I SEMINÁRIO NACIONAL DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ADMINISTRAÇÕES FAZENDÁRIAS ESTADUAIS Histórico...

I SEMINÁRIO NACIONAL DE GESTÃO DE PESSOAS NAS

ADMINISTRAÇÕES FAZENDÁRIAS ESTADUAIS

Histórico da Gestão de Pessoas

João Carlos CavalcantiNovembro/2015

“Toda mudança institucional é resultado de condições históricas

objetivas e precisam ser entendidas a partir do contexto em

que são empreendidas”



Períodos Clássicos da Administração de Recursos Humanos no Brasil

1930Pré-Jurídico Trabalhista

1950-19601930-1950

1960-1980

1980-1990

1990

Burocrático

Tecnicista

Abordagem Sistêmica

Relações Industriais Integradas

Reformas Estruturais Profundas

(Wood Jr., 2011)

A Força de Trabalho (Séc. XVI)

Histórico da Gestão de Pessoas No

BRASILAntes de

1930

A Força de Trabalho (Séc. XVIII)


BRASILAntes de

1930

Primeiros sistemas artesanais de

produção de artefatos e objetos de uso – carroças, arreios,

vestimentas e adorno, máquinas de farinha

etc.


BRASILAntes de

1930

A Chegada da Corte Portuguesa (1808)


BRASILAntes de

1930

A Força de Trabalho dos Imigrantes (Séc. XIX)


BRASILAntes de

1930

Herdamos das instituições políticas portuguesas a sua cultura de

administração pública baseada na irracionalidade, na exaltação das relações pessoais e afetivas, na falta de disciplina e organização

(Holanda, 1995).


BRASILAntes de

1930

Patrimonialismo

Os interesses pessoais dos atores políticos se

sobrepõem aos interesses coletivos, ou

seja uma invasão do público pelo privado.


BRASILAntes de

1930

Período Pré-Jurídico Trabalhista


BRASILAntes de

1930

Patrimonialismo

Nepotismo Favoritis

mo

Privilégios


Poder ImperialCentralizador

e Regulador

Poder LocalPatrimonialista

e Oligárquico

No BrasilAntes de

1930

REI CORONÉIS

Primeiras Funções Públicas

1. Carência de definições2. Arbitrariedade3. Falta de procedimentos e divisões de

trabalho coerentes e claras


BRASILAntes de

1930

Características do Período

Inexistência de legislação trabalhistaInexistência do departamento de pessoal

Descentralizações de funçõesDemandas de tarefas simples

Qualificação instrumental primária


BRASILAntes de

1930

Período Burocrático

Advento de legislação trabalhistaMudança na legislação eleitoralPrevisão de concurso públicoCriação do DASP – Departamento Administrativo do Serviço Público


BRASIL

1950

1930


Segundo Bresser-Pereira, Getúlio Vargas percebeu que o nosso atraso, em relação às

potências europeias e norte-americanas, poderia ser explicado pela incompetência da administração pública. Assim, uma gestão

pública que respondesse apenas aos interesses de chefes locais patrimonialistas não poderia

transformar a nação.


BRASIL

1950

1930


A administração pública para ser eficiente precisava de

racionalidade, planejamento, especialidades de funções e divisão de trabalho. E para concretizar a

mudança da administração estatal foi criado o DASP.


BRASIL

1950

1930


O DASP – Departamento Administrativo do Serviço Público - foi responsável por

promover a estruturação básica do aparelho administrativo, instituir o concurso público,

as regras para admissão e treinamentos dos servidores públicos . (Araújo e Pereira, 2012)


BRASIL

1950

1930


Primeiros departamentos de pessoalRotinas de

“apontamentos”


BRASIL

1950

1930

Frequência Pontualidade

Registro de ponto

Pagamento de salários

Período TecnicistaImplantação de numerosas plantas de

fábricasChegada da indústria automobilística

alemãPolos industriais de tecelagem


BRASIL

19601950

Período Tecnicista

Recrutamento e SeleçãoTreinamentoAvaliação de DesempenhoProgramas de Cargos e SaláriosHigiene Industrial e Serviço Social


BRASIL

1960

1950

Administração de

RecursosHumanos

Período da Abordagem Sistêmica

Primeiros cargos de gerência de recursos humanosA gerência de RH raramente estava ligada à diretoria geral da empresaPolítica de governo – Incentivo Fiscal aos Programas de Treinamento e Programa de Alimentação ao Trabalhador


BRASIL

1980

1960

Período da Abordagem Sistêmica

A gestão pública tem destaque por meio das empresas Petrobrás, Banco do Brasil e

Embrapa.O MEC autoriza o funcionamento dos sistemas privados de ensino superior.


BRASIL

1980

1960

Período Relações Industriais Integradas

Redução do ritmo da modernização da administração (Era perdida)Integração das rotinas de pessoal, estrutura organizacional e comportamento individual.Implantação das células de produção e células administrativas (centro de teleatendimento).


BRASIL

1990

1980

Período Relações Industriais Integradas

Mudanças nos níveis hierárquicos (metodologia do downsizing e rigthsizing)

Novas tecnologias na produção e nos sistemas gerenciais administrativos

Demissões em massa


BRASIL

1990

1980

Período Reformas Estruturais Profundas

Novas identidades de denominação: gestão de pessoas, gestão de talentos, departamento de gente

etc.Desafios de qualidade e competitividade

Integração de elementos do ambiente externo.


BRASIL1990


Na esfera pública federal foi produzido o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, que contém as diretrizes para a

implementação do gerencialismo no Brasil, durante a gestão de Fernando Henrique

Cardoso.


BRASIL1990


A administração gerencial teve o respaldo de instrumentos normativos para a sua implantação:

Lei de Responsabilidade Fiscal – LC 101/2000Lei nº 8112/1990 – Regime jurídico dos servidores públicosLei nº 12.527/2012 – Lei de Acesso à informaçãoLei de Diretrizes OrçamentáriasLei Orçamentária anualPlano Plurianual


BRASIL1990


Departamento de Pessoal

Departamento de Recursos Humanos

Gestão de Pessoas

Era da Industrialização Clássica

Era da Industrialização Neoclássica

Era da Informação

No BRASIL


Recrutamento e SeleçãoTreinamentoAvaliaçãoRemuneraçãoHigiene e Segurança do trabalhoRelações trabalhistas e sindicais

Consultoria InternaMentoriaGestão do ConhecimentoImplantação de Políticas e Modelos de Gestão de Pessoas Assessoria Organizacional

No BRASIL

RH Centralização e Monopólio

RH Estratég

ico

Hoje Amanh

ã

Ontem - Hoje

Gestão de Pessoas no Setor Público

Paciência e Persistência

Histórica


BRASIL

Fernando Sabino


BRASIL

ReferênciasARAÚJO P. G. de; PEREIRA J. R. Análise da aplicabilidade do modelo gerencial na administração municipal. Rev. Adm. Pública (on line), 2012, v. 46, n. 5, p. 1179-1199. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122012000500001>. Acesso em: 18 nov. 2015.FRANÇA, Ana Cristina Limongi. Práticas de Recursos Humanos – PRH: conceitos, ferramentas e procedimentos. São Paulo: Atlas, 2011.HOLANDA, S. B. Raízes do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, 1995.WOOD JR., Thomas. Mudança organizacional. São Paulo: Atlas, 1995.


BRASIL

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122012000500001



OBRIGADO

João Carlos G. [email protected](81) 3182.0415/0416

Tribunal de Justiça de PernambucoSecretaria de Gestão de Pessoas


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