Post on 01-Dec-2018
Planos de Auxílio Mútuo
A experiência do PAM de Betim - Ibirité
Geraldo Alves Rodrigues
Petrobras/Regap
Belo Horizonte - Outubro/2016
A importância da atuação integrada na Prevenção e Resposta as Emergências
Ambientais na Escala de Grandes Eventos
DESASTRES – Retrato Brasileiro
A maioria dos municípios não tem Serviço de Emergência (somente 6% tem
plano de Defesa Civil);
Estados mais avançados que outros em termos de estratégias integradas;
Algumas iniciativas na direção de um Sistema Integrado de Gestão de
Emergências – ICS Incident Command System;
Integração dos serviços ocorre pelo respeito mútuo entre as corporações, mas
não por haver um protocolo que oriente esta ação conjunta;
Baixa percepção de risco da população;
8º país em valores de perdas por desastres (ISDR 1980 a 2014);
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
DESASTRES – Retrato Brasileiro
“Além do aumento global dos desastres naturais, a população está se tornando mais vulnerável a esses
fenômenos, principalmente em países em desenvolvimento, onde o crescimento urbano se faz de forma
desordenada e uma parcela considerável das pessoas vive em moradias frágeis e em áreas de risco,
como margens dos rios e encostas.”
DESAS
-TRES
Adminis-
tração
Regula-
mentaçãoPobreza
Desco-
nheci-
mentoDescaso
Baixa
Coopera-
ção
Defesa
Civil não
atuante
Falta de
dados
Falta de
Preven-
ção
Baixa
resiliência
Falta de
Integra-
ção
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Cultura
de risco
GRANDES EMERGÊNCIAS – Retrato Brasileiro
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
LEI Nº 12.608, DE 10 DE ABRIL DE 2012
EMENTA: Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC;
dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o
Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a criação
de sistema de informações e monitoramento de desastres; altera as Leis nºs
12.340, de 1º de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de
19 de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de
dezembro de 1996; e dá outras providências.
“A nova lei trouxe avanços, entre eles, a divisão de responsabilidades no caso
de desastre: o que tem que fazer a prefeitura, o estado e o governo federal.
Mais do que isso, na prevenção dos desastres, qual o dever de cada ente da
federação”
Exige a elaboração de carta geotécnica do município;
Recursos para equipar melhor os dois centros que o País ganhou
recentemente na área: o Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais (Cemaden), ligado ao Ministério de Ciência e Tecnologia; e
o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad), do
Ministério da Integração Nacional.
PLANOS DE AUXÍLIO MÚTUO
Cooperação
Compartilhamento
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
PLANO DE AUXÍLIO MÚTUO – PAM
Betim/Ibirité
INÍCIO – Novembro de 1992
ÁREA DE ABRANGÊNCIA
Empresas localizadas nos Municípios de Betim e Ibirité
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
ÓRGÃOS PÚBLICOS PARTICIPANTES:
CORPO DE BOMBEIROS
POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE
CEDEC - COORD. ESTADUAL DE DEFESA CIVIL
DEFESA CIVIL - IBIRITÉ
DEFESA CIVIL - CONTAGEM
DEFESA CIVIL - BETIM
SEMAD
NEA/SEMAD
IBAMA
SAMU - CONTAGEM
SEC. MUNICIPAL DE SAÚDE DE - BETIM
VIGILÂNCIA SANITARIA - BETIM
GUARDA MUNICIPAL - BETIM
SECRETÁRIA DE SAÚDE VIGILÂNCIA SANIT. E AMBIENTAL – IBIRITE
COPASA
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
EMPRESAS PARTICIPANTES
ALESAT COMBUSTÍVEIS S.A
PETROBRÁS DISTRIBUIDORA S/A
FIAT AUTOMÓVEIS
GASMIG
IPIRANGA - POOL DE BETIM
IPIRANGA - POOL DE IMBIRUÇU
LIQUIGÁS
NACIONAL GÁS DISTRIBUIDORA
PETROBRAS – REGAP
AUTOPISTA
PETROBRAS - TRANSPETRO
CONDOMÍNO RBZ
ULTRAGAZ
PETROBRAS - UTE-ACH – USINA TERMELÉTRICA AURELIANO CHAVES
WHITE MARTINS
RAIZEN COMBUSTIVEIS
SUPERGASBRAS ENERGIA LTDA
ROYAL FIC DIST.DERIV.DE PETROLEO
TEREXRITZ
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
RECURSOS DE RESPOSTA
Tanto o plano quanto a implementação dos recursos tem valor elevado
Manutenção dos recursos representa um custo fixo significativo
Incerteza sobre a suficiência dos recursos
Recursos muito específicos
Equipamentos x especialistas
Agilidade na mobilização
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
COOPERAÇÃO – O que é?
COOPERAR é quando eu faço uma parte e você faz a outra, para
alcançarmos um objetivo final.
Trabalhos voluntários;
Mutirões;
Força tarefa;
Cooperativas de crédito;
Cooperativas de trabalho.
TRABALHO
CONJUNTO
OBJETIVO COMUM
RECIPROCIDADE
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
COMPARTILHAR O QUÊ?
Recursos Materiais
Recursos Humanos
Conhecimento técnico
Informações
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Coordenados pela
empresa sinistrada
AUXÍLIO MÚTUO COM FOCO ESPECÍFICO
PAM combustíveis
PAM transportes
PAM ambiental
PAM atendimento médico
PAM mineração
PAM gás
PAM Barragens??
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
TRABALHAR NO PLANEJAMENTO EM TEMPO DE PAZ
MAIOR AGILIDADE NA RESPOSTA DURANTE A EMERGÊNCIA
CONCEITOS
“O PAM (Plano de Auxílio Mútuo) representa um processo de
COOPERAÇÃO local, por meio da qual empresas, instituições civis e
militares se unem para compor uma força tarefa capaz de prestar
atendimento rápido e adequado a qualquer ocorrência anormal, que venha
acontecer”. (Fonte: PAM Rio Grande)
Sistema operacional que atua de forma cooperada no combate a uma
emergência, muito utilizada em situações onde o contingente de pessoas e
de uma equipe de brigada é inferior à dimensão de um possível acidente
que possa surgir. (Resposta Escalonada)
Tem por finalidade a atuação, de forma conjunta, de seus integrantes, na
resposta a emergências nas instalações integrantes e respectiva área de
atuação conforme resolução aprovada, 24 horas por dia, durante todos os
dias da semana, mediante a utilização de recursos humanos e materiais
de cada empresa ou instituição integrante, colocados à disposição do
plano, sob a coordenação do integrante atingido pela emergência ou das
autoridades competentes. (Fonte: Estatuto do PAM)
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
ORGANIZAÇÃO
Estatuto próprio e adesão das empresas através da assinatura do
Estatuto;
Adesão das empresas é voluntária (Coberturas legais);
Não tem fins lucrativos;
Administração: Coordenação, com atribuições e estrutura definida em
Estatuto;
Reunião mensal ordinária, com os participantes do PAM;
Treinamentos conjuntos de resposta a emergência;
Simulados de emergência nas empresas participantes com acionamento
dos recursos compartilhados;
Participação em Seminários e fóruns de discussão;
Promoção de eventos de divulgação de práticas preventivas e de resposta.
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
OBJETIVOS
Proporcionar aprimoramento técnico, integração entre os participantes e a
troca de informações relevantes sobre prevenção e resposta aos eventos
acidentais;
Conhecimento e compartilhamento dos riscos potenciais de cada empresa
e instalação participante;
Conhecimento e viabilização nas empresas, das normas e melhores
práticas aplicáveis à Gestão de Riscos da instalação;
Definição de ações rápidas, eficientes e coordenadas para o atendimento
aos casos de emergência;
Integração e otimização de recursos destinados ao controle de
emergências.
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
AÇÕES ESPERADAS
Desenvolver e facilitar o entrosamento das empresas com as comunidades
e órgãos públicos, para que quando da ocorrência de acidentes e desastres,
haja a minimização dos impactos a saúde, segurança e meio ambiente;
Interagir e atuar em conjunto em acidentes e desastres de proporções
variadas;
Cooperar com as demais empresas no atendimento a emergência;
Promover simulados de emergência nas empresas e áreas de interesse;
Promover treinamentos voltados para os cenários existentes nas instalações
participantes (combate a incêndio, proteção respiratória, primeiros socorros,
resgate de vítimas), dentre outros;
Disponibilizar Recursos para compartilhamento em situações emergenciais;
Promover a integração das partes interessadas no processo.
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
RESULTADOS ESPERADOS
Promover a integração entre as empresas;
Incentivar melhorias no grau de segurança das empresas;
Alavancar desenvolvimento técnico e operacional das equipes;
Atender partes interessadas (Corpo de Bombeiros da PMESP, COMDEC,
Seguradoras e Resseguradoras, Sociedade e Acionistas
Atender Sistemas de Gestão ISO14001 e OHSAS18001;
Assegurar maior potencial de recursos materiais e humanos nas
emergências;
Contribuir e dar suporte ao PPDC - Plano Preventivo de Defesa Civil
Reduzir o tempo resposta dos recursos externos;
Demonstrar compromisso social.
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Vazamento de ácido de cloro
isocianúrico de sódio aconteceu em
Guarujá-SP -14/01/2016
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Incêndio no Porto de Santos – Terminal de Alemôa
02/04/2015
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Corpo de Bombeiros
Petrobras
Ultracargo
Basf
Exército
Marinha
Aeronáutica
Polícia Militar
Defesa Civil (Mun.)
Defesa Civil (Est.)
Ibama
Cetesb
FAB
GRAU
Prefeitura
Bombeiros Civis
Combate Final
quinta feira dia 09/04/2015
Incêndio em Garagem de caminhões de combustível - Betim
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Incêndio em tanque -
Betim
Ocorrências 2016
PAM – Plano de Auxílio Mútuo de Betim e Ibirité
Ocorrências 2016
Incêndios em vegetação
na região das Cias.