OS DESDOBRAMENTOS DA ABORDAGEM ESTRUTURALISTA Teoria da Burocracia Teoria Estruturalista Abordagem...

OS DESDOBRAMENTOS DA ABORDAGEM ESTRUTURALISTA

Teoria da Burocracia

TeoriaEstruturalista

AbordagemEstruturalista

Ênfase na Estrutura

Ênfase na Estrutura, nas Pessoas e no Ambiente

A Teoria Estruturalista surgiu por volta da década de 50, como um desdobramento dos autores voltados para a Teoria da Burocracia que tentaram conciliar as teses propostas pela Teoria Clássica e pela Teoria das Relações Humanas.

Os autores estruturalistas procuram inter-relacionar as organizações com o seu ambiente externo, que é a sociedade maior, ou seja, a sociedade de organizações, caracterizada pela interdependência entre as organizações.

TEORIA ESTRUTURALISTA

ORIGENS DA TEORIA ESTRUTURALISTA

1. A oposição surgida entre a Teoria Clássica e a de Relações Humanas.

2. A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social

3. A influência do estruturalismo nas ciências sociais.

4. O novo conceito de estrutura.

1. As Organizações.

2. O homem organizacional.

3. A Sociedade de Organizações.

As organizações

A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizações, na sua estrutura interna e na interação com outras organizações. As organizações são concebidas como unidades sociais (intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir objetivos específicos (exercito, escolas, hospitais, igrejas, prisões).

O Homem Organizacional

Enquanto a Teoria Clássica caracteriza o "homo economicus" e a Teoria das Relações Humanas, "o homem social", a Teoria Estruturalista focaliza o "homem organizacional", ou seja, o homem que desempenha papéis em diferentes organizações.

Na sociedade das organizações, moderna e industrializada, aparece a figura do "homem organizacional" que participa simultaneamente de várias organizações.

O homem moderno, ou seja, o homem organizacional, para ser bem sucedido em todas as organizações, precisa ter as seguintes características de personalidade:


Dentro da organização social, as pessoas ocupam certos papéis.

Papel significa um conjunto de comportamentos solicitados a uma pessoa; é a expectativa de desempenho por parte do grupo social e consequente internalização dos valores e normas que o grupo, explícita ou implicitamente, prescreve para o indivíduo.

O papel prescrito para o indivíduo é reforçado pela sua própria motivação em desempenhá-lo eficazmente.

Cada pessoa pertence a vários grupos e organizações, e desempenha diversos papéis, ocupa muitas posições e suporta grande número de normas e regras diferentes.


Flexibilidade: em face das constantes mudanças que ocorrem da vida moderna,

Tolerância as Frustrações: para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito necessário entre necessidades organizacionais e necessidades individuais, cuja mediação é feita através de normas racionais, escritas e exaustivas, que procuram envolver toda a organização.

Capacidade de adiar as recompensas: e poder compensar o trabalho rotineiro dentro da organização, em detrimento das preferências e vocações pessoais por outros tipos de atividade profissional.

Permanente desejo de Realização: garantindo a conformidade e cooperação com as normas que controlam e asseguram o acesso a posições de carreira dentro da organização, proporcionando recompensas e sanções sociais e materiais.


Sociedade de Organizações

Os estruturalistas utilizam, para estudar as organizações, uma análise organizacional mais ampla do que a de qualquer teoria anterior, pois pretendem conciliar a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas, baseando-se também na Teoria da Burocracia e entende que a organização esta inserida em um contexto maior que a sociedade.


Pela abordagem tradicional, pressupõe-e que a principal meta de uma empresa seja de natureza econômica , tendo como objetivo a otimização do lucro e do patrimônio.

Entretanto como sistema aberto, a empresa encontra-se em constante interação com os meios que a cerca, sofrendo influencias de força e nos leva a crer o importante papel social que tem a desempenhar.

Se por um lado seu objetivo final é aquisição do lucro, por outro o mesmo só se torna legítimo, na medida em que entende os interesses do meio social ao qual esta se insere, criando políticas de interesses idênticas, reconhecidas e valorizadas por sua missão maior que é servir a sociedade.


O enfoque da teoria estruturalista é na estrutura e ambiente, assim, essa teoria trouxe uma importante ruptura com relação às anteriores.

Ela mostra a organização como sendo um sistema aberto que se relaciona com o ambiente e com outras organizações.

Ela baseia-se no conceito de estrutura, que é um todo composto por partes que se inter relacionam.

Portanto, o todo é maior do que a simples soma das partes.

O que significa que os sistemas organizacionais não são a mera justaposição das partes.


ANÁLISE DAS ORGANIZAÇÕES

1. Abordagem múltipla: organização formal e informal.

2. Abordagem múltipla: recompensas materiais e sociais.

3. Abordagem múltipla: os diferentes enfoques da organização.

4. Abordagem múltipla: os níveis da organização.

5. Abordagem múltipla: a diversidade de organizações.

6. Abordagem múltipla: análise inter organizacional.

Abordagem múltipla - Organização Formal e Informal

Teoria Clássica x Relações.

Os estruturalistas tentam estudar o relacionamento entre ambas as organizações: a formal e a informal, em uma abordagem múltipla.

A Teoria Estruturalista vai tentar relacionar as relações formais e informais dentro e fora da organização.

Os estruturalistas não alteram os conceitos da organização formal e informal, (formal tudo o que estiver expresso no organograma como hierarquia, regras, regulamentos, controle de qualidade e informal as relações sociais).

A Teoria Estruturalista tenta encontrar o equilíbrio entre os elementos racionais e não racionais do comportamento humano que constitui o ponto principal da vida, da sociedade e do pensamento moderno.


Abordagem Múltipla: Recompensas Materiais e Sociais

O significado das recompensas materiais e sociais é tudo que se inclui nos símbolos de posição (tamanho da mesa ou do escritório, carros da companhia, etc) é importante na vida de qualquer organização.

Para que as recompensas sociais e simbólicas sejam eficientes, quem as recebe deve estar identificado com a organização que as concede.

Os símbolos e significados devem ser prezados e compartilhados pelos outros, como a esposa, colegas, amigos, vizinhos, etc. Por essas razões, as recompensas sociais são menos eficientes com os funcionários de posições mais baixas do que com os de posições mais altas.


Abordagem Múltipla: Os diferentes Enfoques da Organização

As organizações para os estruturalistas podem ser concebidas segundo duas diferentes concepções: Modelo racional e modelo natural.

Modelo racional da organização:

•Concebe a organização com um meio deliberado e racional de alcançar metas conhecidas. •Os objetivos organizacionais são explicitados (com por exemplo a maximização dos lucros).•As estruturas organizacionais são cuidadas para atingir a mais alta eficiência.•É um sistema fechado, tendo como característica a visão focalizada apenas nas partes internas do sistema, com ênfase no planejamento e controle.•Neste modelo inclui a abordagem clássica da administração e a teoria da burocracia.


Modelo natural de organização:

•Concebe a organização com um conjunto de partes independentes que, juntas, constituem um todo. •O objetivo básico é a sobrevivência do sistema. •O modelo natural procura tornar tudo funcional e equilibrado, podendo ocorrer disfunções.•A auto-regulação é o mecanismo fundamental que naturalmente governa as relações entre as partes e suas atividades, mantendo o sistema equilibrado e estável ante as perturbações provindas do ambiente externo. •Este modelo traz com inevitável aparecimento a organização informal nas organizações. •É um sistema aberto tendo como característica a visão focalizada sobre o sistema e sua interdependência com o ambiente. •Expectativa de incerteza e de imprevisibilidade.


Abordagem Múltipla: Os Níveis da Organização

Assim com o modelo burocrático de Weber, as organizações sofrem uma multiplicidade de problemas que são classificados e categorizados para que a responsabilidade por sua solução seja atribuída a diferentes níveis hierárquicos:

·Nível Institucional: É o nível mais alto, composto dos dirigentes ou altos funcionários. É também denominado nível estratégico.

· Nível Gerencial: É o nível intermediário, cuidando do relacionamento e da integração desses dois níveis. O nível gerencial é o responsável pela transformação das decisões institucional em planos e em programas para que o nível técnico os execute.

· Nível Técnico: É o nível mais baixo da organização denominado nível operacional. É o nível que cuida da execução das tarefas a curto prazo e segue os programas e rotinas desenvolvidas pelo nível gerencial.


A Diversidade de Organizações

Enquanto a Administração Científica e a Escola das Relações Humanas focalizaram as fábricas, a abordagem estruturalista ampliou o campo a fim de incluir outros tipos de organizações: organizações pequenas, médias e grandes, públicas e privadas, empresas dos mais diversos tipos (industrias ou produtoras de bens, prestadoras de serviços, comerciais, agrícolas, etc), organizações militares (exército, marinha, aeronáutica), organizações religiosas (igreja), organizações filantrópicas, partidos políticos, prisões, sindicatos, etc.

Além disso, toda a organização, a medida que cresce torna-se complexa e passa a exigir um adequada administração.


Análise Inter organizacional

Os estruturalistas se baseiam em uma abordagem de sistema aberto e utilizam o modelo natural de organização como base de seus estudos.

A análise organizacional passa a ser feita através de uma abordagem múltipla, ou seja, através das análises intra-organizacional (fenômenos internos) e inter organizacional (fenômenos externos).

Os estruturalistas fazem uma análise comparativa entre as organizações, propondo tipologias, como, a de:

Etzione (1980), na qual ele se baseia no conceito de obediência, e a de Blau e Scott (1970), que se baseia no conceito de beneficiário principal.


TIPOLOGIA DE ETZIONI – CONCEITO DA OBEDIÊNCIA

Tipos de Tipos de Poder Controle Ingresso e Envolvimento ExemplosOrganizações Utilizado Permanência Pessoal dos

dos Membros Membros

Organizações Coercitivo Prêmios e Coação, imposição, Alienativo, com Prisões e Coercitivas punições força, ameaça, base no temor penitenciárias

medo

Organizações Normativo Moral e Convicção, fé, Moral e Igrejas, Normativas ético crença, ideologia motivacional hospitais,

autoexpressão universidades

Organizações Remunerativo Incentivos Interesse, Calculativo. Empresas Utilitárias econômicos vantagem Busca de em geral

percebida vantagens

TIPOLOGIA DE BLAU E SCOT – CONCEITO DO BENEFICIÁRIO PRINCIPAL

Beneficiário Principal Tipo de Organização Exemplos

Os próprios membros Associação de beneficiários Associações profissionais, da organização mútuos cooperativas, sindicatos,

fundos mútuos, consórcios.

Os proprietários ou acionistas Organizações de interesses Sociedades anônimas ou da organização comerciais empresas familiares

Os clientes Organizações de serviços Hospitais, universidades, organizações religiosas e filantrópicas, agências sociais

O público em geral Organizações de Estado Organização militar, correios e telégrafos, segurança pública, saneamento básico, organização jurídica e penal

A Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas incompatíveis entre si - tornou necessária uma posição mais ampla e compreensiva que integrasse os aspectos considerados por uma e omitidos pela outra e vice-versa.

A Teoria Estruturalista pretende ser uma síntese delas, inspirando-se na abordagem de Max Weber (Teoria Burocrática)

A necessidade de visualizar "a organização como uma unidade social complexa na qual interagem grupos sociais" que compartilham alguns dos objetivos da organização (como a viabilidade econômica da organização), mas podem se opor a outros (como a maneira de distribuir os lucros).

Seu maior diálogo foi com a Teoria das Relações Humanas.


OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS

1. Apresentação de uma situação futura.

2. Constituem uma fonte de legitimidade que justifica ações.

3. Servem como padrões para avaliar o desempenho.

4. Servem como unidade de medida para a produtividade.

1. Modelos de sobrevivência.

2. Modelos de eficiência.

A mesma estrutura pode ser apontada em diferentes áreas, e a compreensão das estruturas fundamentais em alguns campos de atividade permite o reconhecimento das mesmas estruturas em outros campos.

O estruturalismo está voltado para o todo e com o relacionamento das partes na constituição do todo.

A totalidade, a interdependência das partes e o fato de o todo ser maior do que a soma das partes são as características do estruturalismo.


AMBIENTE ORGANIZACIONAL

1. Interdependência das organizações com a sociedade.

2. Conjunto organizacional.

Estratégia Organizacional(segundo a abordagem estruturalista)

1. Competição

2. Ajuste ou negociação.

3. Cooptação (atrair alguém para seus objetivos) ou coopção (agregar).

4. Coalizão (acordo entre partidos políticos)

CONFLITOS ORGANIZACIONAIS

• Conflito entre a autoridade do especialista (conhecimento) e aautoridade administrativa (hierarquia)

1. Organizações especializadas.2. Organizações não-especializadas.3. Organizações de serviços.

2. Dilemas da organização.

1. Dilema entre coordenação e comunicação livre.2. Dilema entre disciplina burocrática e especialização profissional.3. Dilema entre necessidade de planejamento centralizado enecessidade de iniciativa individual

3. Conflitos entre linha e assessoria (staff).

Segundo Ferreira, A.; Reis, C.; Pereira, I. (2002), as críticas feitas ao Estruturalismo normalmente são respostas às críticas formuladas pelos próprios estruturalistas em relação à outras teorias, principalmente à Teoria das Relações Humanas.

Dentre as críticas recebidas, destacam-se as seguintes:

Ampliação da abordagem: A Teoria Estruturalista ampliou o campo de visão da administração que antes se limitava ao indivíduo, na Teoria Clássica, e ao grupo, na Teoria das Relações Humanas, e que agora abrange também a estrutura da organização, considerando-a um sistema social que requer atenção em si mesmo.


Ampliação do estudo para outros campos: A Teoria Estruturalista alargou também o campo de pesquisa da administração, incluindo organizações não- industriais e sem fins lucrativos em seus estudos.

Convergência de várias teorias: Na visão de Chiavenato (2003), nota-se, no Estruturalismo, uma tentativa de integração em ampliação nos conceitos das teorias que o antecederam, a saber: A Teoria Clássica, a Teoria das Relações Humanas e a Teoria da Burocracia.

Dupla tendência teórica: Ainda para Chiavenato (2003), alguns dos autores estruturalistas enfatizavam somente a estrutura e os aspectos que integravam a organização, onde a mesma é o objeto da análise.

Outros autores se atêm aos aspectos como conflitos e divisões na organização.


Diante da fragilidade e da insuficiência da Teoria Clássica e a de Relações Humanas, estas criando um empecilho que a própria Teoria da Burocracia não conseguiu transpor, os estruturalistas procuram ter em vista a estrutura formal, porém, integrando a uma abordagem mais humanística.

Consideramos, portanto, que ela é uma síntese da Teoria Clássica (formal) e da Teoria das Relações Humanas (informal), tentando integrar as duas, numa perspectiva crítica.


APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA ESTRUTURALISTA

1. Convergência de várias abordagens divergentes.

2. Ampliação da abordagem.

3. Dupla tendência teórica.

4. Análise organizacional mais ampla.

5. Inadequação das tipologias organizacionais.

6. Teoria de crise.

7. Teoria de transição e de mudança.

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