Secretaria-Geral da PresidênciaSecretaria de Planejamento e Gestão

A Importância do Planejamento para os Órgãos Públicos

A experiência do Tribunal de Contas da União

“Para a nossa vida melhorar tem que ter mais fiscalização do dinheiro público para acabar com a corrupção em nosso país. Porque se acabar com a corrupção com certeza vai melhorar a segurança

pública, a saúde, a educação e as estradas e rodovias”.

Renato Rocha – TocantinsAluno do ensino médio

Pesquisa PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento no Brasil Revista Época – maio de 2009

O que precisa mudar no Brasil para sua vida melhorar de verdade?

1. Importância do planejamento;2. Resultados da implantação do planejamento no TCU;3. Estrutura do modelo de planejamento do TCU;

Tópicos da apresentação

“Quando se navega sem destino, nenhum vento é favorável”

Lucius Annaeus Seneca, filósofo, 4 a.C./65 d.C.

1. A Importância do Planejamento

A importância do Planejamento

Idéia Antiga

Estratégia Antiga

Processo Antigo

RESULTADOANTIGO

Não se pode esperar nada diferente se você faz tudo igual

A importância do Planejamento

Idéia Nova

Estratégia Nova

Processo Novo

RESULTADONOVO

InovaçãoPensar diferente e agir diferente para

ter resultados diferentes

• Estabelecer e corrigir rumos;• Estabelecer prioridades e foco;• Identificar oportunidades de melhoria;• Aproveitar os pontos fortes;• Otimizar a alocação de recursos;• Implementar soluções corporativas;• Gerenciar a mudança;• Atender expectativas do cidadão.

Ser exemplo para a Administração Pública

Planejar para:

1992

Criação da Seplan

1994

1º Plano Estratégico

1999

2º PET, GPD e Gespública

2000

1º Plano Diretrizes

2001

Gestão por projetos

2002

Acompanhamento indicadores

informatizados

2004

Definição macroprocessos

2005

BSC

2006

3º PETmapa

2007

Sisplan e RAEs

2008

Gestão por processos

2009

4° PETCenários

Histórico do Planejamento no TCU

• Diversidade de atuação;• Abrangência territorial;• Mudança de cultura: burocrática => gerencial;• Envolvimento de autoridades, dirigentes e servidores;• Definição e escolha da metodologia.

Desafios da implementação do planejamento no TCU

- 5.560 municípios;- 26 estados e o Distrito Federal;- 154 unidades gestoras no exterior;- 2.123 órgãos/entidades;- 3.441 unidades gestoras no país.

2. Resultados da implementação do Planejamento no TCU

Resultado Comparativo

Processos em estoque

200037.85

6

Atos de Pessoal apreciados

200021.40

1

Tempo para julgamento

1790 dias 494 dias

2000 2009

Resultado Comparativo

Fiscalizações de obras

2000197

Recursos fiscalizados em obras

2000R$ 4 bi

Benefício em obras

n.d. 1,28 bi2000 2009

Resultado Comparativo

Débitos e multas

2000R$

73,3 milhõ

es

2009

28,1 mi 1,2 biMulta Débito

Resultado Comparativo

Cautelares

2000n.d.

Valores envolvidos

n.d. 1,02 bi2000 2009

Resultado Comparativo

Benefício das ações de controle

2000R$

2,82 bilhõ

es

Recursos julgados

517 para 13512000 2009

1 real

18,6 reais

Retorno do TCU para sociedade brasileira em 2009

Para cada R$ 1 do orçamento da União alocado no TCU, o retorno ao País foi de R$ 18,6

Processos atuados até 2008

31/12/2008

9.300

Processos autuados até 2005

31/12/2008

1.460

Redução de:

59,96% e 46,71% 2008 2005

Prestação de contas de 2009

Esforço de fiscalização em 2009

Fiscalizações

879

Esforço de fiscalização em 2008

Fiscalizações

570

Aumento de:54,19%

Prestação de contas de 2009

• Criação e subordinação da Seplan à Presidência;• Estabelecimento de gratificação de desempenho para os servidores

(Lei nº 10.356/2001);• Instituição de programa de recompensas não pecuniárias para

servidores com elevado desempenho (Reconhe-Ser);• Instituição do trabalho fora das dependências do Tribunal (tele

trabalho);• Implementação da carreira em “Y” (Especialista Sênior);

Realizações decorrentes do Planejamento

• Priorização de objetivos da gestão com base na estratégia de longo prazo e em diagnósticos de ambiente;

• Discussão e análise anual das metas com dirigentes e servidores;• Criação do escritório de projetos;• Implementação do Portal de Informações Gerenciais (Sinergia) e da

“Sala de Controle” da presidência;• Evolução dos indicadores (de processos para benefícios);• Comunicações do Presidente aos relatores solicitando preferência

para metas específicas (processos relevantes);

Realizações decorrentes do Planejamento

• Aproximação com cidadão e gestor público(Diálogo Público/Ouvidoria);• Instituição da Rede de Controle;• Melhoria da qualidade das instruções processuais (padronização de

instruções);• Implementação do núcleo de inteligência - Síntese;• Instrução eletrônica de atos de pessoal;• Melhoria da qualidade das fiscalizações (matrizes de planejamento,

achados e responsabilização);• Criação da Secretaria de Fiscalização de TI;• Criação de mais duas unidades para fiscalização de obras.

Realizações decorrentes do Planejamento

3. Estrutura do modelo de Planejamento do TCU

RESULTADOS

CLIENTES satisfeitos

PROCESSOSeficientes e eficazes

EQUIPEmotivada e preparada

RECURSOS alocados em função

da estratégia

NEGÓCIOO que fazemos?

MISSÃOPor que existimos?

VISÃOO que queremos ser?

1ª etapa

PAINEL DE DESEMPENHO (OBJETIVOS, INDICADORES E METAS)Tradução, Foco e Alinhamento

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Quais são as prioridades?

ESTRATÉGIANosso plano de jogo

2ª etapa

ALINHAMENTO DOS OBJETIVOS PESSOAIS E DAS EQUIPES À ESTRATÉGIAO que eu necessito fazer? (Gestão de Projetos e Gestão das Diretrizes)

ALINHAMENTO DOS PROCESSOS A ESTRATÉGIAO que devemos melhorar? (Gestão de Processos)

3ª etapa

ANÁLISE DE AMBIENTE

Lógica do modelo de planejamento do TCU

ESTRATÉGIA

COMPETÊNCIAS RECURSOS

PROCESSOS

RESULTADOS PARA SOCIEDADE

Alavancar recursos, competências e processos para gerar resultados para sociedade

PESSOAS E INOVAÇÃO ORÇAMENTO E LOGÍSTICA

PROCESSOS INTERNOS

RESULTADOS

Aperfeiçoar aestrutura legal e

normativa desuporte ao

controle externo

MAPA ESTRATÉGICOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Aperfeiçoamento da gestão pública

Contribuir para a melhoria do

desempenho da administração pública

Estimular a transparência da gestão pública

Ser reconhecido pela contribuição ao combate a

corrupção, desvio, desperdício e fraude e ao

aperfeiçoamento da administração pública

Atuar de formaseletiva em áreas

de risco e relevância

Tempestividade e seletividade

Reduzir o tempo de

apreciação dos processos

Aperfeiçoar instrumentos de

controle e processos de

trabalho

Ampliar o uso de TI nas ações de

controle

Otimizar autilização do

conhecimentoorganizacional

Desenvolver competências gerenciais e profissionais

Promover a motivação e o

comprometimento

Desenvolver cultura orientada a

resultados

Modernizar as práticas de gestão

de pessoas

Assegurar adequado suporte logístico às

necessidades do TCU

Assegurar recursos orçamentários para

adequado funcionamento e

modernização do TCU

MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.

Combater odesperdício de

recursos

Punirresponsáveis com

efetividade etempestividade

Combate à corrupção, ao desvio e à fraude

Parcerias estratégicas

Intensificar o relacionamento com o Congresso Nacional e

a sociedade

Atuar em cooperação com órgãos públicos

e com a rede de controle

Coibir a ocorrência de fraude e desvio

de recursos

Transparência

Estimular o controle social

Ampliar a divulgaçãode resultados da

gestão pública e dasações de controle

www.tcu.gov.brseplan@tcu.gov.br

O que a estratégia deve alcançar e o que é crítico para o

seu sucesso

Como o sucesso para atingir a

estratégia será medido e rastreado

Uma ou mais iniciativas estratégicas ou ações

deverão ser definidas para assegurar o alcance da

meta.

450 dias

Indicador Meta

Reduzir o tempo de apreciação dos

processos

Projetos/PlanosObjetivo

O nível de desempenho ou de taxa de melhoria

necessária(contribuição de

cada um)

Implementar sistemática de análise eletrônica de contas

Tempo médio potencial de apreciação de processos

Desdobrando a estratégia

A importância da Comunicação no Planejamento

• Autoridades e alta gerência– Definir as prioridades estratégicas– Liderar o processo de mudança

• Média gerência (dirigentes)– Definir ações para implementação da estratégia– Monitorar a implementação das ações

• Corpo funcional (servidores)– Implementar a estratégia– Participar ativamente do processo de definição da estratégia

Qual meu papel no processo?

1. Envolver a alta liderança;2. Estabelecer metas que sejam amplamente discutidas

(comprometimento);3. Estabelecer metas realistas, mas ousadas;4. Utilizar sistema informatizado para apoio;5. Criar sistema de medição de desempenho (indicadores

simples, fáceis de medir);6. Evitar críticas pelo mau desempenho;7. Evitar, no início do processo, comparação de desempenho

entre unidades;

Lições a serem aprendidas

8. Formar equipe de consultores internos em planejamento e gestão;

9. Instituir avaliação de desempenho de servidores;10. Elaborar planos simples (indicadores e metas essenciais);11. Começar com aquilo que é possível (ótimo inimigo do

bom);12. Realizar palestras, encontros e workshops para

sensibilização;13. Realizar acompanhamento efetivo dos planos;14. Buscar sempre facilitar o trabalho da área fim.

Lições a serem aprendidas

Movimento Pela Cidadania

http://www.tcu.gov.br Secretaria de Planejamento e Gestão

seplan@tcu.gov.br (61) 3316-7630/7499

Muito Obrigado!!

Níveis de engajamento dos

colaboradoresEntusiasmo criativo

Comprometimento sincero

Satisfação em cooperar

Obediência voluntária

Obediência fingida

Rebeldia ou desistência

Esco

lhas

Que mudança de comportamento podemos esperar?

1. Nosso Tribunal nunca fez isso antes;2. Nenhum Tribunal jamais fez isso antes;

3. Isso não dá para fazer;4. Não irá funcionar em um Tribunal pequeno;5. Não irá funcionar em um Tribunal grande;

6. Não irá funcionar em meu Tribunal;7. Nosso Tribunal não está preparado para isso;

8. Para que mudar? Estamos funcionando tão bem;9. Faz 25 anos que estamos desse jeito;

10. Não se ensinam “truques” novos a organizações velhas.

As desculpas mais comuns para não se aceitar o desafio do planejamento