de esta estrategia para la gestión del

RVSMC Pacoche al: (a) incorporar el aporte de las comunas en la zona, b) excluir de la misma a las tierras de propiedad privada y (c) promover acuerdos y convenios de conservación y

manejo sustentable con propietarios privados. Esto, en virtud de que se conoce muy poco sobre el régimen de tenencia de tierra del área, aspecto que destaca en el Informe Técnico del

6 POLÍTICAS Y PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS. Sección 4. 7 Ibid. Sección 3.

área, que incluso recomienda que la Dirección Jurídica del Ministerio analice la situación de la

tenencia de la tierra en el área. 3.2.4. Manejo participativo

El artículo 9 (m) de la Ley de Gestión Ambiental dispone al Ministerio del Ambiente la

promoción de la participación de la comunidad en el manejo racional de los recursos naturales8.

Conforme se ha anotado, en el marco de la gestión de áreas protegidas, la autoridad ambiental

ha establecido estrategias que favorecen acuerdos con poseedores, comuneros o propietarios privados a fin de integrarlos como actores en el manejo y protección de dichas áreas. En este marco han destacado dos mecanismos de manejo participativo: acuerdos de manejo, y comités de gestión. Ambos mecanismos se fundamentan en la existencia de acuerdos voluntarios pero vinculantes para las partes, el primero por formularse a través de un convenio

jurídico y el segundo por requerir la expedición de un Acuerdo Ministerial que reconozca su

creación y establezca su operación a partir de los requisitos previstos en la normativa del Ministerio del Ambiente. 4. CONCLUSIONES

La declaratoria de refugio de vida silvestre a la zona continental y marino costera del

área denominada Pacoche, genera cuatro efectos jurídicos que deben tomarse en

cuenta en la formulación del Plan de Manejo: administración estatal, inalterabilidad de

sus características naturales, afectación y/o limitación a derechos de propiedad, uso y

goce; y, manejo participativo del área.

Desde una perspectiva jurídica, el RVSMC Pacoche es un área de uso restringido a

nivel continental y medianamente restringido a nivel marino costero. Sus objetivos de conservación están orientados a la protección de ecosistemas y especies, investigación

y turismo (continente); y, a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica

(área marino costera).

El marco normativo vigente prevé mecanismos de participación ciudadana que han

facilitado la gestión de áreas protegidas y minimizado la generación de conflictos

derivados de la superposición de regímenes de tenencia de tierra.

3. Análisis legal de la situación actual de la tenencia de tierras dentro del RVSMCP

REUNIÓN DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DEL MAE (REGIONAL)

Fecha: 16/01/09 Lugar: Regional MAE � Portoviejo Asistentes: Julia Cordero, Andrea Pinargote, Renato Hernández, Byron Flores, Hugo

Echeverría Agenda: Se analizó la primera versión del análisis jurídico de la categoría de manejo, elaborado

por Hugo Echeverría, especialmente los efectos jurídicos de la declaratoria. En este marco, se

acordó que en la reunión de 6 de Febrero del 2009 se analicen, con el grupo de consultores y

funcionarios de planta central del MAE, los siguientes aspectos:

1. Zonificación: en el área hay actividad agrícola realizada por comuneros. ¿Cómo

integrar estas actividades dentro de las restricciones de uso derivadas de la declaratoria como refugio de vida silvestre?

8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (1999). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418:

10/09/2004.

2. Tenencia: En el área hay propiedad privada y comunal. Esta última no está claramente

determinada por parte de los comuneros. Se acordó obtener certificaciones del Registro de la Propiedad en Manta y Montecristi. Se discutió la posibilidad de solicitar

certificaciones al INDA, Municipios y MAGAP.

3. Titulación: El INDA solo puede titular tierras que estén fuera del RVSMC Pacoche. Esta debe ser una posición institucional de MAE.

4. Participación de actores públicos: Se determinó la existencia de un grado de malestar

en autoridades municipales y de pesca. Sería importante abordar este tema para que el

MAE defina estrategias de participación durante la elaboración del Plan de Manejo.

VISITA A LAS COMUNAS Y REUNIONES CON REPRESENTANTES DEL CABILDO

En fechas 27 y 28 de Enero del 2009, se realizaron visitas a las Comunas de Pacoche (27), Santa Marianita (27), Liguiqui (27), El Aromo (28), San Lorenzo [ parroquia y comuna] (28), Santa Rosa (28), y las Piñas (28). A través de estas visitas se identificaron los siguientes datos:

LOCALIDAD RÉGIMEN

ADMINISTRATIVO

- TERRITORIAL

FECHA DE

PERSONERIA

JURÍDICA

LÍMITES DEL

TERRITORIO

ORGANIZACIÓN

POLÍTICA

REPRESENTANTE NÚMERO DE

COMUNEROS

(Aprox)

NÚMERO DE

HABITANTES

(Aprox)

TENENCIA DE

TIERRA

Santa Marianita

Parroquia Junta Parroquial William Sánchez

(Presidente)

Pacoche Comuna integrante de la parroquia Santa Marianita

1938 � 1952 - 20059

No hay levantamiento planimétrico

oficial

Cabildo: 2005 Amado Calderón

(Presidente)

Carlos Choez (Presidente de la

Aso. Guías)

130 150 (familias) Transferencia de tierras

comunales a comuneros y

terceros

San Lorenzo Parroquia Junta Parroquial Melitón Montalbán

(Presidente)

Liguiqui Comuna integrante de la parroquia San

Lorenzo

1952 No hay levantamiento planimétrico

oficial

Cabildo: 2007 Julia Ávila

(Presidenta) 46 ---- Transferencia de

tierras comunales a comuneros y

terceros El Aromo Comuna integrante

de la parroquia San Lorenzo

1938 Solicitud de reconocimiento

judicial de la propiedad de

tierras comunales y

adjudicación de

6392 has.

Cabildo: 2004 Segundo García

(Presidente)

Francisco Pisco (Síndico)

124 300 (familias) 1115

(personas)

Transferencia de tierras comunales

a comuneros y terceros

San Lorenzo Comuna integrante de la Parroquia San

Lorenzo

1938 N/A Cabildo: 2004 Eraldo Rivera (Presidente)

120 2000 (personas)

Transferencia de tierras comunales


Las Piñas Comuna integrante de la parroquia San

Lorenzo

1938 ------ Cabildo: Eugenio Rey (Vicepresidente)

219 ---- Transferencia de tierras comunales


Santa Rosa Recinto integrante de la parroquia San

Lorenzo

N/A Comité Pro

Mejoras: 2001 Eladio Mero (Presidente)

Pascual López

---* -----

9 Según datos del Presidente de la Comuna Pacoche, en el año 2005 el Ministerio de Agricultura extendió personería jurídica a Pacoche, incluyendo las

Comunas de Pacoche de Abajo, Pacoche del Centro.

A partir de las entrevistas realizadas a representantes de las Comunas, se identificaron los siguientes aspectos comunes:

Todas las Comunas tienen su personería jurídica debidamente reconocida; su existencia

data de 1938 y 1952. Luego de procesos de desorganización comunal, las Comunas se reorganizaron a partir

del año 2004. Actualmente todas las Comunas tienen su Cabildo y están en proceso de

reestructuración institucional para fines de defensa de su territorio comunal. Salvo la Comuna de San Lorenzo, ninguna de las Comunas tiene un territorio

debidamente definido por la autoridad competente. Al momento se encuentran en procesos de delimitación y legalización.

Existen transferencias de tierra que no han sido autorizadas por el Cabildo y/o no han

sido registradas de conformidad con la ley. No hay, por tanto, mecanismos de registro de transferencia de tierras. Se trata de casos de posesión. No obstante, se observa un

respeto generalizado por los límites previstos en ¨ cartas de venta ¨, documentos

notarizados y transferencias por causa de muerte (herencias). Análisis de posibilidades de ampliación del área

ANÁLISIS DE POSIBILIDADES (JURÍDICAS) DE AMPLIACIÓN DEL ÁREA 2.1. Viabilidad jurídica

El artículo 66, segundo inciso, de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre señala:

¨ Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y

delimitación de las áreas que forman este patrimonio [nacional de áreas naturales], sin

perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos

ministeriales anteriores a esta Ley ¨10. La norma anotada otorga competencia exclusiva al Ministerio del Ambiente para determinar y delimitar las áreas que forman parte del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. En tal virtud, la

ampliación del área es factible, pues constituye una forma de delimitación del área protegida. 2.2. Mecanismo jurídico aplicable

En aplicación del principio de jerarquía normativa, el mecanismo jurídico adecuado para la ampliación del área protegida es la expedición de un Acuerdo Ministerial. De conformidad con el

artículo 66 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, un Acuerdo

Ministerial viabiliza la delimitación de las áreas protegidas. El Acuerdo Ministerial ampliatorio de los límites del área deberá tener por objeto la reforma del

artículo 1 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria de RVSMC Pacoche), para establecer los

nuevos límites continentales y marino - costeros del área. 2.3. Procedimiento jurídico de ampliación

10 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE

(1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004.

Para este fin, deberá seguirse el mismo procedimiento jurídico previsto para la declaratoria del

área protegida. De conformidad con el artículo 169 del Libro III del Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria, se requiere un Informe Técnico de análisis de alternativas de

manejo que justifique la ampliación. 3. EXPERIENCIAS PREVIAS: EL CASO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE ISLA SANTA

CLARA

El Ministerio del Ambiente ha realizado modificaciones a los límites originales de las áreas

protegidas. Un caso de características similares es la extensión del área del Refugio de Vida

Silvestre Isla Santa Clara. Esta área protegida fue creada mediante Acuerdo Ministerial No.83 de 3 de Junio de 1999.

11 En el año 2004 el Ministerio del Ambiente modificó sus límites mediante el Acuerdo Ministerial No.93

de 25 de Octubre del 200412 para ampliar la superficie del área protegida a fin de integrar la zona

marina circundante a la Isla Santa Clara para garantizar la continuidad de los procesos ecológicos. 4. CONSIDERACIONES JURÍDICAS RELATIVAS A LA AMPLIACIÓN

Desde una perspectiva jurídica, la ampliación de los límites del RVSMC Pacoche implica la

incorporación de nuevas áreas al Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. En tal virtud, deben considerarse los efectos jurídicos derivados de la declaratoria y de la categoría de manejo

elegida13. Esto significa que las nuevas áreas incorporadas mediante ampliación de los límites originales

del RVSMC Pacoche:

a) Pasan a ser administradas por el Ministerio del Ambiente14; b) Deben permanecer inalteradas15; c) Pueden afectarse los regímenes de tenencia de tierra existentes

16; y, d) Deben manejarse participativamente17

Estos efectos jurídicos previstos en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre deben ponderarse bajo los mismos parámetros aplicados a declaratoria original, al

momento de formular una propuesta técnica de factibilidad de ampliación del área hasta los

sectores identificados en el Informe Técnico que recomienda la declaratoria del RVSMC Pacoche.

11 Registro Oficial No.219: 24/06/99. 12 Registro Oficial No. 449: 24/10/2004. 13 Ver: Análisis y revisión de la actual categoría de manejo 14 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE

(1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004. Artículo 69. 15 Ibid. Artículo 68. 16 Ibid. Artículos 70 y 75. 17 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (1999). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418:

10/09/2004. Artículo 9(m).

INFORME TÉCNICO PROGRAMA DE USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL

FASE DIAGNÓSTICA

PRESENTACION

Los ecosistemas naturales del occidente de los cantones Manta y Montecristi tienen un alto valor ecológico por su diversidad biológica, por su contribución al endemismo de la región Tumbesina

y por los servicios ecológicos que prestan a las comunidades asentadas en la zona. Estos

ecosistemas incluyen el mar, playas, acantilados, matorral seco, bosques secos y bosques piemontanos de las cordilleras costeras (bosques húmedos). Los bosques occidentales en el Ecuador, por sus particularidades florísticas y por su nivel de

amenaza son considerados un hotspot (punto caliente) para la conservación. Se calcula que en la costa ecuatoriana hasta el 20% de la flora bajo los 900 metros sobre el nivel del mar puede ser endémica, es decir, única en el mundo. Pero a pesar de esta importancia, el nivel de amenaza es

grande. Se estima que del bosque seco original solo queda un 6%. Y la mayor parte se perdió en

los últimos 40 años debido a la expansión agropecuaria en la costa ecuatoriana. Desde el punto de vista regional la zona ha sido puesta en relieve en algunos estudios. Por ejemplo, en 2004, TNC, la Alianza CDC-Jatun Sacha, SIMBIOE, el Instituto Nazca, la Fundación

Agua y EcoCiencia identificaron a la zona como prioritaria a nivel de la ecorregión Pafícico

Ecuatorial. Esta categoría responde a las características de diversidad terrestre pero también

acuática. Asimismo la zona ha sido identificada por el estudio de vacíos de conservación del

Sistema Nacional de Áreas Protegidas como un área prioritaria para cubrir vacíos de

ecosistemas costeras (bosques secos y de garúa). Diversos estudios han encontrado una importante diversidad biológica en la zona que incluye

más de 150 especies de plantas vasculares, más de 150 especies de aves y 41 de mamíferos.

Además, el bosque provee importantes servicios a las comunidades locales como agua para

consumo humano y para la producción local, productos maderables y no maderables que son

utilizados por la población local (paja toquilla, caña guadua, tagua) y presenta potenciales

atractivos turísticos (paisajes, playas, observación de aves, bosques). El 15 de Julio de 2008 el Ministerio del Ambiente declara al área como área de prioridad para la

conservación y el uso sustentable de los recursos naturales del país a los Bosques Occidentales

de Manta y Montecristi a través del Acuerdo Ministerial 107-A. En el mismo da un plazo de 30 días laborables para la elaboración de un estudio de alternativas de manejo que defina límites

para un área protegida del PANE. Mediante el acuerdo ministerial (A-38) el 2 de Septiembre del 2008, el Ministerio del Ambiente declara a una parte de los Bosques Occidentales de Manta y Montecristi como "Refugio de Vida Silvestre Marino y Costero Pacoche" a 13 545 hectáreas el área protegida. De ellas, 5 045 están

ubicadas en la parte terrestre, mientras que las 8500 hectáreas en la parte marina.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL

General

Contar con una herramienta, Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental, que permita

orientar y manejar el desarrollo turístico e interpretación ambiental del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche de tal manera que represente una visión compartida de los

involucrados y que se integre a su proceso general de planificación.

Específicos

a. Describir y analizar la situación del uso turístico actual del del Refugio de Vida

Silvestre y Marino Costero de Pacoche y las variables que afectarán en la

implementación del Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del área. b. Identificar actores clave tanto a nivel local como nacional para generar mecanismos

de cooperación y coordinación en el ordenamiento turístico del área. c. Generar procesos participativos para la creación de estrategias y herramientas que

propicien un uso turístico sostenible del área. d. Promover mecanismos de interpretación ambiental para los usuarios directos del

área a través del desarrollo de una oferta interpretativa adecuada.

METODOLOGÍA

La metodología planteada para el desarrollo de este Programa ha tomado como base la

planeación participativa debido a los beneficios que genera entre los actores y usuarios involucrados en el manejo del área, tanto directos como indirectos, además se insertará dentro

del Plan de Manejo General Programa del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche. Es importante mencionar que, como parte de la metodología se encuentra la recopilación de

información a través de fuentes secundarias, como textos y documentos existentes sobre

patrones de uso turístico, inventarios de atractivos, etc. Otra etapa del trabajo consistirá en la

generación de información a través de fuentes primarias, en este caso las entrevistas, talleres, grupos focales y trabajo de campo por parte del equipo constituyen las principales actividades a desarrollarse. Así, como parte de las etapas a seguir relacionadas con el Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del se proponen las siguientes acciones: Homologación Metodológica

Se requiere desarrollar una reunión de trabajo con el equipo de consultores que desarrollará el

Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche con el fin de homologar la metodología y los tiempos con los que trabajaremos en el desarrollo de las

actividades que son de mutuo interés. Al menos deberemos contemplar un trabajo conjunto en

temas como la propuesta de zonificación, viabilidad financiera y modelo para la estructura de manejo. FASE DE DIAGNOSTICO

Identificación del actores claves relacionados con la actividad turística del área (sector

publico, privado y comunitario) Análisis del área (Inventario de atractivos, análisis de mercado actual y potencial y análisis

de la cadena de valor del turismo) Definición de los valores del área en conjunto con el resto del equipo técnico y actores

claves. Socialización de la fase de diagnostico. FASE PROPOSITIVA

Taller de análisis situacional del turismo en el área (FODA, misión, objetivos, metas y

actividades) Definición de las oportunidades de interpretación ambiental del área.

Definición de la zonificación del uso turístico y recreativo del área (sitios de visita) en

conjunto con el resto del equipo técnico y actores claves. Definición de las acciones de manejo y regulaciones (monitoreo, interpretación, seguridad,

infraestructura, gestión) Plan de implementación a cinco años y análisis de sostenibilidad financiera. De manera general el enfoque del Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del

Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche tendrá las siguientes características:

Estratégico.- En este sentido durante la preparación del Plan identificaremos en

conjunto con los actores del proceso amenazas y oportunidades del desarrollo turístico

de la zona y sobre la base de las mismas estableceremos las respectivas prioridades de manejo turístico e interpretación ambiental.

Participativo.- Bajo el objetivo de mejorar la gobernabilidad del área, en el proceso de

formulación de Plan integraremos a actores claves y los involucraremos tanto en la fase

de diagnostico como en la realización de la propuesta de manejo turístico.

Adaptativo.- El documento final del Plan será una herramienta de manejo turístico y de

interpretación ambiental dinámica y flexible que se adapte a los cambios que a través del

tiempo ocurren en los usuarios, en el ambiente natural o ante al disponibilidad de nueva información.

Integral.- El documento final del Plan de Uso Público e Interpretación Ambiental del

Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche estará integrado como un solo

esfuerzo dentro del proceso general de planificación del área. Por otro lado, en su

formulación se integrará una visión compartida de los involucrados sobre el manejo

turístico e interpretación ambiental del área.

Ejecutable.- En términos de sostenibilidad financiera el documento final del Programa

de Uso Público e Interpretación Ambiental del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche identificará los recursos disponibles, dispondrá mecanismos para

optimizar el uso de los mismos e identificará nuevas fuentes.

Evaluable y Monitoreable.- El documento final del Programa de Uso Público e

Interpretación Ambiental del área definirá metas e indicadores sobre las cuales se base

un sistema de evaluación y monitoreo de la efectividad de manejo turístico e

interpretación ambiental del área.

DIAGNÓSTICO DE LA OPERACIÓN TURÍSTICA EN EL ÁREA Y SU ZONA DE

AMORTIGUAMIENTO

ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN TURÍSTICA EN EL ÁREA

En las playas localizadas dentro del perímetro urbano de la ciudad de Manta, Tarqui y El

Murciélago, las actividades turísticas predominantes han sido el sol y playa y en los últimos años

se ha venido incrementado el interés por el desarrollo de actividades de turismo deportivo y de

aventura como el Kite Surf y Surf respectivamente. Las playas de San Mateo, Piñas, Piedra Larga y Santa Marianita han empezado a despertar el

interés de los visitantes que acuden atraídos por el desarrollo de actividades de Surf y Kite Surf.

La demanda para el desarrollo de actividades deportivas y de aventura, se compone, en la mayoría de los casos, de visitantes extranjeros que vienen para participar en eventos y competencias programadas aunque también se registran turistas que viajan de modo

independiente y viajan a lo largo del borde costero para el desarrollo de estas actividades. También se debe mencionar la existencia de grupos de visitantes nacionales, jóvenes en su mayoría, que viajan de forma independiente hacia estas playas y sin ningún patrón de tiempo

para el desarrollo de actividades de surf y kite surf. Por su parte, en San Lorenzo es cada vez más frecuente la concurrencia de turistas nacionales

durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. La afluencia de visitantes extranjeros a estas playas se restringe a grupos organizados, en algunos casos provenientes de los cruceros que llegan a Manta y grupos de turistas que viajan en paquetes organizados. El uso de esta playa se restringe debido al fuerte oleaje y presencia de corrientes. En el caso de las Playas de Santa Rosa, miembros de la comunidad mencionan que desde la apertura de la carretera costanera, notan una mayor afluencia de visitantes provenientes de Manta y Guayaquil durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. Esta es la playa que menos desarrollo y oferta de servicios turísticos presenta en comparación

con las playas de Santa Marianita, Piñas, Piedra Larga y San Lorenzo. Los servicios se

restringen a cabañas-restaurantes temporales que son administrados por los miembros de la comunidad. En lo que respecta a las comunidades interiores es posible mencionar que la comunidad de Pacoche (cuyas tierras comunitarias se encuentran dentro del área protegida) ha desarrollado

iniciativas de turismo de base local. Así, se encuentra el Museo de Pacoche que cuenta con un

espacio adecuado para el desarrollo de eventos y alberga una pequeña muestra arqueológica de

vestigios encontrados en la zona. La adecuación de este espacio se realizó con el aporte del

Municipio de Manta y el Ministerio de Turismo. Adicionalmente la comunidad ha trabajado en la apertura del Sendero Pacoche (Río Mayo � La Entrada) el cual fue abierto en el 2008. A pesar de estas iniciativas, y de la existencia de un grupo de guías capacitados, la afluencia de

visitantes, tanto al museo como hacia el sendero, es incipiente. Los miembros de la comunidad no mantienen alianzas ni vínculos con el sector privado que aseguren la afluencia de visitantes y la promoción y comercialización de estos atractivos. Actualmente la comunidad no presta

servicios de alimentación y alojamiento; sin embargo se encuentra interesada en involucrarse en

la prestación de estos servicios. La comunidad de El Aromo, cuyas tierras comunales se encuentran dentro del RVSMC Pacoche, tampoco ha desarrollado una oferta formal de servicios turísticos de alojamiento, alimentación o

guianza. En el 2005 la comunidad se involucró en turismo puesto que permitió el uso de sus

senderos y caminos vecinales, específicamente el Sendero La Tembladera y Sendero Paja

Toquilla. Los visitantes que acudían a estos senderos eran grupos de turistas extranjeros que

desembarcaban en Manta y/o usaban las instalaciones de la Hostería San Antonio, localizada

entre las comunidades de Pacoche y El Aromo y de propiedad de Delgado Travel; sin embargo para su uso no se habían establecidos acuerdos formales o algún tipo de remuneración para los

miembros de la comunidad Al igual que la comunidad de Pacoche, los miembros de la comunidad de El Aromo se encuentran interesados en involucrarse en el desarrollo de actividades de turismo de base local; sin embargo una de sus mayores preocupaciones es la definición de la tenencia de la tierra a

propósito de la construcción de la nueva Refinería. Probablemente la comunidad de San Lorenzo, que constituye el límite del Refugio y que

mantiene parte de sus tierras comunales dentro del RVSMC Pacoche, es el área en donde más

iniciativas de turismo se registran. Al respecto se menciona la existencia de dos senderos; el sendero San Lorenzo que se recorre el cauce del Río y el sendero El Faro. El primero se trata de un sendero abierto en el 2007 con el apoyo del Municipio de Manta y adecuado en el 2008 con el apoyo del Ministerio de Turismo. La afluencia turística hacia este

sendero es aún limitada a pesar de que cuenta con el apoyo de dos hoteleros de la zona los

cuales llevan grupos organizados hacia el sitio. En este caso no se cuenta con una estrategia de promoción y comercialización ni la oferta de servicios complementarios ya estructurados. El sendero El Faro fue construido en el 2006 con el apoyo de la organización AED 3R, USAID y

el trabajo de la comunidad de San Lorenzo. Este sendero forma parte de la zona de amortiguamiento inmediata del RVSMC Pacoche. La afluencia turística hacia este sitio se

compone de visitantes extranjeros (en menor cantidad) y visitantes nacionales durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. Al interior de la comunidad la oferta de servicios de alojamiento y alimentación son temporales. Al momento se cuentan dos

lugares de alojamiento (Faro Escandinavo y la Cueva) y pequeños restaurantes. La comunidad de Pile (que no forma parte del área protegida) no cuenta con una oferta de

infraestructura o servicios turísticos organizada. La comunidad ha prestado servicios ocasionales

de guianza a través de uno de sus caminos vecinales y a lo largo del cauce del Río Aguas Frías

(Sendero Aguas Frías). Este sendero ha sido usado básicamente para la observación de aves y

de tres familias de monos que viven en la zona. La comunidad cuenta con el atractivo de los tejedores y sombreros de paja toquilla; no obstante, este atractivo no ha sido explotado. Así, las

visitas, tanto de turistas extranjeros como nacionales, obedecen al conocimiento propio de los atractivos presentes en la comunidad. La comunidad de Pile cuenta con aproximadamente 17 Km. de playas en donde no se encuentra ningún tipo de infraestructura, a excepción de la Hostería Chantalita que es de propiedad

privada. Se conoce que a esta playa concurren durante la temporada alta y feriados turistas nacionales provenientes de Montecristi en su mayoría y otros sitios cercanos a Manta. El control y limpieza de estas playas se encuentra a cargo de la Comunidad de Pile y el Municipio de Montecristi que otorga permisos para el funcionamiento temporal de cabañas-restaurantes. De manera general se puede establecer que, el turismo que se desarrolla al interior del RVSMC Pacoche es incipiente y se restringe a iniciativas comunitarias que, en algunos casos, han recibido el apoyo de organizaciones e instituciones públicas y privadas. Las actividades

actualmente desarrolladas por las comunidades (especialmente en los bosques interiores puesto que la línea de costa no forma parte del área protegida), no cuentan con estrategias que

aseguren su sostenibilidad en el tiempo y beneficios aceptables para las comunidades. Las actividades desarrolladas en la línea de costa, presentan alta temporalidad y en el caso de

actividades de aventura y deportes se restringen a una oferta privada. Debido a las singulares características de las playas, una de las amenazas a las zonas de costa es el desarrollo poco planificado de la oferta turística que podría traer consecuencias irreversibles sobre estos

ecosistemas (i.e, construcción de grandes infraestructuras turísticas) y la masificación de los

destinos durante las temporadas altas y feriados.

CARACTERIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO VINCULADO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

ACTORES VINCULADOS AL TURISMO EN EL ÁREA DEL REFUGIO DE VIDA

SILVESTRE Y MARINO COSTERO DE PACOCHE

Municipio de Manta

El Municipio de Manta ha estado vinculado con los bosques occidentales de Manta y Montecristi desde 1997. Entre sus principales intervenciones en turismo se encuentra la adecuación del Museo de Pacoche y la

apertura del Sendero San Lorenzo. De acuerdo a información proporcionada por la Dirección de Turismo del Municipio, esta dependencia mantiene interés en

trabajar en la zona mediante el desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales y la adecuación

de sitios con potencial de desarrollo turístico.

Ministerio de Turismo

El Ministerio de Turismo ha venido apoyando la creación

y fortalecimiento de capacidades locales de miembros de la comunidad de Pacoche. Así, en el 2008 concluyó la

capacitación de 44 guías nativos de la comunidad.

Actualmente el Ministerio de Turismo busca promover la difusión de los atractivos y oferta turística de la zona.

Adicionalmente cuenta con recursos para la adecuación

del Sendero San Lorenzo.

EX-PMRC / MAE

Como parte de los proyectos del Ex � PMRC se encontraba la elaboración e implementación del Plan de

Manejo para los Bosques Occidentales de Manta y Montecristi (Pacoche) que fueron declarados como área

protegida por el Municipio de Manta en 1999.. Adicionalmente se conoce que el Ex � PMRC trabajó en

el desarrollo de programas y actividades orientados al manejo costero de ésta zona. Actualmente, el MAE tiene

bajo su competencia las actividades y proyectos del Ex � PMRC. El MAE es la entidad rectora para el manejo y administración del actual Refugio de Vida Silvestre y

Marino Costero de Pacoche. Respecto al desarrollo de turismo, el MAE, en conjunto con el Ministerio de Turismo, coordinará el desarrollo de actividades

turísticas al interior del área,

Comunidades locales

Las comunidades locales tienen roles importantes para el desarrollo y dinamización del turismo que pueda desarrollarse dentro y fuera del área protegida.

Actualmente solo las comunidades de Pacoche y San Lorenzo se encuentran involucradas en el desarrollo de actividades turísticas aunque de manera incipiente. El

resto de comunidades, cuyas tierras interiores forman parte del RVSMC Pacoche se encuentran interesadas en involucrarse en actividades de turismo de base local aunque uno de sus principales obstáculos es el acceso a

crédito y la falta de capacitación. Es importante resaltar

la existencia de cabildos, juntas y un Comité de Co-manejo como organizaciones de base interesadas en el manejo y uso de los recursos naturales del área.

Operadores turísticos

En la zona se cuentan pocas operaciones turísticas de

alojamiento, alimentación y guianza. Las operaciones existentes pertenecen a propietarios privados que reconocen el potencial turístico del área. No se cuentan

iniciativas de turismo de base local consolidadas. En Manta se encuentran localizadas agencias de viaje internacionales que actualmente trabajan en coordinación con agencias mayoristas que envían

cruceros a Manta.

Asociación de Guías de

Pacoche

La Asociación de Guías de Pacoche se formó en el 2008

y es el resultado de la capacitación que impartió el

Ministerio de Turismo a 44 miembros de la comunidad de Pacoche. A pesar del interés y motivación de estos guías

el desarrollo de turismo en esta zona es incipiente por lo cual sus actividades han sido limitadas

INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS COSTEROS

LAS TUMBAS

Manifestación Cultural

Sitio Arqueológico

Comunidad de Pacoche

La visita a este atractivo toma alrededor de 15 minutos y se accede desde la carretera principal Manta-San Lorenzo. Por ahora no existe ningún letrero que

indique la entrada a este atractivo, además el sitio arqueológico se encuentra dentro de una propiedad privada. Inicialmente la propiedad habría

sido mantenida y custodiada por su propietario privado. Cuando esta propiedad pasó a otro dueño los

vestigios arqueológicos empezaron a

deteriorarse. Así, en algunos de los

orificios de las tumbas se han sembrado plantas de banano.

Actualmente la propiedad se encuentra en manos de cuidadores provisionales. Es necesaria la recuperación de estos espacios puesto que ahora no son aptos para visitas

turísticas. Así, la elaboración de rótulos o paneles informativos sobre este atractivo es

imprescindible si se quiere potenciar y efectivizar su uso turístico.

SENDERO PACOCHE, RUTA RÍO MAYO-

LA ENTRADA

Sitio Natural

Bosques

Bosque Húmedo


El sendero fue abierto en el 2008 y tradicionalmente ha sido usado por las comunidades locales puesto que en su interior se encuentran dos pozos de agua que hasta la década de los 40 abastecieron a Manta. El sendero se compone de parches de bosque primario con áreas de

cultivo de caña y paja toquilla. Este es un sendero de dos horas de recorrido y tiene forma semicircular. El sendero se encuentra en buenas condiciones y resulta atractivo para el desarrollo de actividades de observación de aves y fauna, especialmente primates. Es necesaria la adecuación del sendero a

través de puentes, pasamanos y bases de gradas que permitan recorrerlo más fácilmente, así

como la instalación de paneles y rótulos que permitan la interpretación ambiental El uso de este

sendero es temporal y se restringe al verano pues durante el invierno el acceso se limita y se hace necesario el uso de mulares en caso de que se logre ingresar. SENDERO PACOCHE, RUTA LA CIÉNEGA

Sitio Natural

Ambiente Lacustre

Humedal


Este atractivo forma parte del recorrido por el Sendero Pacoche y puede considerarse una segunda opción. El acceso a este sitio

solamente se puede realizar caminando. El humedal no se encuentra alterado o contaminado, este sitio es ideal para la observación de aves por cuanto éstas se acercan al humedal para alimentarse y anidar. Se trata de un humedal estacional al cual en temporada invernal es difícil de

acceder pues este incrementa su tamaño.

Este atractivo puede formar parte de un sendero alternativo (brazo del sendero Pacoche) con una duración de una hora y

puede orientarse al desarrollo de actividades de observación de aves principalmente. SENDERO PACOCHE, RUTA HISTÓRICA


Sitio Histórico

Obra Técnica


Este sendero puede funcionar como una tercera alternativa al Sendero Pacoche. El recorrido tomo una hora y, al igual que las otras alternativas su uso se restringe al verano. El recurso principal de este sendero lo constituyen los pozos de agua que son usados hasta la actualidad por las comunidades para el abastecimiento de agua.

Este sendero permite conocer hechos históricos y costumbres de las comunidades. Al igual que

el anterior es necesaria la adecuación del sendero mediante puentes, pasamanos y bases de

gradas que permitan recorrerlo más fácilmente. Durante el invierno el acceso se restringe y es

necesario el uso de mulares en caso de que se logre el ingreso PLAYA SANTA MARIANITA

Sitio Natural

Costas o Litorales

Línea de costa

Comunidad Santa Marianita

En esta playa la actividad predominante es el sol y playa aunque no es un destino totalmente masificado y desarrollado. Una de las atracciones principales de la playa de Santa Marianita es la posibilidad de realizar actividades de surf y Kite surf. La participación comunitaria en iniciativas de turismo es casi nula y se restringe al servicio de alimentación (cabañas de

comida) durante la temporada alta, feriados y fines de semana en donde la demanda principalmente es nacional. Además se

registran visitantes internacionales debido al desarrollo de eventos deportivos y de aventura. La comunidad se encuentra interesada en participar en iniciativas de turismo aunque no tienen ideas o propuestas claras. Los permisos municipales y de la Armada son vistos como una complicación. La playa aún se encuentra poco intervenida y el desarrollo de infraestructura es mínimo.

Solamente se cuenta con un Complejo Turístico que recibe visitantes durante la temporada de

vacaciones de la costa, feriados y fines de semana La principal amenaza del sitio es que se convierta en un destino masivo de bajo gasto. SENDERO LA TEMBLADERA

Sitio Natural

Bosques

Bosque Húmedo

Comunidad de El Aromo

Este sendero toma parte de los caminos vecinales que comparten las fincas de las Comunidades de El Aromo y Pacoche. Al contrario del Sendero Pacoche, este sendero se encuentra intervenido por lo cual es posible encontrar pequeños parches de

bosque asociados con cultivos de paja toquilla, caña

de azúcar y otros de ciclo corto. Este sendero (y sus

senderos alternativos) ha sido utilizado por visitantes desde hace aproximadamente cuatro años. La demanda al área se componía

básicamente de turistas extranjeros que viajaban en

grupos organizados y se alojaban en la Hostería

San Antonio; eventualmente se contaba con grupos

de pasajeros de los cruceros que llegaban a Manta. Para el uso de este sendero no existía

ningún tipo de acuerdo formal entre los operadores y dueños de las fincas. Los guías pasaban

libremente por las fincas con los visitantes. Esta situación generó malestar a los dueños de las

fincas puesto que no recibían ningún tipo de beneficio y tampoco participaban de la actividad

como guías. Actualmente el sendero no se encuentra siendo utilizado. Se desconocen los

motivos por los cuales los grupos de la Hostería San Antonio ha dejado de llegar. Este es un sendero de dificultad media con una duración total de tres horas. Se encuentra sobre la carretera Manta-San Lorenzo aunque para acceder al punto de entrada del sendero se debe recorrer un camino de segundo orden. La entrada se encuentra junto al centro de Operaciones de la Refinería del Pacífico. SENDERO PAJA TOQUILLA

Sitio Natural

Bosque

Bosque Húmedo/Cultivos


Este sendero es una sección corta del Sendero La

Tembladera. Su recorrido toma aproximadamente una hora de caminata. Fue usado por los visitantes de la Hostería San Antonio con mayor frecuencia

que el sendero La Tembladera. Los atractivos principales de este sendero son los cultivos de paja y caña, éste último asociado con la Molienda. Actualmente no tiene uso turístico pues los guías

de la Hostería San Antonio dejaron de llevar sus

visitantes. No existían acuerdos formales sobre su

uso lo cual, al igual que en el Sendero La Tembladera, estaba causando malestar entre los dueños de las fincas. La dificultad de este sendero es menor en comparación con los otros senderos

hasta aquí descritos.

LA MOLIENDA


Etnografía

Costumbres y tradiciones


Este recurso es parte de las costumbres y actividades cotidianas de las poblaciones de la zona. La molienda ha sido tradicionalmente usada para la preparación de guarapo y panela. Estos

productos no son comercializados sino que sirven para uso doméstico. La preparación de guarapo y

panela se realiza entre los meses de mayo a diciembre. De acuerdo a información de miembros

de las comunidades éste constituía el mayor

atractivo para los visitantes que acudían a la zona.

La visita a la molienda complementa el recorrido por el sendero Paja Toquilla y Sendero La Tembladera. SENDERO SAN LORENZO

Sitio Natural

Boques

Bosque Húmedo

Comunidad de San Lorenzo

Este sendero fue abierto en el 2007 y se construyó con el aporte del Municipio de

Manta, su recorrido toma aproximadamente una hora y media (1600 metros). En el 2008 el Ministerio de Turismo invirtió en su readecuación y

dotación de pasamanos, puentes y

gradas. El estado de conservación de

este sendero y su entorno son muy buenos debido a las intervenciones que se han realizado en estos últimos años. El recorrido es de baja dificultad y es apto para personas de tercera edad. Se conoce que hasta este sendero llegan grupos de visitantes provenientes de la Hostería El Faro Escandinavo y la

Cueva, localizadas en la comunidad de San Lorenzo. La difusión de este atractivo es nacional y local y las visitas se restringen a los fines de semana, feriados y temporada de vacaciones de la costa. Las visitas de grupos de extranjeros son menos frecuentes. En este sendero es posible el desarrollo de actividades de observación de aves, monos, mariposas. Es necesario el desarrollo

de paneles interpretativos y rotulación. Se conoce que el MINTUR está trabajando es esto tiene

un fondo que será invertido para este fin. Los cafetales son un recurso potencial que puede ser usado para complementar la visita al Sendero de San Lorenzo.

SENDERO EL FARO


Histórico

Sitio Histórico

Comunidad de San Lorenzo

Este sendero fue abierto en el 2006 con la colaboración de

AED 3R, USAID y la comunidad de San Lorenzo que aportó con su mano de obra. El sendero se compone de

alrededor de 1100 escalones que permiten disfrutar el paisaje y llegar hasta la cima en donde se encuentra el Faro (que le da nombre) y que permite tener una vista panorámica de toda la línea costera de la zona. El descanso principal del sendero se encuentra en proceso de deterioro, sin embargo los escalones han sido bien

mantenidos. Es necesario el desarrollo de rótulos y paneles interpretativos que proporcionen

información sobre el sitio, la comunidad y sus alrededores. Este recorrido toma aproximadamente una hora y es de dificultad media/alta. PLAYA DE SANTA ROSA

Sitio Natural

Costas o Litorales

Línea de Costa

Comunidad de Santa Rosa

Esta playa ha sido poco intervenida y aún

no se registra construcción de grandes

infraestructuras de servicios turísticos. De

acuerdo a la temporada, los miembros de la comunidad abren cabañas-restaurantes que ofrecen servicios de alimentación.

Actualmente no se cuenta con servicio de alojamiento. De acuerdo a información

proporcionada por miembros de la comunidad, esta playa recibe visitantes durante feriados y temporada alta, la demanda a la zona se compone principalmente de visitantes internos (en su mayoría

provenientes de Manta y Guayaquil). Son conocidas las fiestas de Fin de Año y las de Agosto. La

modalidad turística que actualmente se realiza en la zona es el sol y playa. La apertura de la

carretera costanera dinamizó la afluencia de visitantes a esta zona. La comunidad se muestra

interesada en involucrarse en actividades de turismo sin embargo no tienen ningún proyecto en

preparación. PLAYA DE PIÑAS

Sitio Natural

Costas o Litorales

Línea de Costa

Comunidad Piñas

La playa de Piñas no ha sido objeto de una fuerte intervención y construcción de infraestructura. En sus alrededores se cuentan dos sitios de alojamiento. El primero ofrece servicio de alojamiento en habitaciones y restaurante y el segundo ofrece servicio de camping. Adicionalmente se encuentran cabañas-restaurantes ofreciendo servicio de alimentación. El

atractivo principal de esta playa es la posibilidad de realizar actividades de surf, durante temporadas específicas o durante la realización de eventos programados. Hasta esta playa

acuden visitantes internacionales y nacionales atraídos por este deporte. La comunidad de Piñas

no tiene actualmente ningún proyecto de turismo ni en la línea de costa ni en los bosques

húmedos de propiedad comunal. SENDERO RIVERA AGUAS FRIAS

Sitio Natural

Bosques y Cultivos

Bosqué Húmedo, cultivos de caña de azúcar y paja toquilla

Comunidad de Pile

El Sendero Rivera Aguas Frías no se

trata de un sendero abierto de manera específica para el turismo. El

camino recorre el cauce del Río y

resulta interesante puesto que ahí

viven familias de monos que pueden ser observadas durante la caminata. Otra parte del recorrido corresponde a caminos vecinales de fincas de la zona. EL recorrido finalmente termina en la comunidad de Pile. Actualmente el sendero no está

siendo usado para actividades de turismo y la última vez que se lo usó

fue hace aproximadamente un año,

por motivo de una visita organizada. En las condiciones actuales el

sendero no es apto para el turismo pues requiere de adecuación y limpieza y posteriormente de

la dotación de facilidades como pasarelas y pasamanos. El recorrido realizado tomó una hora y

media y es de dificultad media. TEJEDORES Y SOMBREROS DE PAJA TOQUILLA DE PILE


Etnografía

Artesanías

Comunidad de Pile

Los tejedores de sombreros y los sombreros de paja toquilla de Pile constituye un importante atractivo turístico para la zona. Se conoce que

alrededor del 70% de la comunidad (de un total de 160 familias) tejen sombreros. Las visitas de turistas a la zona son esporádicas y

corresponden más bien a grupos organizados de visitantes extranjeros o visitantes nacionales que conocen (por cuenta propia) del atractivo. La comunidad no oferta ningún tipo de servicio y la

oferta de los sombreros y los tejedores no se encuentra organizada. La comunidad se encuentra interesada en involucrarse en alternativas de turismo comunitario; sin embargo, el acceso a crédito es una de sus limitaciones

principales. Un hecho relevante es que los sombreros de la Comunidad de Pile son más finos

que los elaborados y vendidos en Montecristi; sin embargo, los tejedores de Pile no "terminan" los sombreros por lo cual los venden a menor precio a la gente de Montecristi quienes les dan el terminado y los venden por valores que doblan el precio inicial de venta. De acuerdo de uno de los comuneros de Pile, un sombrero fino puede ser comercializado en alrededor de USD 1,200.00 y su elaboración puede tomar de cinco a ocho

semanas.

PLAYAS DE SAN JOSE

Sitio Natural

Costas o Litorales

Línea de costa

Comunidad de Pile

El estado de conservación de estas playas es inigualable, Se trata de de 17 km de playas vírgenes de propiedad comunal en

donde no se ha desarrollado ningún tipo

de infraestructura turística. De acuerdo a

información proporcionada por los

miembros de la comunidad una parte de estas tierras fueron vendidas a personas particulares. Las tierras que fueron vendidas forman parte de la Hostería

Chantalita, abierta en Octubre de 2008. Otra parte de estas tierras será usada para la

construcción de un conjunto habitacional. Es importante mencionar que esta zona no forma parte del actual RVSMC Pacoche; sin embargo su inclusión permitirá controlar el uso y acceso hacia estas playas cuya principal amenaza es el

desarrollo masificado de turismo de sol y playa.

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ACTUALES EN EL ÁREA Y SU ZONA DE

AMORTIGUAMIENTO

Comunidad/Área Actividades Actuales

Pacoche

Visita al Museo de Pacoche

Caminatas por el sendero Pacoche

Observación de fauna (aves y monos)

Visita a pozos de agua

El Aromo

Caminatas por el sendero La tembladera Observación de fauna (aves y monos) Demostraciones culturales (molienda de caña) Recorridos por las fincas

Santa Marianita

Surf Kite Surf Sol y playa

Piñas Surf Santa Rosa Sol y playa

San Lorenzo

Caminatas por el sendero San Lorenzo Visita al sendero El Faro Sol y playa

IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO AL

INTERIOR DEL ÁREA Y EN SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Comunidad/Área Actividades Potenciales

Pacoche

Diversificación de senderos a

Sendero Histórico

Demostraciones culturales, costumbres y tradiciones

Visita a la ciénega para observación

de aves

El Aromo

Diversificación de senderos a

Sendero Paja Toquilla Agroturismo

San Lorenzo Observación de ballenas Buceo (sitios con potencial)***

Pile

Caminatas por los senderos

Demostraciones culturales sobre los Tejedores y sombreros de paja toquilla.

Caminatas por el sendero Bosque Seco a la Playa.

INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO TURÍSTICO EN EL ÁREA Y SU

ZONA DE INFLUENCIA

Al interior del área protegida no se registra ningún tipo de infraestructura o servicios turísticos.

Durante la temporada de costa y feriados miembros de las comunidades de Santa Rosa, Piñas,

Piedra Larga y Santa Marianita ofertan servicios de alimentación en cabañas-restaurantes. En Santa Rosa no se cuenta con ningún tipo de servicio de alojamiento por lo cual las visitas a esta

playa se realizan solamente por el día (excursiones). En la comunidad de Piñas se encuentran

dos sitios de alojamiento orientados principalmente hacia un segmento de visitantes extranjeros de baja y mediana capacidad de gasto, generalmente grupos o pasajeros que acuden a la zona para desarrollar actividades de Surf. En la comunidad de Santa Marianita existe un Complejo Turístico de propiedad de uno de los miembros de la comunidad. Este complejo turístico oferta los servicios de alojamiento en carpas

(máximo 8 carpas), alimentación, piscina y salón para eventos. Se conoce que durante la

temporada alta y feriados muchos de los visitantes locales acuden a este sitio atraídos por el

uso de las instalaciones (piscina). El costo por persona por día para el uso de las instalaciones

es de USD 2 por adulto y USD 1.50. La comunidad de San Lorenzo es el sitio en donde se encuentra una oferta de servicios turísticos

más estructurada. En la comunidad se cuenta con dos sitios de alojamiento orientados a un

segmento con mayor capacidad de gasto. El Faro Escandinavo es una hostería que ofrece

servicios de alojamiento, alimentación y guianza, las instalaciones de la hostería cuentan con

piscina y proveen servicio de transporte. El mercado de esta hostería se orienta hacia pasajeros

extranjeros de alta capacidad de gastos. La hostería trabaja en alianza con operadoras de viajes

nacionales e internacionales. El precio por pasajero oscila alrededor de USD 90.

La Hostería La Cueva, es el segundo sitio de alojamiento en la comunidad y ofrece servicios de

alojamiento, alimentación y guianza. El alojamiento se realiza en cabañas y como parte de las

instalaciones se cuenta con una piscina. Esta hostería se orienta hacia un segmento de turistas

nacionales de mediana y alta capacidad de gasto. El precio por pasajero oscila alrededor de USD 25. En las comunidades de Pacoche, Liguiqui y El Aromo no se cuenta con ningún tipo de servicio o infraestructura turística a excepción de los servicios de guianza que los provee la Asociación de

Guías de Pacoche. Sobre la carretera Manta � San Lorenzo, es posible encontrar hosterías y

restaurantes de propiedad privada, entre las que se mencionan las siguientes: Hostería San

Antonio, Hostería Pacoche, Cabañas-Restaurante Luiggi y algunos paraderos informales de venta de comidas (bollos). Se conoce de la existencia de otros sitios de alojamiento sobre este tramo de la carretera que funcionan solamente previa reservación. En la comunidad de Pile no se cuenta con ningún tipo de infraestructura o servicio de

alimentación, alojamiento o guianza. Solamente en la Playa de San José se encuentra la

recientemente inaugurada Hostería La Chantalita, propiedad de un extranjero. Esta hostería fue

inaugurada en Octubre de 2008 cuenta con cabañas para alojamiento, servicio de restaurante y

transporte. Las instalaciones cuentan con piscina. De acuerdo a información proporcionada por

el administrador se conoce que la Hostería trabaja mayormente con grupos de visitantes

extranjeros que llegan a través de agencias

de viajes. Evidentemente el centro emisor más

importante para la zona lo constituye la ciudad de Manta la cual cuenta con facilidades de alojamiento, alimentación,

transporte, sitios de entretenimiento y diversión, entre otros con diversas

categorías y para distintos segmentos de

mercado. Además se debe notar la

existencia de agencias de viaje que han trabajado para favorecer la llegada de cruceros a la ciudad

Es importante mencionar que el turismo receptor en la ciudad de Manta ha venido incrementándose con la llegada de cruceros

lo cual ha dinamizado el desarrollo de ciertas actividades en la ciudad y en lugares cercanos a ella. Como parte del área de influencia del área

se encuentra también el Cantón Motecristi.

Como se observa en el gráfico la oferta de

servicios turísticos es reducida y los

servicios de alojamiento y alimentación se

restringen a pequeños restaurantes y

hostales.

Proveedores de servicios turísticos Cantón

Manta

6%

36%

3%

50%

5%

Agencias de Viajes Alojamiento

Casinos, Salas de juego e hipodromos Comidas y Bebidas

Recreación y Diversión

Proveedores de servicios turísticos Cantón

Montecristi

38%

49%

13%

Alojamiento Comidas y Bebidas Recreación y Diversión

PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y...

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