1

Alguns conceitos sobre Indicadores

Oficina de trabalho Estratégia Nacional de Monitoramento da

Biodiversidade Alguns conceitos sobre Indicadores

Wadih João Scandar Neto Assistente da Diretoria de Geociências

wadih.neto@ibge.gov.br

Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão

2

Alguns conceitos sobre Indicadores

Parte I – Sobre Indicadores

1. O que é um indicador? Indicador x estatística

Principais formas de aquisição da informação ambiental

2. Classificação dos indicadores

3. Propriedades desejáveis dos indicadores

4. Metadados

3

Alguns conceitos sobre Indicadores

Parte II – Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do IBGE

1. Concepção Geral

2. Os indicadores de Biodiversidade - Espécies extintas e ameaçadas de extinção

- Áreas protegidas

- Trafico, criação e comércio de animais silvestres

- Espécies invasoras

4

Alguns conceitos sobre Indicadores

O que é um indicador ?   Em geral, indicador é um signo, ou seja: “algo que representa

alguma coisa para alguém”. Mais concretamente, um indicador é uma variável, ou seja: uma representação operativa de um atributo (característica, qualidade, propriedade) de um sistema.

  Um indicador deve permitir:   - Apreciar condições e tendências.   - Avaliar condições e tendências em relação a metas e objetivos.   - Permitir um alerta precoce.   - Comparar lugares e situações.   - Antecipar condições e tendências futuras.   (GALLOPIN, 2003. apud ROBLETO, 2004:9)

5

Alguns conceitos sobre Indicadores

O que é um indicador ?   “Uma medida em geral quantitativa de significado

social substantivo usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse teórico (para a pesquisa acadêmica) ou programático (para a formulação de políticas). É um recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre as mudanças que estão se processando na mesma.” (JANNUZZI, 2001:15)

6

Alguns conceitos sobre Indicadores

Indicador ou Estatística?

  Diferença normalmente de agregação de informação.   Um indicador traz mais informação agregada.   Ex:   - Registro da concentração de poluentes medida em

um dado local num dado tempo. 500 µg/m3 de SO2 na estação Parque Dom Pedro as 12h em 21/03/2003.

  - Número de violações do padrão primário nacional de qualidade do ar. 9 violações de SO2 em São Paulo.

  Qual parece estatística e qual parece indicador?

7

Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Várias possibilidades:

  Indicador simples / composto (sintético)   Indicador descritivo / normativo   Indicador quantitativo / qualitativo   Indicador objetivo / subjetivo   Indicador insumo / fluxo / produto   Indicador esforço / resultado   Indicador performance / estoque   Indicador eficiência / eficácia / efetividade

8

Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores

  Indicador simples / composto (sintético)

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Método de aglutinação

Índice ou indicador sintético ou indicador composto

Ex: IDH ; ISA

9

Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador descritivo / normativo

Concentração de poluentes x n° de violações de um dado padrão ambiental.

  Indicador quantitativo / qualitativo   Indicador objetivo / subjetivo

DBO de uma lagos x ocorrência de mortalidade de peixes

10

Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador insumo / fluxo / produto

  Indicador esforço / resultado

  Indicador performance (fluxo) / estoque Aumento nos anos de escolaridade Anos de escolaridade

Recurso Empregos médicos por mil hab. Gastos com saúde per capita

Processo Uso dos recursos Consultas pediátricas / mês

Resultado efetivo Taxa de mortalidade infantil por causa efetiva

11

Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador eficiência / eficácia / efetividade

Eficiência no uso de recursos

Efetividade social da política

Eficácia no cumprimento de metas

Ex: Programa de urbanização de favelas Eficiência: R$/unidade Eficácia: n° de famílias atendidas Efetividade: Redução de mortalidade infantil (melhorias nas condições de vida)

12

Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores

Nenhum indicador reúne todas as propriedades ao mesmo tempo

•  relevância social; •  validade; •  especificidade; •  sensibilidade; •  cobertura; •  desagregabilidade;

•  confiabilidade; •  factibilidade para obtenção; •  inteligibilidade de sua construção; •  comunicabilidade; •  periodicidade na atualização; •  historicidade.

(JANNUZZI, 2001:26-32)

13

Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores

• Relevância social ⇒ justificativa para sua construção

• Validade ⇒ proximidade entre a medida e o conceito.

• Especificidade ⇒ refletir alterações estritamente ligadas ao fenômeno que se quer medir. • Sensibilidade ⇒ capacidade de refletir mudanças.

14

Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores

•  Cobertura ⇒ poder ser reproduzido em diferentes espaços geográficos ou grupos sociais. •  Desagregabilidade ⇒ possibilidade de ser construído para grupos sociais específicos.

•  Periodicidade ⇒ capacidade de ser reproduzido em intervalos regulares de tempo. •  Historicidade ⇒ capacidade comparação em longos períodos de tempo.

15

Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores

•  Confiabilidade ⇒ qualidade dos levantamentos ser passível de reprodução. •  Factibilidade ⇒ custos e/ou esforços necessários para sua produção.

•  Inteligibilidade ⇒ metodologia de construção, transparência das técnicas usadas. •  Comunicabilidade ⇒ capacidade de ser entendido por diversos atores.

16

Alguns conceitos sobre Indicadores

Metadados

17

Alguns conceitos sobre Indicadores

Principais formas de aquisição de dados ambientais

•  Sensoriamento remoto •  Pesquisa

• Survey • Research

• Registros administrativos • RA propriamente ditos • Monitoramento das condições ambientais

18

Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies extintas e ameaçadas de extinção

19

Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies extintas e ameaçadas de extinção

20

Alguns conceitos sobre Indicadores Espécies extintas e ameaçadas de extinção

21

Alguns conceitos sobre Indicadores

Áreas protegidas

22

Alguns conceitos sobre Indicadores

Áreas protegidas

23

Alguns conceitos sobre Indicadores

Tráfico de animais silvestres

24

Alguns conceitos sobre Indicadores

Tráfico de animais silvestres

25

Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies invasoras

26

Alguns conceitos sobre Indicadores

Referências Bibliográficas

• Principais:

JANNUZZI P.M. Indicadores sociais no Brasil. Campinas:

Alínea. 2001. 141 p.

INDICADORES de desenvolvimento sustentável: Brasil 2002,

2004. Rio de Janeiro: IBGE. (Estudos e pesquisa. Informação

geográfica).

27

Alguns conceitos sobre Indicadores

Referências Bibliográficas •  Complementares:

VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentável: o desafio do século XXI. Rio de Janeiro:

Geramond, 2005. 220 p.

RIBEIRO, J.C.J Indicadores ambientais: avaliando a política de meio ambiente no

estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: Semad. 2006. 304 p.

UTTS, J.M. Seeing through statistics. Belmont: Duxbury Press. 1999.

SCANDAR NETO, W.J. Síntese que organiza o olhar: uma proposta para

construção e representação de indicadores de desenvolvimento sustentável e sua

aplicação para os municípios fluminenses. Dissertação (Mestrado em estudos

populacionais e pesquisas sociais) – Escola Nacional de Ciências Estatísticas. Rio

de Janeiro. 2006.

28

Alguns conceitos sobre Indicadores

Obrigado

  wadih.neto@ibge.gov.br