AUDITORIA PARTICIPATIVA. O que é? É a ação de controle desenvolvida, em todas ou algumas de...
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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASECRETARIA-GERAL
SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO
AUDITORIA PARTICIPATIVA
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O que é? É a ação de controle desenvolvida, em todas ou algumas de
suas etapas, com a participação da sociedade civil organizada (movimentos sociais ou OSCs), sob a coordenação do órgão de controle.
Para que serve? A auditoria participativa serve para auditar, fiscalizar ou avaliar
atividades ou projetos governamentais que possuem considerável impacto na sociedade, e sobre os quais a sociedade possua algum nível de conhecimento ou capacidade de produzir informações.
Controle Participativo (Auditoria Participativa)
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• Pressupostos essenciais:◦ Preservação da técnica de auditoria;◦ Preservação da independência do auditor; e◦ Participação da sociedade.
• Avanços pretendidos:◦ Inserir a sociedade como partícipe do trabalho;◦ Dar atenção às percepções objetivas das comunidades
locais sobre a gestão das ações públicas;◦ Captar, além dos aspectos técnicos tradicionais, os
impactos sociais vivenciados;◦ Buscar maneiras de evidenciar tecnicamente estes
impactos; e◦ Permitir que a sociedade se aproprie dos resultados do
trabalho, como uma estratégia de impulsionar seus efeitos.
Auditoria Participativa
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Equipe Auditores: CISET/PR Sociedade: Comitês Populares da Copa do Mundo 2014,
distribuídos entre as doze cidades-sede onde ocorrerão os jogos
Comitês Populares Os Comitês são movimentos independentes formados por
cidadãos voluntários que se reúnem periodicamente para identificar a ocorrência de violações de direitos vinculadas às obras da Copa, buscando amenizar impactos e cobrar ações compensatórias das autoridades públicas responsáveis.
Auditoria Participativa – Copa do Mundo 2014
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Objetivo:
Identificar, a partir da percepção do controle popular e aplicando técnicas de auditoria, tais como a inspeção física, a entrevista e o exame documental, pontos críticos nos projetos, nas licenças ambientais, nas desapropriações e em outros aspectos técnicos e sociais que possam representar entraves aos empreendimentos e riscos às populações atingidas pelos mesmos.
Auditoria Participativa – Copa do Mundo 2014
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Planejamento dos trabalhos: ◦ Análise dos créditos inseridos na Lei Orçamentária Anual;◦ Pesquisa de informações junto aos sítios eletrônicos oficiais dos órgãos envolvidos
( financiamento dos empreendimentos; andamento de obras; etc.); e◦ Pesquisa na internet e na imprensa especializada acerca dos impactos sociais
decorrentes das obras que visam a realização da Copa.
Reunião de abertura:Integrantes do Comitê apresentam suas percepções relativas aos impactos sociais e possíveis violações de direitos referentes às obras da Copa.
Trabalho de campo - Evidenciação: ◦ Visitas às localidades onde ocorrem as violações relatadas pelo comitê (registros
fotográficos);◦ Entrevistas com pessoas atingidas;◦ Visita às obras denunciadas; e◦ Exame de documentos entregues pelo Comitê.
Etapas do Trabalho
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Reunião de encerramento:
◦ Apresentação do conjunto de procedimentos adotados;◦ Apresentação de uma visão geral do que pode ser
comprovado;◦ Enumeração dos principais problemas relatados e
verificados;◦ Coleta de outras documentações comprobatórias;◦ Recebimento de sugestões para encaminhamento de
demandas técnicas e sociais; e◦ Orientações para fundamentação das situações
apresentadas.
Etapas do Trabalho
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Elaboração de Relatório
◦ Descrição das atividades realizadas em campo;
◦ Transcrição das demandas sociais referentes à questões técnicas e/ou violações de direitos;
◦ Evidenciação das situações relatadas; e
◦ Encaminhamentos aos órgãos competentes pelas matérias verificadas em cada localidade.
Etapas do Trabalho
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◦ Que a sociedade organizada seja ouvida e participe das decisões;
◦ Minimizar os impactos sociais decorrentes das ações governamentais;
◦ Participação Social no âmbito do Controle Interno; e
◦ Criar um segmento de ação de controle a ser utilizado pelo Sistema de Controle Interno da União denominado Auditoria Participativa.
Resultados Pretendidos com a Auditoria Participativa
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Pontos Críticos:
impossibilidade de concluir as visitas a todas as cidades-sede, em tempo de se permitir uma atuação preventiva no que se refere às demandas populares;
dificuldades na identificação de resultados dos trabalhos/visitas já realizados, prejudicando a efetividade da ação de controle participativa;
defesa de interesses pessoais de algumas lideranças locais, em detrimento do coletivo; e
criação de falsas expectativas na sociedade atingida.
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Natal/RN 1) Possíveis violações de direitos:
a) Direito à Moradia;b) Acesso à informação.
Principais resultados obtidos
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Belo Horizonte/MG
1) Possíveis violações de direitos: a) Trabalho; b) Acesso à informação.
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Porto Alegre/RS
1) Possíveis violações de direitos: a) Moradia; b) Trabalho c) Acesso à informação.
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1) Comitês Populares da Copa; 2) Controladoria-Geral da União (SE/SFC/OGU); 3) Ministério das Cidades; 4) Ministério do Esporte; 5) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão; 6) Ministério do Trabalho e Emprego; 7) Secretaria Nacional de Articulação Social. 8) Outros
Encaminhamentos
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Obrigado !SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO
SECRETARIA-GERALPRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA