ADMINISTRAO PBLICA: PONTO 1 DO EDITAL DO MPU CARACTERSTICAS BSICAS DAS

ORGANIZAES FORMAIS MODERNAS

Renato Lacerda Administrao Pblica Braslia, julho de 2010

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL:DEFINIES

o arcabouo que, formal ou informalmente, estabelece as relaes de hierarquia, o agrupamento e distribuio das atividades, definindo as relaes interpessoais, bem como a coordenao entre os diversos setores de uma organizao

Componentes-chave da Estrutura (DRAC)DECISO Que decises? Quem as toma? Em qual mtodo?

RESPONSABILIDADEAUTORIDADE COMUNICAO

Distribuio das atividadesDireito de dar ordens do ocupante de cargo Integrao entre as diversas unidades

ESTRUTURAS FORMAS E INFORMAISA ESTRUTURA FORMAL representada pelo organograma da empresa, seus estatutos, leis, formao. Representa os nveis hierrquicos, quem est subordinado a quem, quais as linhas de comando, etc.

A ESTRUTURA INFORMAL no visvel, ao contrrio da formal. Por sua vez, representa a rede de relaes sociais existentes na empresa Desenvolvem-se espontaneamente; No visualizveis no organograma; Complementa a estrutura formal;

Mais difcil de prever e controlar; Representa as relaes interpessoais na organizao.

CONCEITOS IMPORTANTES AUTORIDADE: RESPONSABILIDADE: HIERARQUIA: CADEIA DE COMANDO: UNIDADE DE COMANDO: AMPLITUDE DE CONTROLE:

ESTRUTURAS VERTICAIS vs ESTRUTURAS HORIZONTAIS

ESTRUTURA VERTICAL Decises de cpula mais coerentes com objetivos empresariais globais (hierarquizao)

ESTRUTURA HORIZONTAL Decises mais prximas das pessoas e das situaes, sendo mais rpidas

Elimina esforos duplicados e reduz custos operacionais

Maior motivao dos funcionrios

Dificuldade de comunicao entre os Falta de uniformidade nas decises, diversos nveis e pouco contato com risco de insuficincia de quem operacionaliza as decises aproveitamento dos especialistas, bem como de se priorizar o departamento em detrimento da organizao

ESTRUTURAS VERTICAIS ESTRUTURAS HORIZONTAIS Piramidal;

Muitos nveis; Rgida; Hierarquizada; Burocrtica; Centralizadas.

Achatada; Poucos nveis; Departamentalizada; Flexvel; Descentralizadas.

SISTEMA DE RESPONSABILIDADESATIVIDADES DE LINHA (COMANDO): Autoridade formal para dirigir e controlar os subordinados imediatos. (autoridade de linha)

ATIVIDADES DE ASSESSORIA OU STAFF (ACONSELHAMENTO): Direito de advertir, recomendar e aconselhar na rea de conhecimento dos especialistas. (autoridade funcional)

DEPARTAMENTALIZAOCONCEITO: Processo pelo qual as unidades so agrupadas em unidades maiores e assim sucessivamente at o todo da organizao. a forma como se divide as tarefas em departamentos, definindo assim as responsabilidades. FUNCIONAL POR PRODUTOS OU SERVIOS TIPOS DE DEPARTAMENTALIZAO GEOGRFICA POR CLIENTES POR PROCESSO POR PROJETO

DEPARTAMENTALIZAO FUNCIONALAgrupamento de tarefas de acordo com as funes principais desenvolvidas, guiadas por especialistas em determinada funo. Para ambientes estveis (pouco flexvel); Agrupa especialistas sob uma chefia comum; Permite economia de escala;

Reduz cooperao interdepartamental; Foca nas especialidades em detrimento dos objetivos globais da organizao

DEPARTAMENTALIZAO FUNCIONAL

DEPARTAMENTALIZAO POR PRODUTOS OUSERVIOS

Divide a empresa em unidades de produo, envolvendo diferenciao e agrupamento das atividades. Assim, o departamento avaliado pelo sucesso do produto ou servio, facilitando a inovao, bem como a coordenao e cooperao interdepartamental pela busca do produto. Flexvel e adaptvel; Provoca duplicao de esforos (aumento do custo operacional);

Enfatiza a coordenao em detrimento da especializao; No indicada para ambientes estveis.

DEPARTAMENTALIZAO POR PRODUTOS OUSERVIOS

DEPARTAMENTALIZAO GEOGRFICAnfase na cobertura geogrfica e orientao para o mercado. O desempenho organizacional pode acompanhar variaes regionais e locais sem grandes problemas, facilitando aes mais rpidas, bem como fatores de influncia e problemas para tomada de decises. Auto grau de autonomia nas filiais ou regionais; Pode haver duplicao de pessoas e instalaes; Ocorre principalmente nas reas de marketing e produo; Pode deixar acessrias as outras reas

DEPARTAMENTALIZAO GEOGRFICA

DEPARTAMENTALIZAO POR CLIENTES

Tem foco no mercado e so agrupadas de acordo com o tipo de cliente (sexo, idade, nvel socioeconmico, etc) importante quando a satisfao do cliente o aspecto mais crtico da organizao; Utilizada quando os grupos de clientes apresentam acentuadas discrepncias; A elevada preocupao com os clientes pode deixar secundrias as outras reas da organizao.

DEPARTAMENTALIZAO POR CLIENTES

DEPARTAMENTALIZAO POR PROCESSOSegue o processo produtivo, sendo que cada departamento responsvel por uma etapa do ciclo de produo, tendo o foco voltado para a tecnologia utilizada. Extrai vantagens econmicas da prpria natureza do equipamento ou tecnologia; Pouca flexibilidade;

Pouco adaptvel; Quando o desenvolvimento intenso altera o processo produtivo, torna-se ineficaz.

DEPARTAMENTALIZAO POR PROCESSO

DEPARTAMENTALIZAO POR PROJETOSAgrupamentos de acordo com as sadas e resultados (outputs) relativos a um ou vrios projetos da empresa, temporrios, sendo a estrutura muito mais flexvel, uma vez que alterada a cada novo projeto. Com incio e limites de tempo para finalizar; Concentra diferentes recursos em certa atividade complexa; Voltada para resultados; Cria motivao por dar idia do conjunto; Pode haver certa ansiedade e perda de tempo em o fim de um projeto e incio de outro.

DEPARTAMENTALIZAO POR PROJETOS

TIPOS DE ORGANIZAO

LINEAR FUNCIONAL LINHA-STAFF COMISSIONAL OU COLEGIADA MATRICIAL EM REDE

LINEAR Unidade de comando; Mais simples e antiga; Piramidal (vertical); Centralizao; Linhas rgidas de comunicao; Tpica de pequenas empresas.

VANTAGENS Clara delimitao das responsabilidades; Facilidade de implantao;

DESVANTAGENS Rigidez e inflexibilidade (autocrtica) A unidade de comando torna o chefe um generalista; Dificuldades de comunicao

estvel;

FUNCIONAL Separa o planejamento da execuo Autoridade funcional ou dividida Especializao Linhas diretas de comunicao Descentralizao

VANTAGENS Mximo de especializao

DESVANTAGENS Dilui e perde autoridade de comando (mltipla subordinao) Tende concorrncia entre especialistas Confuso quanto aos objetivos

Melhora superviso Separa Planejamento da Execuo

LINHA-STAFF Combinar a linear e a funcional, predominando a primeira; Linhas formais e diretas de comunicao Separao entre rgos operacionais e de apoio; Mantm a hierarquia sem perder a especializao

VANTAGENS Assegura assessoria + autoridade unca Atividade conjunta e coordenada entre Linha e Staff

DESVANTAGENS Possibilidade de conflitos entre Linha e Staff Dificuldade de manuteno do equilbrio Linha-Staff

COMISSIONAL OU COLEGIADA No um rgo da estrutura organizacional; Podem assumir tipos diversos: formais, informais, temporrias, relativamente permanentes; Muito usada no setor pblico

VANTAGENS Coordenao grupal Transmisso de informaes Evita delegao a uma s pessoa

DESVANTAGENS Necessidade de consenso pode causar atraso cara Exige um coordenador excepcionalmente eficiente

MATRICIAL Rene duas ou mais formas de estrutura (funcional + divisional) Mantm as unidades funcionais criando relaes horizontais entre elas

VANTAGENS Mantm a especializao da departamentalizao funcional

DESVANTAGENS A dupla subordinao pode trazer confuses aos processos

ORGANIZAO EM REDENa estrutura em rede, as fronteiras das atividades da organizao vo se diluindo e as formas organizacionais de uma empresa vo se misturando s atividades organizacionais de outras empresas. Abrange tanto a estrutura interna da organizao, como tambm seu relacionamento com outras organizaes; Os empregados podem contribuir para mltiplas tarefas organizacionais; Coordenao e cooperao para alm dos limites da organizao; As hierarquias so muito mais horizontais ou desaparecem totalmente.

QUESTES DO CESPE(CESPE/CAIXANS/2006) Estrutura organizacional o arcabouo visvel que, formal e informalmente, estabelece a hierarquia e o desempenho de cada pessoa em relao a todas as demais pessoas do grupo, servindo para promover a coordenao, uma vez que tambm define as relaes interpessoais nos vrios nveis e nas vrias divises.

CERTO!!!!!!

(CESPE/CPC/2007) A estrutura organizacional pode ser definida como o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicaes e decises das unidades organizacionais de uma empresa. CERTO!!!!!!

OS TRS COMPONENTES DAESTRUTURA ORGANIZACIONAL SO OS SISTEMAS DE RESPONSABILIDADES, DE AUTORIDADES E DE COMUNICAES.

CERTO. ARMADILHA DE SATANS!!!!

ERRADA! (CESPE/MDS/2006)

Adescentralizao entendida como um processo de redistribuio de poder, ou seja, de recursos humanos, fsicos e financeiros, com a respectiva garantia dos meios para exerc-lo. Porm, isso no implica a descentralizao do poder de deciso.

ERRADA!!!!(CESPE/TJDFT/2007)

Nas organizaes, existem dois tipos distintos de especializao: horizontal e vertical, sendo esta ltima referente aos componentes das tarefas e s suas especificaes.

PERFEITA!!! (CESPE/ANCINE/2006)

Os tipos de estruturas organizacionais mais usuais so: clssica ou linear; funcional; linha e assessoria; comissional ou colegiada; matricial.

CORRETA (CESPE/TRE-RS/2003)

Estrutura matricial aquela em que duas ou mais formas de estrutura so utilizadas simultaneamente nos mesmos membros de uma organizao.

CERTO, LINDO, LINDO, LINDO!!! (CESPE/PRODEST/2006)

A estrutura matricial combina duas formas de departamentalizao, a funcional e a por produtos, na mesma estrutura organizacional, sendo considerada uma estrutura hbrida ou mista.

ERRADA!(STF/2008) A departamentalizao geogrfica especialmente indicada para empresas de varejo, desde que funes como compras ou finanas sejam descentralizadas.

ERRADA!!!!

(STF/2008) Na abordagem clssica da administrao, manifestaram-se diferentes posies acerca da centralizao e da descentralizao da autoridade. Defendese, entretanto, a centralizao em situaes de mudana e de incerteza, e a descentralizao em situaes de risco e de crise.

CORRETA!

(STF/2008) Empresas horizontalizadas so aquelas que adotam o modelo da administrao de processos. Em tais circunstncias, representantes dos clientes e fornecedores podem ser colocados como membros de equipes internas.

D

9. (CESPE/IGEPREV/2005) A organizao X, cuja matriz situa-se em Bento Gonalves RS, produtora de uvas nigara rosada, moscatel, Thompson e itlia. Possui unidades produtivas em cidades do Rio Grande do Sul, da Bahia e de Gois. Cada regio possui uma gerncia e as unidades produtivas ficam subdivididas pelo tipo de produo da rea. Considerando a situao hipottica acima, para a organizao X adequada a departamentalizao A por produto/servio. B por cliente. C geogrfica. D matricial. E funcional.

CERTINHO. ESSA FOI MOLE (CESPE/TCDF/2002)

Estruturas desempenham funes simblicas, representando ritos ou cerimnias no necessariamente convergentes com atributos maximizadores dos resultados visados.

ARMADILHA DE SATANS (CESPE/HFA/2004)

A estrutura informal tem pouca influncia nas organizaes, uma vez que so as estruturas formais que definem as relaes entre os componentes que devero alcanar os objetivos propostos.

CORRETA E UNGIDA

(CESPE/INSS/2008)

Dentro da estrutura informal dessa empresa, podem surgir futuros lderes formais.

GENTE MUITO ERRADA!(CESPE/BOAVISTA/2004) A estrutura informal das organizaes representa aspectos que emergem espontaneamente de interaes e relacionamentos sociais entre as pessoas, e sempre se opem aos padres estabelecidos na organizao formal.

BEBEU, FOI?

(CESPE/PETRONM/2004)

O organograma de uma empresa tem por funo principal indicar a diviso da atividade total da mesma e a sua distribuio por unidades operativas, bem como todas as relaes necessrias, formais e informais.

ERRADA PENSE NUMA ARMADILHA DE SATAN[AS(CESPE/BOAVISTA/2004)

A pirmide de representao da autoridade invertida, comparativamente pirmide hierrquica, havendo expanso gradativa de cada nvel hierrquico medida que se desce na cadeia de comando.

MUITO ERRADA! (CESPE/BOAVISTA/2004)

Uma estrutura organizacional menos verticalizada hierarquicamente tem mais oportunidades para refinar a informao de um emissor, permitindo que ela seja percebida mais favoravelmente pelo receptor. No entanto, esse tipo de estrutura organizacional gera uma barreira para a comunicao eficaz.

TUDO ERRADO!!!!!

(CESPE/TREPA/2006)

As organizaes mais centralizadas respondem de forma mais efetiva e rpida s modificaes nos ambientes em que atuam, sendo compatveis com situaes menos estveis.

LINDA, LINDA!!!!(CESPE/PETROBRAS/2007)

Amplitude de controle est relacionada quantidade de subordinados que um administrador pode comandar.

ARMADILHA DE SATANS!!! (CESPE/ANVISA/2004)

A departamentalizao a especializao vertical decorrente da diviso do trabalho organizacional, manifestando-se com a criao de departamentos especializados em diferentes reas de atividade.

ERRADO! TROCARAM TUDO. (CESPE/IGEPREV/2005)

Uma das principais diferenas entre os administradores de linha e os de assessoria reside na dimenso de comando, pois os administradores de linha no tm ao de comando, apenas aconselham as unidades de assessoria no desempenho de suas atividades.

QUESTO NADA UNGIDA, MUITO ERRADA E SEM NOO!

(CESPE/MDS/2006)

Uma empresa deve ter, em todos os seus nveis hierrquicos, os mesmos critrios de departamentalizao.

MUITO ERRADA (CESPE/TJ-BA/2003)

A departamentalizao funcional agrupa especialistas de uma mesma rea em um grupo sob uma s chefia. Uma de suas desvantagens no permitir uma economia de escala, para a mxima utilizao dos recursos humanos e materiais de uma determinada rea.

ERRADA!!!

(CESPE/TRE-RS/2003)

As desvantagens da departamentalizao por produtos incluem o risco de aumento de custos, pela duplicidade de atividades nos vrios grupos de produtos, e de dificuldades na coordenao dos resultados esperados de cada grupo de produtos.

CERTO! AMO MUITO TUDO ISSO! (CESPE/TRE-RS/2003)

As principais vantagens da estrutura por projetos em relao funcional incluem o melhor atendimento ao cliente, melhor atendimento ao prazo, alvio alta administrao no que concerne integrao e a maior satisfao dos tcnicos em razo de uma viso de conjunto do projeto.

ERRADA! (CESPE/RIOBRANCO/2007)

Embora seja largamente utilizada em empresas privadas, a departamentalizao contra-indicada na estruturao dos rgos pblicos.

MUITO ERRADA, HORROROSA, ESTRANHA, ASQUEROSA

(CESPE/CENSIPAM/2006)

O tipo de departamentalizao predominantemente utilizado na administrao direta do governo federal brasileiro o que obedece ao critrio regional.

CRUZES! MUITO ERRADA!

(CESPE/PMVSAUDE/2007)

O servio de enfermagem de um hospital que apresenta uma estrutura de organizao tradicional, segundo a qual se segue rigidamente o princpio da hierarquia e se aplica a autoridade nica a partir do princpio da unidade de comando tem estrutura organizacional conhecida como funcional

CORRETSSIMA! (CESPE/TJDFT/2008)

Na estrutura matricial que combina as duas formas de departamentalizao: a funcional e a de produto , as pessoas participam de grupos organizados por funo, por produtos, por projetos ou por divises.

CERTA!As

organizaes informais do nfase s pessoas e aos seus relacionamentos; as formais enfatizam as posies oficiais em termos de autoridade e responsabilidade.

NUNCA!!! ERRADA.

Um

dos problemas com os grupos informais a resistncia s mudanas organizacionais, uma vez que eles tendem a defender excessivamente os padres j estabelecidos.