Secretaria-Geral da Presidência Secretaria de Planejamento e Gestão A Importância do Planejamento...
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Secretaria-Geral da PresidênciaSecretaria de Planejamento e Gestão
A Importância do Planejamento para os Órgãos Públicos
A experiência do Tribunal de Contas da União
“Para a nossa vida melhorar tem que ter mais fiscalização do dinheiro público para acabar com a corrupção em nosso país. Porque se acabar com a corrupção com certeza vai melhorar a segurança
pública, a saúde, a educação e as estradas e rodovias”.
Renato Rocha – TocantinsAluno do ensino médio
Pesquisa PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento no Brasil Revista Época – maio de 2009
O que precisa mudar no Brasil para sua vida melhorar de verdade?
1. Importância do planejamento;2. Resultados da implantação do planejamento no TCU;3. Estrutura do modelo de planejamento do TCU;
Tópicos da apresentação
“Quando se navega sem destino, nenhum vento é favorável”
Lucius Annaeus Seneca, filósofo, 4 a.C./65 d.C.
1. A Importância do Planejamento
A importância do Planejamento
Idéia Antiga
Estratégia Antiga
Processo Antigo
RESULTADOANTIGO
Não se pode esperar nada diferente se você faz tudo igual
A importância do Planejamento
Idéia Nova
Estratégia Nova
Processo Novo
RESULTADONOVO
InovaçãoPensar diferente e agir diferente para
ter resultados diferentes
• Estabelecer e corrigir rumos;• Estabelecer prioridades e foco;• Identificar oportunidades de melhoria;• Aproveitar os pontos fortes;• Otimizar a alocação de recursos;• Implementar soluções corporativas;• Gerenciar a mudança;• Atender expectativas do cidadão.
Ser exemplo para a Administração Pública
Planejar para:
1992
Criação da Seplan
1994
1º Plano Estratégico
1999
2º PET, GPD e Gespública
2000
1º Plano Diretrizes
2001
Gestão por projetos
2002
Acompanhamento indicadores
informatizados
2004
Definição macroprocessos
2005
BSC
2006
3º PETmapa
2007
Sisplan e RAEs
2008
Gestão por processos
2009
4° PETCenários
Histórico do Planejamento no TCU
• Diversidade de atuação;• Abrangência territorial;• Mudança de cultura: burocrática => gerencial;• Envolvimento de autoridades, dirigentes e servidores;• Definição e escolha da metodologia.
Desafios da implementação do planejamento no TCU
- 5.560 municípios;- 26 estados e o Distrito Federal;- 154 unidades gestoras no exterior;- 2.123 órgãos/entidades;- 3.441 unidades gestoras no país.
2. Resultados da implementação do Planejamento no TCU
Resultado Comparativo
Processos em estoque
200037.85
6
Atos de Pessoal apreciados
200021.40
1
Tempo para julgamento
1790 dias 494 dias
2000 2009
Resultado Comparativo
Fiscalizações de obras
2000197
Recursos fiscalizados em obras
2000R$ 4 bi
Benefício em obras
n.d. 1,28 bi2000 2009
Resultado Comparativo
Débitos e multas
2000R$
73,3 milhõ
es
2009
28,1 mi 1,2 biMulta Débito
Resultado Comparativo
Cautelares
2000n.d.
Valores envolvidos
n.d. 1,02 bi2000 2009
Resultado Comparativo
Benefício das ações de controle
2000R$
2,82 bilhõ
es
Recursos julgados
517 para 13512000 2009
1 real
18,6 reais
Retorno do TCU para sociedade brasileira em 2009
Para cada R$ 1 do orçamento da União alocado no TCU, o retorno ao País foi de R$ 18,6
Processos atuados até 2008
31/12/2008
9.300
Processos autuados até 2005
31/12/2008
1.460
Redução de:
59,96% e 46,71% 2008 2005
Prestação de contas de 2009
Esforço de fiscalização em 2009
Fiscalizações
879
Esforço de fiscalização em 2008
Fiscalizações
570
Aumento de:54,19%
Prestação de contas de 2009
• Criação e subordinação da Seplan à Presidência;• Estabelecimento de gratificação de desempenho para os servidores
(Lei nº 10.356/2001);• Instituição de programa de recompensas não pecuniárias para
servidores com elevado desempenho (Reconhe-Ser);• Instituição do trabalho fora das dependências do Tribunal (tele
trabalho);• Implementação da carreira em “Y” (Especialista Sênior);
Realizações decorrentes do Planejamento
• Priorização de objetivos da gestão com base na estratégia de longo prazo e em diagnósticos de ambiente;
• Discussão e análise anual das metas com dirigentes e servidores;• Criação do escritório de projetos;• Implementação do Portal de Informações Gerenciais (Sinergia) e da
“Sala de Controle” da presidência;• Evolução dos indicadores (de processos para benefícios);• Comunicações do Presidente aos relatores solicitando preferência
para metas específicas (processos relevantes);
Realizações decorrentes do Planejamento
• Aproximação com cidadão e gestor público(Diálogo Público/Ouvidoria);• Instituição da Rede de Controle;• Melhoria da qualidade das instruções processuais (padronização de
instruções);• Implementação do núcleo de inteligência - Síntese;• Instrução eletrônica de atos de pessoal;• Melhoria da qualidade das fiscalizações (matrizes de planejamento,
achados e responsabilização);• Criação da Secretaria de Fiscalização de TI;• Criação de mais duas unidades para fiscalização de obras.
Realizações decorrentes do Planejamento
3. Estrutura do modelo de Planejamento do TCU
RESULTADOS
CLIENTES satisfeitos
PROCESSOSeficientes e eficazes
EQUIPEmotivada e preparada
RECURSOS alocados em função
da estratégia
NEGÓCIOO que fazemos?
MISSÃOPor que existimos?
VISÃOO que queremos ser?
1ª etapa
PAINEL DE DESEMPENHO (OBJETIVOS, INDICADORES E METAS)Tradução, Foco e Alinhamento
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Quais são as prioridades?
ESTRATÉGIANosso plano de jogo
2ª etapa
ALINHAMENTO DOS OBJETIVOS PESSOAIS E DAS EQUIPES À ESTRATÉGIAO que eu necessito fazer? (Gestão de Projetos e Gestão das Diretrizes)
ALINHAMENTO DOS PROCESSOS A ESTRATÉGIAO que devemos melhorar? (Gestão de Processos)
3ª etapa
ANÁLISE DE AMBIENTE
Lógica do modelo de planejamento do TCU
ESTRATÉGIA
COMPETÊNCIAS RECURSOS
PROCESSOS
RESULTADOS PARA SOCIEDADE
Alavancar recursos, competências e processos para gerar resultados para sociedade
PESSOAS E INOVAÇÃO ORÇAMENTO E LOGÍSTICA
PROCESSOS INTERNOS
RESULTADOS
Aperfeiçoar aestrutura legal e
normativa desuporte ao
controle externo
MAPA ESTRATÉGICOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Aperfeiçoamento da gestão pública
Contribuir para a melhoria do
desempenho da administração pública
Estimular a transparência da gestão pública
Ser reconhecido pela contribuição ao combate a
corrupção, desvio, desperdício e fraude e ao
aperfeiçoamento da administração pública
Atuar de formaseletiva em áreas
de risco e relevância
Tempestividade e seletividade
Reduzir o tempo de
apreciação dos processos
Aperfeiçoar instrumentos de
controle e processos de
trabalho
Ampliar o uso de TI nas ações de
controle
Otimizar autilização do
conhecimentoorganizacional
Desenvolver competências gerenciais e profissionais
Promover a motivação e o
comprometimento
Desenvolver cultura orientada a
resultados
Modernizar as práticas de gestão
de pessoas
Assegurar adequado suporte logístico às
necessidades do TCU
Assegurar recursos orçamentários para
adequado funcionamento e
modernização do TCU
MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.
Combater odesperdício de
recursos
Punirresponsáveis com
efetividade etempestividade
Combate à corrupção, ao desvio e à fraude
Parcerias estratégicas
Intensificar o relacionamento com o Congresso Nacional e
a sociedade
Atuar em cooperação com órgãos públicos
e com a rede de controle
Coibir a ocorrência de fraude e desvio
de recursos
Transparência
Estimular o controle social
Ampliar a divulgaçãode resultados da
gestão pública e dasações de controle
O que a estratégia deve alcançar e o que é crítico para o
seu sucesso
Como o sucesso para atingir a
estratégia será medido e rastreado
Uma ou mais iniciativas estratégicas ou ações
deverão ser definidas para assegurar o alcance da
meta.
450 dias
Indicador Meta
Reduzir o tempo de apreciação dos
processos
Projetos/PlanosObjetivo
O nível de desempenho ou de taxa de melhoria
necessária(contribuição de
cada um)
Implementar sistemática de análise eletrônica de contas
Tempo médio potencial de apreciação de processos
Desdobrando a estratégia
A importância da Comunicação no Planejamento
• Autoridades e alta gerência– Definir as prioridades estratégicas– Liderar o processo de mudança
• Média gerência (dirigentes)– Definir ações para implementação da estratégia– Monitorar a implementação das ações
• Corpo funcional (servidores)– Implementar a estratégia– Participar ativamente do processo de definição da estratégia
Qual meu papel no processo?
1. Envolver a alta liderança;2. Estabelecer metas que sejam amplamente discutidas
(comprometimento);3. Estabelecer metas realistas, mas ousadas;4. Utilizar sistema informatizado para apoio;5. Criar sistema de medição de desempenho (indicadores
simples, fáceis de medir);6. Evitar críticas pelo mau desempenho;7. Evitar, no início do processo, comparação de desempenho
entre unidades;
Lições a serem aprendidas
8. Formar equipe de consultores internos em planejamento e gestão;
9. Instituir avaliação de desempenho de servidores;10. Elaborar planos simples (indicadores e metas essenciais);11. Começar com aquilo que é possível (ótimo inimigo do
bom);12. Realizar palestras, encontros e workshops para
sensibilização;13. Realizar acompanhamento efetivo dos planos;14. Buscar sempre facilitar o trabalho da área fim.
Lições a serem aprendidas
Movimento Pela Cidadania
http://www.tcu.gov.br Secretaria de Planejamento e Gestão
[email protected] (61) 3316-7630/7499
Muito Obrigado!!
Níveis de engajamento dos
colaboradoresEntusiasmo criativo
Comprometimento sincero
Satisfação em cooperar
Obediência voluntária
Obediência fingida
Rebeldia ou desistência
Esco
lhas
Que mudança de comportamento podemos esperar?
1. Nosso Tribunal nunca fez isso antes;2. Nenhum Tribunal jamais fez isso antes;
3. Isso não dá para fazer;4. Não irá funcionar em um Tribunal pequeno;5. Não irá funcionar em um Tribunal grande;
6. Não irá funcionar em meu Tribunal;7. Nosso Tribunal não está preparado para isso;
8. Para que mudar? Estamos funcionando tão bem;9. Faz 25 anos que estamos desse jeito;
10. Não se ensinam “truques” novos a organizações velhas.
As desculpas mais comuns para não se aceitar o desafio do planejamento