EXCELNCIA EM

gEstoAno V | n 06 | Junho | 2013

por uM brAsIL MAIs CoMpEtItIVoos esforos para reduzir os custos sistmicos no brasil e alavancar a produtividade das organizaes e do pas

NossA CApA

A reduo dos custos sistmicos no brasil uma das plataformas para aumentar a competitividade e a produtividade das organizaes e do pas. investimentos permanentes em infraestrutura, carga tributria mais justa e educao de qualidade so reivindicaes das nossas empresas, que a FNQ representa e reverbera nesta edio.

EXpEdiente

Este material foi impresso com papel oriundo de floresta certificada e outras fontes controladas, o que demonstra preocupao e responsabilidade como meio ambiente.

NuVEM dE TAGS dEstA EdIo

A nuvem de tags ou tag cloud identifica as palavras mais citadas nas matrias desta edio. para defini-la, utilizamos a ferramenta Wordle (www.wordle.net). A quantidade de vezes que a palavra aparece apresentada proporcionalmente ao tamanho da fonte.

Excelncia em Gesto Publicao anual da Fundao Nacional da Qualidade (FNQ)

Ano V - Nmero 6Junho de 2013ISSN 2179-7919

Coordenao Geral Jairo Martins Superintendente geral

Coordenao Editorial Caterine Berganton

Produo Folie Comunicao

Editora Marisa Meliani - MTb 20435

Colaborao Mirian Meliani

Reportagem e redao Ana Paula Ramos, Frideriki Karathanos, Marisa Meliani, Tarcisio Alves

Direo de ArtePaulaLyn Carvalho

FotosAndr Conti/ Acervo FNQ/ Divulgao

Ilustrao/CapaiStockPhoto/Retrorocket

Ilustraes iStockPhotoRetrorocket | 8, 18, 22, 24, 27, 28, 34/35, 37, 38, 46, 55, 66, 67, 70DrAfter | 16, 33, 44, 61, 69 AxIIII | 21

ImpressoStilgrafTiragem: 7 mil exemplares

2013- FNQ. Todos os direitos reservados. proibida a reproduo total ou parcial dos contedos desta publicao sem prvia autorizao da FNQ.

www.fnq.org.br

NdiCe

Os entraves da alta carga tributria

Em perspectiva 34

28Como vai a nossa competitividade?

Pesquisas

4021 SEBE - Riscos Futuros, Oportunidades no Presente: Inteligncia de risco nas organizaes

Seminrio

64Mario Sergio CortellaCrescer sem perder valores

Entrevista

09Viso sistmica e solues permanentes

Editorial

10Luciano CoutinhoParcerias para o Brasil dar certo

Entrevista

16Amarras do Custo Sistmico

Anlise

CoNhEA MAIS SoBRE A FNQ, SEuS PRoDuToS, TREINAMENToS E SERvIoS. ACESSE www.FNQ.oRg.BR

Qual o estgio da gesto em sua empresa? A resposta est ao seu alcance no programa de Autoavaliao Assistida da FNQ, uma

metodologia de diagnstico baseada no Modelo de Excelncia da Gesto (MEG), tambm utilizada no Prmio Nacional da Qualidade (PNQ).

O programa capacita multiplicadores e lideranas de sua organizao, para que obtenham o conhecimento necessrio do MEG e possam realizar

a autoavaliao no ambiente de negcios atual e futuro. Ao final do processo, a sua empresa ter as prticas de gesto estruturadas e receber

um Relatrio de Autoavaliao, com pontos fortes e oportunidades de melhoria, que servir de subsdio para o planejamento estratgico.

A EXCELNCIA uM ALVo pErMANENtE

MOt

OREN

MAN

O/ IS

tOCK

PHOt

Ofo

lie

Com

un

iCa

o

EdItoRial

VIso sIstMICA E soLuEs pErMANENtEs

os gargalos da infraestrutura no brasil so cotidianamente sentidos pelas organizaes em suas atividades. Logstica de transporte insuficiente e desatualizada, alta carga tributria e burocracia em excesso, falta de mo de obra qualificada e baixa qualidade na educao.

Ao analisar as pesquisas e estudos sobre esses fatores que compem o Custo sistmico no brasil, um dos temas desta edio, constatamos um retrato da realidade que as empresas enfrentam. H uma espcie de paralisia histrica na gesto pblica de temas estratgicos, como educao, sade, transportes e segurana, que no deveriam estar sujeitos sazonalidade poltico-partidria. A inexistncia de uma abordagem sistmica, integrada e permanente na gesto da infraestrutura, por exemplo, depara-nos hoje com claros limites ao crescimento do pas nas prximas dcadas.

sabemos onde esto os problemas e de que forma impactam nos custos de produo e na precificao. A carga tributria praticada no retorna com melhorias evidentes nos servios pblicos voltados populao, sem falar no gigantismo do Estado, na corrupo e at na segurana pblica ineficiente fatores que empurram para baixo os ndices de competitividade e produtividade das organizaes.

Neste momento, celebramos as iniciativas do governo federal de lanar o programa de Investimento em Logstica, apresentado, nesta edio, em entrevista com o presidente do bNdEs, luciano coutinho, e em matria analtica sobre o tema. Ao reconhecer a importncia da parceria com o setor privado, a gesto pblica fornece sinais de que, em conjunto com a sociedade, possvel encontrar solues para construir uma plataforma capaz de suportar o crescimento do pas no mercado interno e no global.

Nas prximas pginas, voc confere tambm uma sntese dos debates do 21 seminrio internacional em busca da excelncia - riscos futuros, oportunidades no presente: inteligncia de risco nas organizaes, realizado em maio de 2013, com as presenas de eduardo gianetti, economista, filsofo e professor do Insper, e de leo tilman, professor da universidade de Columbia (EuA), entre outros representantes dos setores privado e pblico. para concluir, trazemos uma reflexo com o filsofo mario sergio cortella, que nos fala sobre crescimento econmico, tica e sustentabilidade.

boa leitura!

Jairo martinsSuperintendente Geral da FNQ

Em entrevista revista excelncia em gesto, o presidente do bNdEs, luciano coutinho, fala sobre as iniciativas do governo Federal para impulsionar a competitividade e a produtividade no pas. otimista, ele conclama o setor privado a somar esforos com o setor pblico a fim de acelerar os investimentos e colocar o brasil em um novo patamar de desenvolvimento econmico e social.

pArCErIAs pArA o brAsIL dAr CErto

ENtrEViSta

FOtO

S: DI

VuLG

AO

bNDE

S

Luciano Coutinho, presidente do bNDES

FOtO

S: DI

VuLG

AO

bNDE

S

o crescimento consistente e sustentado do brasil depende de respostas rpidas a grandes desafios de mdio e longo prazos: a modernizao da infraestrutura logstica e a reduo da carga tributria. Essas so as orientaes que movem a atuao do pernambucano luciano coutinho frente da presidncia do banco Nacional de desenvolvimento Econmico e social (bNdEs).

No cargo desde 2007, o economista e professor titular da universidade de Campinas (unicamp) conduz a instituio com a misso estratgica de fornecer apoio aos investimentos do programa de Acelerao do Crescimento (pAC) do governo federal e, mais recentemente, do programa de Investimentos em Logstica, lanado em 2012 pela presidente dilma rousseff.

Coutinho refora que o governo tem atacado em vrias frentes para estimular o aumento da produtividade e da competitividade do pas e das organizaes. do ponto de vista sistmico, o governo est fazendo um grande esforo para melhorar a

posio relativa da taxa de cmbio, reduzindo os custos de capital em parte como consequncia da reduo da taxa de juros , diminuindo os custos de energia e promovendo a desonerao da folha de pagamentos em vrios setores, principalmente naqueles que demandam mo de obra intensiva, afirma o professor.

Ele destaca, ainda, a oportunidade que o governo outorgou ao setor privado, por meio do programa de concesses e das ppps (parcerias pblico-privadas), com nfase nos servios de ampliao e modernizao da infraestrutura extremamente crtica para a competitividade.

refiro-me, especialmente, ao sistema logstico de modais rodovirios, ferrovirios, portos e aeroportos, que foram objeto de avanos na regulao e na estruturao, a fim de permitir que a iniciativa privada assuma a liderana do processo de investimentos. sem dvida, essas medidas iro acelerar a melhoria significativa dos custos logsticos no brasil, observa.

o desafio principal de competitividade para o brasil associar a gesto pblica com o empenho do setor privado e avanar em qualidade e resultados. s assim encontraremos uma trilha nova para desenvolver a nossa indstria manufatureira e tornar nossos servios mais modernos.

ENtrEViSta

pErsIstNCIA Nos obJEtIVosCom recursos da ordem de r$ 133 bilhes nos prximos anos, o programa de Investimentos em Logstica est focado, primordialmente, nos grandes eixos que esto congestionados atualmente. Alm disso, segundo Coutinho, h o objetivo, no menos importante, de agregar s iniciativas os temas da eficincia e da qualidade nos servios de nossos portos e aeroportos. Ao atacar os gargalos e pontos de estrangulamento, poderemos ter resultados j nos prximos dois, trs anos. Contudo, isso demandar continuidade no processo de investimentos, para que as condies de logstica melhorem de maneira persistente nas prximas dcadas, adverte.

o presidente do bNdEs admite o atraso e o subdesenvolvimento da rede logstica brasileira, mas justifica com a grande extenso territorial do pas e aposta na manuteno do programa de investimentos com viso de longo prazo. o relevante que a escolha do modelo deposita no setor privado a expectativa de que ele possa, com eficincia, acelerar o processo. Quanto ao setor pblico, espera-se uma regulao inteligente e estimulante, que possa alavancar o potencial de investimentos que o brasil possui. ou seja, temos uma carncia em logstica, uma deficincia

sim, mas a ela correspondem oportunidades rentveis. precisamos tirar proveito desse fato.

Ao assumir a liderana do bNdEs, Coutinho aceitou o desafio de conduzir o banco em um momento especial do mercado global, quando preciso observar a importncia das inovaes e novas tecnologias. desse desafio, segundo ele, originam-se outras iniciativas fundamentais para cumprir a agenda em busca da competitividade do pas.

uma medida essencial a preparao de trabalhadores qualificados em todos os nveis. Na rea da educao, Coutinho destaca uma iniciativa que tambm vem sendo empreendida por meio de programas como o pronatec (programa Nacional do Ensino tcnico) e do apoio ao sistema CNI/sENAI. o objetivo dobrar o nmero de vagas e expandir os laboratrios e centros de formao nas reas tcnicas e tecnolgicas. do ponto de vista de recursos humanos altamente qualificados, h tambm a multiplicao de oportunidades de treinamento no exterior com o programa Cincia sem Fronteiras. Esse um conjunto de iniciativas de curto, mdio e longo prazos, que, mantido com afinco, descortinar um novo cenrio para a competitividade brasileira, assinala.

At o dficit na infraestrutura e na logstica do nosso pas pode se transformar em grande oportunidade. Esperamos que, com o apoio das lideranas do setor privado, os investimentos possam descortinar uma nova fronteira de crescimento.

EXCELNCIA dA gEsto No sEtor pbLICo Luciano Coutinho participa do Conselho Curador da governana Corporativa da FNQ, representando o bNdEs, e enxerga no modelo de excelncia da gesto (meg) da instituio um imperativo essencial para o futuro, especialmente da indstria e dos servios no brasil. participo da FNQ com muita honra, porque entendo que a busca da excelncia da gesto um dos grandes desafios que temos pela frente enquanto nao, ou seja, o de melhorar e aprofundar a eficincia nos processos de gesto e de administrao, comeando pelo setor privado, mas incluindo tambm o setor pblico.

para o professor, a busca pela melhoria exige a adoo de novos paradigmas tecnolgicos, com o aumento da utilizao de sistemas digitalizados e tecnologias de comunicao e informao, a fim de tornar os processos de produo, comercializao, gesto interna e das cadeias de fornecimento muito mais eficientes e integrados.

o pApEL dAs LIdErANAs EMprEsArIAIs

Com a agenda da inovao tecnolgica adotada em conjunto com outras iniciativas mencionadas reduo de juros, melhoria da taxa de cmbio, reduo do custo de energia, reduo de encargos sobre a folha de pagamento Coutinho acredita que ser possvel vencer a ameaa de desindustrializao.

da mesma forma, o economista defende o aperfeioamento dos sistemas de contabilizao e avaliao, no s das contas nacionais, mas tambm dos balanos e relatrios empresariais. para ele, o desafio das mudanas climticas nas prximas dcadas refora a necessidade de desenvolver tecnologias que permitam s organizaes e ao pas adotar sistemas mais transparentes e tecnicamente consistentes, para que a responsabilidade socioambiental seja explicitada na contabilidade empresarial e tambm na nacional. trata-se de iniciativa relevante e creio que a FNQ, que sempre foi pioneira e inovadora nesse quesito, deve abraar essa causa de forma proativa, recomenda.

Luciano Coutinho faz questo de reiterar sua sensao de otimismo em relao ao futuro do brasil. Em sua opinio, o pas tem mostrado ao mundo, nas ltimas dcadas, um processo ativo de aperfeioamento institucional e poltico. temos uma democracia estvel e instituies que funcionam. observamos progressos expressivos na qualidade e no desempenho de muitas organizaes. desenvolvemos, principalmente, um grau de compreenso a respeito de nossos diferenciais. o fato que temos mltiplas fronteiras de investimentos, diferentemente da maioria de outras economias no mundo. Isso um privilgio, enfatiza.

o executivo aponta, ainda, o pr-sal como uma grande indstria de leo e gs a ser estruturada na

forma de cadeia produtiva e competitiva no brasil, e o Agronegcio, que pode tirar proveito do crescimento na rea da logstica. temos tambm a indstria de construo, inclusive a habitacional, com uma perspectiva saudvel e positiva, na medida em que se amplia o processo de incorporao da classe mdia ao circuito de renda, consumo e crdito. por meio da combinao inteligente de planejamento de longo prazo, regulao eficiente, lideranas empresariais na execuo dos investimentos e a excelncia da gesto do setor privado brasileiro, haveremos de desdobrar uma nova perspectiva para a nossa indstria manufatureira e de servios modernos nas prximas dcadas, finaliza o presidente do bNdEs.

A busca da excelncia da gesto um dos grandes desafios que temos pela frente enquanto nao.

ENtrEViSta

O Resumo Executivo gerado pela metodologia inclui um ranking de problemas sistmicos, por fator de avaliao, e de problemas pontuais, por processo gerencial. Depois da Oficina, voc usa o Sideral MEGplan para gerir a evoluo dos planos de ao e obter a nova pontuao ou projetar a futura.

Realizamos Oficinas ou capacitamos gratuitamente instrutores de modelos de excelncia a aplicar a Metodologia MEGplan. Incorpore-a no seu sistema de aprendizado.

Com a Oficina de Gesto MEGplan, em 2,5 dias, sucessivos ou no, seus executivos desenvolvem a viso sistmica e aprendem, na prtica, tudo sobre o modelo de excelncia adotado*, sem pr-requisitos, gerando ao mesmo tempo um produto de alto valor para o CEO.

A Oficina realiza uma avaliao profunda do sistema de gesto e de seus resultados, apoiada pelo software Sideral MEGplan, que usa a fuzzy logic para aumentar a preciso e a produtividade dos participantes.

Ajudamos organizaes a se tornar classe mundialcompumax@compumax.com.br - (11) 5594-1592

O jeito eficaz de aprender sobre modelos de excelncia, praticando!

www.compumax.com.br

* Disponvel para modelos de excelncia de 125, 250, 500, 750 e 1000 pontos. Imprescindvel para voc preparar seu Relatrio da Gesto, para qualquer Prmio.

ANliSe

um dos aspectos que impactam negativamente o desempenho das organizaes em nosso pas so os custos sistmicos. o conceito est relacionado ao conjunto de dificuldades estruturais, burocrticas, econmicas e ticas que encarecem o investimento, postergam o desenvolvimento e contribuem para o aumento do desemprego, do trabalho informal, da sonegao de impostos e da evaso de divisas.

A relao simples: quanto mais altos os custos sistmicos, mais comprometidas ficam a produtividade, a eficincia e a competitividade das organizaes nos mercados nacional e global.

Estradas em pssimas condies, portos e aeroportos congestionados, malha deficiente de ferrovias e hidrovias, desorganizao na distribuio urbana, enfim, toda essa complexidade que integra a logstica dos negcios e depende fundamentalmente de investimentos e iniciativas estatais compe os custos sistmicos. Alta carga tributria, juros altos, burocracia excessiva e corrupo complementam a definio desse arcabouo estrutural, que comea a ganhar a ateno dos governos e a merecer iniciativas louvveis.

H muito por fazer. Com um mercado interno consumidor de 200 milhes de pessoas em franca expanso, que cresce para 300 milhes se juntarmos a Amrica Latina, a infraestrutura brasileira precisa de iniciativas slidas e permanentes, que contemplem no s a busca da excelncia da gesto, mas principalmente a atualizao tecnolgica e a inovao. os investimentos realizados no presente sero altos, mas certamente retornaro com ganhos de competitividade para as empresas e o pas, alm de melhorias nos servios voltados populao.

o QuE FALtA pArA o brAsIL AVANAr MAIs rApIdAMENtE NA trANsIo pArA torNAr-sE uM pAs EstrAtgICo No MErCAdo gLobAL? EM sNtEsE, podE-sE rEspoNdEr A EssA INdAgAo usANdo As pALAVrAs-CHAVE QuE CoMpEM A rAzo dE sEr dA FuNdAo NACIoNAL dA QuALIdAdE (FNQ): EXCELNCIA, sustENtAbILIdAdE, produtIVIdAdE E CoMpEtItIVIdAdE.

AMArrAs do Custo sIstMICo

ANliSe

8% do pIb. segundo paulo resende, coordenador do Ncleo de Infraestrutura e Logstica da Fundao dom Cabral, a pesquisa mostra que a nossa situao bastante preocupante porque temos uma relao entre demanda e oferta de infraestrutura muito desequilibrada. Ele observa que, nos ltimos 20 anos, desconsiderando os perodos de crise, o brasil registrou um crescimento constante e todos os indicadores apontam para a continuidade deste processo , mas sem o devido investimento no setor.

Ao comparar com o histrico de outros pases, que experimentam taxas de crescimento sustentado no longo prazo, como ndia, China e EuA, tambm de dimenses continentais, resende observa que entre eles houve contrapartida em infraestrutura logstica. A China, nesses ltimos 20 anos, tem investido uma mdia de 4% do seu pIb no setor, para alcanar um crescimento que corresponde a 2,5 vezes esse valor. Nos momentos de auge econmico, a China chegou a alcanar uma taxa de crescimento de 10% a 12%, tendo investido 5%, quase 6% do pIb, em infraestrutura logstica, afirma o professor.

No mesmo perodo, contudo, o brasil investiu, em mdia, apenas 0,8% de seu pIb anualmente, ou seja, cinco a seis vezes menos. Isso tem levado o pas a uma situao de infraestrutura muito perigosa, pois podemos chegar ao ponto de produzir e no ter como escoar a produo. os custos logsticos comeam a interferir negativamente na competitividade do pas frente ao mundo inteiro, refora resende.

A busca da excelncia no universo das organizaes determinante para alcanar bons resultados e at mesmo sobreviver no mercado. Contudo, essa tarefa, contnua e permanente, est sujeita a variveis polticas e econmicas da sociedade em que a empresa atua.

ANliSe

Alguns nmeros de 2012 ilustram um pouco do significado dos custos sistmicos na produtividade das empresas. No incio de dezembro do ano passado, a Fundao dom Cabral realizou um levantamento com representantes de 126 organizaes de diversos setores, que juntas representam 20% do produto Interno bruto (pIb) nacional.

os resultados mostram que os gastos com logstica comprometem 13,1% da receita das empresas brasileiras e 12% do pIb (produto Interno bruto) nacional. Nos EuA, por exemplo, essa relao de

o professor manoel de andrade silva reis, cooordenador do gVCelog Centro de Excelncia em Logstica e Cadeias produtivas da Fundao getlio Vargas (FgV) informa que o Celog est iniciando pesquisa semelhante e alguns dados do estudo j apontam para um custo logstico superior aos 12% do pIb apurados pela dom Cabral. o brasil apresenta srias falhas em seus processos operacionais, que contribuem para a baixa competitividade. todo o problema, no fundo, est relacionado falta de planejamento, um fator crnico no pas que, somado aos interesses e presses de alguns grupos, torna o entrave ainda maior, diz.

para o professor da FgV, somente agora o governo vem se debruando sobre a questo da infraestrutura, mas existe uma defasagem enorme em relao aos investimentos que deveriam ter sido feitos em logstica, transporte, educao e na melhoria de processos. os incentivos que o governo tem dado ainda so muito focados e representam uma tentativa de ajudar um e outro segmento da indstria, mas que no produzem

receita comprometida com custo logstico por setor

bens de capital - 22,69% construo - 20,88%Qumico - 6,29%

principais razes para o aumento do custo logstico

estradas em m condio - 54,5%burocracia governamental - 51,2%restrio de carga e descarga nos grandes centros urbanos - 49,6% falta de concorrncia de modais - 48,3%

* Fonte: Pesquisa Custos Logsticos no Brasil, Fundao Dom Cabral, 2012

resultados para o conjunto do setor. Ele cita, ainda, a falta de investimentos na educao que resulta em falta de mo de obra qualificada e o entrave das questes burocrticas e tributrias que precisam ser enfrentadas seriamente. tendo que investir em educao, as empresas aumentam seus custos, que so repassados aos produtos, tornando-os menos competitivos. Isso tambm tem afetado as Micro e pequenas Empresas (MpEs).

Na raiz da deficincia brasileira na oferta de infraestrutura de qualidade h uma sequncia de opes nacionais. A principal vem da dcada de 1950, quando o governo centralizou sua estratgia de crescimento na atrao da indstria automobilstica mundial para o pas, que acabou impulsionando o movimento em torno da produo e participao do brasil no mercado mundial de petrleo, com a instalao de refinarias e a grande importao de leo bruto. refinarias produzem petrleo, leo diesel, gasolina e tambm asfalto. Carro e combustvel precisam de estradas e isso desembocou na construo de rodovias. o problema no est na construo de estradas, mas na opo de substituir ferrovias pelas rodovias, explica paulo resende.

Nos demais pases desenvolvidos no houve a substituio de um modal por outro. Neles, a ferrovia complementa a rodovia, em convivncia que reduz o custo do transporte. o que chamamos de multimodalidade, esclarece o especialista da Fundao dom Cabral.

Na tentativa de redirecionar a viso de futuro e recuperar o atraso, o governo da presidente dilma rousseff anunciou medidas na rea de infraestrutura, como a construo de novas ferrovias, portos e aeroportos. A principal delas, relacionada ao pAC (programa de Acelerao do Crescimento), foi o lanamento do programa de Investimento em Logstica rodoviria e Ferroviria, em agosto de 2012. por meio dele, o governo mudou a forma de remunerao do investimento privado, de modo a atrair capitais nacionais e internacionais com oportunidades de bom retorno nos prximos anos.

A previso de investimentos da ordem de r$ 209 bilhes, divididos em: ferrovias (r$ 91 bi), rodovias (r$ 42 bi), portos (r$ 57 bi) e aeroportos (r$ 19 bi). para tanto, o governo federal criou a Empresa de planejamento e Logstica (EpL), com a finalidade de estruturar e qualificar, por meio de estudos e pesquisas, o processo de planejamento integrado de logstica no pas, interligando rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias.

Na opinio de paulo resende, as medidas so positivas e mostram que o governo tem adotado uma viso moderna e no ideolgica, ao tratar o tema da infraestrutura como questo estratgica para a economia e a competitividade dos produtos nacionais.

Mas meu otimismo conservador e apreensivo. um dos principais pontos que me leva a ter esperana o reconhecimento do governo federal de que o oramento da unio no capaz de sustentar investimentos permanentes nas rodovias brasileiras, e que somente a iniciativa privada tem condies de investir o necessrio. A ampliao dessa parceria d uma mostra de modernizao, avalia.

AEs do goVErNo

ANliSe

a malha rodoviria no brasil, em 2011, possua 1,6 milho de quilmetros de extenso (de estradas pavimentadas e no pavimentadas). apenas 13% das rodovias eram pavimentadas (214 mil Km).

mais da metade das estradas se localiza nas regies sul e sudeste, que concentram 73% do pib nacional.

cerca de 80% das rodovias (1,3 milho de quilmetros) esto sob jurisdio municipal. o restante responsabilidade do governo federal (76 mil km) e dos governos estaduais (220 mil km).

raio X das rodovias brasileiras

atrs do tempo perdidosegundo o governo federal, o Programa de investimento em logstica Rodoviria e ferroviria pretende reduzir o custo do transporte e tornar a economia mais competitiva, alm de oferecer bens e servios pblicos mais eficientes populao. os investimentos em logstica, incluindo os pacotes lanados em 2012 e as obras j previstas no pac, devem chegar a r$ 52 bilhes por ano nos prximos cinco anos. no caso das ferrovias, h estudos para concesses de 5 mil quilmetros de novas linhas, alm das anunciadas em 2012, com investimentos adicionais de r$ 30 bilhes.

ENsINo supErIor

silva reis tambm aprova as iniciativas. um mrito desse governo abordar um conjunto de sistemas de forma integrada. so aes que pensam o pas como um todo e que, se colocadas em prtica, podero criar um sistema de logstica competente. s temo que no saia do papel, afinal temos uma histria pregressa que nos frustrou tremendamente, a exemplo do pAC, que se revelou um insucesso por incapacidade de gesto de pessoas, de processos e de recursos, critica o professor da FgV.

E como garantir as medidas na prtica e em velocidade adequada? necessrio um planejamento integrado, com cobrana em relao a prazos de entrega e forte punio aos que no cumpriram as regras. silva reis lembra que, at pouco tempo, essas regras no estimulavam o investidor. Com as novas medidas anunciadas pelo ministro da Fazenda guido mantega, que elevam a taxa de retorno das concesses de rodovias para 16% a 20%, espera-se que a iniciativa privada, enfim, invista. Empresa nenhuma, em nenhum lugar do mundo, vai investir se no tiver lucro. Logicamente, preciso ter bom senso e combater o lucro excessivo, mas com regras claras e aceitveis. A expanso e duplicao da rodovia rgis bittencourt so um exemplo de processo mal conduzido. A concesso foi dada a uma empresa espanhola que no est capacitada e apresenta condies muito aqum daquelas que foram estabelecidas pelo governo federal. Ento, no

segundo estudo da confederao nacional do transporte (cnt), de 95,7 mil quilmetros de estradas brasileiras avaliadas, 62,7% esto em condies de trafegabilidade pssimas, ruins ou regulares.

na ndia, mesmo com um tero do territrio brasileiro, a malha rodoviria pavimentada 7 vezes maior do que a do brasil.

nos eua, cuja rea territorial equivalente do brasil, a malha rodoviria pavimentada 20 vezes maior do que a nossa. so 4,3 milhes de rodovias, sendo 99,5% delas asfaltadas.

ANliSe

se pode fechar um negcio, firmar uma concesso, sem antes checar todos os itens, controlar, fiscalizar e punir adequadamente. A regulao sadia e o seu cumprimento garante que os processos, os prazos e os termos sejam atendidos a contento, ressalta.

outro item levantado pelo professor a exigncia da capacidade comprovada de gesto, dando como exemplo o sistema de concesso de rodovias em so paulo, que, embora oneroso para a populao, funciona com qualidade. Caminhando nesse sentido e de forma gil, poderemos colher os primeiros resultados em um prazo de 3 a 4 anos, mas soluo mesmo s daqui a 30, 40 anos, prev silva reis.

o objetivo do governo chegar em 2025 com uma matriz de transportes mais diversificada e menos dependente das rodovias que so as mais poluentes, caras e congestionadas.

concesso prev baiXas tarifasno novo formato de concesso de rodovias, o governo estipulou que o vencedor de cada trecho ser aquele que oferecer a tarifa mais baixa de servios. antes era escolhido o que pagasse mais pelo direito de explorar o servio (outorga). o objetivo do sistema atual induzir o concessionrio a baixar tarifas e, para que o retorno seja viabilizado, necessrio realizar grande volume de obras no menor tempo possvel ou seja, obter ganho de escala. o montante de investimentos exigidos para as rodovias, de r$ 42 bilhes, ser dividido em r$ 23,5 bilhes at 2017 e r$ 18,5 bilhes entre 2018 e 2042. Quando pelo menos 10% das obras estiverem concludas, ser permitida a cobrana de pedgio.

maior prejuzo do agronegcio o impacto da precariedade das rodovias na competitividade e produtividade do pas pode ser medido por meio de alguns dados. um deles, aceito mundialmente, segundo paulo resende, mostra que um caminho rodando um quilmetro em estrada com situao ruim ou pssima tem um acrscimo de custo de 30% em relao a rodovias em bom estado. so custos relacionados a desgaste e manuteno de pneus, reposio de peas, servios de manuteno e combustvel, no considerando a vida til do veculo. o setor de transporte tambm afetado pelo problema da segurana, tendo que escoltar os veculos, o que gera custos adicionais. de acordo com o professor da fundao dom cabral, o setor do agronegcio o mais prejudicado, j que as nossas fronteiras agrcolas caminham do centro-oeste em sentido s regies norte e nordeste do brasil, onde as condies das rodovias so ainda mais precrias, quando comparadas malha rodoviria do sul e sudeste. isso acontece, principalmente, porque a dependncia das rodovias para o transporte de carga em longas distncias muito grande, pois no temos ferrovias atendendo a essas regies. a transferncia de cargas para eixos ferrovirios ou hidrovirios, como ocorre no rio madeira, reduz o custo do transporte. mas esse exemplo exceo e no regra no pas. a regra o escoamento da produo por meio de rodovias e por longas distncias, em estradas precrias. ou seja, uma equao perversa, que recai sobre uma carga de baixo valor agregado, as commodities, elevando de maneira significativa o custo final do produto, explica o professor. depois do agronegcio, o setor mais prejudicado o de bens de consumo no durveis, que so alimentos e produtos de higiene e limpeza, com maior prejuzo aos produtos perecveis.

raio X das ferrovias no brasilMalha ferroviria atual: aproximadamente 30 mil quilmetros, quase metade da existente na Frana, cujo territrio equivale ao tamanho de Minas gerais

Cerca de 75% do total de carga transportada composta por minrio de ferro, em detrimento de outras cargas

representa 23% de toda a carga brasileira, com mais de 435 milhes de toneladas transportadas

Em 2010, os investimento foram em torno de r$ 4,6 bilhes

Frete 20% mais barato do que o transporte rodovirio

Em 2011, as trs maiores empresas do setor no brasil (Vale, Mrs e ALL) obtiveram faturamento maior do que r$ 10 bilhes

ferrovias: a soluo adiadao novo programa de explorao de ferrovias apresentado pelo governo federal tambm o da parceria pblico-privada (ppp). Nele, esto previstos o Modelo de direito de passagem quebra do monoplio de uso dos trechos licitados das estradas de ferro e mecanismos de reduo de tarifas. Caber estatal VALEC a contratao do projeto e fiscalizao da concesso. Ela tambm dividir com o setor privado a construo e a operao de algumas ferrovias. o montante de investimentos exigidos de r$ 91 bilhes (r$ 56 bilhes at 2017 e r$ 35 bilhes de 2018 a 2042).Em relao s ferrovias, resende enxerga avanos com a quebra de monoplio, que permitir a compra do acesso de embarque a todos os setores da economia. At o momento no funcionava assim. A maioria das concessionrias de ferrovia no brasil, com exceo da ALL (Amrica Latina Logstica), est ligada ao minrio de ferro, e essa conexo gera uma distoro no modelo, ao dar prioridade ao embarque da carga da concessionria. Agora, o governo comprar toda a capacidade de carga da ferrovia e vender quele que fizer a melhor oferta. Na teoria, esse modelo moderno e foi inspirado no sistema alemo, que funciona muito bem, avalia.

segundo o Ministrio dos transportes, somadas as obras porturias aos investimentos em estradas e ferrovias, dever haver uma reduo superior a 20% no valor do frete no pas.

Aps a aprovao pelo Congresso da Medida provisria 595/2012, conhecida como Mp dos portos, as aes em torno do aumento da capacidade e da eficincia porturia traro benefcios sociedade brasileira, que poder contar com a reduo de tarifas e melhoria da eficincia operacional.

A Mp estabelece novos critrios para a explorao e arrendamento iniciativa privada de terminais de movimentao de carga em portos pblicos, por meio de contratos de cesso. o aperfeioamento do sistema exigir esforos para recuperar erros de planejamento. o primeiro deles elaborar uma logstica que atenda a todas as regies do pas, dada a grande concentrao da atividade porturia na regio sudeste (mais de

modernizao de portos85%), se for desconsiderado o movimento de minrio de ferro do porto de so Luiz do Maranho, restrito s atividades da Vale. desses 85%, mais de 60% esto concentrados no sudeste e, desses 60%, mais da metade est no porto de santos, que rene um volume impressionante de cargas.

A concentrao porturia leva ineficincia operacional e da distribuio lgica das cargas movimentadas. paulo resende defende o deslocamento do eixo de escoamento da produo agrcola, principalmente dos granis, para o Norte. Isso traria uma eficincia logstica muito grande, uma vez que as fronteiras agrcolas esto mais prximas dos portos do Norte e do Nordeste.

ANliSe

infraestrutura Hidroviriao brasil possui cerca de 21 mil km de vias economicamente navegveis em seis principais bacias hidrogrficas: tocantins-Araguaia, so Francisco, paran-tiet, paraguai e Amaznica. Embora o transporte hidrovirio seja uma opo menos poluente e mais barata, nunca esteve entre as prioridades das iniciativas estatais. para fomentar investimentos pblicos e privados nessa rea nos prximos cinco anos, a Agncia Nacional de transportes Aquavirios (Antaq), ligada ao governo federal, lanou, em 2013, o plano Nacional de Integrao Hidroviria (pNIH) (veja box).

Agora, com a aprovao da Mp dos portos, ser permitida a explorao de terminais indstria, espaos externos aos portos pblicos que serviro para movimentao exclusiva de carga das empresas autorizadas a operar um terminal desse tipo. Nas tups ou portos privados, ser autorizada a movimentao de carga de terceiros. A Mp mantm a licitao para escolha da empresa concessionria ou arrendatria, e os contratos dentro de portos pblicos tero prazo de 25 anos, com direito a prorrogao uma nica vez, desde que a empresa invista na modernizao e expanso das instalaes porturias.

Maior capacidade de movimentao de carga, menor tarifa ou menor tempo de movimentao de carga esto entre os critrios para vencer as licitaes que, em princpio, sero de responsabilidade da Antaq, bem como a fiscalizao do cronograma e adoo de sanes.

para financiar os investimentos privados nos portos, o crdito ser oferecido pelo bNdEs. segundo o governo, haver, ainda, aes para profissionalizar a gesto. todo o planejamento do setor porturio passar a ser centralizado na secretaria de portos, de maneira integrada com o Ministrio dos transportes, a fim de unificar os planos nacionais de logstica.

investimentos pblicos e privados previstos: r$ 54,2 bilhes no setor porturio (r$ 31 bi at 2015, e r$ 23,2 bi at 2017)

do total, devem ser investidos:r$ 28,6 bi na regio sudeste, nos portos do Esprito santo, rio de Janeiro, Itagua e santos

r$ 11,92 bi na regio Nordeste, nos portos de Cabedelo, Itaqui, pecm, suape, Aratu e porto sul/Ilhus

r$ 7,51 bi na regio sul, em porto Alegre, so Francisco do sul, Itaja e rio grande

r$ 5,96 bi na regio Norte, em porto Velho, santana, Manaus, santarm, Vila do Conde e belm

Alm dos r$ 54,2 bi, o pNIH prev r$ 6,4 bi at 2017 na melhoria e ampliao dos acessos aquavirios e terrestres aos portos, com obras includas no pAC

plano nacional de integrao Hidroviria (pniH)

ANliSeANliSe

gargalo nos aeroportos No setor aeroporturio, o desafio separar as necessidades imediatas das necessidades futuras. No podemos pensar os aeroportos brasileiros somente para os eventos da Copa do Mundo e das olimpadas, ressalta paulo resende. preciso ter dois planos: um de emergncia, para garantir a realizao dos eventos, mas com menos investimentos por ser demanda sazonal; e um segundo de longo prazo, que acelere ainda mais a participao da iniciativa privada e aumente a capacidade de atendimento e movimentao de passageiros, principalmente nos dez principais aeroportos do brasil.

resende diz, ainda, que necessrio estimular a movimentao de passageiros tambm nos aeroportos regionais. Hoje existe uma concentrao muito grande de passageiros em alguns aeroportos, provocando um cruzamento daqueles que esto se deslocando em voos de curta distncia com aqueles que esto se deslocando a longa distncia. Ao incentivar o incremento da rede de aeroportos regionais, no s aliviaramos os de maior porte, que tm vocao para abrigar voos internacionais de longas distncias, como geraramos maior demanda para os de menor porte, afirma. Ele cita, ainda, a criao dos chamados Hubs, comuns nos EuA e Europa, que so aeroportos ou terminais destinados movimentao de passageiros em trnsito, como terminais de escala.

o reconhecimento de que o governo federal no pode ter o monoplio de gesto dos terminais aeroporturios chega como outro avano. Nos aeroportos mais modernos do mundo dada a concesso de gesto iniciativa privada, cabendo ao governo cobrar das empresas a boa prestao de servio aos usurios. J na Copa do Mundo, veremos melhorias na gesto dos aeroportos que for concedida iniciativa privada. No teremos tempo para aumentar, de fato, a capacidade dos aeroportos, mas teremos a impresso de que houve aumento da capacidade por conta da melhoria da gesto, diz.

infraestrutura aeroporturia brasileira

720 aerdromos pblicos, entre eles aeroportos sob domnio de estados e municpios ou outorgados iniciativa privada, como braslia, guarulhos e Viracopos

31 aeroportos com voos regulares, que atendem as capitais

98 aeroportos regionais para voos de aviao regular

principais medidas do governoconcesso de dois aeroportos: galeo (rj) e confins (mg) criao da infraero servios, uma subsidiria da infraero, que, em parceria com um operador internacional, ir oferecer servios de planejamento, consultoria, administrao, apoio operao, treinamento de pessoal e outros relacionados explorao de aeroportos no brasil e no exteriorfortalecimento e ampliao da aviao regional por meio de investimentos e incentivosautorizao para aeroportos dedicados aviao geralcomo j acontece nos aeroportos de guarulhos, viracopos e braslia, a infraero ser acionista com 49% do capital socialos aeroportos concedidos sero fiscalizados pela anac (agncia nacional de aviao civil), que tambm gestora dos contratos o leilo dever ocorrer no segundo semestre de 2013

investimentos em aeroportosno final de 2012, a presidente dilma rousseff lanou um conjunto de medidas para melhorar a infraestrutura e a qualidade dos servios aeroporturios no brasil. com investimentos de mais de r$ 7,3 bilhes na expanso da aviao regional, o Programa de investimentos em logstica: aeroportos pretende ampliar a oferta de transporte areo populao brasileira.

CoMo VAI A NossA CoMpEtItIVIdAdE?

CoNFIrA ALguNs Estudos E pEsQuIsAs QuE MostrAM uM pErFIL do brAsIL dIANtE dE sEus CoNCorrENtEs INtErNACIoNAIs.

pEsQuiSaS

Ao trip estabilidade, crescimento e incluso social, que forma a base do modelo de desenvolvimento no brasil, o governo federal incorporou a palavra competitividade, definindo-a como uma nova atitude.

significa baixar custos de produo e baixar preos de produtos para gerar emprego e renda. Mas, para chegar a, preciso melhorar a infraestrutura, avanar na produo de tecnologia e aprimorar os vrios nveis de educao, saber e conhecimento, afirmou a presidente dilma rousseff, em pronunciamento nao, em 2012.

E como anda a competitividade do brasil? A percepo geral, confirmada por pesquisas e estudos, demonstra que o pas melhorou vrios aspectos de sua infraestrutura, mas em ritmo lento. outras naes concorrentes no mercado global evoluem mais rapidamente. o ranking de competitividade global elaborado pelo World Economic Forum (WEF), divulgado em setembro de 2012, mostra que o brasil saiu do 53 para o 48 lugar e foi o nico entre os integrantes dos brICs que avanou no estudo global. Entre os mercados emergentes, a China lidera, mas caiu trs posies em relao a 2011, passando da 26 para a 29 posio.

pesQuisa abdib utilizando a base de dados acumulada de 2005 a 2011 da pesquisa do WEF, a AbdIb (Associao brasileira de Infraestrutura e Indstrias de base) produziu um estudo comparando os resultados obtidos no perodo (veja quadros 1 e 2 na pgina 30).

o ndice geral de competitividade do brasil evoluiu 5,9%. o da China, 11,9%, da Colmbia, 7,7%, e do peru, 15,7%. os EuA retraram -7,3%. Com relao infraestrutura, o estudo mostra melhoria de 18,7% no brasil, superando a rssia, mas ficando atrs do peru, China, Colmbia, ndia e Mxico.

Nas concluses da AbdIb, a leve melhora da infraestrutura brasileira garantiu a 53 posio no ranking. No perodo, o brasil avanou mais rpido do que a mdia das economias latinoamericanas

A frica do sul ocupa, atualmente, o 52 lugar, seguida pela ndia (59) e pela rssia (67). A lder do ranking continua sendo a sua, seguida por Cingapura, Finlndia, sucia, Holanda, Alemanha, EuA, reino unido, Hong Kong e Japo.

o ranking de competitividade do WEF (ou Frum Econmico Mundial) elaborado a partir de entrevistas para detectar a opinio e a percepo de 15 mil empresrios (185 no brasil), em 142 pases no mundo (98% da economia global).

e tambm dos brICs somente em dois atributos: telefonia mvel e estradas. para o presidente da AbdIb, paulo godoy, a posio que ocupamos nesses rankings e o ritmo que temos evoludo mostram que as solues que estamos empregando no tm sido suficientes para melhorar a qualidade e o acesso aos servios de infraestrutura na velocidade adequada, tanto para reduzir os gargalos quanto para atender a demanda reprimida e crescente. Ampliar as concesses e solues de mercado nas reas de infraestrutura, principalmente no setor de transporte, um caminho para melhorar a qualidade dos servios e aumentar a capacidade dos sistemas, o que promover consequentemente a competitividade da economia brasileira com mais intensidade e velocidade, afirma.

Ampliar as concesses e solues de mercado nas reas de infraestrutura, principalmente nos setor de transporte, um caminho para melhorar a qualidade dos servios e aumentar a capacidade dos sistemas.

confiana e sustentabilidadea pesquisa do Wef, segundo a abdib, traz elogios ao brasil pelo uso cada vez mais intenso de tecnologias da informao e comunicao, alm do acesso a financiamentos para projetos de investimentos. contudo, a confiana em polticos baixa (121 no ranking especfico do tema), assim como a eficincia do governo (111), em razo do excesso de regulao governamental (144) e do desperdcio em gastos (135). os incentivos s micro e pequenas empresas so reconhecidos, mas a alta carga tributria vista como obstculo aos novos empreendedores. apesar de o brasil demonstrar desempenho geral razovel na rea de sustentabilidade, os entrevistados apontam a desigualdade social como preocupante.

percepo da Qualidade em sistemas de servios brasileiros em relao aos pases da amostra Web/abdibportos brasileiros: entre os 20 piores sistemas

servios aeroporturios: entre os 30 piores

Qualidade das estradas brasileiras: entre os 30 piores

Qualidade das ferrovias: entre os 50 piores

Insero do servio de telefonia mvel: entre os 70 melhores

telefonia fixa: entre os 60 melhores

suprimento de energia eltrica: entre os 70 melhores

pesQuisa fnQA pesquisa Custos sistmicos e a competitividade nas organizaes brasileiras, realizada pela FNQ, em 2012, ouviu executivos de 127 empresas filiadas ou associadas a instituies parceiras da Fundao.

Veja algumas concluses, ao lado. Na tabela abaixo, confira os principais entraves para o aumento da competitividade nas empresas, apontados pelos entrevistados (nessa pergunta, eles puderam indicar mais de uma resposta).

principais entraves para o aumento da competitividade das empresas brasileiras apontados pela peQuisa fnQ

tributao 26%

infraestrutura 15%

educao 13%

corrupo 13%

burocracia 11%

legislao trabalhista 11%

saneamento bsico 2%

sistema bancrio 2%

poltica econmica vigente 3%

segurana pblica 1 %

sade 1 %

97% dos entrevistados consideraram os custos sistmicos muito altos

70% dos executivos afirmaram que a ausncia de aes do governo no mdio e longo prazos impediu que a empresa realizasse investimentos

os setores de transporte, servios, energia, agricultura e tecnologia foram descritos como os mais prejudicados pelo alto custo sistmico no pas

pEsQuiSaS

competitividade 53 5,9%

infraestrutura em geral 104 18,7%

estradas 118 17,2%

ferrovias 91 1,6%

portos 130 -2,1%

aeroportos 122 -29,3%

energia eltrica 69 1,9%

telefonia mvel 66 15,9%

telefonia fixa 57 -3,0%

desperdcio recursos pblicos 136 -14,2%

flexibilidade trabalhista 128 -11,0%

peso regulao governamental 142 -2,8%

incentivo da tributao 142 22,2%

tempo abrir negcio 138 21,1%

tributao sobre lucro 133 -3,8%

classificao do brasil entre 142 pases em alguns itens - Quanto o pas evoluiu entre 2005 e 2011 - pesQuisa abdib

Quadro 2

VArIAo AL

(1-7)VArIAo

brIC(1-7)

VArIAo brAsIL

(1-7)

ndice de competitividade 7,4% 4,0 6,0 4,4 5,9% 4,3

Infraestrutura em geral 22,9% 3,9 21,9 3,8 18,7% 3,6

Estradas 11,8% 3,6 10,1 3,3 17,2% 2,8

Ferrovias 15,4% 1,8 7,4 3,8 1,6% 1,9

portos 22,6% 3,9 11,1 3,7 -2,1% 2,7

Aeroportos 5,2% 4,5 -6,3 4,1 -29,3% 3,3

Energia Eltrica 2,9% 4,2 10,2 4,4 1,9% 4,8

telefonia mvel 5,7% 105 12,2 98 15,9% 104

telefonia fixa 16,1% 17 7,5 19 -3,0% 22

nota: para cada item, os empresrios foram entrevistados e deram notas de 1 a 7, que foram tabuladas e sintetizadas em uma nica nota. todos os pases foram avaliados de acordo com a mesma metodologia, permitindo comparao. o levantamento da AbdIb avalia a evoluo da qualidade percebida para cada item entre 2005 e 2011 para cada pas. para telefonia mvel e fixa, o indicador mensura a quantidade de linhas a cada 100 pessoas, e no notas de 1 a 7. para estradas, h dados disponveis somente a partir de 2006. para telefonia celular, somente a partir de 2010.

brasil, bric e amrica latina: o Quanto cada um avanou entre 2005 e 2011 em alguns itens - pesQuisa abdib

Quadro 1

pEsQuiSaS

CENrIo ECoNMICoNo levantamento Competitividade brasil 2012, feito pela Confederao Nacional da Indstria (CNI), o brasil aparece somente frente da Argentina em uma lista que compara a competitividade de 14 pases com economia semelhante brasileira. o pas manteve a mesma posio de 2010, ocupando a 13 entre integrantes dos brICs (rssia, ndia, China e frica do sul), alguns pases da Amrica do sul e outros como Mxico, polnia, Espanha e Austrlia. o Canad o mais competitivo, seguido pela Coreia do sul.

segundo flvio castelo branco, gerente-executivo da unidade de poltica Econmica (pEC) da Confederao Nacional da Indstria (CNI), a perda de espao da indstria brasileira ocorre tanto no mercado interno quanto nos mercados internacionais. ocorre em ambos, mas nos ltimos anos de maneira crescente no mercado domstico. um processo que vem de meados na dcada passada e que se acentuou na ps-crise global, afirma.

segundo o gerente da CNI, h uma perda de mercado nos produtos manufaturados atribuda ao crescimento do custo de produo, ou custos sistmicos, em um mundo de forte competio global e de valorizao da moeda brasileira. o brasil se tornou um pas caro e a falta de avanos na reduo dos custos sistmicos tem restringido a capacidade de competio das empresas brasileiras, adverte, complementando que a falta de investimentos, especialmente em inovao, a deficincia na infraestrutura e a baixa qualidade da educao so fatores que determinam o baixo crescimento industrial.

Na avaliao da CNI, essas so reas crticas para a retomada e determinao do grau de competitividade do setor e do pas. so determinantes com dimenso temporal mais longa. A educao exige, s vezes, o tempo de uma gerao para mostrar impactos mais expressivos. Mas precisamos encurtar esse tempo com aes mais ambiciosas e efetivas. A melhora da infraestrutura pode gerar resultados em prazo menor, tanto pelos efeitos diretos dos investimentos na cadeia produtiva, como pelo impacto de reduo de custos, ressalta Castelo branco.

boa notciauma boa notcia no estudo da cni que, no quesito tecnologia e inovao, o brasil ocupa a 7 posio no ranking de 14 pases. apenas as empresas da coreia do sul, china, canad e austrlia so mais inovadoras do que as brasileiras. em contrapartida, a qualidade da educao empurra o pas para a 8 posio entre as 10 naes que possuem informaes comparveis no quesito.

por essa razo, as expectativas da CNI com o novo programa de concesses do governo grande. Apenas no ano passado tivemos uma melhor compreenso na sociedade e no governo das dificuldades de competio da indstria e da necessidade de atacar o problema da competitividade. As medidas j adotadas so positivas, mas ainda no suficientes. temos outras questes a solucionar na esfera tributria, na logstica, no excesso de burocracia, no custo do trabalho, entre outras. Mas j h percepo de que muito mais precisa ser realizado para reduzir o custo de produo no brasil a fim de retomar o dinamismo da indstria, finaliza.

os ENtrAVEs dA ALtA CArgA trIbutrIA

Estudo MostrA QuE A CArgA trIbutrIA No brAsIL, EM 2012, AtINgIu o rECordE dE 36,27% do produto INtErNo bruto (pIb). o pEso EXCEssIVo dos trIbutos uM dos prINCIpAIs FAtorEs ApoNtAdos por LIdErANAs EMprEsArIAIs pArA A bAIXA CoMpEtItIVIdAdE dAs orgANIzAEs E do pAs.

EMPeRSPeCtiVa

uma das queixas frequentes no meio empresarial quando se aborda a competitividade das organizaes e do pas a alta carga tributria praticada nas trs esferas do governo brasileiro: municipal, estadual e federal. outra queixa o excesso de burocracia no sistema tributrio vigente, que resulta em um sistema que dificulta o empreendedorismo e gera, em alguns casos, at mesmo bitributao.

estudo divulgado pelo instituto brasileiro de planejamento tributrio (ibpt), em maro de 2013, mostra que, em 2012, os impostos no brasil chegaram a 36,27% do pib, um recorde em relao aos anos anteriores. o ibpt analisou, ainda, a relao entre a carga tributria e o retorno dos recursos populao em termos de qualidade de vida. para isso, mensurou os dados de 2011 dos 30 pases da ocde com as mais elevadas arrecadaes tributrias em relao ao pib, e comparou com o idH 2012 (ndice de desenvolvimento Humano) da pnud (programa das naes unidas para o desenvolvimento). pela quarta vez consecutiva, o brasil ficou entre as 30 naes com as maiores cargas tributrias do mundo. ao mesmo tempo, ocupou o ltimo lugar como provedor de servios pblicos de qualidade populao, como sade, educao, segurana, transporte e outros.

EMPeRSPeCtiVa

Na comparao com os concorrentes, o brasil apresenta a maior carga tributria do brIC (neste caso, a frica do sul no foi includa entre os emergentes), de acordo com um estudo realizado em 2012, pela uHY, rede mundial de auditorias e contabilidade representada no brasil pela uHY Moreira-Auditores. os pases de alto crescimento praticavam, em mdia, 28% do pIb em impostos. No caso do g8, os EuA, Canad, Japo e rssia possuam carga tributria mais baixa do que a do brasil, em torno de 29%.

A China, por exemplo, investe pesadamente os impostos arrecadados na infraestrutura do pas, ou seja, em estradas, ferrovias, rodovias e outros equipamentos que impulsionam a queda nos custos da produtividade das empresas, o que explica, em parte, suas altas taxas de crescimento econmico nos ltimos anos. os portos, aeroportos, estradas e infraestrutura urbana da China foram totalmente remodelados para dar

vazo aos produtos e locomoo das pessoas. No brasil, infelizmente, os aeroportos tiveram uma gesto desastrada, a maioria de nossas estradas so precrias e o sistema pblico de atendimento, embora tenha melhorado, ainda deficitrio. H tambm o problema da corrupo, bastante srio. ressalvo, contudo, que o brasileiro tem competncia e, quando h planejamento, as coisas funcionam, afirma o professor manoel de andrade silva reis, da FgV.

Ele classifica a nossa carga tributria trabalhista como crtica, com leis ultrapassadas e benefcios em excesso, sobretudo para os funcionrios pblicos. Essa questo passou por algumas mudanas, mas ainda compromete a sade de muitas empresas e empurra vrias outras para operar na ilegalidade ou na informalidade. preciso repensar o sistema, a partir de uma viso mais moderna e integrada, observa o professor.

maiores arrecadaes tributrias em 2012 em relao a 2011 (estudo ibpt)

inss: alta de r$ 30,73 bilhes (11,31%)

icms: alta de r$ 28,48 bilhes (9,45%)

cofins: alta de r$ 16,39 bilhes (10,37%)

imposto de renda: r$ 14,33 bilhes (5,74%)

A arrecadao tributria no brasil, segundo o Ibpt, atingiu r$ 4,36 bilhes por dia, ou r$ 50,5 mil por segundo.

arrecadao tributria no brasil (estudo ibpt)

r$ 1,59 trilho* em 2012, contra r$ 1,49 trilho em 2011. Cada brasileiro pagou, em mdia, r$ 8.230,31 em impostos em 2012, ou 5,93% a mais em relao a 2011. No acumulado dos ltimos 10 anos, aumento de 3,63%. de toda a arrecadao tributria:

tributos federais representam: 69,96% tributos estaduais: 24,71% Municipais: 5,33%

*H um componente nos nmeros do quadro acima que positivo, pois reflete o aumento do nmero de empregos com carteira assinada e de profissionais que contribuem com os programas de seguridade social como autonmos.

encargos sobre o trabalHoem 2013, a uHY divulgou estudo que avalia a carga tributria imposta aos empregadores sobre cada funcionrio, a partir de dados de 25 pases, incluindo os membros do g7 (eua, reino unido, frana, alemanha, itlia, canad e japo) e as economias emergentes (brasil, rssia, ndia e china). para o clculo, foi considerado o valor dos pagamentos, alm dos salrios, que uma empresa deve realizar, tais como contribuies sociais. no brasil, segundo a pesquisa, o empregador mdio paga 57,6% de impostos sobre o valor bruto do salrio anual de um trabalhador em impostos e contribuies sociais. esta a maior carga tributria trabalhista em comparao com a mdia global: 22,5% dos salrios brutos. os pases com os custos trabalhistas mais baixos so eua, dinamarca, ndia e canad. os empregadores mdios do g7 tm que pagar 24,2% adicionais sobre um salrio bruto de us$ 30 mil e 20,4% sobre salrios de us$ 300 mil. para os empregadores mdios nos pases do bric, os custos de emprego so, respectivamente, de 28,3% e 18,9%.

tempo para preparar, registrar e pagar tributos anualmente*

2.600 horas no brasil

227 horas nos parceiros

179 horas nos desenvolvidos

255 horas nos emergentes

338 horas na China

* Fonte: Banco Mundial, citado no estudo da DECOMTEC/FIESP

para flvio castelo branco, da CNI, os tributos elevados e os custos acessrios de cumprir as obrigaes fiscais so um grande fardo para as empresas. Assim, alm das altas taxas, a burocracia para pagar os encargos tambm criticada pelos representantes da indstria. o estudo Custo Brasil e Taxa de Cmbio na Competitividade da Indstria de Transformao Brasileira, realizado pelo departamento de Competitividade e tecnologia (dECoMtEC) da Federao das Indstrias do Estado de so paulo (FIEsp), lanado em maro de 2013, registra um pouco da complexa estrutura regulatria dos impostos e contribuies. No relatrio, o depoimento de uma empresa industrial com atuao internacional mostra que, enquanto nos EuA apenas duas pessoas so responsveis pela rea tributria, no brasil so necessrias mais de duas centenas. outra empresa divulgou que mantinha, at 2007, no brasil, um

EMPeRSPeCtiVa

departamento de administrao tributria com 25 pessoas, o dobro do pessoal necessrio para as mesmas funes nas filiais da Argentina, Mxico, Venezuela e Chile juntas.

Entre os fatores que requerem tal estrutura burocrtica dedicada ao pagamento de tributos pelas empresas no brasil, a FIEsp destaca:

uma empresa de mdio porte no brasil precisa atender a 3.207 normas tributrias (Ibpt, 2008)

so editadas 46 normas tributrias por dia til no pas (Ibpt, 2008)

A cada 26 minutos, a receita Federal cria uma nova regra (dirio oficial, 2010)

os resultados do estudo da FIEsp indicam que o Custo brasil e a valorizao cambial explicam o fraco desempenho da indstria de transformao, repercutindo em baixo nvel de investimento e crescimento do pIb, muito aqum do necessrio para o desenvolvimento do pas. segundo a FIEsp, tanto a reduo dos custos sistmicos como a desvalorizao cambial so condies fundamentais, no excludentes, para a retomada da competitividade da indstria de transformao brasileira. A anlise da Federao conclui que as deficincias do ambiente de negcios no podem ser compensadas por melhorias nas estratgias empresariais. E conclui: a eliminao ou reduo do Custo brasil pressupe polticas de Estado.

segundo a FIEsp, os valores para diferencial de preos internos de

produtos da indstria de transformao brasileira ante importados

refletem unicamente: o Custo brasil; o desvio da taxa de cmbio

do real ante o dlar; os tributos indiretos brasileiros, incidentes na

produo local e importao; o imposto de importao, fretes e

seguros. Fonte: DECOMTEC/ FIESP

dIFErENCIAL dE prEos INtErNos dE produtos dA INdstrIA dE trANsForMAo brAsILEIrA ANtE IMportAdos, por grupo dE pAsEs

PARCEIROS

34,2%

DESENVOLVIDOS

30,8%

EMERGENtES

38,0%

CHINA

34,7

SAIBA MAIS SOBRE NS

SAIBA MAIS > WWW.OLHODETIGRE.COM.BR | 11 4220 2515 | CONTATO@OLHODETIGRE.COM.BR

OT1 AWAKE - ENFRENTE O SEU PIOR INIMIGO: VOC MESMO!

OT2 RISING - EM BUSCADE SUA PERFEIO!

CAC - CURSO DE ANLISE COMPORTAMENTAL

OT CORPORATE - O IMPACTO QUE SUA EMPRESA PRECISA

TESTE EQ-MAP CREDENCIAMENTO PARA INTERPRETAO

QUALIDADE DA GESTO: Excelncia em Gesto Integrada por meio da implementao da Gesto por Processos-BPM e suas derivaes.

ANLISE DE DADOS: Inteligncia aplicada transformao de informaes em conhecimento focado na maximizao da efetividade do Processo Decisrio.

GESTO DE VENDAS COMPLEXAS: Melhoria da performance das reas comerciais por meio de Metodologia e Software de Gesto de Vendas Complexas.

gauss@gaussconsulting.com.brRua Guapor, 208 , Santa Maria, 09560 390, So Caetano do Sul, SP

C O N H E A N O S S O S T R E I N A M E N T O S

MOTIVAO E COMPORTAMENTO HUMANODEDIQUE UM TEMPO PARA A PESSOA MAIS IMPORTANTE DA SUA VIDA > VOC!

REAS DE ATUAO

MOTIVAO E COMPORTAMENTO HUMANODEDIQUE UM TEMPO PARA A PESSOA MAIS IMPORTANTE DA SUA VIDA

21 Seminrio Internacional em Busca da Excelncia Riscos Futuros, oportunidades no Presente: Inteligncia de risco nas organizaes

sEMINRioFO

tOS:

ANDR

CON

tI

Wilson Ferreira Junior, presidente do Conselho Curador da FNQ, durante abertura do Seminrio

A crise econmico-financeira ainda em curso nos Estados unidos e na zona do Euro obrigou as organizaes a repensar a solidez de suas instituies e a mapear riscos, tanto para proteger seus ativos da instabilidade, como para buscar novas oportunidades.

para refletir sobre a importncia desse ambiente na competitividade das organizaes no brasil, a Fundao Nacional da Qualidade (FNQ) realizou o 21 seminrio internacional em busca da excelncia, com o tema Riscos Futuros, Oportunidades no Presente: Inteligncia de risco nas organizaes. realizado no dia 9 de maio de 2013, em so paulo, o evento contou com as presenas de eduardo gianetti, economista, filsofo e professor do Insper, e de leo tilman, professor da universidade de Columbia (EuA), entre outros representantes dos setores privado e pblico.

o presidente do Conselho Curador da FNQ e presidente do grupo CpFL Energia, Wilson ferreira junior, destacou na abertura do evento a disposio da Fundao de compartilhar com a sociedade, por meio do seminrio Internacional e de outras ferramentas de disseminao do conhecimento, a discusso sobre os grandes temas do pas e as mais

inovadoras prticas de gesto. Fizemos isso em outros momentos, quando abordamos os temas da tica, da sustentabilidade, da Educao e, agora, da gesto de risco. Cada um desses elementos fundamental para construir a competitividade das organizaes, disse.

Ferreira Junior lembrou que, sob os efeitos da crise mundial, o valor e as estratgias das empresas mudaram. precisamos nos questionar sobre quais riscos no foram avaliados antes desse cenrio? As empresas que identificam e aceitam as variveis apresentadas na gesto de risco, preparando-se antecipadamente por meio de planos de ao, conseguem mitigar e at neutralizar os efeitos negativos de uma situao no futuro, observou.

Com mais de 300 participantes, o 21 seminrio concluiu que h uma estreita relao entre a busca da excelncia operacional e a incorporao da gesto de risco. para isso, apresentou e debateu algumas situaes prticas no cotidiano das organizaes, por meio de representantes convidados das organizaes deloitte, Anglogold Ashanti brasil, bNdEs, Embraer, petrobras, Elektro, Ita e Controlar.

em seguida, confira uma sntese das participaes dos convidados ao debate.

orgANIzAEs QuE IMpLEMENtAM boAs prtICAs dE goVErNANA CorporAtIVA E dE INtELIgNCIA dE rIsCo obtM dIVErsos gANHos, INCLusIVE A VALorIzAo dE suAs AEs. trAtA-sE dE uM FAtor CrtICo CApAz dE dEtErMINAr A sobrEVIVNCIA, o suCEsso E A rELEVNCIA dAs EMprEsAs dIANtE dAs trANsForMAEs No sCuLo 21.

EXCELNCIA opErACIoNAL E

gEsto dE rIsCos

o economista, filsofo e professor do Insper, eduardo gianetti, iniciou sua palestra Perspectivas do cenrio macroeconmico brasileiro, lembrando a dificuldade de se prever o futuro na economia, mesmo aps alguns sculos de criao da disciplina. Ele costuma brincar com seus alunos dizendo que ela funciona como a meteorologia: as previses esto condicionadas complexidade perturbadora das pequenas variaes que compem a base de dados e estudos.

E provocou: A cincia da economia tem na prpria meteorologia um insumo relevante para a previso. Quem trabalha com energia eltrica sabe do que estou falando. para complicar um pouco mais, a economia uma meteorologia em que a previso do tempo afeta o prprio tempo. se as pessoas acreditarem que um determinado fenmeno vir, a exemplo de uma crise econmica que no aconteceria, elas perdem a confiana e agem de acordo com a mudana da expectativa nos agentes econmicos. ou seja, a prpria previso do futuro pode mudar o futuro, como uma profecia autorrealizvel.

pErspECtIVAs do CENrIo MACroECoNMICo brAsILEIro

NA prIMEIrA pALEstrA do sEMINrIo INtErNACIoNAL, o ECoNoMIstA eduardo gianetti dEFINIu rIsCo CoMo A CoNtINgNCIA, o Futuro CErto, o MuNdo do proVVEL, do possVEL E dAs CoIsAs QuE NEM sEMprE sAIro EXAtAMENtE dE ACordo CoM AQuILo QuE IMAgINAMos ou gostArAMos QuE FossE.

sEMINRio

Ele lembrou que o prprio macroambiente um dos elementos de risco para os negcios e se props a refletir sobre o conceito-chave do seminrio. risco a contingncia, o futuro certo, o mundo do provvel, do possvel e das coisas que nem sempre sairo exatamente de acordo com aquilo que imaginamos ou gostaramos que fosse, sintetizou.

segundo o professor, uma ao bem sucedida de gesto de risco incorpora trs elementos fundamentais: a anteviso, a estratgia e a implementao. gianetti questionou a dificuldade de s e prever o futuro na economia, mesmo aps alguns sculos de criao da disciplina. para comparar, ele lanou mo das cincias naturais. A meteorologia e a astronomia tm ferramentas de observao muito precisas, mas capacidade de previso distintas. um astrnomo pode prever com detalhes um fenmeno que ocorrer muito tempo depois, como um eclipse solar ou a passagem de um meteoro. J o meteorologista incapaz de prever se vai chover no prximo vero ou se um tufo acontecer com efeitos devastadores na prxima semana, mesmo com instrumentos tecnolgicos de ponta, exemplificou.

gianetti costuma brincar com seus alunos dizendo que a economia funciona como a meteorologia: as previses esto condicionadas complexidade altamente perturbadora da variaes muito pequenas. para comear, a cincia da economia tem na prpria meteorologia um insumo relevante para a previso econmica. Quem trabalha com energia eltrica sabe do que estou falando. para complicar um pouco mais: a economia uma meteorologia em que a previso do tempo afeta o prprio tempo. se as pessoas acreditarem que um determinado fenmeno vir, a exemplo de uma crise econmica que no aconteceria, elas perdem a confiana e agem de acordo com a mudana da expectativa nos agentes econmicos. ou seja, a prpria previso do futuro pode mudar o futuro, como uma profecia autorrealizvel, observou.

pErspECtIVAs do CENrIo MACroECoNMICo brAsILEIro

o ECoNoMIstA, FILsoFo E proFEssor do INspEr, eduardo gianetti, AprEsENtou A pALEstrA PERSPECTIvAS DO CENRIO MACROECONMICO BRASILEIRO.

Segundo Eduardo Gianetti, uma ao bem sucedida de gesto de risco incorpora trs elementos fundamentais: a anteviso, a estratgia e a implementao

cenrio globalAps o que o professor chamou de prefcio metodolgico para manter a adequada cautela diante das previses econmicas, gianetti abordou o cenrio mundial, referindo-se ao quinto ano da crise global que ainda no mostra sinais de desfecho.

dois fatos importantes de 2012, segundo ele, mostram os novos elementos da dinmica do cenrio. primeiro, a mudana de postura do banco Central Europeu, que admitiu fazer o necessrio para salvar o Euro, reduzindo-se o grau de incerteza em relao possibilidade de uma crise como a que aconteceu no episdio Lehman brothers nos EuA.

Essa nova postura virou a pgina e no vejo o risco de uma crise financeira grave, bancria ou de dvida soberana na zona do Euro. No obstante, no vejo tambm a perspectiva de os pases europeus, em curto perodo de tempo, voltarem normalidade do crescimento. A recesso europeia parece ser crnica, o desemprego atinge nveis alarmantes, ao redor de 20% na mdia, com alguns casos superando 50% na populao jovem. portanto, o risco pondervel na Europa de fadiga poltica, que leve a mudanas de polticas econmicas e a outro cenrio com situaes emergenciais que podem se materializar, afirmou. J os EuA apresentam um quadro bem mais animador.

A economia norte-americana mais sensvel, com maior capacidade de vigor e recuperao. Vem vindo a uma extraordinria revoluo energtica, que o Shale Gas (leo de Xisto), que trar um enorme impulso, inclusive rea industrial, e que j comea a se refletir em baixo custo na energia, diminuio do desemprego e um ambiente de recuperao econmica a partir de 2014.

o segundo fato relevante de 2012 apontado pelo economista permitiu encaminhar a anlise para a economia brasileira. os pases emergentes que mantinham nveis de crescimento satisfatrios, mesmo no ps-2008, apresentaram um processo de desacelerao e o brasil faz parte desse quadro. Houve uma queda expressiva do crescimento em 2011 e especialmente 2012, no s no brasil, mas tambm na China, ndia, Indonsia, rssia e frica do sul. A perda do dinamismo nos emergentes resulta de uma combinao de fatores de acordo com a realidade de cada pas: cenrio incerto, baixo crescimento do comrcio internacional (especialmente em funo da queda da demanda europeia) e problemas domsticos de restries internas ao movimento de desenvolvimento sustentvel, no qual o brasil se insere.

sEMINRio

riscos brasilNa abordagem mais ampla, gianetti destacou trs elementos estruturais distintos da economia brasileira que sero parte do ambiente de negcios e riscos futuros. o primeiro a robustez da macroeconomia, relativo nossa capacidade de absorver o ambiente externo adverso. No incio dos anos 1990 e incio dos 2000, o brasil repercutia com hipersensibilidade o ambiente internacional. Em 2008 foi diferente e continua sendo assim. H um desapontamento em relao ao nosso desempenho, mas no nada parecido com aquele quadro emergencial de colapso que vivamos ao longo de tantos anos, assinalou.

Ainda nessa abordagem, ele citou fatores determinantes para o pas ter passado ao largo da crise internacional a um custo relativamente baixo: a virada das contas externas, em que o brasil usou com muita prudncia os anos de ouro da economia mundial (quando os preos das commodities estavam elevados), reduzindo passivos externos, acumulando reservas cambiais e no mais dependendo de financiamento externo para honrar seus compromissos; o dinamismo do mercado interno que deu sustentao s atividades; e a transferncia de forma serena do poder do segundo mandato de FHC para o primeiro de Lula, o que permitiu a continuidade das polticas

macroeconmicas e a base para atravessar a crise. destacaria ainda a autonomia do banco Central, mantida como grata surpresa nos dois mandatos do governo Lula. um enorme alvio estar em um pas que no entrou no peloto do populismo que contaminou a Amrica Latina, ironizou o professor.

o segundo elemento estrutural da nossa economia foi a mudana da sociedade com a ascenso da chamada nova classe mdia. Essa mobilidade social, prosseguiu gianetti, aconteceu de maneira relativamente rpida nos ltimos anos.

No perodo de dez anos, de 2002 a 2012, 37 milhes de brasileiros mudaram de categoria de renda, como incio de um movimento de correo da desigualdade. Estamos falando de famlias com renda mensal entre r$ 1.000 a r$ 4.000, ressaltou o economista, acrescentando que esse avano no deve ser creditado somente s polticas assistencialistas, mas tambm universalizao do acesso ao ensino fundamental ainda na dcada de 1990, ao aumento da formalizao do emprego e s mudanas institucionais que deram mais segurana jurdica s relaes econmicas e aos contratos de crdito para milhes de famlias brasileiras.

Ao lado de Wilson Ferreira Junior, presidente do Conselho Curador da FNQ, Eduardo Gianetti abordou questes da macroeconomia brasileira e fez projees futuras

dividendo demogrfico o terceiro aspecto estrutural apontado por gianetti o momento atual, nico em nossa histria, que ele classifica de dividendo demogrfico. segundo o professor, a demografia est a nosso favor e representa uma oportunidade e tambm um risco ao futuro da nao, se no soubermos aproveit-la.

gianetti explica: o brasil triplicou sua populao em 45 anos, passando de 50 milhes de habitantes no incio da dcada de 1950 para 150 milhes em 1994. Ao mesmo tempo, caiu de maneira veloz e acentuada a taxa de fecundidade, ou seja, o nmero mdio de filhos por mulher durante a vida reprodutiva, passando de 5 a 6, logo aps a segunda guerra Mundial, para um nmero hoje inferior a 2. Esses aspectos somados geram uma dinmica populacional extraordinria. Formou-se uma bolha de crianas na base da pirmide etria, que subiu ao longo do tempo at alcanar a idade produtiva dos 15 aos 64 anos. Essa bolha agora est exatamente no meio, ilustrou.

Neste momento atual, a taxa de dependncia extremamente baixa, pois h poucas crianas entrando na base e uma proporo relativamente pequena de idosos no topo da pirmide. um momento mgico da demografia que representa a nossa chance de acelerar o desenvolvimento e criar as bases da prosperidade

econmica. importantssimo saber que as condies favorveis atuais no vo durar para sempre. uma questo de tempo para que essa mesma bolha produtiva se torne o topo da pirmide. E a, o que era uma pirmide vai virar um cogumelo (risos). Como vamos gerar renda para financiar o topo da pirmide?, questionou.

Na viso de gianetti, esses so os grandes riscos e desafios da sociedade brasileira. se no criarmos uma base de capital humano e fsico para aumentar a produtividade do trabalho, de modo que um nmero menor de brasileiros trabalhando gere uma renda maior, teremos um problema gravssimo daqui a 15, 20 anos, quando o dividendo demogrfico virar o contrrio, ou seja, um nus demogrfico, alerta.

Como exemplo, ele citou a mdia de produtividade de um trabalhador de um pas desenvolvido. Em um ano, ele gera uma riqueza quatro vezes maior do que um cidado de um pas de renda mdia, como o brasil, porque trabalha com um estoque de capital fsico e humano muito maior. trata-se da diferena entre trabalhar com uma enxada ou um trator. de ser um analfabeto funcional ou um phd, capaz de inovar e gerar conhecimento. se o brasil no se capitalizar nesse perodo de dividendo demogrfico, no teremos uma populao razoavelmente prspera.

sEMINRio

As aes que demandam longo prazo, como infraestrutura e educao, exigem do governo uma viso estratgica e capacidade de planejamento. o brasil, infelizmente, privilegia o microgerenciamento.

CenRio bRaSileiRo atual Na opinio de Eduardo gianetti, o brasil atual vem desapontando em sua capacidade de gerar crescimento sustentado. Embora o ano de 2010 tenha mostrado uma tima recuperao cclica, com uso do estoque de capital humano e de produo, hoje esse expediente j no funciona e h sinais de desaquecimento. para continuar crescendo, disse o economista, s h uma soluo: aumentar a capacidade produtiva. preciso investir e formar capital fsico (mquinas, equipamentos, infraestrutura). necessrio tambm formar capital humano, com educao de qualidade no ensino mdio, tcnico e superior. sem isso, sempre que o brasil tenta passar da recuperao cclica para o crescimento sustentvel, a roda emperra, porque a nossa capacidade de transferir valores do presente para o futuro e a nossa poupana so baixas.

o governo dilma rousseff, desapontado com o crescimento aqum at mesmo do nosso potencial, em um primeiro momento, imaginou repetir a frmula vitoriosa da primeira resposta crise de 2008 com medidas de estmulo ao consumo. Adotou, ento, uma srie de medidas e a economia no reagiu. por qu? porque o nvel de investimento, principal fator que explica o baixo pIb brasileiro, no s parou de crescer como caiu em 2012. outras medidas equivocadas do governo so os estmulos setoriais e o microgerenciamento da economia, contando com a retomada dos investimentos pelo setor privado e isso, na verdade, aumenta as incertezas. Quando se comea a mudar muito as regras do jogo marco regulatrio, tarifas de comrcio exterior, sistema tributrio, condies de acesso ao crdito e uso intensivo do bNdEs, nem sempre com critrios muito claros sobre os beneficiados gera-se um fenmeno que chamo de espiral intervencionista, no meio da qual estamos neste momento. Essa espiral cria distores em pontos da economia e preciso tomar medidas sucessivas para san-las, o que promove rudos e ineficincia na alocao de recursos. No final das contas, acaba sendo mais vantajoso para o empresrio investir na negociao com o governo, para obter favores, subsdios ou benefcios, do que propriamente investir na excelncia da gesto, na produtividade e na tecnologia.

gianetti disse no saber por quanto tempo ainda permaneceremos enredados nesse caminho, mas acredita haver possibilidades de retomar um crescimento da ordem de 3% ao ano, que considera muito baixo para um pas que conquistou uma macroeconomia robusta.

para finalizar, o professor identificou o principal ncleo do baixo crescimento do pas e onde realmente importante mudar para liberar o potencial de maior crescimento. Est na carga fiscal, com a alta drenagem de recursos do setor privado para custear gastos correntes do setor pblico. A magnitude disso que o Estado retm 36% do pIb brasileiro como carga tributria bruta, incluindo estados e municpios. possui um custo alto de previdncia, em torno de 12%, e um gasto corrente elevado, por conta da estrutura pesada da unio, 27 estados e 5.565 municpios. por outro lado, entrega apenas 2,4% em investimentos de capital fsico (mdia dos ltimos quatro anos). Essa distoro reduz drasticamente a nossa capacidade de investir no futuro. um problema de primeirssima ordem e que precisa ser enfrentado com muito desassombro, se o brasil quiser aproveitar esse momento do dividendo demogrfico e crescer de forma sustentada nos prximos anos, finalizou o economista.

s E M I N R i oENtrEvista

INVEstIMENtos EXIgEM EXCELNCIA

eduardo gianetti para que o padro de formao de capital nessas reas seja consistente, preciso reduzir os gastos correntes do governo e buscar investimentos no setor privado. No incio, o governo dilma era contra, principalmente em relao aos aeroportos. Quando ela era ministra da Casa Civil, no governo Lula, a tentativa de avanar na privatizao dos aeroportos foi barrada. depois ela virou presidente e, no incio, tambm relutava em aceitar que o setor privado fizesse os aportes de capital. At que se deu conta de que no h outro jeito. o Estado no tem recursos e competncia gerencial para fazer e administrar as obras de infraestrutura. Ento, o governo aceitou a

parceria com o setor privado por meio dos planos de concesso. s que, num primeiro momento, quis impor regras to desfavorveis ao investimento, tabelando margem de rentabilidade, que o setor privado se retraiu. Agora, finalmente, o governo entendeu que, para animar os empresrios, tem que aceitar uma rentabilidade adequada e criar um marco regulatrio que permita esse investimento acontecer. Mas ainda est faltando coordenao poltica. Essa questo do marco regulatrio dos portos, por exemplo, demonstrou uma grande incapacidade do governo de liderar dentro do Congresso uma reforma importantssima para a economia brasileira.

excelncia em gesto como recuperar o atraso na infraestrutura brasileira?

eduardo gianetti FALA revista eXcelncia em gesto sobrE A IMportNCIA dE INVEstIr EM INFrAEstruturA E EduCAo CoM AtENo QuALIdAdE E pLANEJAMENto dE LoNgo prAzo.

Eduardo Gianetti: preciso ter critrios mais exigentes na obteno de graus educacionais

eg e como recuperar o atraso na educao?

gianetti Antes de tudo fundamental exigir excelncia no processo educacional. No adianta multiplicar credenciais de educao sem nenhum lastro ou contrapartida de qualidade. o problema, em grande medida, no simplesmente gastar mais, e sim ter um sistema mais exigente de cobrana de resultados. o Estado brasileiro j gasta com educao uma proporo do pIb no muito diferente da que prevalece nos pases de renda mdia como o brasil. ocorre que o nosso gasto muito direcionado ao topo do sistema, que o ensino superior, e relativamente pouco direcionado base do sistema, o ensino fundamental e a pr-escola. Ento, boa parte do gasto pblico no setor acaba sendo capturado por pessoas que poderiam pagar sua educao.

eg a universalizao do ensino para crianas a partir dos quatro anos uma iniciativa positiva?

gianetti A nica maneira de atenuar a desvantagem para uma criana em uma famlia desestruturada assisti-la desde muito cedo. E o investimento pblico na ampliao do acesso pr-escola, creche e preparao para o ensino fundamental sempre muito favorvel. Mas preciso olhar antes com muito cuidado a estrutura para atender esse pblico. o brasil fez um esforo grande para ampliar a cobertura do acesso aos graus educacionais, especialmente o fundamental. praticamente completamos esse movimento na dcada de 1990. No final do perodo, o brasil estava com cerca de 98% das crianas frequentando o ensino fundamental. se quisermos uma comparao, os EuA fizeram a universalizao

com um sculo de antecedncia. Ns demoramos um sculo a mais e ela veio acompanhada de uma deteriorao da qualidade.

eg - o ensino superior est passando por isso...

gianetti: tambm houve um aumento muito rpido, especialmente no segmento privado, mas com um nvel muito baixo de exigncia da qualidade. o grande desafio resgat-la do quantitativo. Eu faria um esforo para recuperar a credibilidade das credenciais educacionais. ou seja, ter um nvel de exigncia ao final do curso em que a pessoa precise realmente demonstrar que adquiriu as competncias e conhecimentos de um determinado curso. por que no final do ensino fundamental no temos um exame que evidencie se as crianas de fato adquiriram as competncias? A nova classe mdia brasileira tem uma enorme demanda de credenciais educacionais, mas com uma viso muito pragmtica, exigindo-as somente para o acesso ao mercado de trabalho e a melhores condies de vida. Cabe ao setor pblico, nesse processo, garantir que a demanda por educao corresponda a uma real formao de capital humano, estabelecendo critrios mais exigentes de obteno de graus educacionais, com mais rigor e algum tipo de evidncia pblica que no seja somente um ttulo.

eg - possvel contar com avanos nessas reas estratgicas em um prazo razovel?

gianetti - diria que as coisas caminham lentamente, mas ainda no d para ter uma garantia de que acontecero em tempo hbil. o tempo est passando e o jogo est difcil.

o problema da educao no brasil, em grande medida, no simplesmente gastar mais, e sim ter um sistema mais exigente de cobrana de resultados.

49

sEMINRio

professor da universidade de Columbia, nos EuA, leo m. tilman defende que as organizaes adotem a inteligncia de risco para monitorar ameaas, agir rpido em situaes de crise e, ainda, sair no lucro.

universidade de Columbia e autoridade reconhecida quando os assuntos so estratgia corporativa, riscos e mercados financeiros. Ele esteve no 21 seminrio Internacional Em busca da Excelncia e apresentou a palestra Inteligncia de Risco Corporativo Como obter desempenho superior e resilincia em um mundo em transformao.

A viso de tilman pretende complementar as solues de longo prazo que as organizaes adotam e com as quais buscam se fortalecer diante de eventuais cenrios de crise. para o terico, autor do livro Darwinismo Financeiro (2008, no publicado no brasil), o melhor caminho introduzir no dNA da empresa a nova competncia, por ele batizada de inteligncia de risco. Ela se forma a partir dos quadros de liderana

Aprender a ficar com o radar ligado e construir um padro de reao para uma eventual crise, seja ela de que natureza for fruto do estouro da bolha financeira de outro pas ou da publicao de uma norma local que vai impactar o seu negcio. E esse radar tem que ter uma tela bem ampla, capaz de detectar ameaas em potencial, bem como uma equipe capaz de identific-las, colhendo dados sobre elas e abastecendo o board da empresa para enfrent-las de forma imediata e eficaz.

a chamada inteligncia de risco, capacidade de uma organizao reagir rapidamente a qualquer situao inesperada, evitando perdas e, ao mesmo tempo, mantendo-se relevante no mercado. o criador dessa teoria o americano leo m. tilman, professor da

o VALor dA INtELIgNCIA dE rIsCo pArA As orgANIzAEs

O professor norte-americano, Leo tilman, em palestra no 21 Seminrio em busca da Excelncia da FNQ

e pensa a organizao de uma maneira holstica, sempre tendo em vista o risco e a incerteza de mercados cada vez mais interligados e competitivos, explicou o professor. Isso garante uma tomada de decises muitas vezes ousadas, mas que, por sua vez, determinaro a sobrevivncia, o sucesso e a relevncia da empresa, prosseguiu ele, destacando que esse movimento cria uma espcie de ciclo vicioso do bem. por causa do desempenho econmico sustentvel da empresa, a sociedade em que ela est inserida tambm ser beneficiada.

Aplicar a inteligncia de risco na organizao, porm, no to simples. Mais do que o domnio de ferramentas e conceitos de projees de riscos

o futuro j aconteceuAs crises vm quando menos se espera, e de maneira rpida. temos conscincia de que o futuro j aconteceu?, perguntou tilman, tomando como exemplo o caso da Apple, gigante da tecnologia consagrada durante anos pelo seu carter visionrio e inovador, mas que, dias antes, amargara a primeira queda no lucro trimestral em uma dcada. Isso aconteceu no apenas pela entrada de outros players no mercado, e sim porque Wall street continuava valorizando a companhia como uma fabricante de hardware tradicional, em vez de elenc-la, tambm, como produtora de software rea em que, atualmente, empresas tm mais visibilidade e atraem investidores em busca de maiores ganhos. A percepo do mercado em que a Apple se encontra mudou, disse o consultor, reforando que os modelos de negcios precisam evoluir, assim como as organizaes tm de ter a capacidade de se adaptar e se reinventar num mundo em constante transformao.

No seu entender, comandar uma empresa como pilotar um jato em meio a uma turbulncia: sem uma boa viso do ambiente externo que repleto de oportunidades e tambm de riscos e sem dispor de um painel de controle devidamente abastecido com dados relevantes vindos de um radar calibrado, fica difcil tomar o rumo certo.

Foi o que aconteceu com muitas companhias com o estouro da crise financeira nos EuA, que abalou os mercados de forma global no segundo semestre de 2007. de acordo com o autor americano, as empresas no quiseram enxergar um mundo paralelo ao de seus negcios (o mundo dos riscos) e, a partir da, houve um ciclo vicioso que perdurou por dois

futuros, o processo envolve uma mudana na filosofia corporativa, com a integrao holstica das principais atividades da empresa. A companhia tem que estar completamente alinhada, no s no que diz respeito s estratgias, mas s pessoas, cultura organizacional e comunicao, destacou tilman. Ele acrescentou que a liderana tem um papel-chave no processo. o lder tem que dizer sua equipe: Ns estamos em um negcio de administrao de riscos.

Com isso, os colaboradores mudaro a percepo sobre suas prprias funes e estaro atentos aos sinais de alerta, reportando-os de forma sistemtica aos lderes. Isso torna o trabalho mais dinmico e cria-se uma cultura de observar o ambiente e reagir a ele.

anos. demonstrando averso a riscos, os mercados entraram em estado de choque. Houve liquidaes foradas (inclusive de ativos lquidos), inadimplncia, restrio de acesso a capital e novas perdas que, no fim das contas, s fizeram reforar o estado de choque dos mercados.

As empresas, por sua vez, no souberam responder s presses e, por no fazerem um planejamento estratgico para a gesto dos riscos de ento, se sentiram beira do caos. A perspectiva de alta volatilidade nos mercados, baixo crescimento e aumento do desemprego tornou vrios modelos de negcios inviveis, quando na verdade, estavam em um s negcio: administrar riscos, os quais no foram detectados, pontuou tilman.

necessrio ter uma estrutura estratgica abrangente, que suporte decises eficazes atravs dos ciclos de vida da empresa e de suas principais iniciativas.

sEMINRio

no Dna Da emPReSasegundo tilman, aps a crise econmica, as empresas (sobretudo as instituies financeiras) passaram a desenvolver uma maior percepo da necessidade de gerir riscos. Mesmo assim, a prtica ainda restrita muito por culpa da miopia das lideranas e s vai se tornar uma vantagem competitiva caso as organizaes faam a passagem da administrao de risco para a chamada inteligncia de risco, mediante a sua incluso no modelo de negcios. o risco visto, em geral, como algo a ser evitado, mas, se voc diz: nosso negcio servir os clientes e, tambm, administrar riscos vai promover uma mudana de mentalidade que permear toda a organizao, garantiu. a que a inteligncia de risco pode ajudar as empresas a encarar qualquer crise, pois elas se tornam mais sustentveis, valorosas e dinmicas. basta, para isso, que a equipe esteja alinhada e atenta a dados relativos no s aos produtos ou servios que a organizao oferece, mas tambm a movimentos externos, proporcionando um quadro de anlise para a rpida tomada de decises e transformando crises em oportunidades.

tilman vive em greenwood Village, cidadezinha do estado americano do Colorado com 15 mil habitantes. Ao mesmo tempo, mantm escritrio em Nova York. Ento, ao passo que lida com grandes con