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Ao assinarem o Protocolo de Intenções – que visa à legalidade e à transparência nas prestações de contas das campanhas eleitorais – o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB), deram um importante passo para um processo eleitoral mais
justo e democrático. O livro “Partidas Dobradas – contabilidade necessária” demonstra a preocupação das duas entidades para que o processo eleitoral seja pautado pela transparência das
contas, por parte dos seus candidatos, e pelo respeito à cidadania.
Muitas vezes, o procedimento de prestar contas
fica relegado a um segundo plano. Na verdade,
trata-se de um hábito que precisa ser incentiva-
do na sociedade brasileira, como uma forma de
transparência, credibilidade, exatidão e ética. No
momento em que estamos iniciando o momento
político no Brasil, que visa eleger Presidente da
República, governadores, senadores e deputa-
dos, nada mais justo do que os partidos políticos
e os candidatos prestarem contas das origens e
aplicações dos recursos, receitas e despesas da
campanha, respaldados pela Contabilidade.
Neste sentido, os Conselhos Federal de Contabili-
dade (CFC) e da Ordem dos Advogados do Brasil
(CFOAB) — entidades de classe que atuam como
fatores de proteção da sociedade — assinaram,
pela primeira vez, um Protocolo de Intenções que
visa, entre outros objetivos, à transparência e à le-
galidade nas prestações de contas das campanhas
eleitorais dos candidatos à Presidência da Repúbli-
ca e aos governos estaduais.
Esta publicação, que nasceu da ampla visão que
os autores possuem sobre o tema, no momento
oportuno, servirá de orientação a profissionais das
áreas contábil e jurídica, a partidos e aos próprios
candidatos, pois busca esclarecer os principais tó-
picos da legislação aplicada e dos procedimentos
técnicos do controle contábil, tais como pedido
de registro, pesquisas eleitorais, financiamento das
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ecessária
campanhas eleitorais, propaganda eleitoral, fiscali-
zação das eleições e da necessidade e importância
da contabilidade, do plano de contas, demonstrati-
vo de receitas e despesas, entre outros.
De nossa parte, é dever agradecer aos autores
contador José João Appel Mattos, procurador fede-
ral Bruno Mendes e advogado David de Oliveira
Rios, pela dedicação em ceder esta obra ao CFC,
ao CFOAB e ao Conselho Regional de Contabili-
dade do Rio Grande do Sul, que, pela abrangência
da matéria, se recomenda o estudo do conteúdo,
cujos conceitos, se aplicados com clareza e trans-
parência, quanto à origem e à destinação dos valo-
res utilizados pelos candidatos, sirvam de respaldo
às prestações de contas junto as instituições regu-
ladoras do processo eleitoral.
O CFC e o CFOAB não medirão esforços para dis-
seminar essa valiosa contribuição, a nível nacio-
nal, para aqueles que buscam um País mais ético e
socialmente responsável.
Boa Leitura
Enory Luiz Spinelli,
Vice-presidente e coordenador da comissão do CFC
Partidas Dobradas
ELEIÇÕES 2010 Contabilidade
Necessária
Mattos, José João Appel.
Partidas dobradas, eleições 2010 : contabilidade necessária / José João
Appel Mattos, Bruno Mendes, Davi de Oliveira Rios. – Brasília: CFC, 2010.
224 p. : il.
1. Partidas Dobradas. 2. Campanhas Eleitorais. 3. Contabilidade. I.
Mendes, Bruno. II. Rios, Davi de Oliveira. III. Título.
CDU – 657:342.8
Portaria CFC N.º 069/10 – Que institui Comissão para atuar no processo eleitoral
por meio de ações preventivas, no cumprimento formal e legal das Prestações de
Contas dos candidatos à Presidência da República e aos governos estaduais
composição:
contador Enory Luiz Spinelli (RS) contador Joaquim de Alencar Bezerra (PI) Elys Tevânia Alves de Souza (DF) Eunice Rosa de Melo (DF) Ludmila de Mello Correa Silva (DF) César Roberto Buzzin (DF) Rodrigo Magalhães de Oliveira (DF)
Portaria CFOAB N.º 037/2010 – Constitui Comissão Especial de Combate à
Corrupção e à Impunidade
composição:
Paulo Henrique Falcão Brêda (AL), Presidente Délio José Prates do Amaral (ES), Vice-Presidente Mauro de Azevedo Menezes (DF), Secretário Elenice Pereira Carille (MS) Francisco de Assis Guimarães Almeida (RR) , Membro José Acreano Brasil (PA), Membro Juarez Freitas (RS), Membro Ricardo Wagner S. Alcântara (RN), Membro
Sérgio Tabatinga Lopes (PI), Membro
Projeto Gráfico
João Campello
Diagramação
Rael Lamarques
Ilustrações
Isis Marques
Revisão
Maria do Carmo Nóbrega
Colaboração
Fabrício Santos
Sumário
Apresentação dos presidentes �����������������������������������������7
Coligações �����������������������������������������������������������������������13
Convenções ���������������������������������������������������������������������19
Anexos �����������������������������������������������������������������������������������������������21
Pedido de Registro ���������������������������������������������������������31
Pesquisas Eleitorais ��������������������������������������������������������41
Financiamento das Campanhas Eleitorais ��������������������49 Necessidade e importância da Contabilidade ������������������������������85
Plano de contas, Comitê financeiro e Candidato �������������������������87
Função e funcionamento das contas����������������������������������������������91
Demonstrativos de receitas e despesas ����������������������������������������97
Anexos ���������������������������������������������������������������������������������������������101
Propaganda Eleitoral ���������������������������������������������������119
Condutas Vedadas aos Agentes Públicos �������������������151
Fiscalização das Eleições ���������������������������������������������159 Anexos ���������������������������������������������������������������������������������������������195
Bibliografia �������������������������������������������������������������������211
Partidas Dobradas Eleições 2010 • Contabilidade Necessária 7
APRESENTAÇÃO DO PRESIDENTE DO CFC
Os Conselhos Federal de Contabilidade (CFC) e da Ordem dos Advogados
do Brasil (CFOAB), ao assinarem o Protocolo de Intenções que visa à trans-
parência e à legalidade nas prestações de contas das campanhas eleitorais
dos candidatos à Presidência da República e dos governos estaduais, de-
ram um importante passo para a democracia do País.
As duas entidades que atuam como órgãos fiscalizadores — não só das profis-
sões que as regem — mas também como fatores de proteção da sociedade bus-
cam, por meio deste Manual ou Cartilha, orientar e informar sobre a importân-
cia de se fazer uma prestação de contas de forma clara, objetiva e transparente.
A magnitude deste projeto entre as entidades irá estimular a participa-
ção dos profissionais da Contabilidade e do Direito no apoio contábil
e jurídico aos partidos pol