วิเคราะห์ผลการประเมิน ITA...ข หน า คำนำ...

วเคราะหผลการประเมน ITAส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข2

562

ก

สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง เขารวมการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 มกราคม 2561 ทระบวา “ใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความรวมมอและเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทางและเคร องมอ การประเมนตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด ...” ผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยภาพรวมนนไดคะแนนเทากบรอยละ 94.48 มเกณฑระดบผลการประเมน (Rating Score) อยระดบ A (85.00-94.99) และมผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ อยในอนดบ 4 ของสวนราชการระดบกรมหรอเทยบเทา จำนวน 145 หนวยงาน ดงน อนดบท 1 กองทพบก คะแนนเทากบ รอยละ 97.96 อนดบท 2 กรมทดน คะแนนเทากบรอยละ 95.99 อนดบท 3 สำนกงานกจการยตธรรม คะแนนเทากบรอยละ 95.76

สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ทำการวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอเปนโอกาส ในการปรบปรง กำหนดมาตรการในการขบเคล อน ตลอดจนคำนงถงความสำคญกบการ “รกษา” ระบบการบรหารจดการภาครฐอยางมธรรมาภบาลทดใหตอเนอง เปนพนฐานในการยกระดบคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานในระดบกาวหนา (Progressive Level) ทตองดำเนนการในปตอไป

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

คำนำ

ข

หนา

คำนำ ก สารบญ ข-ฉ

บทท 1 บทนำ 1 1.1 ความเปนมา 1 1.2 การพฒนาการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2 1.3 แนวทางการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3 1.4 รายละเอยดการประเมน 5 1.5 เครองมอการประเมน 6 1.6 ตวชวดการประเมน 7 1.7 กรอบการประเมน 10 ตวชวดทเชอมโยงกบ 3 เครองมอ 11 1.8 เกณฑระดบผลการประเมนผล 12

บทท 2 การดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ตอการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

13

2.1 การดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ตอการประเมน ITA

13

2.1.1 ขอมลพนฐาน 14 2.1.2 การดำเนนงาน 15

สารบญ

ค

หนา

บทท 3 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

20

3.1 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

20

3.1.1 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกรายละเอยดตามตวชวด

21

3.1.2 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล

22

3.1.3 การวเคราะหขอมล 24 บทท 4 มาตรการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใส

ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

30

4.1 ขอเสนอเพอการพฒนาจากการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐของผประเมน

30

4.2 มาตรการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใส ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

32

ง

สารบญตาราง

หนา

ตารางท 1 ตารางแสดงกลมประเภท จำนวน และแหลงขอมลของกลมเปาหมาย 4 ตารางท 2 แสดงคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน

ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

21

ตารางท 3 แสดงคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล

22

จ

สารบญแผนภาพ

หนา

แผนภาพท 1 แสดงประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 7 แผนภาพท 2 กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ และความเชอมโยง 10 ตวชวด 11

แผนภาพท 3 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

21

ฉ

สารบญแผนภม

หนา

แผนภมท 1 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล

23

๑

1. บทนำ 1.1 ความเปนมา สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สำนกงาน ป.ป.ช.) ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวก เพอเปนมาตรการปองกนการทจรต และเปนกลไกในการสรางความตระหนก ใหหนวยงานภาครฐมการดำเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรม โดยใชช อวา “การประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA)” ปจจบนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐไดถกกำหนด เปนกลยทธทสำคญของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 -2564) ซงถอเปนการยกระดบใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ใหเปน “มาตรการปองกนการทจรตเชงรก” ท หนวยงานภาครฐท วประเทศจะตองดำเนนการ โดยมงหวงใหหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน ไดรบทราบผลการประเมนและแนวทางในการพฒนา และยกระดบหนวยงานในดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานไดอยางเหมาะสม และทผานมาพบวา หลายหนวยงานนำการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ไปเปนกรอบในการพฒนาและยกระดบการบรหารจดการใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล เกดการปรบปรงประสทธภาพในการใหบรการและการอำนวยความสะดวกตอประชาชน ใหเขาถงการบรการสาธารณะ ดวยความเปนธรรม ผานการปฏบตงานอยางมมาตรฐาน มการประกาศขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการอยางชดเจน นอกจากน ในดานบรหารจดการในหนวยงาน กยงพบวาหนวยงานใหความสำคญกบการปองกนในประเดนทอาจเปนความเสยง หรอเปนชองทางทอาจกอใหเกดการทจรต การรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชนทบซอน และสามารถยบยงการทจรตหรอผลประโยชนทบซอนทอาจเกดขนไดอยางเทาทน

๑ บทท

๒

สถานการณ ซงเมอหนวยงานภาครฐทวประเทศไทยมการปองกนการทจรตเชงรกในลกษณะดงกลาว กจะทำใหการทจรตในภาพรวมของประเทศลดลงไดในทสด ตลอดจนยงผลกดนใหเกดทศทางการพฒนาและปรบปรงการทำงานภายในหนวยงานในภาพรวมของประเทศใหมประสทธภาพมากยงขนอกดวย การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ไดเรมดำเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา จนถงปจจบน และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำดบ ทงน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 23 มกราคม 2561 เหนชอบใหหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานใหความรวมมอและเขาร วมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทางและเคร องมอการประเมน ตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด สำหรบในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ใหดำเนนการโดยใชหลกการประเมน เคร องมอการประเมน เกณฑการประเมน ระเบยบวธ การประเมน รวมถงการกำหนดกล มเปาหมาย และหนวยงานรบผดชอบการประเมนเชนเดยวกบการประเมนในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และในป พ.ศ. 2561-2562 ใหดำเนนการโดยใชแนวทางและเครองมอการประเมน ซงอยระหวางการพฒนาของสำนกงาน ป.ป.ช. โดยจะมการศกษาทบทวนและปรบปรงแนวทางการประเมน จากการศกษาและวเคราะหขอมลทางวชาการเกยวกบเครองมอวดเกยวกบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรตในหนวยงานภาครฐจากทงในประเทศ และตางประเทศ รวมกบการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพ อสนบสนนระบบการประเมน ท งน จะดำเนนการทดสอบประสทธภาพระบบการประเมนดงกลาวภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 และใชประเมนในปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 1.2 การพฒนาการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำนกงาน ป.ป.ช. โดยศนยประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ไดศกษารายละเอยดแนวทางการขบเคลอนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 โดยม งเนนการออกแบบการขบเคล อนการประเมน อยางเปนระบบ ลดภาระของหนวยงานท เก ยวของ ลดการใชจายงบประมาณ และเพ มประสทธภาพ ของการปองกนการทจรตเชงรก โดยใหความสำคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนน ตอการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม ซงเปนไปตามทศทางของยทธศาสตรชาตว าดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) โดยไดสงเคราะหผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวทางการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพ อนำไปส การยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยใหสงขน และไดศกษาขอมลทางวชาการตาง ๆ ท เก ยวของกบการออกแบบและพฒนาเคร องมอการประเมนความโปรงใส คณธรรม จรยธรรม และการทจรต ทงเครองมอของประเทศไทยและเครองมอในระดบสากลเพมเตม เพอพฒนาเกณฑการประเมนใหสามารถปองกนการทจรตเชงรกไดอยางมประสทธภาพ รวมท งมการบรณาการเคร องมอสงเสรม ดานคณธรรมและความโปรงใสจากหนวยงานอนทเกยวของ เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน ลดความซำซอนของการดำเนนการ และม งเนนการรวมดำเนนการขบเคล อนดานธรรมาภบาลในภาพรวมของประเท ศ โดยมหลกการในการออกแบบกรอบการประเมน ดงน

๓

1. ITA จะตองสอดคลองกบหลกการประเมนทด อนไดแก Sensitive Measurable Precise Simple and Measurable at Low Cost Practical และ Comparable 2. ITA จะตองมผตอบแบบสอบถามทหลากหลาย ทงภายในและภายนอก แนวตงและแนวราบ ไดแก ขาราชการและบคลากรภายในทคละตำแหนงตงแตระดบลางจนถงระดบบน ผใชบรการทเปนประชาชนทวโลกจนถงผบรหารระดบสง 3. ITA จะตองเปนการประเมนทงการทจรตทางตรง (Hard Corruption) การทจรตทางออม (Soft Corruption) และการเปลยนแปลงของการทจรตในชวงเวลาทผานมา โดยเฉพาะการประเมนเกยวกบประสทธภาพในการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ท จะตองทำใหการทจรตในหนวยงานลดลง หรอไมมเลย (Improvement) รวมถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบการทจรตดวย 4. ITA จะตองชวยให CPI ของประเทศไทยดขนในระยะยาว โดยดชนตองชดเจนและเขาใจงายเพอใหองคาพยพในหนวยงานมเปาหมายรวมกนในการพฒนาหนวยงานของตน 5. ITA จะตองสรางแรงจงใจในการพฒนาหนวยงานในเชงบวกมากกวาทำใหเจาหนาท ของหนวยงานรสกกงวล 6. ITA ควรใหแนวทางการพฒนาทชดเจนใหกบหนวยงานไปในตว 7. หนวยงานราชการท ไดเขารวมการประเมน ไดประโยชนจากการประเมน และนำผล การประเมนไปปรบปรงและพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน และไดรบประโยชน ในมมของการสอสารภาพลกษณองคกร โดยเฉพาะการแสดงใหสงคมและสาธารณะรบรวาหนวยงานใหความสำคญกบการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรตในหนวยงานอยางไร และการดำเนนการดงกลาวไมเปนตนทนหรอ ภาระ ของหนวยงานมากเกนไป รวมทงไมเปนภาระกบบคคลทเขารวมกระบวนการประเมนดวย 1.3 แนวทางการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 1. กลมเปาหมายการประเมน ตามมตคณะรฐมนตรเม อวนท 23 มกราคม 2561 ท ระบว า “ใหหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานใหความรวมมอและเขาร วมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทางและเคร องมอการประเมน ตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด ...” สำนกงาน ป.ป.ช. ไดทบทวนกลมเปาหมายการประเมน โดยมหนงสอ ไปยงกระทรวงตาง ๆ เพ อขอความอนเคราะหขอมลหนวยงานภาครฐในสงกด ประกอบกบไดศกษา คนควาขอมลเพ อทบทวนฐานขอมลหนวยงานภาครฐท จะตองเขารบการประเมนตามมตคณะรฐมนตร โดยมแหลงขอมลหลกทสำคญ ไดแก กฎหมายทเกยวของกบการแบงสวนราชการ กฎหมายจดตงสวนราชการหรอหนวยงานภาครฐแตละหนวยงาน และพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำป และนอกจากน ไดคนควาขอมลจากภาครฐทเกยวของตาง ๆ เพอกำหนดเปนกลมเปาหมายการประเมนใหถกตองและครบถวนมากทสด โดยจำแนกกลมเปาหมายไดดงตาราง

๔

ตารางท 1 ตารางแสดงกลมประเภท จำนวน และแหลงขอมลของกลมเปาหมาย ประเภทหนวยงาน จำนวน

(แหง) แหลงอางองขอมล

องคกรอสระ องคกรอสระ 5 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญแตละแหง

องคกรอยการ องคกรอยการ 1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

ศาล ศาล (หนวยงานธรการ) 3 พระราชบญญตจดตงแตละแหง รฐสภา หนวยงานในสงกด

รฐสภา 3 พระราชบญญตจดตงแตละแหง

ราชการสวนกลาง

กรมหรอเทยบเทา 145 พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และทแกไขเพมเตม

องคการมหาชน 38 พระราชบญญตองคการมหาชน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม และพระราชกฤษฎกา จดตงองคการมหาชนแตละแหง

รฐวสาหกจ 54 ฐานขอมลจากสำนกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และพระราชบญญตจดตงรฐวสาหกจ แตละแหง

หนวยงานของรฐอน ๆ 29 กฎหมายจดตงของแตละหนวยงาน ราชการ สวนภมภาค

จงหวด 76 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม

หนวยงานเฉพาะ

กองทน (นตบคคล) 9 กฎหมายจดตงของแตละหนวยงาน สถาบนอดมศกษา 83 ฐานขอมลจากสำนกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา ขอเขารวม หนวยงานทขอเขารวม 2 หนงสอขอเขารวมของแตละหนวยงาน ราชการ สวนทองถน

องคกรปกครอง สวนทองถน

7,852 ฐานขอมลจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน

รวม 8,300

๕

1.4 รายละเอยดการประเมน การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำนกงาน ป.ป.ช. ไดศกษา ทบทวนเกยวกบรปแบบการประเมนใหมประสทธภาพมากยงขน ประกอบกบ สำนกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนา “ระบบเทคโนโลยสารสนเทศรองร บการประเมนค ณธรรมและความโปรงใสในการดำเน นงาน ของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment System : ITAS)” เพอเปนศนยกลางในการเกบรวบรวมขอมลท ทนสมย สามารถบรหารจดการขอมลไดอยางมประสทธภาพ ซ งจะทำให การดำเนนการประเมนสามารถทำไดอยางรวดเรวและเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ อกทงยงสามารถกำกบตดตามการประเมนไดอยางทนสถานการณ รวมไปถงสามารถวเคราะหและประมวลผลการประเมน ไดอยางอตโนมต ตอบสนองตอการนำขอมลไปสการปรบปรงหนวยงานทรบการประเมน และการวางแผน ในการปองกนการทจรตตอไปไดอยางมประสทธภาพ โดยมรายละเอยดการประเมน ดงน 1. ประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 1.1 ผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) ผมส วนไดส วนเสยภายใน หมายถง บคลากรในหนวยงาน ต งแตระดบผ บร หาร ผ อำนวยการ / หวหนา ขาราชการ / พนกงาน ไปจนถงลกจาง / พนกงานจาง ท ทำงานใหกบหนวยงาน มาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป การกำหนดขนาดกลมตวอยางขนตำ จำนวนรอยละ 10 ของจำนวนผมสวนไดสวนเสยภายใน แตจะตองมจำนวนไมนอยกวา 30 ตวอยาง กรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายในจำนวนนอย (นอยกวา 30 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายในทงหมด สวนกรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายในจำนวนมาก (มากกวา 1,000 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายในจำนวนไมนอยกวา 100 ตวอยาง การรวบรวมขอมล - หนวยงานระบจำนวนของผมสวนไดสวนเสยภายใน ลงในระบบ ITAS เพอใหระบบสามารถกำหนดขนาดกลมตวอยางขนตำของหนวยงาน - หนวยงานเผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบสำรวจ IIT แกผมสวนไดสวนเสยภายใน ท งน หนวยงานควรคำนงถงการเผยแพรชองทางการเขาตอบใหท วถง และสงเสรม ใหมการกระจายตวของผมสวนไดสวนเสยภายในครอบคลมทกสวนงานและทกระดบ - ผ ม ส วนได ส วนเส ย เข ามาตอบแบบสำรวจ IIT ด วยตนเองทางระบบ ITAS ท งน หนวยงานจะตองกำกบตดตามและสงเสรมใหมการตอบไมนอยกวาจำนวนกล มตวอยางข นตำ หรอตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด

๖

1.2 ผ มสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก หมายถง บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐอนทมารบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของหนวยงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 การกำหนดกลมตวอยางขนตำ จำนวนรอยละ 10 ของจำนวนผมสวนไดสวนเสยภายนอก แตจะตองมจำนวนไมนอยกวา 30 ตวอยาง กรณหนวยงานมผมสวนไดสวนเสยภายนอกจำนวนมาก (มากกวา 1,000 คน) ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายนอกจำนวนไมนอยกวา 100 ตวอยาง การรวบรวมขอมล - หนวยงานระบจำนวนประมาณการจำนวนผมสวนไดสวนเสยภายนอก ลงในระบบ ITAS เพอใหระบบสามารถกำหนดขนาดกลมตวอยางขนตำของหนวยงาน จากนน หนวยงานกรอกรายชอ ผมสวนไดสวนเสยภายนอกของหนวยงานตามแบบฟอรมทกำหนดในระบบ ITAS ทงน หนวยงานควรคำนงถงขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก ทสอดคลองและครอบคลมตามบทบาทหนาทและภารกจตามกฎหมาย ของหนวยงาน - ผรบจางประเมนจดเกบรวบรวมขอมลตามแบบสำรวจ EIT จากผมสวนไดสวนเสยภายนอกตามฐานขอมลบญชรายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอก โดยผรบจางประเมนอาจมการขอขอมลเพ มเต มหรอขออนญาตเกบขอมลภาคสนามจากหนวยงานท เข าร วมการประเมน หร อเก บขอมล จากแหลงขอมลทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด จากนน ทำการบนทกขอมลในระบบ ITAS ทงน ผรบจางประเมนจะม การศ กษาและว เคราะห ข อม ลเ พ อให สามารถเก บรวมรวมข อม ลท ม ค ณภาพและม ล กษณะ ความเปนตวแทนทดทางวชาการและทางสถต รวมทงมขอมลการตอบไมนอยกวาจำนวนกลมตวอยางขนตำ หรอตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด - หนวยงานจะมการประชาสมพนธชองทางการตอบแบบสำรวจ EIT เพอเปดโอกาส ใหผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบแบบสำรวจ EIT ไดดวยตนเองในระบบ ITAS อกชองทางหนง 1.5 เครองมอการประเมน 1.5.1 แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) มวตถประสงคเพอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน ทมตอหนวยงานตนเอง ประกอบดวยตวชวดการปฏบตหนาท ตวชวดการใชงบประมาณ ตวชวดการใชอำนาจ ตวชวดการใชทรพยสนของราชการ และตวชวดการแกไขปญหาการทจรต 1.5.2 แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) มวตถประสงคเพอประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ประกอบดวย ตวช ว ดคณภาพการดำเนนงาน ตวช ว ดประสทธภาพการส อสาร และตวช วด การปรบปรงระบบการทำงาน

๗

1.5.3 แบบตรวจการเป ดเผยขอม ลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) มวตถประสงคเพ อประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนสามารถเขาถงได ประกอบดวยตวชวดการเปดเผยขอมล และตวชวดการปองกนการทจรต

แผนภาพท 1 แสดงประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 1.6 ตวชวดการประเมน รายละเอยดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน สำนกงาน ป.ป.ช. ไดใหความสำคญในการพฒนาเกณฑการประเมน ใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เร อง แนวทางการปรบปรง และแนวทางการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอนำไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการสำรวจของแตละแหลงขอมลทองคกรความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) นำมาใชในการประเมนดชนการรบร การทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพ มเตม การเช อมโยงใหเกดความตอเน องกบเกณฑการประเมนเดม

๘

และการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ทำใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออม รวมไปถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบการทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการนำไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอความเสยงทจะเกดการทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยในระยะยาวไดโดยจำแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอำนาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการดำเนนงานของหนวยงาน 7) ประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน 8) การปรบปรงระบบการทำงาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการปฏบตงานของบคลากรอนในหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส ปฏบตงานหรอดำเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถง การปฏบตงานอยางมงมน เตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ ซงลวนถอ เปนลกษณะการปฏบตหนาทในฐานะเจาหนาทของรฐอยางมคณธรรม นอกจากน ยงประเมนการรบร ในประเดนท เก ยวของกบพฤตกรรมการเรยกรบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอ น ๆ ของบคลากรอน ในหนวยงาน ท งในกรณท แลกกบการปฏบต หนาท และในกรณชวงเทศกาลหรอวาระสำคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยมประเพณ หรอแมแตกรณการใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ตอบคคลภายนอก ซงถอเปนความเสยงทอาจจะกอใหเกดการรบสนบนไดในอนาคต ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการดำเนนการตาง ๆ ของหนวยงานของตนเอง ในประเดนท เก ยวของกบการใชจายเงนงบประมาณ นบตงแตการจดทำแผนการใชจายงบประมาณประจำปและเผยแพรอยางโปรงใส ไปจนถงลกษณะการใชจายงบประมาณ ของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง การเบกจายเงนของบคลากรภายใน ในเรองตาง ๆ เชน คาทำงานลวงเวลา คาวสดอปกรณ หรอคาเดนทาง ฯลฯ ตลอดจนกระบวนการจดซอจดจางและการตรวจรบพสดดวย นอกจากน ยงใหความสำคญกบการเปดโอกาสใหบคลากรภายใน มสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได

๙

ตวชวดท 3 การใชอำนาจ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการใชอำนาจของผบงคบบญชาของตนเอง ในประเดนทเก ยวของกบการมอบหมายงาน การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต รวมไปถงการใชอำนาจสงการใหผใตบงคบบญชาทำในธระสวนตวของผบงคบบญชา หรอทำในสงทไมถกตอง นอกจากน ยงประเมนเกยวกบกระบวนการบรหารงานบคคลทอาจเกดการแทรกแซงจากผมอำนาจ การซอขายตำแหนง หรอการเออผลประโยชนใหกลมหรอพวกพอง ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการใชทรพยสนของราชการ ในประเดนท เก ยวของกบพฤตกรรมของบคลากรภายใน ในการนำทรพยสนของราชการ ของหนวยงาน ไปเปนของตนเองหรอนำไปใหผอน และพฤตกรรมในการขอยมทรพยสนของราชการ ทงการยมโดยบคลากรภายในหนวยงานและการยมโดยบคคลภายนอกหนวยงาน ซงหนวยงานจะตองมกระบวนการ ในการขออนญาตทชดเจนและสะดวก นอกจากน หนวยงานจะตองมการจดทำแนวทางปฏบตเก ยวกบ การใชทรพยสนของราชการทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดร บทราบและนำไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการกำกบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการใหความสำคญของผบรหารสงสดในการตอตานการทจรตอยางจรงจง โดยหนวยงานจะตองทบทวนนโยบายท เก ยวของกบการปองกนการ ทจรตในหนวยงาน ใหมประสทธภาพ และจดทำแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกด การแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหา การทจรตของหนวยงาน ทจะตองทำใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลากรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการนำผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงานไปปรบปรงการทำงานเพอปองกนการทจรต ตวชวดท 6 คณภาพการดำเนนงานของหนวยงาน เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการผมาตดตอ หรอผมสวนได สวนเสยของหนวยงานตอการคณภาพการดำเนนงาน ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตหนาทของเจาหนาท โดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการดำเนนการ / ใหบรการของหนวยงานแกผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล ซงสะทอนถงการปฏบตหนาทอยางมคณธรรม และยงประเมนการรบรเกยวกบประสบการณตรงในการถกเจาหนาทเรยกรบเงนทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ เพอแลกกบการปฏบตหนาทดวย นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการบรหารงานและการดำเนนงานในภาพรวมของหนวยงาน ทจะตองคำนงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบบคคลใดบคคลหนงหรอกลมใดกลมหนง

๑๐

ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนได สวนเสยของหนวยงานตอประสทธภาพการสอสาร ในประเดนทเกยวของกบการเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงายและไมชบซอน โดยขอมล ทเผยแพรจะตองครบถวนและเปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการดำเนนงานของหนวยงาน และขอมล ทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจดใหมชองทางใหผ รบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสงคำตชมหรอความคดเหนเกยวกบการดำเนนงาน / การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวลสงสยไดอยางชดเจน นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการจดใหมชองทางใหผมาตดตอสามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงานดวย ซงสะทอนถงการสอสารกบผรบบรการ ผมาตดตอหรอผมสวนได สวนเสยอยางมประสทธภาพ ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการทำงาน เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนได สวนเสยของหนวยงานตอการปรบปรงระบบการทำงานในประเดนทเกยวของกบการปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการทำงานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการนำเทคโนโลย มาใชในการดำเนนงานเพ อใหเกดความสะดวกรวดเรวมากย งข น โดยควรมกระบวนการเปดโอกาส ใหผ รบบรการหรอผมาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการดำเนนงานเพอใหสอดคลองกบ ความตองการดวย ทงน นอกจากหนวยงานจะตองปรบปรงพฒนาการดำเนนงานใหดข นแลว ยงควรใหความสำคญกบการปรบปรงการดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขนอกดวย ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดำเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจำป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดำเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมส วนรวม ซ งการเผยแพรข อมลในประเดนขางต นแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงาน และการดำเนนงานของหนวยงาน ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยการดำเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบใน 2 ประเดน คอ (1) การดำเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจำนงสจรตของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต

๑๑

(2) มาตรการภายในเพ อปองกนการทจรต ไดแก มาตรการภายในเพ อสงเสรมความโปรงใส และปองกนการทจรต ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตน แสดงถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกน การทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได 1.7 กรอบการประเมน 10 ตวชวดทเชอมโยงกบ 3 เครองมอ

แผนภาพท 2 กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ และความเชอมโยง 10 ตวชวด

๑๒

1.8 เกณฑระดบผลการประเมนผล เกณฑการประเมนผลและการรายงานผลการประเมน จะเปนการรายงานในลกษณะคาคะแนน ควบคกบระดบผลการประเมน (Rating Score) โดยจำแนกออกเปน 7 ระดบ ดงน

คะแนน ระดบ 95.00-100 AA

85.00-94.99 A 75.00-84.99 B 65.00-74.99 C 55.00-64.66 D 50.00-54.99 E

0-49.99 F

๑๓

2. การดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ตอการประเมน ITA ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.1 การดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ตอการประเมน ITA มตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกราคม 2561 เหนชอบใหหนวยงานภาครฐเขารวมประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทางและเครองมอการประเมนตามทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด และในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำนกงาน ก.พ.ร. กำหนดการประเมนผ บรหารองคการ ประเดนท 4 การกำกบดแลการทจรต โดยผลการประเมน ITA จะสงผลตอการประเมนผ บรหารองคการในการกำกบดแล การทจรต อน ง ผลการประเมน ITA ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 อยอนดบท 1 ของสวนราชการระดบกรม จำนวน 147 หนวยงาน คะแนนรอยละ 92.46 และในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 อย อ นดบท 1 ของสวนราชการระดบกรม จำนวน 146 หนวยงาน คะแนนรอยละ 94.34 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานระดบสงมาก จำเปนทสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสขสวนกลาง จะตองรกษาระบบการบรหารทมธรรมาภบาลในภาครฐภายใตการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐใหมประสทธภาพอยางยงยน

๒ บทท

๑๔

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ในฐานะเจาภาพหลก ดำเนนการ ในกจกรรมตาง ๆ ดวยการปรบปรงประสทธภาพในการใหบรการและการอำนวยความสะดวกตอประชาชน ใหเขาถงการบรการสาธารณะดวยความเปนธรรมผานการปฏบตงานอยางมมาตรฐานตามภารกจหลก ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการสำนกงานปลดกระทรวง กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2560 ลงวนท 8 มถนายน พ.ศ. 2560 2.1.1 ขอมลพนฐาน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เปนหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข ตงอยเลขท 88/20 หมท 4 ถนนตวานนท ตำบลตลาดขวญ อำเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร รหสไปรษณย 11000 หมายเลขโทรศพท 0 2590 1000 เวบไซต : https://ops.moph.go.th มภารกจเก ยวกบการพฒนายทธศาสตร และแปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบตราชการ ตลอดจนจดสรรทรพยากรและบรหารราชการประจำท วไปของกระทรวง เพ อใหบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธ ตามภารกจของกระทรวง แบงโครงสรางออกเปน 2 สวน ไดแก 1. สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำนวน 16 หนวยงาน ดงน 1.1 หนวยงานทข นตรงตอปลดกระทรวงสาธารณสข จำนวน 3 หนวยงาน ประกอบดวย กลมตรวจสอบภายใน กลมพฒนาระบบบรหาร เละศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 1.2 หนวยงานจำนวน 13 หนวยงาน ประกอบดวย กองกลาง กองกฎหมาย กองการตางประเทศ กองการพยาบาล กองตรวจราชการ กองบรหารการคลง กองบรหารการสาธารณสข กองบรหารทรพยากรบคคล กองยทธศาสตรและแผนงาน กองเศรษฐกจสขภาพและหลกประกนสขภาพ กองสาธารณสขฉกเฉน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และสถาบนพระบรมราชชนก 2. สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนภมภาค ดงน 2.1 สำนกงานสาธารณสขจงหวด จำนวน 76 แหง 2.2 สำนกงานสาธารณสขอำเภอ จำนวน 878 แหง 3. หนาทและอำนาจ มดงน 3.1 กำหนดนโยบาย เปาหมาย และผลสมฤทธของกระทรวง เพอใหสอดคลองตามแนวทางพระราชดำร นโยบายรฐบาล สภาพปญหาของพนท สถานการณของประเทศ และขบเคล อนนโยบาย ตามแนวทางและแผนการปฏบตราชการ 3.2 พฒนายทธศาสตรการบรหารของกระทรวงและบรณาการดานสขภาพระหวางองคกร ทเกยวของ เพอใหเกดความชดเจนในการจดการสาธารณสขในภาวะปกต ฉกเฉน วกฤต การคมครองผบรโภค และการมสวนรวมของภาครฐและภาคเอกชน 3.3 จดสรรและพฒนาระบบบรหารทรพยากรของกระทรวง เพอใหเกดการประหยด คมคา และสมประโยชน 3.4 กำกบ เรงรด ตดตาม และประเมนผล รวมทงประสานการปฏบตราชการดานการแพทยและการสาธารณสข 3.5 ดำเนนการและใหบรการดานการแพทยและการสาธารณสข

๑๕

3.6 พฒนาระบบการเงนการคลง และระบบบรการดานสขภาพใหเหมาะสมและไดมาตรฐาน 3.7 พฒนาระบบฐานขอมล ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ สารนเทศและการสอสารประชาสมพนธ เพอใชในการบรหารงานและการบรการของหนวยงานในสงกดกระทรวง 3.8 สงเสรม สนบสนน และประสานการพฒนาระบบบรการสขภาพ 3.9 ดำเนนงานและพฒนาความรวมมอดานสขภาพระหวางประเทศ 3.10 ดำเนนการเกยวกบกฎหมายและพฒนากฎหมายทเกยวกบการแพทยและการสาธารณสขใหทนสมยและเหมาะสมยงขน 3.11 ผลตและพฒนาบคลากรดานสขภาพ รวมทงศกษา วเคราะห วจย พฒนา และถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานระบบบรการสขภาพและดานการพยาบาลแกองคกรภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรปกครองสวนทองถน 3.12 ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกำหนดใหเปนอำนาจหนาทของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตร มอบหมาย 4. อตรากำลง สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทงราชการบรหารสวนกลางและราชการบรหารสวนภมภาค มอตรากำลง จำนวนทงส น 171,506 คน จำแนกเปนขาราชการ จำนวน 146,479 คน พนกงานราชการ จำนวน 8,371 คน และลกจางประจำ จำนวน 16,656 คน ในสวนของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนภมภาค นน จะประเมน คณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( ITA) ในนามของผ ว าราชการจงหวด ของแตละจงหวด 2.1.2 การดำเนนงาน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ดำเนนการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ใหมคะแนนทเพมมากขน ประกอบกบการพฒนากระบวนงานตาง ๆ โดยไดนำแนวคดการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาเปนเครองมอในการดำเนนงานภายใตเครองมอ ITA เพอยกระดบคณภาพมาตรฐานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง มจดเนนอยทการเรยนร และทำความเขาใจเกณฑการประเมนในแตละขอคำถามในแตละแบบสำรวจ ไดแก (1) แบบว ดการร บรของผ ม ส วนไดส วนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) (2) แบบวดการรบร ของผ มส วนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT) (3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT)

๑๖

และทำการวเคราะหโอกาสในการปรบปรง ตามแนวทางการบรหารจดการแบบ “ADLI” ทมงเนน ใหสวนราชการจะตองดำเนนการปรบปรงอยางตอเนอง และคำนงถงความสำคญกบการ “รกษา” ระบบ การบรหารจดการภาครฐอยางมธรรมาภบาลทด ใหตอเน อง เพ อเปนพนฐานในการยกระดบคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานในระดบกาวหนา (Progressive Level) ทตองดำเนนการ ในปตอไป ประกอบดวย Approach (A) มกระบวนการ / ระบบทมประสทธภาพ และทำอยางเปนระบบ เพอรองรบกจกรรมในหวขอทประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ Deployment (D) กระบวนการ / ระบบ เปนทเขาใจ ยอมรบ และมแนวทางปฏบต กระบวนการ / กจกรรมสนบสนน ใหครอบคลมหวขอทประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ Learning (L) ใหบคลากรทกคนเกดการเรยนรอยางเขาใจ เขาถง และพฒนาการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐรวมกน และมการประเมนประสทธผลของกระบวนการ / ระบบ มการปรบปรงกระบวนการ / ระบบใหดขน Integration (I) กระบวนการ / ระบบ ตองสอดรบ สนบสนนกจกรรมระดบสำคญทระบในขอคำถาม และสนองตอบตอยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) แผนแมบทการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงสาธารณสข ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) ตลอดจนมาตรการทสำคญในการปองกนการทจรต และการปรบฐานคดของเจาหนาท นอกจากน ไดนำหลกการประเมนตนเอง (Self-Assessment) มาปรบใชเพ อใหทราบจดแขง และโอกาสในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) พรอมปรบปรงกระบวนงานตามมาตรฐานการดำเนนงานอยางโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภบาล ภายใตตวชวดทกำหนด และขอคำถามตามแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT) และแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) และทำการประเมนตนเอง (Self-Assessment) อกครง เพอเตรยมเขาสการประเมนในปถดไป ทสำคญย ง สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดนำแนวคดท ใช ในการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ยดกรอบแนวคดหลกสำคญ 3 ประการ คอ (1) Systematic ความเปนระบบ ของกระบวนการ ททำใหการดำเนนการนนเปนไปไดอยางชดเจน มเขมมง และสอดคลองกนทวทงองคกร (2) Sustainable การแสดงใหเหนถงความม งม น ม งเนนการนำกระบวนการท วางไวอยางเปนระบบ ไปสการปฏบตอยางสมำเสมอ ทวถง เพอนำไปสความยงยนขององคกร และ (3) Measurable การกำหนดตวชวดเพอใหไดคำตอบ การควบคม ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงาน รวมทงใชศกษาเทยบเคยง (Benchmark) เพอการปรบปรงพฒนาอยางตอเนองและยงยน

๑๗

ดงนน เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง บรรลเปาหมายโดยรกษาระบบการบรหารราชการของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ทมอยและพฒนาตอยอดใหเทาทนสถานการณการทจรต ภายใตการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐใหมประสทธภาพ ตลอดจนสงผลถงการประเมนผบรหารองคการ ประเดนท 4 การกำกบดแลการทจรต โดยผลการประเมน ITA จะสงผล ตอการประเมนผ บรหารองคการในการกำกบดแลการทจรต ของสำนกงาน ก.พ.ร. และเปนไปตามมาตรการ 3 ป. 1 ค. (ปลก / ปลกจตสำนก ปองกน ปราบปราม และสรางเครอขาย) ในการปองกนและปราบปรามการทจรต กระทรวงสาธารณสข ทมงเนนการปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพผานกระบวนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน โดยสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง มดำเนนการดงน 1. แตงตงผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามคำสงกระทรวงสาธารณสข ท 494/2562 ลงวนท 29 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ผ ประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร มหนาทและอำนาจดงน 1.1 เปนผประสานงานการจดเกบขอมลบคลากรภายในหนวยงาน และขอมลผมสวนไดสวนเสย หรอผรบบรการของหนวยงาน 1.2 เปนผประสานงานกลมตวอยางบคลากรภายในหนวยงาน ตอบแบบสำรวจบคลากรภายในหนวยงานตามทศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสขกำหนด 1.3 เข าร วมการประชมช แจงการประเมนคณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสขสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 1.4 เปนผอำนวยความสะดวกและใหความรวมมอในการจดการอบรมบรรยายเรองผลประโยชน ทบซอน หรอการขดกนของประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม ในหวขอ I can You can We can 2. จดประชมช แจงผ ประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามคำสงกระทรวงสาธารณสข ท 494/2562 ลงวนท 29 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตง ผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เมอวนท 16 พฤษภาคม 2562 เวลา 13.30-16.00 น. ณ หองรบรองชน 5 อาคาร 1 ตกสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เปนไปอยางมประสทธภาพ 3. ผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงานของสำน กงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามคำสงกระทรวงสาธารณสข ท 494/2562 ลงวนท 29 เมษายน พ.ศ. 2562 จดเกบ

๑๘

3.1 ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) หมายถง บคลากรภายในหนวยงาน ตงแตผ อำนวยการ หวหนากล ม / ฝาย ขาราชการ พนกงานราชการ ททำงานภายในหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป จำนวนตามทกำหนด ตามแบบฟอรมทกำหนด 3.2 ขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) หมายถง บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐอนทมารบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของหนวยงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จนถงวนทจดสงขอมล เกบจำนวนทงหมด ตามแบบฟอรม ทกำหนด 4. แตงตงคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามคำสงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 962/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล มหนาทและอำนาจดงน 4.1 พฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามกรอบการประเมนตวชวดการเปดเผยขอมลดานการบรหาร และพฒนาทรพยากรบคคล ทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด 4.2 เปดเผยขอมลดานการบรหาร และพฒนาทรพยากรบคคลของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทเปนปจจบนบนเวบไซตของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสขและกองบรหารทรพยากรบคคล ใหสาธารณชนรบทราบ 4.3 จดทำรายละเอยดขอมลดานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลตามแนวทาง ทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด บนเวบไซตของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสขและกองบรหารทรพยากรบคคล ประกอบดวย (1) นโยบายการบรหารทรพยากรบคคลทมความโปรงใส สอดคลองกบการขบเคลอนภารกจของหนวยงาน และทศทางการปฏรปประเทศ (2) การดำเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การสรางความกาวหนา ในสายอาชพ การพฒนาคณภาพชว ต การสงเสรมจรยธรรมและรกษาวนยของบคลากรในหนวยงาน ทตองเปนไปตามกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ (3) หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล (4) รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจำป 5. ประชมคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหาร-ทรพยากรบคคล ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จำนวน 2 ครง 5.1 ครงท 1 วนท 19 เมษายน 2562 5.2 ครงท 2 วนท 17 พฤษภาคม 2562

๑๙

6. แตงตงคณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ตามคำสงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 963/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เร อง แตงตงคณะทำงานพฒนา และปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะทำงานพฒนาและปรบปร งข อมลบนเว บไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ มหนาท และอำนาจ ดงน 6.1 ทบทวนกรอบแนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ประกอบดวย ลกษณะ / ประเภทขอมลทตองเผยแพร วธการ ขนตอน และผมหนาทในการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ และกำหนดกลไกการกำกบตดตามอยางตอเนอง 6.2 พฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และบนเวบไซตหนวยงานทเกยวของ ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 การปองกนการทจรต 6.3 นำเขาขอมลตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 การปองกนการทจรต 7. ประชมคณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ จำนวน 2 ครง 7.1 ครงท 1 วนท 24 เมษายน 2562 7.2 ครงท 2 วนท 10 มถนายน 2562 8. ลงทะเบยนเขาใชงาน ใน “ระบบเทคโนโลยสารสนเทศรองรบการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment System : ITAS)” ตามปฏทนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ทสำนกงาน ป.ป.ช. กำหนด 8.1 ผใชงาน นำเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายใน 8.2 ผใชงาน นำเขาขอมลผมสวนไดสวนเสยภายนอก 8.3 ผบรหาร อนมตการนำเขาขอมลมสวนไดสวนเสยภายใน และผมสวนไดสวนเสยภายนอก 9. ผใชงาน ตอบแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT)

๒๐

3. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3.1 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยภาพรวมนนไดคะแนนเทากบ รอยละ 94.48 มเกณฑระดบผลการประเมน (Rating Score) อยระดบ A (85.00-94.99) และมผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ อยในอนดบท 4 ของสวนราชการระดบกรมหรอเทยบเทา จำนวน 145 หนวยงาน ดงน อนดบท 1 กองทพบก คะแนนเทากบรอยละ 97.96 อนดบท 2 กรมทดน คะแนนเทากบรอยละ 95.99 อนดบท 3 สำนกงานกจการยตธรรม คะแนนเทากบรอยละ 95.76

๓ บทท

๒๑

3.1.1 คะแนนการประเม นค ณธรรมและความโปร งใส ในการดำเน นงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกรายละเอยดตามตวชวด ตารางท 2 แสดงคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวง สาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ตวชวด คะแนนตวชวด (รอยละ) แบบวด การปฏบตหนาท 96.17 IIT การใชงบประมาณ 92.70 IIT การใชอำนาจ 91.53 IIT การใชทรพยสนของราชการ 93.43 IIT การแกไขปญหาการทจรต 94.79 IIT คณภาพการดำเนนงานของหนวยงาน 91.84 EIT ประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน 89.31 EIT การปรบปรงระบบการทำงาน 85.96 EIT การเปดเผยขอมล 100 OIT การปองกนการทจรต

100 OIT

แผนภาพท 3 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวง สาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

๒๒

เม อพจารณาในภาพรวมของตวช ว ด 10 ตวช ว ด ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จากตารางท 2 และแผนภาพท 3 พบวา ตวชวดทมคะแนนสงสดและมคะแนนทเทากน คอ ตวชวดการเปดเผยขอมล และตวชวดการปองกนการทจรต มคะแนนเทากบรอยละ 100 รองลงมา คอ ตวชวด การปฏบตหนาท มคะแนนเทากบรอยละ 96.17 ตวชวดการแกไขปญหาการทจรต มคะแนนเทากบรอยละ 94.79 ตวช ว ดการใชทรพยสนของราชการ มคะแนนเทากบรอยละ 93.43 ตวช ว ดการใชงบประมาณ มคะแนนเทากบรอยละ 92.70 ตวชวดคณภาพการดำเนนงานของหนวยงาน มคะแนนเทากบรอยละ 91.84 ตวชวดการใชอำนาจ มคะแนนเทากบรอยละ 91.53 ตวชวดประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน มคะแนนเทากบรอยละ 89.31 ตวชวดการปรบปรงระบบการทำงาน มคะแนนเทากบรอยละ 85.96 ตามลำดบ 3.1.2 คะแนนการประเม นค ณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล ตารางท 3 แสดงคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล

แหลงขอมล คาคะแนน - แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT)

93.72

- แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT)

89.04

- แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT)

100

ผลรวมคาเฉลย 94.48

๒๓

แผนภมท 1 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงาน ปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำแนกตามแหลงขอมล จากตารางท 3 และแผนภมท 1 คะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง เมอจำแนกตามแหลงขอมล 3 แหลงขอมล ประกอบดวย แบบวดการรบร ของผ ม ส วนไดส วนเสยภายใน ( Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) แบบว ดการร บร ของผ ม ส วนได ส วนเส ยภายนอก ( External Integrity and Transparency Assessment : EIT) และแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ(Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) จะเหนวา แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) ม คะแนนสงส ด ค อ ม คะแนนเทาก บรอยละ 100 รองลงมา คอ แบบวดการรบร ของผ มส วนไดสวนเสยภายใน ( Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) มคะแนนเทากบรอยละ 93.72 และแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) มคะแนนเทากบรอยละ 89.04 ตามลำดบ

93.72

89.04

100

IIT EIT OIT

๒๔

3.1.3 การวเคราะหขอมล จากคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มผลการวเคราะหขอมลในแตละตวช ว ดท แสดงใหเหนถงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดนำหลกการประเมนตนเอง (Self-Assessment) มาปรบใชเพ อใหทราบจดแขง และโอกาสในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) พรอมปรบปรงกระบวนงานตามมาตรฐานการดำเนนงานอยางโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภบาล ภายใตตวชวดทกำหนดดงตอไปน ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท เปนตวช ว ดทประเมนการรบร ของบคลากรภายในหนวยงานตอการปฏบต งาน ของบคลากรอนในหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตงาน โดยยดหลกตามมาตรฐาน ความโปรงใส ปฏบตงานหรอดำเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถง การปฏบตงานอยางมงมน เตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาท ทรบผดชอบ ซงลวนถอ เปนลกษณะการปฏบตหนาทในฐานะเจาหนาทของรฐอยางมคณธรรม นอกจากน ยงประเมนการรบร ในประเดนท เก ยวของกบพฤตกรรมการเรยกรบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอ น ๆ ของบคลากรอน ในหนวยงาน ท งในกรณท แลกกบการปฏบต หนาท และในกรณชวงเทศกาลหรอวาระสำคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยมประเพณ หรอแมแตกรณการใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ตอบคคลภายนอก ซงถอเปนความเสยงทอาจจะกอใหเกดการรบสนบนไดในอนาคต สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบ รอยละ 96.17 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ เปนตวชวดทประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงานตอการดำเนนการตาง ๆ ของหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณ นบตงแตการจดทำแผนการใชจายงบประมาณประจำปและเผยแพรอยางโปรงใส ไปจนถงลกษณะการใชจายงบประมาณของหนวยงาน อยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง การเบกจายเงนของบคลากรภายใน ในเรองตาง ๆ เชน คาทำงานลวงเวลา คาวสดอปกรณ หรอคาเดนทาง ฯลฯ ตลอดจนกระบวนการจดซอจดจางและการตรวจรบพสดดวย นอกจากน ยงใหความสำคญกบการเปดโอกาส ใหบคลากรภายใน มสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบ รอยละ 92.70 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก

๒๕

ตวชวดท 3 การใชอำนาจ เปนตวช ว ดทประเมนการร บร ของบคลากรภายในหนวยงานตอการใช อำนาจ ของผบงคบบญชาของตนเอง ในประเดนทเก ยวของกบการมอบหมายงาน การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต รวมไปถงการใชอำนาจสงการใหผใตบงคบบญชาทำในธระสวนตวของผบงคบบญชา หรอทำในสงทไมถกตอง นอกจากน ยงประเมนเกยวกบกระบวนการบรหารงานบคคลทอาจเกดการแทรกแซงจากผมอำนาจ การซอขายตำแหนง หรอการเออผลประโยชนใหกลมหรอพวกพอง สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 91.53 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ เปนตวช ว ดท ประเมนการรบร ของบคลากรภายในหนวยงานตอการใชทรพยสน ของราชการ ในประเดนท เก ยวของกบพฤตกรรมของบคลากรภายใน ในการนำทรพยสนของราชการ ของหนวยงานไปเปนของตนเองหรอนำไปใหผอน และพฤตกรรมในการขอยมทรพยสนของราชการ ทงการยมโดยบคลากรภายในหนวยงาน และการยมโดยบคคลภายนอกหนวยงาน ซงหนวยงานจะตองมกระบวนการ ในการขออนญาตทชดเจนและสะดวก นอกจากน หนวยงานจะตองมการจดทำแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและนำไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการกำกบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 93.43 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต เปนตวช ว ดท ประเมนการรบร ของบคลากรภายในหนวยงานตอการแกไขปญหา การทจรตของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการใหความสำคญของผบรหารสงสดในการตอตานการทจรตอยางจรงจง โดยหนวยงานจะตองทบทวนนโยบายท เก ยวของกบการปองกนการ ทจรตในหนวยงาน ใหมประสทธภาพ และจดทำแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกด การแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหา การทจรตของหนวยงาน ทจะตองทำใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลากรภายใน ในการรองเรยนเม อพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงาน จะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการนำผลการตรวจสอบ ของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงานไปปรบปรงการทำงานเพอปองกนการทจรต สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 94.79 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก

๒๖

ตวชวดท 6 คณภาพการดำเนนงานของหนวยงาน เปนตวช วดท ประเมนการรบร ของผรบบรการ ผ มาตดตอ หรอผ มสวนไดสวนเสย ของหนวยงาน ตอการคณภาพการดำเนนงาน ในประเดนทเก ยวของกบการปฏบตหนาทของเจาหนาท โดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเก ยวกบการดำเนนการ / ใหบรการของหนวยงานแกผร บบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล ซงสะทอนถงการปฏบตหนาทอยางมคณธรรม และยงประเมนการรบรเกยวกบประสบการณตรงในการถกเจาหนาทเรยกรบเงนทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ เพอแลกกบการปฏบตหนาทดวย นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการบรหารงานและการดำเนนงานในภาพรวมของหนวยงาน ทจะตองคำนงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบบคคลใดบคคลหนงหรอกลมใดกลมหนง สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 91.84 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน เปนตวช วดท ประเมนการรบร ของผรบบรการ ผ มาตดตอ หรอผ มสวนไดสวนเสย ของหนวยงานตอประสทธภาพการส อสาร ในประเดนท เก ยวของกบการเผยแพรขอมลของหนวยงาน ในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงายและไมชบซอน โดยขอมล ทเผยแพรจะตองครบถวนและเปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยง ผลการดำเนนงานของหนวยงานและขอมล ทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจดใหมชองทางใหผ รบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสงคำตชมหรอความคดเหนเกยวกบการดำเนนงาน / การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวลสงสย ไดอยางชดเจน นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการจดใหมชองทางใหผมาตดตอสามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงานดวย ซงสะทอนถงการสอสารกบผรบบรการ ผมาตดตอหรอผมสวนได สวนเสย อยางมประสทธภาพ สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 89.31 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก หากแตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำเปนตองปรบปรงในกระบวนการสอสารทมประสทธภาพกบผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงายและไมชบซอน ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการทำงาน เปนตวช วดท ประเมนการรบร ของผรบบรการ ผ มาตดตอ หรอผ มสวนไดสวนเสย ของหนวยงานตอการปรบปรงระบบการทำงานในประเดนท เก ยวของกบการปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการทำงานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการนำเทคโนโลย มาใชในการดำเนนงานเพ อใหเกดความสะดวกรวดเรวมากย งข น โดยควรมกระบวนการเปดโอกาส ใหผ ร บบรการหรอผ มาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการดำเนนงานเพ อใหสอดคลอง

๒๗

กบความตองการดวย ท งน นอกจากหนวยงานจะตองปรบปรงพฒนาการดำเนนงานใหด ข นแลว ยงควรใหความสำคญกบการปรบปรงการดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขนอกดวย สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบรอยละ 85.96 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก แตเปนตวชวดทสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง มคะแนนนอยทสดใน 10 ตวชวด สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จงจำเปนตองปรบปรงกระบวนการปฏบตงานของเจาหนาท และกระบวนการทำงานของหนวยงานใหดย งข น รวมไปถงการนำเทคโนโลยมาใชในการดำเนนงานเพ อใหเกดความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยมกระบวนการเปดโอกาสใหผ ร บบรการหรอผ มาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรง พฒนา การดำเนนงานเพ อใหสอดคลองกบความตองการ และตองปร บปรงพฒนาการดำเนนงานใหด ขน และใหความสำคญกบการปรบปรงการดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขนดวย ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล เปนตวช ว ดท ประเมนการเผยแพรขอมลท เปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดำเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจำป และการจดซอ จดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดำเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซ งการเผยแพรขอมลในประเดนขางต นแสดงถงความโปรงใส ในการบรหารงานและการดำเนนงานของหนวยงาน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบ รอยละ 100 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ทงน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง เผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดนขางตน ประกอบดวย (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดำเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจำป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดำเนนการ ตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และมงเนน (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเร องรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาส ใหเกดการมสวนรวม โดยนำหลกการประเมนตนเอง (Self-Assessment) มาปรบใชเพ อใหทราบจดแขง และโอกาสในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) พรอมปรบปรงกระบวนงานตามมาตรฐานการดำเนนงานอยางโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภบาล ภายใตตวช ว ดท กำหนด และนำแนวคด ทใชในการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

๒๘

ราชการบรหารสวนกลาง ยดกรอบแนวคดหลกสำคญ 3 ประการ คอ (1) Systematic ความเปนระบบ ของกระบวนการ ททำใหการดำเนนการนนเปนไปไดอยางชดเจน มเขมมง และสอดคลองกนทวทงองคกร (2) Sustainable การแสดงใหเหนถงความมงมน มงเนนการนำกระบวนการทวางไวอยางเปนระบบไปส การปฏบตอยางสมำเสมอ ทวถง เพอนำไปสความยงยนขององคกร และ (3) Measurable การกำหนดตวชวดเพอใหไดคำตอบ การควบคม ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงาน เพอการปรบปรงพฒนาอยางตอเนอง และยงยน ภายใต (1) ผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามคำสงกระทรวงสาธารณสข ท 494/2562 ลงวนท 29 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (2) คณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามคำส งสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 962/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปร งใสในการดำเน นงานของหนวยงานภาคร ฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 และ (3) คณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนด การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ตามคำสงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 963/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมล บนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไ ซต ของหนวยงาน เพอเปดเผยการดำเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบใน 2 ประเดน คอ (1) การดำเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจำนงสจรตของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต (2) มาตรการภายในเพ อปองกนการทจรต ไดแก มาตรการภายในเพ อส งเสรม ความโปรงใสและปองกนการทจร ต ซ งการเผยแพรข อมลในประเดนขางตนแสดงถงความพยายาม ของหนวยงาน ทจะปองกนการทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ไดคะแนนเทากบ รอยละ 100 ซงถอไดวามคะแนนในระดบสงมาก ทงน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ทำการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยการดำเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบใน 2 ประเดน มงเนนการดำเนนการเพอปองกนการทจรต ประกอบดวย เจตจำนงสจรตของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และการจดทำแผนปฏบตการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ สงเสรมคณธรรมและคมครองจรยธรรม ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตลอดจนการจดทำมาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ไดแก มาตรการภายใน เพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต ใหทกหนวยงานในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

๒๙

ราชการบรหารสวนกลาง ถอปฏบตอยางเครงครด โดยนำหลกการประเมนตนเอง (Self-Assessment) มาปรบใชเพ อใหทราบจดแขง และโอกาสในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) พรอมปรบปรงกระบวนงานตามมาตรฐานการดำเนนงานอยางโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภ บาล ภายใตตวช วด ทกำหนด และนำแนวคดท ใชในการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ยดกรอบแนวคดหลกสำคญ 3 ประการ คอ (1) Systematic ความเปนระบบของกระบวนการ ททำใหการดำเนนการนนเปนไปไดอยางชดเจน มเขมมง และสอดคลองกนทวทงองคกร (2) Sustainable การแสดงใหเหนถงความมงมน มงเนนการนำกระบวนการ ทวางไวอยางเปนระบบไปสการปฏบตอยางสมำเสมอ ทวถง เพอนำไปสความยงยนขององคกร และ (3) Measurable การกำหนดตวชวดเพอใหไดคำตอบ การควบคม ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงาน เพอการปรบปรงพฒนาอยางตอเนองและยงยน ภายใตผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามคำสงกระทรวงสาธารณสข ท 494/2562 ลงวนท 29 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตง ผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลางและสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะทำงานพฒนาขอมล บนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามคำสงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 962/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะทำงานพฒนา และปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ คำสงสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ท 963/2562 ลงวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2562 เร อง แตงต งคณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

๓๐

4. มาตรการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรม และความโปรงใสของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 4.1 ขอเสนอเพ อการพฒนาจากการประเม นค ณธรรมและความโปร งใส ในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐของผประเมน ผประเมนไดใหขอเสนอเพ อการพฒนาจากการประเมนคณธรรมและความโปร งใส ในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ จำแนกตามแหลงขอมล 3 แหลงขอมล ประกอบดวย แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน ( Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) แบบวดการรบรของผ ม ส วนไดส วนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) และแบบตรวจ การเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) ดงน

๔ บทท

๓๑

แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment System : IIT) สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง มคะแนน IIT อยในระดบ ดมาก (Very Good) ชใหเหนวาบคลากรสวนใหญมความเชอมนในการดำเนนงานทโปรงใส และการมมาตรฐานในการปฏบตงาน โดยผลประเมนยงบงชใหเหนวา หนวยงานคอนขางใหความสำคญกบกา รดำเนนงาน ทมงใหเกดประโยชนสาธารณะมากกวาประโยชนสวนบคคล นอกจากน ผปฏบตงานยงสะทอนวาบคลากรภายในหนวยงานสวนใหญไมมพฤตกรรมการเรยกรบเงน หรอทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ซงถอเปนความเสยงตอการรบสนบนในอนาคต ในสวนของการใชจายเงนงบประมาณ ผมสวนไดสวนเสยภายในสวนใหญสะทอนวา หนวยงานมปญหาเกยวกบการใชจายเงนงบประมาณเพอประโยชนของพวกพองนอยมาก โดยกระบวนการจดทำงบประมาณเปนไปดวยความโปรงใส มการใชจายงบประมาณอยางตรงไปตรงมา ไมบดเบอนไปจากวตถประสงค ในขณะทผบรหารในองคการเปนแบบอยางทดในการใชอำนาจอยางเปนธรรม ซงทำใหบคลากรภายในหนวยงานสวนใหญเช อม นว าจะเปนปจจยสำคญทำใหหนวยงานลดปจจยเส ยงในการทจรต รวมถงสามารถสรางกลไกการปองกนแกไขปญหาการทจรตทมประสทธภาพ ซงสอดคลองกบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) มคะแนนเทากบรอยละ 93.72 แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT) ในสวนของ EIT มคะแนนอยในระดบดมาก (Very Good) ชใหเหนวาประชาชนหรอผรบบรการสวนใหญมความเชอมนในคณภาพการดำเนนงานของหนวยงานวายดหลกตามมาตรฐาน โดยมการใหขอมลทชดเจนแกผรบบรการ ไมนำผลประโยชนของพวกพองอยเหนอผลประโยชนสาธารณะ ในสวนของประสทธภาพการสอสาร ชใหเหนวาหนวยงานมการวางระบบการสอสารทด โดยเผยแพรขาวสารทเปนปจจบน ผานชองทางทหลากหลาย แกสาธารณชน รวมถงจดการขอรองทกขรองเรยนตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ นอกจากน ยงมความพยายามปรบปรงกระบวนการทำงานอยางตอเน องเพ อใหเกดการใหบรการท มคณภาพ โดยมการพฒนาเทคโนโลย เพอใชในการดำเนนงาน และพฒนาระบบการทำงานทยดโยงกบความโปรงใส โดยเนองานสวนใหญเปดกวาง ใหประชาชนเขาไปมสวนรวมพฒนาปรบปรงการดำเนนงานของหนวยงานใหดขน ทงน หากหนวยงานสามารถ สรางความเขาใจในการดำเนนงานทโปรงใสแกประชาชนและผรบบรการในวงกวาง และวางแผนการดำเนนงาน ในสวนทยงมขอตดขดอยบางเกยวกบระบบและขนตอนการทำงานทมคณภาพ นาจะทำใหหนวยงานสามารถยกระดบตนเองสระดบยอดเยยมไดในอนาคตอนใกล ซงสอดคลองกบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment System : EIT) มคะแนนเทากบรอยละ 89.04 ในประเดนดงกลาวน จำเปนตองปรบปรงสวนทขาดในกระบวนการสอสารทมประสทธภาพกบผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงายและไมชบซอน ประกอบกบการปรบปรงในกระบวนการ

๓๒

ปฏบตงานของเจาหนาท และกระบวนการทำงานของหนวยงานใหดย งข น รวมไปถงการนำเทคโนโลย มาใชในการดำเนนงานเพ อใหเกดความสะดวกรวดเรวมากย งข น โดยควรมกระบวนการเปดโอกาส ใหผ ร บบรการหรอผ มาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการดำเนนงานเพ อใหสอดคลอง กบความตองการดวย และนอกจากตองปรบปรงพฒนาการดำเนนงานใหดข นแลว ยงควรใหความสำคญ กบการปรบปรงการดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขนอกดวย แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) หนวยงานมคะแนน OIT อยในระดบยอดเยยม (Excellence) โดยมการวางระบบทมความเปนเลศเพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบอยางเปนปจจบน ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนทงหมดแสดงถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกนการทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได ทำใหโดยภาพรวมแลว หนวยงานสามารถเปน “ตนแบบ” ในการดำเนนงานในดานความโปรงใส แกสวนราชการอน ๆ ได ซงสอดคลองกบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT) มคะแนนเทากบรอยละ 100 4.2 มาตรการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใสของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จำเปนตองมการพฒนา โดยนำหลกการประเมนตนเอง (Self-Assessment) มาปรบใชเพอใหทราบจดแขง และโอกาสในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) พรอมปรบปรงกระบวนงานตามมาตรฐานการดำเนนงานอยางโปรงใส ตรวจสอบได และมธรรมาภบาล ภายใตตวช ว ดท กำหนด และนำแนวคดท ใชในการยกระดบคณธรรม และความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ยดกรอบแนวคดหลกสำคญ 3 ประการ คอ (1) Systematic ความเปนระบบของกระบวนการ ททำใหการดำเนนการนนเปนไปไดอยางชดเจน มเขมมง และสอดคลองกนทวทงองคกร (2) Sustainable การแสดงใหเหนถงความมงมน มงเนนการนำกระบวนการทวางไวอยางเปนระบบไปสการปฏบตอยางสมำเสมอ ทวถง เพอนำไปสความยงยนขององคกร และ (3) Measurable การกำหนดตวชวดเพอใหไดคำตอบ การควบคม ตดตาม และประเมนผลการดำเนนงาน เพอการปรบปรงพฒนาอยางตอเนองและย งยน ภายใตมาตรการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใสของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ดงน

๓๓

1. กำหนดผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง และสำนกงานรฐมนตร ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 2. แตงตงคณะทำงานพฒนาขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกองบรหารทรพยากรบคคล 3. แตงตงคณะทำงานพฒนาและปรบปรงขอมลบนเวบไซตสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามขอกำหนดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ 4. ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เขาบรรยายการปองกนผลประโยชน ทบซอนในหนวยงาน ภายใตแนวคด STRONG : องคกรพอเพยงตานทจรต 5. ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข กำหนดมาตรการ กระบวนการปฏบตงานของเจาหนาทในการปองกนในประเดนทอาจเปนความเสยง หรอเปนชองทางทอาจกอใหเกดการทจรต การรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชนทบซอน และสามารถยบยงการทจรตหรอผลประโยชนทบซอน ทอาจเกดขนไดอยางเทาทนสถานการณ 6. กำหนดมาตรการปรบปรงกระบวนการสอสารทมประสทธภาพกบผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงายและไมชบซอน 7. กำหนดมาตรการปรบปรงในกระบวนการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการทำงาน ของหนวยงานในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ใหดยงขน รวมไปถง การนำเทคโนโลยมาใชในการดำเนนงานเพอใหเกดความสะดวกรวดเรวมากยงขน มกระบวนการเปดโอกาส ใหผ ร บบรการหรอผ มาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการดำเนนงานเพ อใหสอดคลอง กบความตองการดวย และนอกจากตองปรบปรงพฒนาการดำเนนงานใหดข นแลว ยงตองใหความสำคญ กบการปรบปรงการดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขน ปองกนประเดนทอาจเปนความเสยง หรอเปนชองทาง ทอาจกอใหเกดการทจรต การรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชนทบซอน ทจะมนใจไดวา สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง จะไมมการทจรตหรอไมมผลประโยชนทบซอน ในการปฏบตงาน และมระบบคดทสามารถแยกเรองสวนตวและสวนรวมออกจากกนไดอยางเดดขาด 8. กำหนดมาตรการการเผยแพรขอมล โดยเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบอยางเปนปจจบน ตามขอกำหนดของการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 และตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสาร ของราชการ เร อง กำหนดใหขอมลขาวสารตามเกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวช ว ดความโปรงใส ของหนวยงานของรฐ เปนขอมลขาวสารท ตองจดไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนทงหมดแสดงถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกนการทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได 9. จดประชมเพอใหความรในประเดนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 และเกณฑการประเมนรายขอตามแหลงขอมล 3 แหล งข อม ล ประกอบดวย แบบว ดการร บร ของผ ม ส วนได ส วนเส ยภายใน ( Internal Integrity and Transparency Assessment : IIT) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment : EIT) และแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity

๓๔

and Transparency Assessment : OIT) เพ อเตรยมปรบปรงสวนท ขาดของแตละหนวยงานในภาพรวม ของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง 10. วเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ อปร บปร งพฒนาตามผลการประเมน และกำหนดมาตรการ ในการขบเคล อนการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใสภายในสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ใหดขน

๓๕

ภาคผนวก

ส ำเนำ

ค ำสงกระทรวงสำธำรณสข ท 494/2562

เรอง แตงตงผประสำนงำนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข รำชกำรบรหำรสวนกลำง และส ำนกงำนรฐมนตร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562

ตำมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกรำคม 2561 เหนชอบใหหนวยงำนภำครฐเขำรวม ประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA) ในปงบประมำณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทำงและเครองมอกำรประเมนตำมท ส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด และในปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ส ำนกงำน ก.พ.ร. ก ำหนดกำรประเมนผบรหำรองคกำร ประเดนท 4 กำรก ำกบดแลกำรทจรต โดยผลกำรประเมน ITA จะสงผลตอกำรประเมนผบรหำรองคกำร ในกำรก ำกบดแลกำรทจรต อนง ผลกำรประเมน ITA ของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข รำชกำรบรหำรสวนกลำง ในปงบประมำณ พ.ศ. 2560 อยอนดบท 1 ของสวนรำชกำรระดบกรม จ ำนวน 147 หนวยงำน คะแนนรอยละ 92.46 และในปงบประมำณ พ.ศ. 2561 อยอนดบท 1 ของสวนรำชกำรระดบกรม จ ำนวน 146 หนวยงำน คะแนนรอยละ 94.34 ซงถอวำมคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนระดบสงมำก จ ำเปนทส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขสวนกลำง จะตองรกษำระบบกำรบรหำรทมธรรมำภบำลในภำครฐภำยใต กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐใหมประสทธภำพอยำงยงยน นน

เพอให ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข บรรลวตถประสงคกำรประเมนคณธรรม และควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 อำศยอ ำนำจ ตำมควำมในมำตรำ 21 แหงพระรำชบญญตระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม ปลดกระทรวงสำธำรณสข จงไดออกค ำส งแตงต งผประสำนงำนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใส ในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข รำชกำรบรหำรสวนกลำง และส ำนกงำนรฐมนตร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 โดยมองคประกอบ หนำทและอ ำนำจ ดงน

ขอ 1 องคประกอบ 1.1 นำงสำวสมใจ รอดข ำ

บรรณำรกษช ำนำญกำร กองกลำง

ผประสำนงำน

1.2 นำยอภวฒน โพธสมบต นกจดกำรงำนทวไปปฏบตงำน กองกลำง


1.3 นำงพจอำภำ ธนำบญพส นกวชำกำรเงนและบญชช ำนำญกำร กองบรหำรกำรคลง


1.4 ...

-2-

1.4 นำงสำวสำลกำ หยงส เจำพนกงำนกำรเงนและบญชช ำนำญงำน กองบรหำรกำรคลง


1.5 นำงสำวชลกร สซำแอน นกทรพยำกรบคคลปฏบตกำร กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.6 นำงสำวพนธประภำ วงษหรญ นกทรพยำกรบคคลปฏบตกำร กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.7 นำยเสมอ กำฬภกด นตกรช ำนำญกำรพเศษ กลมเสรมสรำงวนยและระบบคณธรรม


1.8 นำงรำศน ชำงวลย เจำพนกงำนธรกำรช ำนำญงำน กลมเสรมสรำงวนยและระบบคณธรรม


1.9 นำยกตต พวงกนก นตกรช ำนำญกำรพเศษ กองกฎหมำย


1.10 นำงสำวปยวรรณ แซเขำ นกจดกำรงำนทวไป กองกฎหมำย


1.11 นำงสำววนเพญ เบญจวกรย เจำพนกงำนธรกำรอำวโส ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร


1.12 นำงสำวปทตตำ สรปญญำมงคล เจำพนกงำนกำรเงนและบญช ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร


1.13 นำงสำวณฐอำณำ สวำงวงศ เจำพนกงำนพสดปฏบตงำน สถำบนพระบรมรำชชนก


1.14 นำงวชรำพร เหนใจชน นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กองตรวจรำชกำร


1.15 นำยธตธรรม อนนตรสชำต นกวเครำะหนโยบำยและแผนปฏบตกำร กองตรวจรำชกำร


1.16 นำงสำวจฑำรตน ไตเมฆ นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กองยทธศำสตรและแผนงำน


1.17 ...

-3-

1.17 นำยสมบรณ ทรพยพม นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำร กองยทธศำสตรและแผนงำน


1.18 นำงสำวอรพน ศรวชย นกจดกำรงำนทวไปช ำนำญกำร กลมตรวจสอบภำยในระดบกระทรวง


1.19 นำงสำววรำลกษณ รำชค ำ นกจดกำรงำนทวไป กลมตรวจสอบภำยในระดบกระทรวง


1.20 นำงนรำรตน ค ำหอม นกวชำกำรตรวจสอบภำยในช ำนำญกำร กลมตรวจสอบภำยใน ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข


1.21 นำยทตตวรงค พลศร นกวชำกำรตรวจสอบภำยใน กลมตรวจสอบภำยใน ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข


1.22 นำงพชฎำภรณ ขนแกว นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กลมพฒนำระบบบรหำร


1.23 นำยจระศกด อวนสมมำ นกจดกำรงำนทวไป กลมพฒนำระบบบรหำร


1.24 นำงสำวพมพบญ ธนำวบลยสน นกจดกำรงำนทวไปช ำนำญกำร กองเศรษฐกจสขภำพและหลกประกนสขภำพ


1.25 นำยเกยรตศกด ช ำนำญ นกวชำกำรพสด กองเศรษฐกจสขภำพและหลกประกนสขภำพ


1.26 นำงสำวนนนำท อรอนทร นกจดกำรงำนทวไป ส ำนกวชำกำรสำธำรณสข


1.27 นำงสำวเนตรดำว กนสชำ นกวชำกำรพสด ส ำนกวชำกำรสำธำรณสข


1.28 นำงสำวสกญญำ สงวนหงษ นกวชำกำรพสด ส ำนกงำนบรหำรโครงกำรรวมผลตแพทยเพมเพอชำวชนบท


1.29 นำยอนชำ พดเพรำะ นกวชำกำรเงนและบญช ส ำนกงำนบรหำรโครงกำรรวมผลตแพทยเพมเพอชำวชนบท


1.30 ...

-4-

1.30 นำงรชญชญ สำยเพชร นกวชำกำรสำธำรณสขช ำนำญกำร ศนยสนตวธสำธำรณสข


1.31 นำงวยะดำ เจรญกำรยนต พยำบำลวชำชพช ำนำญกำร ศนยสนตวธสำธำรณสข


1.32 นำงสำวพนมทอง พำลพล นกวเครำะหนโยบำยและแผนปฏบตกำร กองกำรตำงประเทศ


1.33 นำงสำวธญญำ พฤกษยำชวะ นกประชำสมพนธช ำนำญกำรพเศษ ส ำนกสำรนเทศ


1.34 วำทรอยตรเสนห แกวอดร นกประชำสมพนธปฏบตกำร ส ำนกสำรนเทศ


1.35 นำงสำวณษำพชร ประสงคมงคล เจำพนกงำนโสตทศนศกษำช ำนำญงำน กองบรหำรกำรสำธำรณสข


1.36 นำงสำวปภำว ทรพยสน นกวชำกำรพสด กองบรหำรกำรสำธำรณสข


1.37 นำงสมำล เชำวลต พยำบำลวชำชพช ำนำญกำรพเศษ กองกำรพยำบำล


1.38 นำงสำวพชร แผนสง นกจดกำรงำนทวไปปฏบตกำร กองกำรพยำบำล


1.39 นำยอครเดช เปงจนตำ นกวชำกำรสำธำรณสข กองสำธำรณสขฉกเฉน


1.40 นำงสำววจตตรำ ค ำเสมอ นกวชำกำรสำธำรณสข กองสำธำรณสขฉกเฉน


1.41 นำงสำวจณณพชร ภมชยศร พยำบำลวชำชพช ำนำญกำร ส ำนกสงเสรมและสนบสนนอำหำรปลอดภย


1.42 ...

-5-

1.42 นำงสำวนนทยำ ดอนสวสด นกวเครำะหนโยบำยและแผน ส ำนกสงเสรมและสนบสนนอำหำรปลอดภย


1.43 นำยวทยำ มเสน นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำร ส ำนกงำนรฐมนตร


1.44 นำยมงคล เกษสนทร เจำพนกงำนธรกำรช ำนำญงำน ส ำนกงำนรฐมนตร


1.45 นำงเนำวรตน สจจำกล พยำบำลวชำชพช ำนำญกำร ส ำนกงำนบรหำรยทธศำสตรสขภำพดวถชวตไทย


1.46 นำงนวลฉว เนตรแสงทพย พยำบำลวชำชพช ำนำญกำร ส ำนกงำนบรหำรยทธศำสตรสขภำพดวถชวตไทย


1.47 นำงสำวมงขวญ ธนเศรษฐกร เภสชกรช ำนำญกำร ศนยอ ำนวยกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด กระทรวงสำธำรณสข


1.48 นำงสำวปญญสำ สยำมล นกวชำกำรสำธำรณสข ศนยอ ำนวยกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด กระทรวงสำธำรณสข


1.49 นำงสำวเรองร ำไพ พนธเมธศร นกวชำกำรสำธำรณสขช ำนำญกำร ส ำนกโครงกำรพระรำชด ำร โครงกำรเฉลมพระเกยรต และกจกรรมพเศษ


1.50 นำงสำวดำรกำ กำรเกง นกวเครำะหนโยบำยและแผน ส ำนกโครงกำรพระรำชด ำร โครงกำรเฉลมพระเกยรต และกจกรรมพเศษ


1.51 นำงสำวสชำฎำ วรนทรเวช นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ ศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรต กระทรวงสำธำรณสข

ผประสำนงำนและเลขำนกำร

1.52 นำงสำวสวรรณำ โมรำทอง นกวเครำะหนโยบำยและแผน ศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรต กระทรวงสำธำรณสข

ผประสำนงำนและผชวยเลขำนกำร

ขอ 2 ...

-6-

ขอ 2 หนำทและอ ำนำจ 2.1 เปนผประสำนงำนกำรจดเกบขอมลบคลำกรภำยในหนวยงำน และขอมลผมสวนได สวนเสย หรอผรบบรกำรของหนวยงำน 2.2 เปนผประสำนงำนกลมตวอยำงบคลำกรภำยในหนวยงำน ตอบแบบส ำรวจบคลำกรภำยในหนวยงำนตำมทศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรต กระทรวงสำธำรณสขก ำหนด 2.3 เขำรวมกำรประชมชแจงกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขสวนกลำง ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 2.4 เปนผอ ำนวยควำมสะดวกและใหควำมรวมมอในกำรจดกำรอบรมบรรยำยเรองผลประโยชนทบซอนหรอกำรขดกนของประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม ในหวขอ I can You can We can 2.5 เรองอนๆ ตำมทไดรบมอบหมำย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 29 เมษำยน พ.ศ. 2562 ลงชอ ประพนธ ตงศรเกยรตกล

(นำยประพนธ ตงศรเกยรตกล) รองปลดกระทรวงสำธำรณสข

หวหนำกลมภำรกจดำนพฒนำกำรแพทย ปฏบตรำชกำรแทนปลดกระทรวงสำธำรณสข

ส ำเนำถกตอง สชำฎำ วรนทรเวช

(นำงสำวสชำฎำ วรนทรเวช) นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ

วนท 29 เมษำยน พ.ศ. 2562

ส ำเนำ

ค ำสงส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ท 962/2562

เรอง แตงตงคณะท ำงำนพฒนำขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข และกองบรหำร ทรพยำกรบคคล ตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562

ตำมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกรำคม 2561 เหนชอบใหหนวยงำนภำครฐเขำรวม กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ในปงบประมำณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทำงและเครองมอกำรประเมนตำมทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด ในปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ในฐำนะสวนรำชกำรระดบกรม เขำรวมกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ โดยทส ำนกงำน ป.ป.ช. มงเนน กำรตรวจสอบขอมลเพอประเมนระดบกำรเปดเผยขอมลตอสำธำรณะของหนวยงำน เพอใหประชำชนสำมำรถ เขำถงได ประกอบดวยตวชวดกำรเปดเผยขอมล และตวชวดกำรปองกนกำรทจรต ซงตวชวดกำรเปดเผยขอมล จะเปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนกำรเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงำน ประกอบดวย 5 ประเดนหลก คอ (1) ขอมลพนฐำน (2) กำรบรหำรงำน (3) กำรบรหำรเงนงบประมำณ (4) กำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคล และ (5) กำรสงเสรมควำมโปรงใสในหนวยงำน นน

เพอใหส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข บรรลวตถประสงคกำรประเมน ITA ในกำรเปดเผยขอมลดำนกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคลบนเวบไซตของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข และกองบรหำรทรพยำกรบคคลทเปนปจจบนและใหสำธำรณชนรบทรำบ อำศยอ ำนำจตำมควำมในมำตรำ 21 แหงพระรำชบญญตระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม ปลดกระทรวงสำธำรณสข จงไดออกค ำสงแตงตงคณะท ำงำนพฒนำขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข และกองบรหำรทรพยำกรบคคล ตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 โดยมองคประกอบ หนำทและอ ำนำจ ดงน

ขอ 1 องคประกอบ 1.1 นำยสรรเสรญ นำมพรหม

ผอ ำนวยกำรกองบรหำรทรพยำกรบคคล ประธำน

1.2 นำยเสมอ กำฬภกด

นตกรช ำนำญกำรพเศษ กลมเสรมสรำงวนยและระบบคณธรรม

คณะท ำงำน

1.3 นำงสำวอจนย พรชยสขศร นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.4 ...

-2-

1.4 นำงมธยสถ เหลำสรสนทร นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.5 นำงสำววไลวรรณ ประโยชน นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.6 นำงฐตำภรณ จนทรสตร นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.7 นำงสำวเสำวลกษณ ฉมจำด นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.8 นำงสำวเกศรนทร ชแจง นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.9 จำเอกพรชย ปอสงเนน นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำรพเศษ กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.10 นำงสำวผสด พชยวกรย นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำร กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.11 นำงชญำนศ ศรวชย นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำร กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.12 นำงสำวฉววรรณ ส ำเภำ นกทรพยำกรบคคลช ำนำญกำร กองบรหำรทรพยำกรบคคล


1.13 นำยธรเดช ศภรมยศร เจำพนกงำนธรกำร กลมเสรมสรำงวนยและระบบคณธรรม



คณะท ำงำน และเลขำนกำร

1.15 นำยพศวร วชรบตร นกทรพยำกรบคคลปฏบตกำร ศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรต กระทรวงสำธำรณสข

คณะท ำงำน และผชวยเลขำนกำร



ขอ 2 ...

-3-

ขอ 2 หนำทและอ ำนำจ 2.1 พฒนำและปรบปรงขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ตำมกรอบกำรประเมนตวชวดกำรเปดเผยขอมลดำนกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคล ทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด 2.2 เปดเผยขอมลดำนกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคลของส ำนกงำนปลด กระทรวงสำธำรณสข ทเปนปจจบนบนเวบไซตของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขและกองบรหำรทรพยำกรบคคล ใหสำธำรณชนรบทรำบ 2.3 จดท ำรำยละเอยดขอมลดำนกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคลตำมแนวทำง ทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด บนเวบไซตของส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขและกองบรหำรทรพยำกรบคคล ประกอบดวย (1) นโยบำยกำรบรหำรทรพยำกรบคคลทมควำมโปรงใส สอดคลองกบกำรขบเคลอนภำรกจของหนวยงำน และทศทำงกำรปฏรปประเทศ (2) กำรด ำเนนกำรตำมนโยบำยกำรบรหำรทรพยำกรบคคล กำรสรำงควำมกำวหนำในสำยอำชพ กำรพฒนำคณภำพชวต กำรสงเสรมจรยธรรมและรกษำวนยของบคลำกรในหนวยงำนทตอง เปนไปตำมกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ (3) หลกเกณฑกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคล (4) รำยงำนผลกำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคลประจ ำป 2.4 เรองอน ๆ ตำมทไดรบมอบหมำย








ส ำเนำ

ค ำสงส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ท 963/2562

เรอง แตงตงคณะท ำงำนพฒนำและปรบปรงขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562

ตำมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกรำคม 2561 เหนชอบใหหนวยงำนภำครฐเขำรวม กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ในปงบประมำณ พ.ศ. 2561-2564 โดยใชแนวทำงและเครองมอกำรประเมนตำมทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด ในปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ในฐำนะสวนรำชกำรระดบกรม เขำรวมกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ โดยทส ำนกงำน ป.ป.ช. มงเนน กำรตรวจสอบขอมลเพอประเมนระดบกำรเปดเผยขอมลตอสำธำรณะของหนวยงำน เพอใหประชำชนสำมำรถ เขำถงได ประกอบดวยตวชวดท 9 กำรเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต ซงตวชวดดงกลำว จะเปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนกำรเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของหนวยงำน ประกอบดวย 7 ตวชวดยอย ไดแก (1) ขอมลพนฐำน (2) กำรบรหำรงำน (3) กำรบรหำรเงนงบประมำณ (4) กำรบรหำรและพฒนำทรพยำกรบคคล (5) กำรสงเสรมควำมโปรงใสในหนวยงำน (6) กำรด ำเนนงำนเพอปองกนกำรทจรต และ (7) มำตรกำรภำยในเพอปองกนกำรทจรต นน

เพอใหส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข ด ำเนนกำรพฒนำและปรบปรงขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขอยำงเปนระบบ ถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน ตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ในตวชวดท 9 กำรเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต อำศยอ ำนำจตำมควำมในมำตรำ 21 แหงพระรำชบญญตระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม ปลดกระทรวงสำธำรณสข จงไดออกค ำสงแตงตงคณะท ำงำนพฒนำและปรบปรงขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสขตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 โดยมองคประกอบ หนำทและอ ำนำจ ดงน

ขอ 1 องคประกอบ 1.1 นำยยงยศ ธรรมวฒ

ทปรกษำระดบกระทรวง นำยแพทยทรงคณวฒ (ดำนเวชกรรมปองกน)

ประธำน

1.2 นำยชยพร สชำตสนทร ผอ ำนวยกำรกองยทธศำสตรและแผนงำน

รองประธำน

1.3 ...

-2-

1.3 นำงสำวสวนตนำ เสมอเนตร รองผอ ำนวยกำรศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร

รองประธำน

1.4 นำงรงนภำ อมำตยคง นกวชำกำรคอมพวเตอรช ำนำญกำร ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร


1.5 นำงสำวจลำวลย มสงข นกวชำกำรคอมพวเตอรปฏบตกำร ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร


1.6 วำทรอยเอก สำยชล สสข นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กองยทธศำสตรและแผนงำน


1.7 นำงเพญศร ตรำมคณ นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กองยทธศำสตรและแผนงำน


1.8 นำยพรวส คลบคลำย นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำร กองยทธศำสตรและแผนงำน


1.9 นำงสนย สวำงศร นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำรพเศษ กองตรวจรำชกำร


1.10 นำงสำวจตตนนท ตงสนนทธรรม นกวชำกำรคอมพวเตอร กลมพฒนำระบบบรหำร


1.11 นำงสำวสมใจ รอดข ำ บรรณำรกษช ำนำญกำร กองกลำง


1.12 นำยวรวธ เกตศรบรนทร นกวชำกำรคอมพวเตอร กองกฎหมำย


1.13 นำยธรเดช ศภรมยศร เจำพนกงำนธรกำร กลมเสรมสรำงวนยและระบบคณธรรม



คณะท ำงำน และเลขำนกำร



ขอ 2 ...

-3-

ขอ 2 หนำทและอ ำนำจ 2.1 ทบทวนกรอบแนวทำงกำรเผยแพรขอมลตอสำธำรณะผำนเวบไซตส ำนกงำนปลด กระทรวงสำธำรณสข ประกอบดวย ลกษณะ/ประเภทขอมลทตองเผยแพร วธกำร ขนตอน และผมหนำท ในกำรเผยแพรขอมลตอสำธำรณะ และก ำหนดกลไกกำรก ำกบตดตำมอยำงตอเนอง 2.2 พฒนำและปรบปรงขอมลบนเวบไซตส ำนกงำนปลดกระทรวงสำธำรณสข และบนเวบไซตหนวยงำนทเกยวของ ตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ในตวชวดท 9 กำรเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต 2.3 น ำเขำขอมลตำมขอก ำหนดกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ในตวชวดท 9 กำรเปดเผยขอมล และตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต 2.4 เรองอนๆ ตำมทไดรบมอบหมำย








ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

www.stopcorruption.moph.go.th

[email protected]

0 2590 1330

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในราชการบรหารสวนกลาง

สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามประกาศสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เรอง แนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน พ.ศ. 2561 สำหรบหนวยงานในราชการบรหารสวนกลางสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ชอหนวยงาน : ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข วน/เดอน/ป : 22 เมษายน 2563 หวขอ: วเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รายละเอยดขอมล (โดยสรปหรอเอกสารแนบ) วเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหารสวนกลาง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 หมายเหต: ………………………………………………………………………………………………………………………………............ ....................................................................................................................................................................................... ....................................................................................... ......................................................................................

ผรบผดชอบการใหขอมล ผอนมตรบรอง สชาฎา วรนทรเวช สชาฎา วรนทรเวช

(นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) ตำแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการพเศษ ตำแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการพเศษ (หวหนา)

วนท 22 เดอน เมษายน พ.ศ. 2563 วนท 22 เดอน เมษายน พ.ศ. 2563

ผรบผดชอบการนำขอมลขนเผยแพร พศวร วชรบตร

(นายพศวร วชรบตร) นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

วนท 22 เดอน เมษายน พ.ศ. 2563

วิเคราะห์ผลการประเมิน ITA...ข หน า คำนำ...

Documents

Transcript of วิเคราะห์ผลการประเมิน ITA...ข หน า คำนำ...