Longo da Vida na União Europeia - CNO Cacilhas
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Percepções e concepções em torno da Aprendizagem ao Longo da Vida na União Europeia Análise de Diferentes estratégias de cinco Estados-membros Claudia Neves Professora Auxiliar Convidada Universidade Aberta e Universidade Nova de Lisboa - FCSH
Transcript of Longo da Vida na União Europeia - CNO Cacilhas
Percepcoes_em_torno_ ALVLongo da Vida na União Europeia
Análise de Diferentes estratégias de cinco Estados-membros
Claudia Neves Professora Auxiliar Convidada Universidade Aberta e Universidade Nova de Lisboa - FCSH
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
A criação de organizações (UNESCO e OCDE) abriu uma nova era para a circulação dos conhecimentos sobre educação.
A formulação das políticas educativas começou a depender cada vez mais da legitimação e da assistência técnica das organizações internacionais
Nos anos 60 levou a uma rápida difusão das Teorias do Capital Humano e da planificação educacional;
O objectivo destas organizações era construir uma racionalidade científica
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Estas organizações criaram uma vasta rede de contactos, financiamentos, conhecimentos e informação entre os vários países e os investigadores e peritos destas organizações;
O trabalho destas organizações assentava num conceito de Educação Comparada;
Desenvolveram uma normalização das políticas educativas nacionais, e estabeleceram uma agenda fixa;
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
O contexto de crescente insatisfação da sociedade face aos sistemas educativos;
Criaram-se as condições sociais de implementação de mecanismos de responsabilização – accountability;
Surgem os grandes projectos de análise das políticas educativas baseados em indicadores de ensino;
Muitos Estados viram-se obrigados a reorganizar as suas políticas educativas
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Onde os Estados têm uma nova forma de actuação...
As acções dos Estados são moldadas pelas grandes organizações internacionais...
Dá-se o efeito de contaminação, efeito de hibridismo e efeito de mosaico das políticas educativas mundiais.
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Embora estejamos perante uma governação global ainda persistem as particularidades nacionais nas próprias políticas de educação;
não existe apenas uma globalização mas várias e que elas coexistem em diferentes velocidades;
existe, de facto, algum consenso em relação aos discursos dominantes na educação mundial;
Estes discursos globais, têm forte incidência no tema da economia do conhecimento, no capital humano, na aprendizagem ao longo da vida, entre outros.
Novas formas de regulação da Educação
Estas parecem ser as formas de regulação actuais mais influentes e importantes devido à sua conotação económica;
No entanto, existem também outros actores que influenciam a política educativa não apenas ao nível transnacional como também ao nível nacional regional e local;
Não se pode constatar uma anulação da autonomia do Estado,
Novas formas de regulação da Educação
Existem novos modos de regulação das políticas educativas onde diversos actores interagem sob diversas formas e a diversos níveis;
O Estado não perdeu protagonismo na regulação, apenas utiliza novos instrumentos de regulação;
Existem modelos de governação diferentes (centralizadores, de mercado, em rede) sendo que existe uma tendência para a governação em rede.
A União Europeia e a Educação e Formação
A presidência portuguesa de 2000 ficou marcada pela definição de uma série de objectivos prioritários - Estratégia de Lisboa.
Neste encontro, os chefes de estado e de governo decidiram instituir um ambicioso objectivo de tornar a UE na economia mais dinâmica e competitiva do mundo através de uma coordenação de politicas económicas dos Estados-Membros, de uma maior coesão social, e da criação de mais e melhor emprego.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Conselho Europeu de Lisboa, definiu um objectivo estratégico e aprovou um programa de trabalho para a Educação e Formação, no sentido de criar infra-estruturas de conhecimento, fomentar a inovação e a reforma económica e modernizar os sistemas de protecção social e de ensino.
Todos os anos a Comissão Europeia publica o seu Relatório da Primavera, onde analisa o desempenho dos Estados-Membros na implementação de medidas da Estratégia de Lisboa
A União Europeia e a Educação e Formação
Surge a partir da Cimeira de Lisboa, um conjunto de iniciativas que visam a ampliação da acção da União Europeia na esfera da Educação e da Formação.
Estas iniciativas são as seguintes: o Programa Objectivos Comuns para 2010, o Processo de Bruges/Copenhaga e o Processo de Bolonha.
A União Europeia e a Educação e Formação
Actualmente, a UE desenvolve um conjunto de políticas e de programas de acção para a educação e a formação.
Destaca-se o Programa Educação e Formação 2020 considerado como o principal quadro de referência para a política de educação e formação na Europa, e dentro deste destacamos o programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Programa de Trabalho Educação e Formação 2020 constitui o quadro de referência estratégico para o desenvolvimento das políticas de educação e formação a nível comunitário, pretendendo fazer dos sistemas de educação e formação na Europa uma referência mundial de qualidade até 2020.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Programa Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 destina-se a promover, em particular, os intercâmbios, a cooperação e a mobilidade entre os sistemas de ensino e formação na comunidade, a fim de que estes passem a constituir uma referência mundial de qualidade.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Hoje em dia a Aprendizagem ao logo da vida é considerada um dos princípios orientadores da política comunitária.
Ao longo dos últimos anos a abordagem dos problemas da formação e do emprego tem ocupado um lugar de destaque.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A aquisição contínua de conhecimentos e competências é considerada essencial para poder enfrentar esses desafios e participar activamente na sociedade.
Do ponto de vista económico, cada vez mais o investimento no capital humano se tornou uma das alavancas para o crescimento económico.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Mas por outro lado, a UE preocupa-se com o reforço das desigualdades e com a exclusão social.
O memorando sobre ALV contém uma definição do conceito apresentado como
“toda a actividade de aprendizagem em qualquer momento da vida, com o objectivo de melhorar os conhecimentos, as aptidões e competências, no quadro de uma perspectiva pessoal, cívica, social e/ou relacionada com o emprego” (2000, p. 6).
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV) surge na base da maioria das orientações políticas como algo novo e surpreendente que veio revolucionar a visão da educação e proporcionar uma solução para a maioria dos problemas educativos das sociedades contemporâneas.
A ALV ganhou uma nova vitalidade, num novo contexto onde emergiu como uma ideia-chave para adaptar os recursos humanos às necessidades políticas e sociais
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Os desafios da globalização levaram ao aumento da competitividade entre os países e à proliferação da transformação tecnológica.
A ALV, assume assim, um papel central como meio de elevar as qualificações de modo a garantir a competitividade dos países.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
os decisores políticos que aderem às agendas económicas neo- liberais “usam” a ALV, como forma de garantir o aumento de qualificações a um menor custo possível.
Este paradigma não é novo, remontando a sua origem a vários séculos atrás. Ao longo da sua evolução, foi sim, alvo de várias interpretações e conotações.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
o sentido da ALV nos dias de hoje demonstra que este ideal parece estar bastante afastado dos ideais filosóficos que o fundaram.
a ALV hoje em dia é criticada por ter uma conotação mais economicista e menos humanista.
embora não seja assumido o contexto actual favorece a acentuação de um paradigma utilitarista da educação e da sua função económica.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A evolução deste conceito aponta para a passagem de uma concepção educativa centrada na Pessoa, para uma concepção funcional, subordinada à produção e à competitividade económicas, passando-se de uma lógica de “aprender a ser” para a lógica de “aprender a ter”.
A linguagem da educação parece ter sido substituída pela linguagem da aprendizagem.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Para além do facto da ALV se ter vindo a tornar uma actividade individual, ela tem vindo também a assumir-se como uma responsabilidade individual, em detrimento da responsabilidade pública.
O princípio da ALV pode estar a criar um peso excessivo na necessidade de acumulação aprendizagens
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A ALV implica uma sucessão de aprendizagens ao longo de toda a vida (lifelong) e em vários contextos e ambientes (lifewide) que vão para além da idade adulta e das necessidades de formação para o emprego.
da teoria até à prática vai um enorme campo, que pode resultar em diferentes sentidos atribuídos à ALV, nem sempre coincidentes.
Países seleccionados
A Aprendizagem ao Longo da Vida na Dinamarca
Terra dos“vikings” que eram um povo bárbaro e violento que conquistou grande parte da Europa.
tentativas de união e falhas de desunião com os restantes países do norte da Europa – resignação.
O seu forte e abrangente sistema de protecção social garante apoios gratuitos a toda a população a o custo fiscal bastante elevado.
A cultura de aprendizagem está bastante consolidada entre homens e mulheres.
DINAMARCA: O DISCURSO TECNOLÓGIGO MATIZADO PELA COESÃO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO PESSOAL
estratégia de ALV da Dinamarca serve objectivos de competitividade económica e inovação tecnológica matizadas pela coesão social e desenvolvimento pessoal.
Talvez por ser uma sociedade muito coesa e participativa no seu desenvolvimento, a Dinamarca aposta naquilo que é a sua principal fonte de riqueza, os recursos humanos.
Há a efectiva participação de todos na estratégia de desenvolvimento definida para a Dinamarca.
REINO UNIDO
A Aprendizagem ao Longo da Vida no Reino Unido
A história do RU é muito conturbada e acima de tudo marcada pela luta pela coroa e pelas tentativas de independência dos países que constituem o RU.
Por outro lado, temos também, as lutas religiosas que, ainda hoje, são uma das maiores tensões entre os países.
Foi na Inglaterra que se iniciou a Revolução Industrial que marcou o século XIX.
REINO UNIDO: A ALV COMO EDUCAÇÃO PÓS-ESCOLAR E PÓS-OBRIGATÓRIA
• a ALV é encarada como uma actividade que se desenvolve na fase de pós-escolaridade
• centralização do processo nos aprendentes.
• ideais de empregabilidade e desenvolvimento económico são claramente assumidos
• Os problemas de exclusão social, só poderão ser ultrapassados com a empregabilidade.
• Uso de evidências como base da decisão política
BÉLGICA
É o coração da União Europeia.
posição geográfica extremamente favorável no centro do continente Europeu, entre os países mais poderosos da Europa.
Ao longo da sua história sempre assumiu um papel central nas rotas comerciais da Europa
Estão situados os quartéis-generais de grandes organizações internacionais.
A Aprendizagem ao longo da vida na Bélgica
A Bélgica é, assim, constituída por três comunidades:
a comunidade flamenga, a comunidade francesa e a comunidade germânica.
Ao mesmo tempo é também constituída por três regiões: a Flandres, a região de Bruxelas-capital, e a região da Valónia.
A Bélgica, está também organizada em 10 províncias e 589 comunas.
BÉLGICA: DIFERENTES SISTEMAS COM ESTRATÉGIAS SIMILARES
Algumas ambiguidades entre as regiões de expressão francesa e as de expressão flamenga, mas finalidades similares;
Flandres a cultura de ALV parece estar um pouco mais consolidada, talvez por influência dos países nórdicos;
A comunidade francesa e as regiões de Bruxelas capital e de Valónia, talvez estejam mais influenciadas pela França
todas as regiões da Bélgica evidenciam tendência para se centrarem mais na população jovem e adulta e na sua preparação para o mercado de trabalho.
BÉLGICA: DIFERENTES SISTEMAS COM ESTRATÉGIAS SIMILARES
as finalidades das políticas de ALV na comunidade flamenga prendem-se com o desenvolvimento pessoal dos indivíduos, e a promoção da sua integração no mercado de trabalho e na sociedade em geral.
Na comunidade de expressão francesa o debate em torno da ALV está um pouco centrado na necessidade dos sistemas de educativos e de formação das várias regiões de expressão francesa estarem em sintonia e coerentes de modo a preparar melhor as comunidades de expressão francesa para os desafios do crescimento económico.
ESLOVÉNIA
A Aprendizagem ao longo da vida na Eslovénia
De todos os países que analisamos neste estudo, a Eslovénia é o mais recente, sendo independente desde 1991.
A luta pela independência da Eslovénia e pelo direito à liberdade, marcaram a sua história, visto que este pequeno país esteve ocupado desde o século VI até à última década do século XX.
Independente desde Janeiro de 1992, quando se separou da Jugoslávia.
ESLOVÉNIA: ALV COMO FORMA DE CONSTRUÇÃO IDENTITÁRIA E SOBREVIVÊNCIA CULTURAL
Equilíbrio entre as finalidades da ALV: económicas, pessoais e sociais;
Grande ênfase atribuída ao desenvolvimento de competências emocionais, e sociais, para além das cognitivas; do conceito moderno de ALV está muito relacionado com o desenvolvimento do conceito de sociedade aprendente.
estratégia da Eslovénia existe uma concepção de ALV, muito abrangente, não penas ao nível das finalidades e dos objectivos que se propõem alcançar, como também, ao nível de como e onde se aprende.
PORTUGAL
A Aprendizagem ao longo da vida em Portugal
Portugal teve na sua formação história, especificidades muitos marcantes que o distinguem dos outros países analisados.
Por um lado, o facto da sua unidade nacional se ter manifestado muito cedo. Por outro lado, temos o facto de ter sido um dos impérios mais ricos da história mundial, dominando cerca de metade dos territórios do globo.
Foi um país que impulsionou o movimento dos descobrimentos que trouxe inovações fundamentais ao mundo.
A Aprendizagem ao longo da vida em Portugal
Portugal tornou-se uma nação onde os atrasos tecnológicos, científicos, educativos, sociais e culturais ainda hoje são visíveis.
Economia altamente dependente da importação, uma política onde a esquerda e a direita oscilam entre mandatos governativos,.
Um país católico, onde a Igreja e o Poder deram as mãos durante vários séculos.
PORTUGAL: A ÊNFASE NAS QUALIFICAÇÕES E NA EMPREGABILIDADE
• não existe uma clara referência a documentos de enquadramento da estratégia de ALV ;
• Forte tendência para legitimação das opções políticas recorrendo a estatísticas de organizações internacionais;
• Estreita associação entre a estratégia de ALV e finalidades relacionadas com a qualificaão de jovens e adultos para o mercado de trabalho;
• Fraca incidência de conotações relacionadas com od esenvolvimento pessoal e coesão social;
• Áreas de intervenção prioritária são a formação profissional; RVCC, Novas oportunidades;
• Forte associação entre a ALV e contextos tradicionais de educação;
Algumas conclusões
• A principal finalidade estratégica apontada pela maioria dos países é o crescimento económico, no entanto, este crescimento económico, em alguns países encontra-se mais matizado com finalidades relacionadas com a coesão social e o desenvolvimento pessoal (como é o caso da Dinamarca e da Eslovénia).
• O RU distingue-se dos restantes países por ser o único caso que assume claramente a ALV como algo que acontece depois da escolaridade.
• A Eslovénia foi o país onde encontrámos um maior equilíbrio entre as finalidades económicas, as finalidades sociais e as de desenvolvimento pessoal.
• Portugal tem uma estratégia de ALV totalmente alicerçada em estratégias relacionadas com o emprego e a qualificação
Algumas interpretações possíveis
Apesar das forças de globalização e do impacto das agendas políticas neo-liberais, ainda existem padrões de variação consideráveis nas políticas nacionais.
Em termos de discursos em torno da ALV, podemos agrupar os países em torno de três tipologias: A Dinamarca, o Reino Unido e a Bélgica parecem-nos ter um discurso que pretende ser uma versão mais suave do paradigma económico e utilitarista da ALV; Portugal, parece-nos estar mais enquadrado numa versão mais orientada para a qualificação e empregabilidade; enquanto que, a Eslovénia, nos parece estar ligeiramente mais próxima de uma versão mais abrangente da ALV.
Algumas interpretações possíveis
Em países como a Dinamarca, o RU e a Bélgica, onde pelo seu percurso histórico e pela suas performances económicas se tornaram países ricos, com elevados padrões de vida e de instrução, a ALV, está bastante mais consolidada, e os níveis de participação são bastante mais elevados.
Em todos os países analisados, a ALV é encarada como um meio para enfrentar os desafios económicos e as mudanças sociais.
quando analisamos os aspectos operacionais e de aplicação concreta da ALV, verificamos que a ALV tem vindo a ser implementada, em países como Portugal, de forma muito circunscrita
Em relação à agenda política da ALV
A economia do conhecimento é claramente associada a propostas de ALV nos dicursos da UE;
No contexto supranacional, surge como um projecto político um pouco vago ao nível ideológico, mas ao nível mais pragmático e operacional é claramente mais associado a imperativos económicos;
No contexto nacional, a ALV é influenciada por condicionantes históricas, políticas, económicas, sociais, culturais e educativas particulares de cada país;
Em relação à agenda política da ALV:
Enquanto na União Europeia os dicursos são mais economicistas, ao nível nacional existe uma necessidade de relacionar as finalidades da ALV com as necessidades sociais e individuais, embora com ênfases diferentes;
Existe uma pluralidade de perspectivas nas políticas de ALV, umas com sentidos mais circunscritos outras mais abrangentes, o que confere a este projecto político um carácter heterogéneo e dinâmico
FIM
Obrigado.
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Análise de Diferentes estratégias de cinco Estados-membros
Claudia Neves Professora Auxiliar Convidada Universidade Aberta e Universidade Nova de Lisboa - FCSH
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
A criação de organizações (UNESCO e OCDE) abriu uma nova era para a circulação dos conhecimentos sobre educação.
A formulação das políticas educativas começou a depender cada vez mais da legitimação e da assistência técnica das organizações internacionais
Nos anos 60 levou a uma rápida difusão das Teorias do Capital Humano e da planificação educacional;
O objectivo destas organizações era construir uma racionalidade científica
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Estas organizações criaram uma vasta rede de contactos, financiamentos, conhecimentos e informação entre os vários países e os investigadores e peritos destas organizações;
O trabalho destas organizações assentava num conceito de Educação Comparada;
Desenvolveram uma normalização das políticas educativas nacionais, e estabeleceram uma agenda fixa;
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
O contexto de crescente insatisfação da sociedade face aos sistemas educativos;
Criaram-se as condições sociais de implementação de mecanismos de responsabilização – accountability;
Surgem os grandes projectos de análise das políticas educativas baseados em indicadores de ensino;
Muitos Estados viram-se obrigados a reorganizar as suas políticas educativas
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Onde os Estados têm uma nova forma de actuação...
As acções dos Estados são moldadas pelas grandes organizações internacionais...
Dá-se o efeito de contaminação, efeito de hibridismo e efeito de mosaico das políticas educativas mundiais.
Processos de globalização e mudanças no campo
da educação
Embora estejamos perante uma governação global ainda persistem as particularidades nacionais nas próprias políticas de educação;
não existe apenas uma globalização mas várias e que elas coexistem em diferentes velocidades;
existe, de facto, algum consenso em relação aos discursos dominantes na educação mundial;
Estes discursos globais, têm forte incidência no tema da economia do conhecimento, no capital humano, na aprendizagem ao longo da vida, entre outros.
Novas formas de regulação da Educação
Estas parecem ser as formas de regulação actuais mais influentes e importantes devido à sua conotação económica;
No entanto, existem também outros actores que influenciam a política educativa não apenas ao nível transnacional como também ao nível nacional regional e local;
Não se pode constatar uma anulação da autonomia do Estado,
Novas formas de regulação da Educação
Existem novos modos de regulação das políticas educativas onde diversos actores interagem sob diversas formas e a diversos níveis;
O Estado não perdeu protagonismo na regulação, apenas utiliza novos instrumentos de regulação;
Existem modelos de governação diferentes (centralizadores, de mercado, em rede) sendo que existe uma tendência para a governação em rede.
A União Europeia e a Educação e Formação
A presidência portuguesa de 2000 ficou marcada pela definição de uma série de objectivos prioritários - Estratégia de Lisboa.
Neste encontro, os chefes de estado e de governo decidiram instituir um ambicioso objectivo de tornar a UE na economia mais dinâmica e competitiva do mundo através de uma coordenação de politicas económicas dos Estados-Membros, de uma maior coesão social, e da criação de mais e melhor emprego.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Conselho Europeu de Lisboa, definiu um objectivo estratégico e aprovou um programa de trabalho para a Educação e Formação, no sentido de criar infra-estruturas de conhecimento, fomentar a inovação e a reforma económica e modernizar os sistemas de protecção social e de ensino.
Todos os anos a Comissão Europeia publica o seu Relatório da Primavera, onde analisa o desempenho dos Estados-Membros na implementação de medidas da Estratégia de Lisboa
A União Europeia e a Educação e Formação
Surge a partir da Cimeira de Lisboa, um conjunto de iniciativas que visam a ampliação da acção da União Europeia na esfera da Educação e da Formação.
Estas iniciativas são as seguintes: o Programa Objectivos Comuns para 2010, o Processo de Bruges/Copenhaga e o Processo de Bolonha.
A União Europeia e a Educação e Formação
Actualmente, a UE desenvolve um conjunto de políticas e de programas de acção para a educação e a formação.
Destaca-se o Programa Educação e Formação 2020 considerado como o principal quadro de referência para a política de educação e formação na Europa, e dentro deste destacamos o programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Programa de Trabalho Educação e Formação 2020 constitui o quadro de referência estratégico para o desenvolvimento das políticas de educação e formação a nível comunitário, pretendendo fazer dos sistemas de educação e formação na Europa uma referência mundial de qualidade até 2020.
A União Europeia e a Educação e Formação
O Programa Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 destina-se a promover, em particular, os intercâmbios, a cooperação e a mobilidade entre os sistemas de ensino e formação na comunidade, a fim de que estes passem a constituir uma referência mundial de qualidade.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Hoje em dia a Aprendizagem ao logo da vida é considerada um dos princípios orientadores da política comunitária.
Ao longo dos últimos anos a abordagem dos problemas da formação e do emprego tem ocupado um lugar de destaque.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A aquisição contínua de conhecimentos e competências é considerada essencial para poder enfrentar esses desafios e participar activamente na sociedade.
Do ponto de vista económico, cada vez mais o investimento no capital humano se tornou uma das alavancas para o crescimento económico.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Mas por outro lado, a UE preocupa-se com o reforço das desigualdades e com a exclusão social.
O memorando sobre ALV contém uma definição do conceito apresentado como
“toda a actividade de aprendizagem em qualquer momento da vida, com o objectivo de melhorar os conhecimentos, as aptidões e competências, no quadro de uma perspectiva pessoal, cívica, social e/ou relacionada com o emprego” (2000, p. 6).
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV) surge na base da maioria das orientações políticas como algo novo e surpreendente que veio revolucionar a visão da educação e proporcionar uma solução para a maioria dos problemas educativos das sociedades contemporâneas.
A ALV ganhou uma nova vitalidade, num novo contexto onde emergiu como uma ideia-chave para adaptar os recursos humanos às necessidades políticas e sociais
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Os desafios da globalização levaram ao aumento da competitividade entre os países e à proliferação da transformação tecnológica.
A ALV, assume assim, um papel central como meio de elevar as qualificações de modo a garantir a competitividade dos países.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
os decisores políticos que aderem às agendas económicas neo- liberais “usam” a ALV, como forma de garantir o aumento de qualificações a um menor custo possível.
Este paradigma não é novo, remontando a sua origem a vários séculos atrás. Ao longo da sua evolução, foi sim, alvo de várias interpretações e conotações.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
o sentido da ALV nos dias de hoje demonstra que este ideal parece estar bastante afastado dos ideais filosóficos que o fundaram.
a ALV hoje em dia é criticada por ter uma conotação mais economicista e menos humanista.
embora não seja assumido o contexto actual favorece a acentuação de um paradigma utilitarista da educação e da sua função económica.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A evolução deste conceito aponta para a passagem de uma concepção educativa centrada na Pessoa, para uma concepção funcional, subordinada à produção e à competitividade económicas, passando-se de uma lógica de “aprender a ser” para a lógica de “aprender a ter”.
A linguagem da educação parece ter sido substituída pela linguagem da aprendizagem.
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
Para além do facto da ALV se ter vindo a tornar uma actividade individual, ela tem vindo também a assumir-se como uma responsabilidade individual, em detrimento da responsabilidade pública.
O princípio da ALV pode estar a criar um peso excessivo na necessidade de acumulação aprendizagens
A Aprendizagem ao Longo da Vida na União
Europeia
A ALV implica uma sucessão de aprendizagens ao longo de toda a vida (lifelong) e em vários contextos e ambientes (lifewide) que vão para além da idade adulta e das necessidades de formação para o emprego.
da teoria até à prática vai um enorme campo, que pode resultar em diferentes sentidos atribuídos à ALV, nem sempre coincidentes.
Países seleccionados
A Aprendizagem ao Longo da Vida na Dinamarca
Terra dos“vikings” que eram um povo bárbaro e violento que conquistou grande parte da Europa.
tentativas de união e falhas de desunião com os restantes países do norte da Europa – resignação.
O seu forte e abrangente sistema de protecção social garante apoios gratuitos a toda a população a o custo fiscal bastante elevado.
A cultura de aprendizagem está bastante consolidada entre homens e mulheres.
DINAMARCA: O DISCURSO TECNOLÓGIGO MATIZADO PELA COESÃO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO PESSOAL
estratégia de ALV da Dinamarca serve objectivos de competitividade económica e inovação tecnológica matizadas pela coesão social e desenvolvimento pessoal.
Talvez por ser uma sociedade muito coesa e participativa no seu desenvolvimento, a Dinamarca aposta naquilo que é a sua principal fonte de riqueza, os recursos humanos.
Há a efectiva participação de todos na estratégia de desenvolvimento definida para a Dinamarca.
REINO UNIDO
A Aprendizagem ao Longo da Vida no Reino Unido
A história do RU é muito conturbada e acima de tudo marcada pela luta pela coroa e pelas tentativas de independência dos países que constituem o RU.
Por outro lado, temos também, as lutas religiosas que, ainda hoje, são uma das maiores tensões entre os países.
Foi na Inglaterra que se iniciou a Revolução Industrial que marcou o século XIX.
REINO UNIDO: A ALV COMO EDUCAÇÃO PÓS-ESCOLAR E PÓS-OBRIGATÓRIA
• a ALV é encarada como uma actividade que se desenvolve na fase de pós-escolaridade
• centralização do processo nos aprendentes.
• ideais de empregabilidade e desenvolvimento económico são claramente assumidos
• Os problemas de exclusão social, só poderão ser ultrapassados com a empregabilidade.
• Uso de evidências como base da decisão política
BÉLGICA
É o coração da União Europeia.
posição geográfica extremamente favorável no centro do continente Europeu, entre os países mais poderosos da Europa.
Ao longo da sua história sempre assumiu um papel central nas rotas comerciais da Europa
Estão situados os quartéis-generais de grandes organizações internacionais.
A Aprendizagem ao longo da vida na Bélgica
A Bélgica é, assim, constituída por três comunidades:
a comunidade flamenga, a comunidade francesa e a comunidade germânica.
Ao mesmo tempo é também constituída por três regiões: a Flandres, a região de Bruxelas-capital, e a região da Valónia.
A Bélgica, está também organizada em 10 províncias e 589 comunas.
BÉLGICA: DIFERENTES SISTEMAS COM ESTRATÉGIAS SIMILARES
Algumas ambiguidades entre as regiões de expressão francesa e as de expressão flamenga, mas finalidades similares;
Flandres a cultura de ALV parece estar um pouco mais consolidada, talvez por influência dos países nórdicos;
A comunidade francesa e as regiões de Bruxelas capital e de Valónia, talvez estejam mais influenciadas pela França
todas as regiões da Bélgica evidenciam tendência para se centrarem mais na população jovem e adulta e na sua preparação para o mercado de trabalho.
BÉLGICA: DIFERENTES SISTEMAS COM ESTRATÉGIAS SIMILARES
as finalidades das políticas de ALV na comunidade flamenga prendem-se com o desenvolvimento pessoal dos indivíduos, e a promoção da sua integração no mercado de trabalho e na sociedade em geral.
Na comunidade de expressão francesa o debate em torno da ALV está um pouco centrado na necessidade dos sistemas de educativos e de formação das várias regiões de expressão francesa estarem em sintonia e coerentes de modo a preparar melhor as comunidades de expressão francesa para os desafios do crescimento económico.
ESLOVÉNIA
A Aprendizagem ao longo da vida na Eslovénia
De todos os países que analisamos neste estudo, a Eslovénia é o mais recente, sendo independente desde 1991.
A luta pela independência da Eslovénia e pelo direito à liberdade, marcaram a sua história, visto que este pequeno país esteve ocupado desde o século VI até à última década do século XX.
Independente desde Janeiro de 1992, quando se separou da Jugoslávia.
ESLOVÉNIA: ALV COMO FORMA DE CONSTRUÇÃO IDENTITÁRIA E SOBREVIVÊNCIA CULTURAL
Equilíbrio entre as finalidades da ALV: económicas, pessoais e sociais;
Grande ênfase atribuída ao desenvolvimento de competências emocionais, e sociais, para além das cognitivas; do conceito moderno de ALV está muito relacionado com o desenvolvimento do conceito de sociedade aprendente.
estratégia da Eslovénia existe uma concepção de ALV, muito abrangente, não penas ao nível das finalidades e dos objectivos que se propõem alcançar, como também, ao nível de como e onde se aprende.
PORTUGAL
A Aprendizagem ao longo da vida em Portugal
Portugal teve na sua formação história, especificidades muitos marcantes que o distinguem dos outros países analisados.
Por um lado, o facto da sua unidade nacional se ter manifestado muito cedo. Por outro lado, temos o facto de ter sido um dos impérios mais ricos da história mundial, dominando cerca de metade dos territórios do globo.
Foi um país que impulsionou o movimento dos descobrimentos que trouxe inovações fundamentais ao mundo.
A Aprendizagem ao longo da vida em Portugal
Portugal tornou-se uma nação onde os atrasos tecnológicos, científicos, educativos, sociais e culturais ainda hoje são visíveis.
Economia altamente dependente da importação, uma política onde a esquerda e a direita oscilam entre mandatos governativos,.
Um país católico, onde a Igreja e o Poder deram as mãos durante vários séculos.
PORTUGAL: A ÊNFASE NAS QUALIFICAÇÕES E NA EMPREGABILIDADE
• não existe uma clara referência a documentos de enquadramento da estratégia de ALV ;
• Forte tendência para legitimação das opções políticas recorrendo a estatísticas de organizações internacionais;
• Estreita associação entre a estratégia de ALV e finalidades relacionadas com a qualificaão de jovens e adultos para o mercado de trabalho;
• Fraca incidência de conotações relacionadas com od esenvolvimento pessoal e coesão social;
• Áreas de intervenção prioritária são a formação profissional; RVCC, Novas oportunidades;
• Forte associação entre a ALV e contextos tradicionais de educação;
Algumas conclusões
• A principal finalidade estratégica apontada pela maioria dos países é o crescimento económico, no entanto, este crescimento económico, em alguns países encontra-se mais matizado com finalidades relacionadas com a coesão social e o desenvolvimento pessoal (como é o caso da Dinamarca e da Eslovénia).
• O RU distingue-se dos restantes países por ser o único caso que assume claramente a ALV como algo que acontece depois da escolaridade.
• A Eslovénia foi o país onde encontrámos um maior equilíbrio entre as finalidades económicas, as finalidades sociais e as de desenvolvimento pessoal.
• Portugal tem uma estratégia de ALV totalmente alicerçada em estratégias relacionadas com o emprego e a qualificação
Algumas interpretações possíveis
Apesar das forças de globalização e do impacto das agendas políticas neo-liberais, ainda existem padrões de variação consideráveis nas políticas nacionais.
Em termos de discursos em torno da ALV, podemos agrupar os países em torno de três tipologias: A Dinamarca, o Reino Unido e a Bélgica parecem-nos ter um discurso que pretende ser uma versão mais suave do paradigma económico e utilitarista da ALV; Portugal, parece-nos estar mais enquadrado numa versão mais orientada para a qualificação e empregabilidade; enquanto que, a Eslovénia, nos parece estar ligeiramente mais próxima de uma versão mais abrangente da ALV.
Algumas interpretações possíveis
Em países como a Dinamarca, o RU e a Bélgica, onde pelo seu percurso histórico e pela suas performances económicas se tornaram países ricos, com elevados padrões de vida e de instrução, a ALV, está bastante mais consolidada, e os níveis de participação são bastante mais elevados.
Em todos os países analisados, a ALV é encarada como um meio para enfrentar os desafios económicos e as mudanças sociais.
quando analisamos os aspectos operacionais e de aplicação concreta da ALV, verificamos que a ALV tem vindo a ser implementada, em países como Portugal, de forma muito circunscrita
Em relação à agenda política da ALV
A economia do conhecimento é claramente associada a propostas de ALV nos dicursos da UE;
No contexto supranacional, surge como um projecto político um pouco vago ao nível ideológico, mas ao nível mais pragmático e operacional é claramente mais associado a imperativos económicos;
No contexto nacional, a ALV é influenciada por condicionantes históricas, políticas, económicas, sociais, culturais e educativas particulares de cada país;
Em relação à agenda política da ALV:
Enquanto na União Europeia os dicursos são mais economicistas, ao nível nacional existe uma necessidade de relacionar as finalidades da ALV com as necessidades sociais e individuais, embora com ênfases diferentes;
Existe uma pluralidade de perspectivas nas políticas de ALV, umas com sentidos mais circunscritos outras mais abrangentes, o que confere a este projecto político um carácter heterogéneo e dinâmico
FIM
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