ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO

Contingência quer dizer alguma coisa incerta ou eventual, que pode ou não

acontecer.

A verdade ou falsidade será conhecida pela experiência e não pela razão.

As organizações complexas levaram a uma nova teoria. A estrutura de uma

organização e seu funcionamento são dependentes de interface com o ambiente

externo.

Diferentes ambientes requerem diferentes relações organizacionais para uma

ótima eficácia. É necessário um modelo apropriado para cada situação.

Diferentes tecnologias conduzem a diferentes desenhos organizacionais.

Variações na tecnologia conduzem a variações na estrutura organizacional.

Estudos demonstram a questão do impacto ambiental sobre a estrutura e

funcionamento da organização.

Se o comportamento causa mudança no ambiente, a mudança ambiental será

contingente em relação ao comportamento.

A nova etapa da Abordagem Contingencial divide-se em teorias:

TEORIA CLÁSSICA: é a organização de um regime fechado, rígido e mecânico sem

conexão com seu ambiente exterior. A preocupação dos autores clássicos era

encontrar a melhor maneira de organizar, valendo para qualquer tipo de

organização. Nessa teoria clássica aplica-se o bom senso. O que valia para

uma organização valia para as demais.

TEORIA DAS RH: Nessa teoria a maior preocupação era o comportamento humano

e o relacionamento informal e social dos participantes dos grupos sociais que

determinam o comportamento individual. O que era válido para uma organização

humana era válido para as demais.

TEORIA DA BUROCRACIA: Foi trazida das obras de MAX WEBER; preocupado com os

aspectos internos e formalidades de um sistema fechado, na divisão do trabalho,

no poder da autoridade, na imposição de regras e disciplina. Buscando um

caráter racional, legal, impessoal e formal para a máxima eficiência. Com essa

teoria inicia-se a crítica da organização burocrática.

TEORIA ESTRUTURALISTA: O conceito de organização e do homem são amplificados

numa tentativa de integração entre as abordagens clássicas e humanisticas a

partir de uma moldura da Teoria da Burocracia. Os Estruturalistas desenvolvem

análises comparativas das organizações facilitando a localização de

características organizacionais.

TEORIA NEOCLÁSSICA: Marca um retorno dos clássicos atualizados inovando e

adaptando a mudança. Utilizando velhos conceitos de uma teoria que é a única

que apresenta um caráter universal.

TEORIA COMPORTAMENTAL: é uma teoria deixada como herança da teoria das RH;

ela ampliou o conceito do comportamento social, comparando estilo tradicional

de Administração com o moderno estilo na compreensão dos conceitos de

comportamento de motivação. Para mudar uma organização e para se adaptar à

dinâmica é preciso mudar o comportamento dos seus participantes e suas

relações.

TEORIA DE SISTEMAS: Ela desenvolveu ampla visão de organização seguindo uma

preocupação com a construção de modelos abertos. O sistema se divide em

subsistemas que tem organizações inter-relacionados e o supra sistema com os

subsistemas e com a organização como um todo.

TEORIA DA CONTINGÊNCIA: Onde ocorreu o deslocamento da visualização de dentro

para fora da organização. Tudo depende das características ambientais para

a organização. Os sistemas culturais afetam as organizações.

Essa teoria é um passo além da teoria de sistemas em Administração. Ela procura

compreender como operam outras organizações.

ORIGENS DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA

No intuito de se verificar os modelos de estruturas organizacionais mais

eficazes em determinados tipos de indústrias, alguns pesquisadores passaram

a abordar os vários aspectos que compunham o êxito ou não de várias organizações

procurando compreender e explicar o modo como as empresas funcionavam em

diferentes condições.

Baseados nestes estudos, puderam confrontar como ( aspecto das organizações)

interagem as variáveis ambientais, as técnicas administrativas e a relação

funcional dentro das organizações.

A abordagem contingencial conclui que os fatores ambiente e tecnologia são

fundamentais para o equilíbrio e ponderação dentro das organizações, podendo

tais aspectos atuarem como oportunidade ou restrições que influenciam a

estrutura e os processos internos da organização e que tais fatores devem ser

constantemente identificados, especificados e reformulados para uma

Administração equilibrada e de acordo com seu objetivo alcançado.

PESQUISA DE CHANDLER

Em 1962, Alfred Chandler Jr. Realizo uma das mais sérias investigações

históricas abordando a estratégia de negócios. Estudou quatro grandes empresas

americanas: a DuPont, a General Motors, a Standar Oil Co.(New Jersey) e a Sears

Roebuck & Co; demonstrou que as estruturas destas empresas foram

necessariamente adaptadas e ajustadas às suas estratégias durante todo um

processo histórico envolvendo quatro fases distintas:

Acumulação de Recursos: A expansão da rede ferroviária iniciada após a Guerra

da Secessão Americana ocasionou o fortalecimento do mercado de ferro e aço

e o moderno mercado de capitais, com isso houve um rápido crescimento urbano

gerado pela facilidade da estrada, como a migração rural e o início da imigração

européia. As empresas tiveram que ampliar suas instalações de produção e

organizar uma rede de distribuição, passaram então a deter o mercado de

matérias-primas através da compra de empresas fornecedoras. Daí o controle

por Integração Vertical que possibilitou o aparecimento da economia em

escala.

Racionalização do Uso de Recursos: As novas empresas integradas tornaram-se

grande e passaram a Ter a necessidade de serem organizadas pois tinham muito

recursos desnecessários ( instalações e pessoal). Haveria então a criação de

uma estrutura funcional para a redução de custos, pois esta racionalização

e a nova estrutura deveriam estar adequadas às oscilações de mercado, para

isto se preocupavam com planejamento, organização e coordenação.

Continuação do Crescimento: A reorganização geral ocasionou um aumento de

eficiência nas vendas, compras, produção e distribuição, mas em contrapartida

os lucros baixaram, o mercado saturou-se, diminuindo a oportunidade de se

reduzir os custos. As empresas partiram então para a diversificação ( próxima

de novos mercados e novos produtos). A antiga estrutura funcional não estava

preparada para essa diversificação. A nova estratégia gerou o surgimento de

departamentos de pesquisa e desenvolvimento, engenharia do produto e desenho

industrial.

Racionalização do uso de recursos em expansão: O suporte de autoridade e

comunicação da estrutura funcional, sem terem como atender à cumplicidade

crescente de produtos e operários, levaram à nova estrutura divisional

departamentalizada. De um lado a descentralização de operações e, de outro,

a centralização de controles administrativos.

Em resumo diferentes ambientes levam as organizações a adotar novas

estratégias e estas, exigem diferente estruturas organizacionais.

PESQUISA DE BURNS E STALKER

Tom Burns e G. M Stalker, dois sociólogos industriais, pesquisaram em 1961

vinte indústrias inglesas procurando analisar a correlação entre as práticas

administrativas e o ambiente externo dessas indústrias. Classificaram as

indústrias em dois tipos: organizações mecanisticas e orgânicas.

Comentam os autores que o sistema "mecanista" parecia ser apropriado a uma

empresa que opera em condições ambientais relativamente estáveis, o outro,

orgânico, parecia exigido pelas condições ambientais em transformação.

Sistema mecanista: A administração é baseada na hierarquia como demostrado

em organogramas. É um sistema vertical onde as operações, o sistema de

trabalho, as informações seguem o padrão de comando do superior ao funcionário.

Devendo o indivíduo executar esta tarefa para o retorno ao superior, sem se

preocupar com a cumplicidade de seu trabalho na totalidade da organização.

Sistema orgânico: É adaptado a condições instáveis, os sistemas de trabalho

são atribuídos a especialistas que executam suas tarefas com o conhecimento

global da importância delas passa a empresa. Os indivíduos se interagem em

suas funções. A situação efetua-se tanto lateral como verticalmente. Há a

comunicação entre indivíduos de categorias diferentes e hierarquias

diferentes, a chefia passa a ser parte do grupo, todos buscando um êxito comum.

PESQUISA DE LAWRENCE E LORSCH

Pesquisaram sobre organização e ambiente marcando o aparecimento da Teoria

da Contingência. Entre três empresas diferentes concluíram que os problemas

básicos de organização são a diferenciação e a integração. É um processo gerado

por pressões, no sentido de obter unidade de esforços e coordenação entre

vários departamentos.

O desenvolvimento da pesquisa

Foram escolhidas as indústrias de plásticos, alimentos empacotados e de

recipientes de alto e baixo desempenho, ambientes industriais de diferentes

graus, desde ambientes de rápida mudança tecnológica até ambientes estáveis

que exigem pequena diferença de organização.

Essas quatro pesquisas revelaram que: A organização em relação ao seu

ambiente e a tecnologia adotada surgiu a Teoria da Contingência.

As organizações precisam ser ajustadas ao sistema das condições ambientais.

Os aspectos universais devem ser substituídos pelas normas de acordo entre

organização ambiente e tecnologia.

PESQUISA DE JOAN WOODWARD

Socióloga industrial inglesa, pesquisou sobre os princípios de administração

em 100 empresas de diferentes tipos com média de 100 a 8.000 empregados.

Cem empresas foram classificadas em três grupos de tecnologia de produção cada

qual desenvolvendo diferentes maneiras de produzir.

Produção Unitária : é feita por unidades ou pequenas quantidades. Os

trabalhadores usam variadas ferramentas. O processo de produção é menos

padronizado.

Produção em massa : é feita em grande quantidade. Os trabalhadores operam

máquinas e linha de produção ou montagem padronizados. Como as montadoras de

veículos.

Produção em Processo : um ou mais operários lidera um processo total ou parcial

de produção. A participação humana é pouco usada. Ex: as refinarias de

petróleo, as siderúrgicas, etc. Nessas três tecnologias, casa uma tem um

processo de produção diferente. A tecnologia extrapola a produção

influenciando toda a organização empresarial.

Resumindo a pesquisa de Woodward ; a tecnologia adotada para uma empresa é

que determina a sua estrutura e seu comportamento organizacional.

AMBIENTE

Ambiente é tudo o que acontece externamente, mas influenciando internamente

uma organização. A Análise do Ambiente foi iniciada pelos estruturalistas,

como a análise tinha abordagem de sistemas abertos aumentou o estudo do meio

ambiente como base para verificar a eficácia das organizações, mas nem toda

a preocupação foi capaz de produzir total entendimento do meio ambiente.

As teorias da ADM tem ênfase no interior e exterior da organização.

O ambiente e o ambiente da tarefa

O ambiente geral é o genérico e comum que afeta direta ou indiretamente toda

e qualquer organização, é constituído de um conjunto de condições semelhantes,

são elas tecnológicas, legais, políticas, econômicas, demográficas,

ecológicas ou culturais.

Tecnológica é quando ocorre desenvolvimento tecnológico nas outras

organizações, é preciso se adaptar para não perder a competitividade.

As condições legais constituem a legislação, são leis trabalhistas, fiscais,

civis, de caráter comercial, etc.

As condições políticas são decisões e definições políticas.

As condições econômicas constituem o que determina o desenvolvimento

econômico. Inflação, balança de pagamento do país, distribuição de renda

interna, etc; são problemas econômicos que não passam despercebidos pela

organização.

A condição demográfica determina o mercado de acordo com a taxa de crescimento,

população, raça, religião, distribuição geográfica, etc.

A condição cultural é a expectativa da população que interfere no consumo.

Todas essas condições interagem entre si, e suas forças juntas tem efeito

sistêmico.

O ambiente geral é genérico, mas as organizações tem também o ambiente

particular ou de tarefa.

O ambiente de tarefa é o de operações de estrada e de saída em casa organização,

e é constituído por fornecedores de entradas, clientes ou usuários

concorrentes e entidades reguladoras. Os fornecedores de entrada, são

fornecedores de todos os recursos para trabalhar, tais como matéria-prima,

recursos financeiros e recursos humanos.

Clientes são consumidores. Concorrentes são tanto de recurso e consumidores.

Entidades reguladoras são as que fiscalizam a organização tais como

sindicatos, associações de classe, órgãos regulamentares do governo regulador

do consumidor, etc.

Definir ambiente de tarefa é quando a organização já escolheu o produto ou

serviço e o mercado onde vender. É no ambiente de tarefa que a organização

se preocupa em estabelecer seu domínio, quanto a consumidores e fornecedores,

querem também reduzir a dependência.

O ambiente de tarefa depende das oportunidades ou ameaças para a organização.

O AMBIENTE GERAL E AMBIENTE DE TAREFA

Cada um de seus elementos pode ser um grupo, instituição ou indivíduo, podem

ser ameaças ou oportunidades para organização, o que gera a incerteza. A

incerteza hoje é um grande desafio tanto da ADM quanto das organizações, mas

a incerteza não está no ambiente e sim na percepção das organizações, tanto

que o mesmo ambiente pode ser interpretado de maneiras diferente por duas

organizações.

TIPOLOGIA DE AMBIENTES

O ambiente é um só, mas as organizações estão expostas à apenas uma parte dele

que pode ser diferente das demais, é dividido em tipologias e são

características do ambiente de tarefas.

Os ambientes podem ser homogêneos ou heterogêneos de acordo com a estrutura.

É homogêneo quando há pouca mistura de mercados; e heterogêneo quando existe

diferenciamento múltiplo nos mercados.

Os ambientes podem ser classificados estáveis ou instáveis de acordo com sua

dinâmica.

É estável quando quase não ocorrem mudanças e quando ocorrem são previsíveis.

É instável quando há mudanças o tempo inteiro, essas mudanças geram a

incerteza.

(Inovação e Criatividade, ênfase na eficácia, reações variadas e inovadoras,

etc).

O ambiente homogêneo terá diferenciação menor e os problemas poderão ser

tratados de forma simples, com pouca departamentalização. O mesmo acontece

com a estabilidade e instabilidade.

Quanto mais estável menor a contingência, permitindo uma estrutura burocrática

e conservadora, porém quanto mais instável, maior a contingência e maios a

incerteza, porque há uma estrutura organizacional mutável e inovadora.

TECNOLOGIA

Toda organização tem que adotar uma tecnologia podendo ser ela tosca, isto

é, grosseira, rude ou sofisticada, como o uso de computadores, mas todas as

organizações precisam de uma tecnologia para funcionarem e chegarem aos fins

desejados.

Na parte administrativa, a tecnologia é desenvolvida nas organizações através

do Know -how, os resultados são obtidos com os serviços e produtos.

A tecnologia não incorporada são as pessoas competentes para desenvolver sua

função dentro da empresa. A tecnologia incorporada é o capital (dinheiro),

matérias-primas etc.

A tecnologia, seja ela qual for, está presente no dia a dia das empresas,

transformando as matérias-primas em produtos consumíveis e produtivos para

a humanidade.

A tecnologia variável ambiental é aquela que assume a tecnologia criada para

outras empresas de seu ambiente de tarefa em seus sistemas de dentro para fora.

A tecnologia variável organizacional, quando a tecnologia esta presente em

sua empresa, influencia e desempenha melhor em seu ambiente de tarefa.

TIPOLOGIA DE THOMPSON

Para a empresa alcançar seus objetivos deve contar com o conhecimento humano

onde o homem conduz para um resultado satisfatório, isto é, a tecnologia pode

ser avaliada por critérios instrumental (conduzido à resultados desejados)

e critérios econômicos (resultados desejados com poucas despesas).

A perfeição instrumental é quando se produz um produto padrão com taxa

constante, porque com as experiências adquiridas dos trabalhadores, reduz

perda de material e pode levar a modificação de maquinários.

A tecnologia mediadora é quando os clientes são interdependentes, necessitam

de uma empresa mediadora para ajudá-los a alcançar seus objetivos.

Tecnologia intensiva consiste em diversas habilidades, especializações,

técnicas variadas para modificar um único objetivo.

Thompson classifica a tecnologia flexível, assim: as máquinas, o conhecimento

técnico e as matérias-primas são usados para outros produtos ou serviços e

a tecnologia fixa não permite utilização em outros produtos ou serviços.

TIPOLOGIA DE TECNOLOGIAS

Tecnologia fixa e produto concreto: provém de empresas onde a mudança

tecnológica é muito menos, existindo um problemas, o que não aceite seus

produtos. Ex: o ramo automobilístico.

Tecnologia fixa e produto abstrato: A empresa tem capacidade de mudar segundo

algumas normas impostas pela tecnologia fixa ou flexível. As partes relevantes

do ambiente de tarefa precisam ser influenciadas à aceitar novos produtos que

a organização oferecer, para isso a formulação da estratégia global das

organizações enfatiza a obtenção do suporte ambiental necessário para a

mudança. Ex: Instituições educacionais baseadas em conhecimentos que oferecem

cursos especializados.

Tecnologia flexível e produto concreto: A organização efetua com facilidade

mudanças para um produto novo ou diferente através das máquinas, técnicas,

pessoal, conhecimento, etc. Ex: as empresas do ramo plástico, de equipamentos

eletrônicos, sujeitos à mudanças, fazendo com que as tecnologias adotadas

sejam constantemente reavaliadas, modificadas ou adaptadas.

Tecnologia flexível e produto abstrato: A possibilidade de mudanças são muitas

e o problemas maior das organizações está na escolha entre qual alternativa

é a mais adequada: o consenso dos clientes (consenso externo em relação ao

produto ou serviço oferecido ao mercado), ou aos processos de produção

(consenso dos empregados). Ex: as organizações secretas ou mesmo abertas (mas

extra-oficiais), as empresas de propaganda e de ralações públicas, etc.

Todas as organizações apresentam problemas pois as contingências impostas por

diferentes tecnologias são importantes para a organização e sua administração.

Uma organização comprometida com uma tecnologia específica pode perder a

chance de produzir um outro produto para outras organizações de tecnologias

mais flexíveis pois a cada dia a tecnologia fica mais especializada e a

flexibilidade da organização de rapidamente passar de um produto para outro

pode decrescer.

Se a empresa já for dotada de grandes recursos e aplicar-se em um novo campo

de atividades ou produtos, pode usufruir do surgimento de novas tecnologias

e assim facilitar tal chance. Mas, a medida em que a tecnologia se torna mais

complexa, a empresa passa a Ter menos controle sobre o processo tecnológico

global, e assim ficando dependente de outras empresas do ambiente de tarefa.

Dependência crescente de especialistas, de treinamento prévio feito por outras

organizações que exigem mais integração e coordenação.

IMPACTO DA TECNOLOGIA

A tecnologia tem por prioridade determinar a natureza da estrutura

organizacional e do comportamento das empresas. Alguns autores costumam dizer

que há um imperativo tecnológico, isso quer dizer que existe um forte impacto

da tecnologia não só nas empresas e organizações, mas também na natureza e

na vida.

A tecnologia virou sinônimo de eficiência. E eficiência tornou-se um critério

normativo onde as organizações e administradores são constantemente

avaliados.

Enfim, a tecnologia cria incentivos nas empresas para levar os administradores

a melhorarem cada vez mais a eficiência, mas sempre dentro dos limites do

critério normativo. Por isso a tecnologia tem influenciado muito sobre as

organizações e seus participantes.

AS ORGANIZAÇÕES E SEUS NÍVEIS

As organizações enfrentam desafios tanto internos como externos, independente

do seu tamanho ou natureza. Elas se diferencia em três níveis organizacionais:

1)NÍVEL INSTITUCIONAL OU NIVEL ESTRATÉGICO

É o nível mais alto de uma empresa, composto pelos diretos, proprietários,

acionistas e é onde as decisões são tomadas, onde são traçados os objetivos

à serem alcançados.

2) NÍVEL INTERMEDIÁRIO OU MEDIADOR

É composto pela média administração de uma empresa e se localiza entre o Nível

Institucional e o Nível Operacional. Seu objetivo é unir internamente estes

dois níveis, gerenciando o comando de ações, ajustando as decisões tomadas

pelos níveis institucionais com o que é realizado pelo nível operacional.

Ao nível Intermediário está a responsabilidade também de administrar o nível

operacional, pois é ele que está frente à frente com as incertezas do ambiente,

intervindo e amortecendo estes impactos afim de não prejudicar as operações

internas dentro do nível.

3)NÍVEL OPERACIONAL, TÉCNICO ou NÚCLEO TÉCNICO

Estão ligados aos problemas básicos do dia a dia e é onde as tarefas e operações

são realizadas, envolvendo os trabalhos básicos tanto relacionados com a

produção de produtos como de serviços da organização. É um nível que comanda

toda a operação de uma organização e é nele que se localizam máquinas, os

equipamentos, instalações físicas, a linha de montagem, os escritórios, tendo

a responsabilidade de assegurar o funcionamento de um sistema.

As organizações são, de uma certa forma, sistema aberto, pois muitas vezes

surgem as incertezas do ambiente, contudo são capazes de se anteciparem se

defendendo e se ajustando a elas.

Podem ser também sistema fechado, uma vez que este nível opera tecnologicamente

com meios racionais. É eficiente, pois nela as operações seguem uma rotina

e procedimentos padronizados, repetitivos.

A estrutura e o comportamento de uma organização são contingentes, porque elas

enfrentam constrangimentos ligados as suas tecnologias e ambiente de tarefas.

Não há, no entanto, uma maneira específica ou melhor de organizar e estruturar

uma organização.

As contingências por serem diferente em cada organização, há uma variação em

suas estruturas e comportamentos.

CONCLUSÃO

Para cada uma das "Teorias Administrativas", há uma maneira diferenciada de

administrar.

Não podemos dizer que uma é mais certa que a outra.

Para cada situação são utilizados critérios diferenciados pois depende da

situação do ambiente.

As atitudes administrativas deverão ser tomadas de acordo com o momento, já

que a situação é que mostrará qual o procedimento correto a ser adotado para

a olução dos problemas.

APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA

A Teoria da Contingência enfatiza o mais recente estudo integrado na teoria

da ADM; é sem dúvida a mais eclética de todas as teorias da ADM, pois além

de considerar as contribuições das diversas teorias anteriores, consegue

coordenar os princípios básicos da ADM como: as tarefas, a estrutura, as

pessoas, a tecnologia e o ambiente.

Dentro de seu estado, as teorias administrativas anteriores são colocadas à

prova, sua conclusões são confirmadas (cada uma de acordo com sua época,

necessidade, ambiente, interação, compatibilidade, etc.), atualizadas,

ampliadas, integradas dentro de uma abordagem mais complexa, permitindo assim

uma visão conjunta, abrangente com maior maleabilidade e adaptação para cada

organização e para a ADM em um todo.

A abordagem contingencial mesmo tendo analisado outras escolas como a Teoria

Clássica ou a Teoria de Sistemas, aceitou suas premissas básicas, mas

adaptou-as a outros termos, pois, nela nada é absoluto ou universalmente

aplicável. Tudo é composto de variáveis sejam situacionais, circunstanciais,

ambientais, tecnológicas, econômicas; enfim diferem em diferentes graus de

variação.

De todas as Teorias ADM, a abordagem contingencial enfoca as organizações de

dentro para fora colocando o ambiente como fator primordial na estrutura e

no comportamento das organizações. De um lado o ambiente oferece oportunidades

e recursos, de outro impões coações e ameaças à organização.

É neste ponto que a tecnologia torna-se também uma variável importante para

o ambiente.

Dela depende os conceitos de oportunidades extra organizacionais como inter

organizacionais já que interfere na coerência dos membros internos da

organização para obter e adaptar a coesão com características externas do

ambiente. Cada organização requer sua própria estrutura organizacional

dependendo das características de seu entorno e de sua tecnologia. Assim,

para a teoria da Contingência, os dois grandes desafios para as organizações

modernas são o ambiente e a tecnologia.

A partir da teoria da Contingência, a variável tecnológica passou a assumir

um importante papel na teoria administrativa.

Em resumo, a tecnologia provavelmente será um fator para a terceira revolução

industrial, aliada ao ambiente e a forma como as organizações e a própria

Administração saberão utilizar e adaptar estes dois importantes fatores face

à globalização de todos os conceitos organizacionais. É neste âmbito que a

teoria da Contingência tem muito ainda a ser estudada e atualizada confirmando

que a Administração deve muito a seus conceitos e há muito que adaptar-se a

estudos cada vez mais complexos para o êxito dela própria.

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Bibliografia

Introdução a TGA - Idalberto Chiavenato

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