DESAFIOS DA INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES E LOGÍSTICA...

DESAFIOS DA INFRAESTRUTURA DE

TRANSPORTES E LOGÍSTICA NO RS

Eng. Luiz Afonso dos Santos Senna e Eng. Sergio Luiz Klein 26-07-2018

Luiz Afonso dos Santos Senna & Sérgio Luiz Klein 26-072018

✓Pelt- Plano estratégico de longo

prazo

✓Planejamento permanente

com atualização,

monitoramento e avaliação

constantes

✓Pereniza ferramentas de

planejamento em logística e

transportes do RS

✓Horizonte do estudo de 25

anos

✓Consonância com o

Planejamento Nacional (PNLT)

✓ Levantamentos de dados e sua consolidação em

base georreferenciada (TransCAD)

✓ Análise do sistema atual com caracterização da

oferta de transportes e configuração de rede

logística e de transportes

✓ Geração de cenários futuros e de avaliação de

suas repercussões sobre a oferta e a demanda por

transportes

✓ Realização de simulações pela aplicação do

“Modelo Quatro Etapas”

✓ Realização de pesquisas rodoviárias em 250 Postos

de Contagem Volumétrica de Veículos, 60 postos

de pesquisa Origem-Destino e pesquisa de valores

de fretes

✓ Realização de Pesquisas de Preferência Declarada

com embarcadores de carga

✓ Utilização do Banco de Dados da Secretaria da

Fazenda

✓ Avaliação das alocações (simulações de tráfego)

efetuadas, avaliação de ineficiências na rede (por

falta de capacidade e elos faltantes)

✓ Definição de alternativas para minimização das

ineficiências observadas

PELT-RS

02


PELT-RS

03

QR CODE


PELT-RS

Conteúdos

✓ Estudos socioeconômicos

✓ Análise do sistema logístico atual

✓ Diagnóstico dos fluxos de insumos e produtos

✓ Estruturação das bases de dados

✓ Zoneamento de tráfego

✓ Pesquisas rodoviárias

✓ Pesquisas de custos (fretes)

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Zoneamento de Tráfego

PELT-RS

05

Matrizes origem-destino

Soja


Análise do Sistema Logístico Atual

PELT-RS

Brasil - 2017 Rio Grande do Sul - 2014 - 2017

Grande Paradoxo: Economia do Rio Grande do Sul depende mais das rodovias do que o Brasil como um todo

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2005 85% Rodoviário


PELT-RS

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Investimentos Propostos pelo PELT-RS - Modal Rodoviário

*Fonte: Custos Médios Gerenciais DNIT

CUSTOS DE IMPLANTAÇÃO DAS OBRAS RODOVIÁRIAS POR ESFERA DE COMPETÊNCIA (em R$)

Competência 2019 2024 2029 2034 2039 Total Geral

Estadual 2.390.500.000 4.677.200.000 637.900.000 998.000.000 2.930.300.000 11.633.900.000

No Obras

Estaduais8 17 1 2 14 42

Federal 3.059.300.000 10.216.800.000 - - 975.300.000 14.251.400.000

No Obras

Federais4 21 - - 5 30

Total Geral 5.449.800.000 14.894.000.000 637.900.000 998.000.000 3.905.600.000 25.885.300.000

Total 12 38 1 2 19 72

PELT-RS (Rodoviário)

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Situação Inicial do Contrato da Rumo (ALL) x Situação Atual

PELT-RS (Ferroviário)

Malha Original: 3.259 km Malha Atual: 2.100 km

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Investimentos Propostos pelo PELT-RS para o Modal Ferroviário

PELT-RS (Ferroviário)

CUSTOS DE IMPLANTAÇÃO DE OBRAS FERROVIÁRIAS POR ROTA E HORIZONTE DE PROJETO (em R$)

2019 2024 Total Geral

Número de Obras Ferroviárias 6 9 15

Custo de Implantação 2.223.200.000 5.987.700.000 8.210.900.000

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PELT-RS (Hidroviário)

Hidrovias Potenciais x Hidrovias em Uso

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PELT-RS (Hidroviário)

CUSTOS DE IMPLANTAÇÃO DE OBRAS HIDROVIÁRIAS POR ROTA E HORIZONTE DE PROJETO (em R$)

Competência 2019 2024 Total Geral

Investimentos Estaduais 113.700.000 - 113.700.000

Número de Intervenções Estaduais 2 - 2

Investimentos Federais 119.900.000 119.900.000

Número de Intervenções Federais 2 - 2

Investimentos em Terminais Estaduais ou

Concessões 50.000.000 35.200.000 85.200.000

Número de Terminais Estaduais 3 6 9

Investimentos em Terminais Federais ou

Concessões 20.000.000 20.000.000

Número de Terminais Federais 2 2

Investimentos em Terminais no Uruguai 22.400.000 22.400.000

Número de Terminais no Uruguai 2 2

Total Geral 283.600.000 77.600.000 361.200.000

Número Total de Intervenções 7 10 17

Investimentos Propostos pelo PELT-RS para o Modal Hidroviário

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Investimentos Propostos pelo PELT-RS para o Modal Aeroviário

PELT-RS (Aeroviário e Dutoviário)

OBRAS PRIORITÁRIAS PREVISTAS PARA O MODAL AEROVIÁRIO

Número de Obras

AeroviáriasIntervenções Propostas CUSTO TOTAL DE IMPLANTAÇÃO

10

Aumento de Pista e/ou

Aumento dos Terminais de

Passageiros

R$ 2.493.871.375,00

OBRAS DUTOVIÁRIAS POR ANO DE

IMPLANTAÇÃO

ANO Número de Obras

2019 2

2021 1

2024 4

2029 6

2030 1

2037 1

Total

Geral15

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✓ 114 Obras Propostas: 15 para o Modal Ferroviário, 17 para o Hidroviário, 10para o Aeroviário e 72 para o Rodoviário:✓ 3.309 km de Aumento de Capacidade/Duplicação de Rodovias✓ Construção de 929 km de linhas férreas e Restauração de 1.950 km dos

trechos já existentes✓ Implantação de 380 km de novos trechos hidroviários e manutenção

dos demais 776 km✓ Construção/Remodelação de 13 Terminais Hidroviários✓ Construção de 6 Terminais Ferroviários✓ Aumento de pista e/ou de terminais de passageiros em 10 Aeroportos

PELT-RS (Investimentos propostos até 2039)

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PELT-RS (Investimentos propostos até 2039)

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✓ Atuar junto ao Governo Federalpara:• Inclusão de recursos no

orçamento federal;• Promoção de PPPs e

concessões; e• Desenvolvimento de ações

regulatórias/normativas.

✓ Articulação junto à bancadagaúcha no Congresso paradirecionamento das emendasparlamentares para obras previstas;

✓ Busca de recursos orçamentáriose/ou provenientes de PPPs econcessões para os investimentosno âmbito estadual;

✓ Transformar em Lei?✓ A ferramenta do PELT está pronta

para continuar recebendo input egerando novos planos de ação.


“A primeira lição da economia é a escassez: nunca há o bastante de algo para satisfazer a todos aqueles que o querem. A primeira lição da política é ignorar a primeira lição da economia”. (Thomas Sowell)

“Governar é construir estradas”. (Washington Luis)

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DESAFIOS DO RIO GRANDE DO SUL

➢ Dimensões

❖ Técnico / tecnológico

❖ Institucional

❖ Econômico / financeiro

❖ Legal / regulatório


Dimensões (Técnico – tecnológico)

▪ Era de mudanças

▪ Século XX– Mudanças econômicas

– Sociais

– Tecnológicas

▪ Século XXI – Mudanças maiores e mais

rápidas

– Certeza e estabilidade mais difíceis

– Credibilidade e eficiência sistêmica do Estado serão ainda mais necessárias

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• Alta capacitação de dirigentes e corpo técnico

• Acervo de projetos

• Inovação e tecnologia


Executivo da Motorola apresenta telefone celular em Nova York - 1973


Executivo da Apple

apresentando a mais

recente versão do

Iphone X - 2017

Infraestrutura! Choque de Mercado e Gestão

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Trens de alta velocidade na China e outros

concorrentesDisco rígido de 5MB em 1956Em setembro de 1956 a IBM lançou o 305 RAMA C, o primeiro computador com Hard Disk (HDD). O HDD pesava perto de 1 Tonelada e tinha a capacidade de 5MB

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• Eficiência sistêmica do setor

• Linha de montagem modelo Ford T (1913)

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Eficiência sistêmica do setor

Linha de montagem

Cirurgias de Cataratas sendo

conduzidas na Índia em “linha de

produção” e escala industrial


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• Pessoal técnico altamente capacitado

– No governo

– Nas agências reguladoras

– Nos órgãos de fiscalização

• Em todos os níveis da gestão pública

• Banco de projetos

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Dimensão (Institucional)

• A eficiência da infraestrutura depende da integração das políticas dos vários níveis de governo

– Rede no estado

– Consideração estratégica que observe os vários níveis de governo

• Organização eficiente, articulada e hierarquizada

– Eliminação de superposições

• Estrutura eficiente de tomada de decisão

• Papéis bem definidos e integrados

– Planejamento

– Execução de obras/investimentos

– Regulação

– Fiscalização

• Mercado (greve caminhoneiros)

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Dimensão (Institucional)

• Constituição 1988 não previu autoridade metropolitana

• Planejamento• Rede metropolitana

• Rede urbana

• Integração física – tronco-alimentação – integração tarifária

Chadwick E. (1859) Results of different principles of legislation and Administration in Europe of competition for the field, as compared with competition within the fieldof service. Journal of the Royal Statistical Society 22A: 381–420

• Coordenação• Órgãos reguladores competentes e com conhecimento suficiente

• Poder concedente e regulador só existem se houver CREDIBILIDADE!

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Dimensão (Econômico / financeiro)

Einstein

Definição de insanidade:

“Fazer sempre a mesma

coisa e esperar

resultados diferentes”

Idas e vindas da economia

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• Apenas para manutenção/operação da infraestrutura rodoviária no RS (88% do market share) necessita de R$ 3 bilhões/ ano

– R$ 1,5 bilhão rodovias estaduais

– R$ 1,5 bilhão rodovias federais

• Recursos históricos médios dos órgãos rodoviários

– DNIT - R$ 700 milhões/ano (últimos 10 anos)

– DAER - R$ 400-450 milhões/ano

• O que fazer para complementar os recursos que faltam para a área?

– Aumentar impostos

– Reduzir custos da máquina pública

– Aumentar recursos públicos para transportes, subtraindo-os de outras áreas (educação, saúde, segurança, etc...)

– Chamamento ao setor privado

• Concessões

• PPPs

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Um Indicador Emblemático

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Dados alarmantes

Comparativo da Malha rodoviária atual

(Brasil e RS) em km

29

The Global Competitiveness Report 2017-2018Is published by the World Economic Forumwithin the framework of the System Initiativeon Shaping the Future of Economic Progress.

2nd pillar: Infrastructure 73

Quality of overall infrastructure 108

Quality of roads 103

Quality of railroad infrastructure 88

Quality of port infrastructure 106

Quality of air transport infrastructure 95

Available airline seat kilometers 13

Quality of electricity supply 84

Mobile-cellular telephone subscriptions 65

Fixed telephone lines 49


Brasil

INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE

PAÍSESTRADA PAVIMENTADAS

(MILHÕES KM)FERROVIAS (MIL KM)

DUTOS (MIL KM)

HIDROVIAS (MIL KM)

EUA 4,2 227 793 41

CHUNA 1,58 77 58 110

ÍNDIA 1,57 63 23 15

RÚSSIA 1,00 87 247 100

CANADÁ 0,52 47 99 0,6

BRASIL 0,21 29 19 14

Fonte: ILOS

País Rodoviarista?

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Um indicador Emblemático

31

https://www.google.com.br/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwib86uv-f3VAhWLZiYKHTJMBh0QjRwIBw&url=https://www.flickr.com/photos/mitopencourseware/3620330744&psig=AFQjCNGXtZgkM5v045g1JyJacMGuTUpPTA&ust=1504147709032601


RODOVIAS

32


Brasil

33

Fonte: Confederação Nacional dos Transportes - CNT

RODOVIAS AVALIADAS PELA CNT



34

Tipos de Programas para o RS (incluindo rodovias estaduais e federais)


REDE ROMANA DE RODOVIAS PAVIMENTADAS — Século II

Aproximadamente 100.000 km (Brasil atual ~ 200.000 km)

500 km

Atlantic

Ocean Black Sea

Mediterranean Ocean

Formas de financiamento

Portorium - misto de ICMS e cobrança de pedágio para manutenção das rodovias

Annona - sistema complexo e eficiente de suprir e alimentar o império

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Concessões

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• Pré-condições para parcerias com setor privado (concessões e PPPs)

– Credibiidade do estado (hoje totalmente inexistente)

• Ford

• Final melancólico das concessões estaduais

• Final incompetente da concessão da Freeway

– Projetos críveis, robustos e factíveis para os investidores

– Cenário regulatório estável

– Postura inequívoca das autoridades governamentais em relação aos programas de concessões e PPPs

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Washington Luis

“Governar é construir

estradas...”

NÃO!!!!!!

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Dimensão (Legal / regulatório)

• Arcabouço jurídico e político é capaz de propor e acompanhar velocidade do mundo?

• Regulação efetivamente materializa a intenção econômica?

Respostas passam por contratos• Longo prazo (incompleto e margem para aditivos que readequem situações)

• Segurança jurídica e regulação – visão holística e pragmática

• Concessionário - segurança jurídica é trabalhar com riscos assumidos materializados no contrato

• Quanto + estável ambiente político, regulatório e jurídico + interesse em participar

• Investidor rejeita instabilidade política, inconsistência jurídica e fragilidade regulatória (Oxford Ford e programa de concessões rodovias)

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Grandes desafios da regulação/agências

• Tamanho das agências (federais, estaduais e municipais)

• Foco na regulação econômica

• Hoje fixação é fiscalização...

• Independência técnica e financeira

• Captura não pode ser por nenhum dos entes envolvidos (nem mesmo usuários)

• Tecnologia

• Libertação Tribunais de Contas, MPs e mídia (normalmente são ignorantes no assunto)

• Aplicativos (Uber e outros) ???? Intermunicipal????

– Não faz sentido ter parte do mercado regulada e outra não

– conceitos de escala, escopo e integridade de rede

• CLIENTES e não USUÁRIOS....

• Ignorância não pode prevalecer....

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Riscos

Político

Regulatório

Demanda

Financeiro

Etc...

Fluxo de Caixa (FC)

t=1 tFinanciamento

Período

(estágio) de

projetoPeríodo

(estágio) de

implementação

Período (estágio) de operação

Início da

operação

comercial

t Tempo

Rece

ita

Op

era

cio

nal

Inve

stim

en

tos n

o p

roje

to

(+F

C)

(-F

C)

Ciclo de Vida do Projeto

Fluxo de CaixaO diagrama de fluxo de caixa acumulado

Concessões e PPPs para todas as Infraestruturas de Transporte

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OBRIGADO.

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