Plan estratégico redesclim 2015 2016 actualizado

Red de Desastres Asociados a Fenómenos

Hidrometeorológicos y Climáticos

Plan Estratégico Nacional 2015-‐2016

Miembros del Consejo Técnico Académico

Dr. Juan Manuel Rodríguez Esteves

Representante

Dr. Luis Brito Castillo

Dr. Enrique González Sosa

Dr. Enrique Pérez Campuzano

Dra. María de Lourdes Romo Aguilar

Dr. José Antonio Salinas Prieto

Dr. Carlos Manuel Welsh Rodríguez

2

Contenido

Resumen ............................................................................................................................................................................. 3

Introducción ..................................................................................................................................................................... 4

Antecedentes .................................................................................................................................................................... 8

Objetivo del Plan Estratégico 2015-‐2016 ......................................................................................................... 11

Metodología ................................................................................................................................................................... 12

Diagnóstico y Alternativas ....................................................................................................................................... 14

Ejes Estratégicos .......................................................................................................................................................... 21

Eje Estratégico 1: Monitoreo y bases de datos. .............................................................................................. 21

Eje estratégico 2. Vulnerabilidad y difusión .................................................................................................... 29

Eje Estratégico 3. Comunicación social .............................................................................................................. 36

Eje estratégico 4. Proyección de REDESClim ................................................................................................... 47

Actividades del Comité Técnico Académico (CTA). ...................................................................................... 56

Referencias ..................................................................................................................................................................... 60

Agradecimientos .......................................................................................................................................................... 62

3

Resumen

La atención al riesgo de los desastres en México y en muchos otros países se ha

centrado hasta ahora en un enfoque correctivo y no preventivo, por lo que hay una

necesidad urgente de llevar a cabo estrategias y acciones de largo plazo para la

prevención y disminución del riesgo de desastre. El creciente número, magnitudes e

importancia de los desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en

México requiere del monitoreo de fenómenos intensos, estrategias, políticas y

acciones diseñadas por el conjunto de la sociedad que contribuyan a construir

comunidades resilientes.

La comunidad científica en México trabajando en este tema y agrupada en la Red de

Desastres Asociados a Fenómenos Hidrometeorológicos y Climáticos (REDESClim),

contribuye al desarrollo de una estrategia nacional para la prevención, manejo y

gestión de los desastres hidrometeorológicos y climáticos. REDESClim constituye un

recurso fundamental y muy valioso como instancia articuladora y de colaboración

entre los sectores gubernamental (federal, estatal y municipal), social, privado y

académico para impulsar soluciones al problema del impacto de los desastres en el

país, participando en la propuesta de esquemas operativos para su prevención y

mitigación y generando insumos relevantes para los tomadores de decisiones. Desde

su creación en 2011, REDESClim ha trabajado intensamente en la colaboración

interdisciplinaria e interinstitucional de miembros expertos en diversas áreas

relacionadas con el análisis, diagnóstico y prevención de los desastres asociados a

fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Este Plan Estratégico 2015-‐2016

reconoce que México cuenta con recursos limitados para invertir en la prevención y

reducción de desastres, la adaptación al cambio climático y en sus procesos de

desarrollo. Es por ello que esta estrategia procura hacer coherentes las agendas de

desarrollo, la prevención y la reducción de la vulnerabilidad al riesgo de desastres

4

hidrometeorológicos y climáticos y propone la creación de respuestas al cambio

climático. 1

Introducción

Por su ubicación geográfica y poca o nula planeación, México tiene una alta

vulnerabilidad ante la incidencia de fenómenos meteorológicos y climáticos extremos,

ya que las zonas impactadas por lluvias, inundaciones, vientos intensos, granizadas,

heladas, oleaje, marea de tormenta, sequía, etc., ocasionan pérdidas de vidas humanas

y daños significativos en infraestructura, afectando diversos sectores

socioeconómicos. Adicionalmente, el incremento de los asentamientos humanos en

zonas vulnerables ha derivado en un creciente número de factores que intensifican los

impactos regionales de algunos eventos atmosféricos extremos, convirtiéndose así en

desastres.

Estos impactos adversos frenan temporalmente o impiden el desarrollo

socioeconómico en las regiones afectadas, ya que implican la destrucción material y el

deterioro de los recursos naturales. El grado de riesgo de estos desastres está

determinado por la vulnerabilidad, misma que se compone de tres factores:

exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación, y por ello, prevenible mediante

políticas que reduzcan la vulnerabilidad al riesgo de desastre.

La gran variedad de fenómenos atmosféricos cuyas escalas temporales van desde el

orden de días hasta miles de millones de años y espaciales desde centímetros hasta

miles de kilómetros, requiere una mayor comprensión y de una adecuada divulgación

para abordar los temas de tiempo meteorológico, clima, variabilidad y cambio

climático. El primero se refiere a las condiciones atmosféricas instantáneas, como una

1 El presente Plan Estratégico Nacional 2015-‐2016 esta basado en Sánchez Rodríguez, Roberto, Tereza Cavazos y Aarón Eduardo Morales Santos, “Capítulo 4. Plan Estratégico Nacional para la Prevención y la Reducción del Riesgo a Desastres Asociados a Eventos Hidrometeorológicos y Climáticos en México”, en Tereza Cavazos (editora), Conviviendo con la Naturaleza: El Problema de los desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos en México, en prensa.

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tormenta que genera lluvias intensas, o un frente frío que hace descender la

temperatura atmosférica durante uno o más días consecutivos. Por otra parte, el clima

son las condiciones medias del tiempo meteorológico y sus variaciones en períodos de

tiempo del orden de meses hasta años, así es posible identificar regiones que

típicamente son más cálidas o lluviosas que otras, y ello es un promedio (clima) de lo

que ocurre en cada región incluyendo sus variaciones (variabilidad climática), las

cuales son importantes considerar en períodos de varios años.

Por ello es fundamental generar información y conocimiento de las condiciones

meteorológicas y climáticas, propiciando su divulgación tanto desde la comunidad

académica como de la operativa hacia los tomadores de decisiones y población en

general, para una planeación adecuada de la expansión de infraestructura estratégica,

así como para generar y divulgar sistemas de alerta temprana a la población y

fomentar la cultura de la prevención.

Estas tareas requieren de acciones coordinadas entre diferentes instituciones

académicas y operativas para responder a los grandes retos en materia de protección

civil ante eventos extremos. REDESClim está llamada a ser la agrupación de expertos

en diversas áreas del conocimiento que propicie las condiciones de una colaboración

interinstitucional e interdisciplinaria para la integración y coordinación de planes y

estrategias nacionales para disminuir las vulnerabilidades actuales ante eventos

atmosféricos y climáticos de la población mexicana.

Las ciencias atmosféricas y sociales han desarrollado conocimientos y herramientas

de diagnóstico y pronóstico, las cuales, aplicadas antes, durante y después de la

ocurrencia de eventos extremos contribuirán a disminuir o evitar los efectos

negativos en la sociedad, ello aprovechando la información generada por los centros

de pronóstico del tiempo y del clima internacionales y nacionales, los cuales aportan

información y conocimiento sustentado para la mejor toma de decisiones de amplios

sectores gubernamentales internacionales, nacionales, estatales y municipales.

6

México ha logrado avances significativos en su Sistema Nacional de Protección Civil

(SINAPROC), en donde sobresalen la operación del Centro Nacional de Prevención de

Desastres (CENAPRED), el Fondo Nacional para la Prevención de Desastres Naturales

(FOPREDEN) y la reciente actualización del marco normativo con la Ley General de

Protección Civil del 2012. A pesar de estos avances para reducir el riesgo a los

desastres, persiste la dificultad para entender de manera sistémica e integral los

procesos generadores del riesgo a desastres, su caracterización, identificación de

actores y la creación de estrategias de intervención. Por ello, la atención al riesgo de

desastre en México y en muchos otros países se ha centrado hasta ahora en un

enfoque correctivo y no preventivo (EIRD, 2008; ISDR, 2012; Khamis y Osorio, 2013).

Un reporte reciente de la OECD (2013) sobre el SINAPROC en México ilustra este

aspecto.

En este mismo sentido, la inversión en prevención de desastres en México para el

periodo 2005-‐2011 fue de $140 millones de dólares (un promedio de $20 millones

por año), en ese mismo periodo se invirtieron $5,200 millones de dólares en la

reconstrucción de los daños causados por desastres (un promedio de $742 millones

de dólares por año). A pesar de las graves pérdidas sufridas como resultado del paso

de los huracanes Ingrid y Manuel en septiembre de 2013, el apoyo para la prevención

no aumentó significativamente en el 2014. Una de las conclusiones importantes del

estudio de la OECD es la urgente necesidad de llevar a cabo estrategias y acciones de

largo plazo para la prevención al riesgo de los desastres en México (OCDE, 2013).

Es importante mencionar que la reducción del riesgo a desastres asociados a

fenómenos hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) y la adaptación al cambio

climático tienen muchos elementos en común. Ambos procuran reducir los impactos

de los eventos climáticos a través de la anticipación de los riesgos y las

incertidumbres a través de reducir las vulnerabilidades de los individuos, las

comunidades y los ecosistemas. Se espera que una parte significativa de los cambios

climáticos se producirán al intensificarse la variabilidad climática (en particular

7

durante la temporada de lluvias) y los eventos hidrometeorológicos extremos (por

ejemplo, precipitación extrema, sequía y ondas de calor) (Mitchell et al., 2010).

El creciente número e importancia de los desastres asociados a eventos HMyC en

México requiere de estrategias, políticas y acciones diseñadas por el conjunto de la

sociedad que contribuyan a construir comunidades resilientes. REDESClim pretende

contribuir al desarrollo de una estrategia nacional para la prevención, manejo y

gestión de los desastres HMyC. Ante ello, REDESClim reconoce que México cuenta con

recursos limitados para invertir en la prevención y reducción de desastres, la

adaptación al cambio climático y en sus procesos de desarrollo. Por ello esta

estrategia procura hacer coherentes las agendas de desarrollo, la prevención y la

reducción de la vulnerabilidad al riesgo de desastres HMyC y propone la creación de

respuestas al cambio climático. Este es un enfoque sugerido recientemente por

diversas agencias internacionales (OECD 2009, UNDP 2010, World Bank 2011,

UNHABITAT 2011, EIRD 2012). La estrategia nacional es entendida en este sentido no

solo como una respuesta para resistir y sobreponerse a los impactos negativos de los

eventos hidrometeorológicos, la variabilidad y el cambio climático sino también como

una estrategia de desarrollo integral y con una visión de largo plazo.

El Plan Estratégico Nacional 2015-‐2016 que se presenta aquí es congruente con el

Plan Nacional de Desarrollo 2013-‐2018 (PND), en particular apoya el Eje 1 “México en

Paz” y propone líneas de acción específicas que complementan las del Objetivo 1.6 del

PND “Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de

origen natural o humano”. También apoya al Eje 3 del PND “México con Educación de

Calidad” mediante algunas acciones para promover el conocimiento de los fenómenos

naturales y sociales que se asocian a desastres y la transferencia de conocimiento y

tecnología hacia los tomadores de decisiones y la sociedad en general para la

prevención del riesgo de desastres. Además, este Plan Estratégico también es

consistente con la política nacional de cambio climático propuesta en la Estrategia

Nacional de Adaptación al Cambio Climático (ENACC 2013).

8

Este Plan Estratégico Nacional aborda el riesgo de los desastres asociados a

fenómenos HMyC desde una gama de acciones a nivel nacional, estatal y municipal.

Entre ellas destacan:

• Coadyuvar en mejorar y ampliar el monitoreo continuo y la calidad de los datos

hidroclimáticos, atmosféricos, oceánicos y socioeconómicos disponibles para la

toma de decisiones, a través de la identificación de estrategias y acciones

encaminadas a ello.

• Aumentar la capacidad de predecir los fenómenos naturales con menos

incertidumbre para mejorar las alertas tempranas.

• Entender las causas físicas y sociales asociadas al riesgo y la vulnerabilidad.

• Fortalecer y crear capacidades para mejorar la prevención y la reducción de los

riesgos asociados a esos eventos y,

• Contribuir a la elaboración de políticas, programas y la toma de decisiones.

Una estrategia nacional requiere respuestas eficientes y realistas a través de una

mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la participación del sector

público, social, privado y científico. La estrategia promueve la aplicación transversal

de una política nacional con lineamientos de corto, mediano y largo plazos.

Antecedentes

En México no obstante que existen instituciones gubernamentales para abordar y

resolver los problemas y daños asociados a fenómenos hidrometeoro lógicos, existe

todavía una dispersión de acciones individuales, las cuales, en general, son de una

limitada difusión entre la sociedad mexicana. Esta es una razón fundamental por la

cual REDESCLim nace con el objeto de coordinar a la comunidad académica-‐científica

para mejorar los pronósticos meteorológicos y climáticos regionales, del mismo modo

para contribuir al desarrollo de actividades de las organismos gubernamentales y

civiles, priorizando la vinculación permanente a través de mecanismos claros y

9

eficientes, para que se genere información, nuevo conocimiento y herramientas con

fundamento científico cuya transferencia es imprescindible. Igualmente, REDESClim

quiere ser el catalizador central en la comunicación entre los tres niveles de gobierno

para conjuntar los elementos de los sistemas de alerta afines a las condiciones

regionales del país, transitando hacia una cultura nacional de la prevención de riesgos

hidrometeorológicos. Del mismo modo, a la par que el crecimiento de las nuevas

tecnologías, REDESClim tiene como objetivo adicional integrarse en el proceso de

transformación e innovación científica, tecnológica y social mediante la colaboración

estrecha entre sus miembros y el sector gubernamental para resolver en forma

conjunta los problemas asociados a desastres hidrometeorológicos, a fin generar

nuestras propias cadenas del conocimiento y en reducir la dependencia de países

industrializados.

Con esta misión en 2011 y contando con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (Conacyt) fue creado REDESClim, como una iniciativa para integrar

esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales para la reducción del riesgo de

desastre ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos en México. Después de tres

años de trabajo, en 2013, REDESCLIM generó un primer Plan Estratégico Nacional, en

el cual se diagnosticó el problema de los desastres asociados a estos fenómenos y a

otros procesos sociales, se generaron estrategias para fortalecer acciones específicas

como mejorar mediante la ampliación del monitoreo continuo y la calidad de los datos

climáticos en la toma de decisiones, se estableció la necesidad de aumentar la

capacidad de predecir los fenómenos naturales y disminuir la incertidumbre asociada

una vez que se incorpore el entendimiento de las causas físicas y sociales asociadas al

riesgo y la vulnerabilidad como insumo para contribuir a la elaboración de políticas,

programas y la toma de decisiones, entre otras acciones. 2

2 Para mayor información, véase el Reporte Técnico Final del Programa General de Trabajo 2012. Red de Desastres Asociados a Fenómenos Hidrometeorológicos y Climáticos (REDESClim). María Tereza Cavazos Pérez, Representante de REDESClim (2011-‐2014).

10

En este documento se plantea que la estrategia nacional requiere respuestas eficientes

y realistas a través de una mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la

participación del sector público, social, privado y académico, incorporando

herramientas como la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Protección Civil en

forma congruente y la aplicación transversal de una política nacional que integre los

tres órdenes de gobierno y a actores sociales. Sin embargo, el trabajo de REDESClim

ha tenido contratiempos, ya que algunos de los avances han sido lentos debido a los

obstáculos para tener una comunicación eficiente tanto dentro como fuera de

REDESCLIM. Por ello, se ha iniciado el planteamiento de un nuevo enfoque y marco

operativo para fortalecer la integración de los miembros de REDESClim y la

colaboración directa con las entidades de gobierno que intervienen la toma de

decisiones para prevenir, reducir y aumentar la resiliencia ante desastres

hidrometeorológicos.

Como ejemplo del trabajo de REDESClim, se tiene que las bases de datos del

CENAPRED incluyen registros detallados sobre impactos socioeconómicos de los

desastres desde el año 2000. Con el fin de contar con una serie de tiempo más larga se

optó por actualizar la información de desastres de la base de DesInventar (1970-‐

2011; http://www.desinventar.org/es/). Estas bases se construyen a partir de

información hemerográfica y constituyen la mejor alternativa para contar con

información histórica de estos desastres en México. REDESClim ha avanzado también

en la construcción de un sistema de información geográfica a nivel municipal a partir

de las declaratorias de emergencia y desastres del Fondo de Desastres Naturales

(FONDEN) (2000-‐2011) y de información sociodemográfica relevante. En paralelo se

están desarrollando o mejorando bases de datos diarios (1950-‐ 2010) que permiten la

detección y diagnóstico espacio-‐temporal de algunos fenómenos, análisis de datos y

visualización de eventos diarios, eventos extremos, ciclones tropicales, climatologías y

escenarios de cambio climático en las siguientes páginas de libre acceso:

http://clicom-‐mex.cicese.mx/

http://clicommex.cicese.mx/ciclones

11

http://escenarios.inecc.gob.mx

http://atlasclimatico.unam.mx.

Se reconoce que hay mucho por hacer en materia de conocimiento, prevención y

reducción de riesgo de desastres en México y para contribuir a este compromiso se

plantea el presente Plan Estratégico Nacional 2015-‐2016.

Objetivo del Plan Estratégico 2015-‐2016

Coadyuvar en la prevención, reducción y gestión integral del riesgo ante desastres

asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en México a través de la

generación de propuestas con enfoques multidisciplinario y multisectorial para los

tomadores de decisiones.

Para abordar esta problemática, REDESClim tiene como objetivo general, prevenir,

reducir y gestionar el riesgo de desastres en México, identificando las áreas de

oportunidad para transitar a una cultura de la prevención ante desastres asociados a

eventos hidrometeorológicos y climáticos integrando en forma transversal las cinco

líneas temáticas en las que esta organizada: 1) Monitoreo, bases de datos y

diseminación de información, 2) Diagnóstico y análisis de procesos, 3) Pronóstico

meteorológico y prevención, 4) Modelación climática y análisis de procesos físicos y 5)

Políticas públicas y transferencia de conocimiento. Para coordinar y hacer operativo el

trabajo en red de estos cinco grupos de trabajo, el presente Plan Estratégico

contempla cuatro ejes estratégicos:

1. Aportar elementos para entender mejor las causas físicas y sociales de los

desastres.

2. Fomentar el fortalecimiento de las capacidades para prevenir y reducir el

riesgo a desastres en el corto, mediano y largo plazos.

3. Mejorar la comunicación ante la sociedad para optimizar la capacidad de

respuesta ante los desastres.

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4. Fortalecer la permanencia y proyección de REDESClim a nivel nacional e

internacional.

Por su parte y reconociendo que el trabajo en red de diferentes grupos colegiados

requiere de un enfoque novedoso e incluyente, se parte del hecho de que es necesario

diseñar una metodología con enfoque integral para incluir los diversos temas en los

que se sustenta REDESClim. Partiendo de este supuesto, se propone la siguiente

metodología.

Metodología

Para la elaboración del Plan Estratégico Nacional 2015-‐2016 se utilizó el Enfoque del

Marco Lógico (EML) que consta de un proceso que incluye las siguientes actividades:

1. Análisis de la situación

2. Participación

3. Análisis de problemas

4. Análisis y planteamiento de objetivos

5. Plan de actividades

6. Plan de recursos

7. Identificación de Indicadores

8. Ejecución y Evaluación

Para desarrollar estas actividades se diseñó y realizó la Tercera Reunión Estratégica

Anual 2014 3 bajo este Enfoque de Marco Lógico. En el proceso de formulación de este

Plan, la participación de los miembros de REDESClim, así como de los actores clave en

el tema de riesgo de desastres asociados a fenómenos HMyC que participaron en la

reunión fue un elemento clave del proceso ya que a partir de ésta fue posible

identificar los avances que como Red se han logrado, así como los problemas y retos a

3 REDESClim, Reporte de la Tercera Reunión Estratégica Anual 2014.

13

vencer para mejorar los trabajos de REDESClim al interior de la misma y en la

colaboración con los sectores social, gubernamental y privado. Además, la

participación posibilita mejorar la identificación de problemas y oportunidades a

través del trabajo conjunto que refuerza la integración entre los miembros de la red.

La dinámica tipo taller participativo que fue diseñada para la Tercera Reunión

Estratégica Anual de REDESClim fomenta la continuación de la participación a través

de que cada línea estratégica identificada será liderada por un miembro de la red que

participará con el equipo de trabajo que se integró para ello.

El análisis de la situación y los problemas, así como la identificación de los objetivos

traducidos a líneas de acción se realizaron durante las sesiones del primer día de

trabajo. Hay que señalar que en este espacio se hizo una revisión de los avances

logrados en el Plan Estratégico anterior que data de 2013. En el segundo día de

trabajo de la Tercera Reunión, se continuaron los trabajos para concretar el plan de

actividades y recursos, así como los indicadores que serán útiles para la etapa de

evaluación.

Para la consecución de los objetivos planteados, el trabajo de REDESClim para los

próximos dos años se realizará de manera coordinada y colaborativa a través de

cuatro ejes estratégicos, donde se trazaron líneas de acción con actividades específicas

así como responsables de las mismas. Estos ejes son los siguientes:

Eje estratégico 1: Mejorar el monitoreo, la disponibilidad de datos y el entendimiento

de las causas físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos

hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) históricos, actuales y bajo condiciones de

cambio climático en México.

Eje estratégico 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades de los tomadores de

decisiones para prevenir y reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante desastres

asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en el corto, mediano y largo

plazo.

14

Eje estratégico 3: Mejorar la comunicación con la sociedad para optimizar la

capacidad de respuesta y la prevención de los desastres.

Eje estratégico 4: Fortalecimiento, permanencia y proyección de REDESClim a nivel

nacional e internacional.

En el siguiente apartado se presenta el diagnóstico y alternativas identificadas en las

sesiones de trabajo.

Diagnóstico y Alternativas

La definición de los ejes estratégicos enunciados y las actividades concretas que se

planean realizar en los siguientes dos años fue resultado de un diagnóstico previo

sobre las fortalezas y debilidades de REDESClim, sobre el estado actual de la

colaboración entre sus miembros, el flujo de información al interior de la Red y sobre

las condiciones necesarias que buscan motivar el esfuerzo colectivo de los miembros

de la Red para abordar problemas nacionales. Para hacer el diagnóstico y

posteriormente plantear las alternativas que en opinión colectiva habrán de mejorar

el estado actual de la Red, los miembros de REDESClim se dividieron en cuatro mesas

de trabajo (MT), una MT por cada eje estratégico. La inclusión de un miembro de la

Red a una de las MT se hizo de manera aleatoria pero procurando que en cada MT

hubiera diversidad de opiniones que tomaran en cuenta las cinco líneas temáticas de

REDESClim. En cada MT se distribuyeron cuestionarios que fueron respondidos

inicialmente de manera individual por cada uno de los integrantes de la MT y

posteriormente de manera colectiva. Las respuestas a los cuestionarios se discutieron

y consensuaron de tal modo que al momento de discutir la problemática sobre el

estado de funcionamiento actual de la Red cada MT presentó sus resultados en sesión

plenaria.

Un primer elemento que es importante destacar en este diagnóstico es que existe una

15

percepción generalizada de los asistentes a la Tercera Reunión de REDESClim en el

poco avance en cumplimiento de las metas planteadas. Entre el 45% y 63%, según

línea temática, piensa que hay pocos avances (ver Tabla 1). El único eje estratégico

que tiene algún grado de avance es el número 1 (Monitoreo y bases de datos)4.

Tabla 1. Avances de los cuatro ejes estratégicos REDESClim (a noviembre de 2014)

Eje Estratégico

Percepción de avances por mesa de trabajo

Terminado Avances relevantes

Pocos avances Sin avance No sé

1

5% 25% 45% 10% 15%

2

0% 0% 63% 37% 0%

3

0% 0% 50% 50% 0%

4

0% 0% 54% 46% 0%

Fuente: Tercera Reunión Estratégica Anual, 20-‐21 de noviembre de 2014.

Aunque faltan todavía muchas cosas por hacer en el Eje Estratégico 1, este resultado

muestra la importancia y dependencia de las bases de datos de variables atmosféricas

e hidrológicas en el desarrollo de los demás ejes estratégicos. Es claro entonces

porqué se tienen más avances en esta dirección. En cambio el eje que menos ha

avanzado es el número 3 (comunicación con la sociedad), lo que pone en evidencia las

dificultades que enfrenta el investigador al intentar establecer una comunicación

eficiente con la sociedad hasta lograr una apropiación real del conocimiento.

4 Sin embargo, habrá que plantear dos aspectos que inciden en el resultado. El primero es la presencia por primera ocasión de una buena parte de los asistentes. En segundo lugar, la metodología de trabajo en el taller privilegió la formación de grupos heterogéneos donde la posibilidad de conocer el trabajo de otros disminuía. Sin negar la gravedad, los dos argumentos anteriores pueden ayudarnos a comprender el por qué de este resultado.

16

En el ejercicio del diagnóstico se detectaron diversas actividades que no han tenido

ningún avance, mayormente en los ejes estratégicos 3 y 4 (Tabla 1). En la Tabla 2 se

enuncian los principales problemas que fueron identificados como obstáculos en el

avance de los cuatro ejes estratégicos. Destaca en la opinión de los participantes la

deficiencia en la comunicación tanto al interior de la Red como al exterior de la misma

así como la falta de mecanismos para fortalecer la integración de sus miembros.

Adicionalmente, la falta de conocimiento de cómo opera la red (y de sus integrantes),

de identidad jurídica de REDESClim y liderazgo entre sus integrantes son problemas

que fueron identificados como obstáculos para el trabajo colectivo. Además un

problema relacionado con lo anterior es la comunicación entre REDESClim con

instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil organizada.

La situación más crítica es la del Eje Estratégico 3 (Comunicación con la sociedad) que

aparece como el de menor avance (50%). En el taller se identificaron las principales

problemáticas que han impedido el desarrollo del plan de trabajo (ver Tabla 2).

Tabla 2. Problemática identificada en las mesas de trabajo

Problemática Mesas de trabajo Frecuencia

del problema 1 2 3 4

Mejorar la integración de los miembros de la red X X 50%

Mejorar la comunicación: interna, externa (política de difusión o divulgación), tecnológica (web)

X X X 75%

Definir escalas de acción y colaboración entre miembros de la red

X 25%

Falta conocimiento de la RED (capacidades de la red, productos, servicios)

X 25%

Formalizar la relación institucional con REDESClim y eso mejorará la organización con base en compromisos

X 25%

17

Falta identidad y sentido de pertenencia a REDESClim X 25%

Faltan liderazgos por líneas temáticas, por eje estratégico y por línea de acción

X 25%

Falta fondeo (recursos económicos) X 25%

Número de problemas identificados en las mesas 3 2 4 2 _

Fuente: Tercera Reunión Estratégica Anual, 20-‐21 de noviembre de 2014.

Un elemento a destacar es la poca integración de sus miembros de manera global

como red, es decir, si bien se identificaron grupos de trabajo temáticos o disciplinares,

se tiene un rezago en la integración de esos grupos con el resto de miembros de

REDESClim. Del total de los miembros de REDESClim (113), 28 tienen alguna relación

en proyectos de investigación conjunta (25%). De éstos solamente cinco participan en

más de un proyecto con otro miembro de REDESClim (4%). Lo anterior plantea que

tres cuartas partes del total de los participantes de la red realiza sus actividades de

investigación o de gestión de manera aislada. Las Figuras 1 y 2 muestran esta

situación.

18

Figura 1. Red de colaboración entre miembros de REDESClim que participaron en la Tercera Reunión Anual 2014.

19

Figura 2. Red de colaboración de todos los miembros de REDESClim.

20

En las discusiones que siguieron al diagnóstico del estado actual de REDESClim se

discutieron las alternativas para superar los problemas identificados, siguiendo una

metodología similar a la mencionada. Es decir, por cada mesa de trabajo (MT) se

discutieron las actividades concretas que es posible llevar a cabo en el plan de trabajo

2015-‐2016 que no requieren de presupuesto para ejecutarse, como reuniones

planeadas por videoconferencia, y aquellas que por su naturaleza requieren de

presupuesto para su operación, como realización de talleres presenciales, impartición

de cursos, estancias académicas, trabajo de campo entre otras. De esta manera cada

mesa de trabajo decidió cuáles líneas de acción dentro del eje estratégico se van a

realizar, indicando los responsable de coordinar los trabajos y los indicadores de

avance necesarios para evaluar su desarrollo (Tablas 3-‐19). El Plan de Trabajo 2015-‐

2016 propuesto involucra todas estas tareas. Más abajo se detalla cada una de estas

actividades.

21

Ejes Estratégicos

Los ejes estratégicos que guían este Plan Estratégico 2015-‐2016, constituyen el

fundamento de desarrollo de REDESClim para coadyuvar en la prevención, reducción

y gestión integral del riesgo ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y

climáticos en México a través de la generación de propuestas con enfoques

multidisciplinario y multisectorial para los tomadores de decisiones. Estos ejes

estratégicos constituyen la ruta por donde avanzará la RED y agrupan objetivos a

través del planteamiento de líneas de acción y actividades concretas a realizar para

lograr el objetivo central de este plan estratégico.

EJE ESTRATÉGICO 1: MONITOREO Y BASES DE DATOS.

Mejorar el monitoreo, la disponibilidad de datos y el entendimiento de las causas

físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y

climáticos (HMyC) históricos, actuales y bajo condiciones de cambio climático en

México.

La representatividad de una observación hidrometeorológica depende del nivel de

seguridad con el cual es monitoreado, y puede ser utilizada para diversos propósitos,

tanto para análisis como para predicción. Para REDESClim el monitoreo y base de

datos hidrometeorológicos es fundamental para el estudio de y el entendimiento de

las causas físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos

hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) en diversas escalas espaciales y de tiempo,

para los estudios cronológicos, actuales y bajo condiciones de cambio climático en

México.

22

En esta segunda fase de desarrollo de REDESClim contemplan acciones generales y

específicas para la mejora continua y la estandarización nacional e internacional del

monitoreo y base de datos hidrometeorológicos. La primera misión está encaminada

a evaluar el estado actual del monitoreo a través de la integración a plazo no mayor de

un año de las redes locales operadas por las instituciones de adscripción de los

miembros de la red así como la valoración de los procedimientos establecidos y de

operación de las diversas instituciones responsables del monitoreo en México. La

segunda acción corresponde a la integración y difusión de las bases de datos

generadas por los miembros de la RED. A continuación se describen las principales

líneas de acción especificas discutidas en la Tercera Reunión Anual de REDESClim

producto del trabajo colegiado por los participantes en la mesa del Eje Estratégico 1,

mismas que se presentan en la Tabla 3 a la 5.

Línea de Acción. 1.1. Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y

mares mexicanos.

Instaurar formatos para que la homogeneización de las bases de datos mejore el

monitoreo en el largo plazo y diversas escalas. Esta línea de acción fue concebida en

varias etapas. Para el periodo 2015-‐2016 se pretende formalizar el intercambio de

bases de datos entre los miembros de REDESClim. Por ello, las actividades se

encaminan a generar tecnología propia para la recopilación, manejo y análisis de la

información –big data-‐ para “infraestructura” (proyectos de investigación, convenios

y plataforma digital) y plataformas de discusión sobre la representatividad y calidad

de los datos.

Tabla 3. Línea de acción 1.1

23

Línea de Acción Responsable

1.1 Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y mares mexicanos. Enrique González Sosa

Actividades Responsable Inversión (pesos)

Calendario 2015 2016

1 2 3 4 1 2 3 4 1.1.1 Inventario de la

capacidad de monitoreo en REDESCLim

George Seinger

Sujeto a aprobación de presupuesto

X X

1.1.2 Creación de una plataforma digital para la integración

CTA Sujeto a

aprobación de presupuesto

X X X

1.1.3 Elaborar un convenio marco para la compartir datos entre integrantes de REDESCLim

Carlos A. Welch


X

1.1.4 Auspiciar la discusión de la NOM-‐SMN-‐INEGI-‐REDESClim

Salinas Sujeto a

aprobación de presupuesto

X

1.1.5 Desarrollo de sensores y tecnología para monitoreo

Mario E. Rivero


X X

Tabla 3. Línea de acción 1.1 (continuación)

Indicador Línea base

Metas 2015

Metas 2016

1.1.1 Porcentaje de avance del inventario de bases de datos generadas por miembros de REDESClim

0 50% 50%

1.1.2 Plataforma digital para compartir bases de datos 0 -‐ 100% 1.1.3 Convenio marco 0 100% -‐ 1.1.4 No. de reuniones de discusión 0 4 4 1.1.5 Prototipo de sensor monitoreo 0 50% 50%

Línea de Acción 1.2. Diagnosticar las capacidades institucionales de los gobiernos

estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México.

24

Parte de los objetivos específicos fundamentales de REDESClim es la contribución en

la toma de decisiones y participación en la elaboración de las políticas públicas del

gobierno para la prevención y reducción de daños asociados a desastres de origen

hidrometeorológico. La consolidación de la contribución requiere de un diagnóstico

objetivo de las capacidades de las agencias encargadas de llevar a cabo las acciones

en materia de protección civil. En este sentido, la línea de acción pretende obtener una

“radiografía” de cuál(es) son las principales atribuciones, funciones y problemáticas a

las que se enfrentan los gobiernos estatales y municipales para solventar situaciones

de desastre y saber cómo orienta las acciones hacia un marco de prevención. Realizar

este trabajo requiere, en primer lugar, de un instrumento que nos permita evaluar

esas capacidades. Posteriormente, aplicar en las entidades federativas donde por los

participantes de REDESClim radiquen para de ahí extenderlo a otras regiones. El

componente de operación debe llevarse a cabo para que apliquen el instrumento y así

reducir los costos de operación de la red. Los municipios seleccionados deben

pertenecer a los mismos estados con presencia de miembros de REDESClim. En 2016

deberá aplicarse en aquellos estados donde no haya miembros (Ver Tabla 4).

25

Tabla 4. Línea de acción 1.2.


1.2 Diagnosticar las capacidades institucionales de los gobiernos estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México.

Enrique González Sosa/Enrique Pérez

Campuzano

Actividades específicas Responsable Inversión (pesos)


1 2 3 4 1 2 3 4 1.2.1 Diseñar un instrumento

para conocer las capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres

Marco Galicia/Leonora

Romero

Sujeto a aprobación

de presupuesto

X X

1.2.2 Diseñar un instrumento para conocer las capacidades de los gobiernos municipales en materia de prevención y reducción de desastres

George Seinger


de presupuesto

X X

1.2.3 Aplicar el instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en los estados donde se tiene presencia de REDESClim

Cristóbal Reyes


de presupuesto

X X

1.2.4 Aplicar el instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en los estados donde no se tiene presencia de REDESClim

Cristóbal Reyes


de presupuesto

X X

Tabla 4. Línea de acción 1.2. (continuación)


Metas 2015

Metas 2016

1.2.1 Instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres

25% 75%

1.2.2 Instrumento de capacidades de los gobiernos municipales en materia de prevención y reducción de desastres

25% 75%

1.2.3 Aplicación de instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y

0 50% 100%

26

reducción de desastres con presencia de REDESClim 1.2.4 Aplicación de instrumento de capacidades de los

gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres sin presencia de REDESClim

0 50% 100%

Línea de Acción 1.3. Integrar las bases de datos socioeconómicas asociadas a la

vulnerabilidad a escala municipal.

El fin de ésta línea de acción es conocer la vulnerabilidad de las sociedades y

comunidades ya que es fundamental en la toma de decisiones. En este sentido, la

medición de la vulnerabilidad social es un elemento central. Esencialmente porque

nos permita conocer la situación actual y futura de la vulnerabilidad de los municipios

en México. Las actividades comprenden dos componentes. En primer término se

encuentra la definición teórica de la variable/indicador que refleje la vulnerabilidad

del municipio, así como su viabilidad en términos de recolección de información. En

segundo es la integración de la base de datos (Ver Tabla 5).

27



1.3 Integrar las bases de datos socioeconómicas asociadas a la vulnerabilidad a escala municipal.

Enrique González Sosa/Georges Seinger



1 2 3 4 1 2 3 4 1.3.1 Definir variables o

indicadores socioeconómicos a escala municipal

Georges Seinger


de presupuesto

X X X

1.3.2 Recopilación de la información necesaria para la construcción de las bases de datos relevantes para el estudio de la vulnerabilidad

Georges Seinger 50,000 X X X

1.3.3 Integración de información asociada a las variables de vulnerabilidad local

Georges Seinger 50,000 X X X X



Metas 2015

Metas 2016

1.3.1 Listado de variables/indicadores de la vulnerabilidad

20% 80%

1.3.2 Obtención de datos 0% 40% 60% 1.3.3 Integración de las variables/indicadores para el

modelo 0% 50% 100%

28

Tabla 6. Cumplimiento del Eje Estratégico 1.

Etapa Descripción y objetivos Metas Actividades Producto

F A S E 1

2015

Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y

mares mexicanos

Inventario de bases de datos generadas por miembros de REDESClim.

Plataforma digital para compartir bases de datos.

Convenio marco

4 Talleres de Monitoreo y base de

datos.

2 Reuniones de trabajo.

1 Curso de estadística

Base de datos estandarizada nacional e internacionalmente de sistemas de monitoreo hidrometeorológico

Diagnóstico de las capacidades

institucionales de los gobiernos estatales y

municipales para la prevención y reducción de los desastres en México

Instrumento medición de

capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres.

Instrumento de

capacidades de los gobiernos

municipales en materia de prevención y reducción de desastres

Aplicación de instrumento de

capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres con presencia de REDESClim.

Aplicación de instrumento de

capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres sin presencia de REDESClim

Inventario de capacidades de los gobiernos estatales y municipales para la

prevención y reducción de los desastres en

México.

Al menos 4 artículos en revistas indizadas.

Al menos participación

en 3 congresos nacionales.

Al menos 2 congresos

internacionales

F A S E 2

2016

Integración de bases de datos

socio-‐económicos asociados a la vulnerabilidad y

nivel de municipio

Base de datos socio-‐económicos asociados a la vulnerabilidad y nivel de municipio

Listado de variables/indicadores de la vulnerabilidad.

Obtención de datos Integración de las

variables/indicadores

1 Libro sobre monitoreo y base de

datos Hidrometeorológicos.

Al menos 2

colaboraciones internacionales.

Reporte final

29

Tabla 7. Presupuesto para el Eje Estratégico 1.

Año 2015 2016

Gasto de Inversión

Equipo de Computo 60,000 100,000 Equipo 150,000 150,000

Gasto de Corriente

Viáticos 240,000 240,000 Estancias académicas y científicas

100,000 250,000

Trabajo de campo 250,000 200,000 Otros 200,000 160,000 Total 1,000,000 1,000,000

El presupuesto para el Eje Estratégico 1 está orientado al fortalecimiento de la

infraestructura de cómputo y equipo especializado para el cumplimiento de las

actividades propuestas. Por otro lado, y ante la poca integración de los miembros de

REDESClim presentado en Diagnóstico y Alternativas, es necesario fortalecer la

movilidad de los miembros de la red y la movilidad de investigadores externos que

apoyen esta integración y las investigaciones que se pretenden hacer, por ello, se

requiere del apoyo para los rubros de viáticos, estancias de investigación y trabajo de

campo. Sólo se incluye el rubro de gasto corriente.

EJE ESTRATÉGICO 2. VULNERABILIDAD Y DIFUSIÓN

Desarrollar y fortalecer las capacidades de los tomadores de decisiones para

prevenir y reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante desastres asociados a

eventos hidrometeorológicos y climáticos en el corto, mediano y largo plazos.

Se ha observado que un obstáculo importante al interior de las instituciones de

operación es la carencia de recursos técnicos, financieros, humanos, económicos y

físicos en un significativo número de municipios en México, pero también resulta

necesario proponer estrategias y políticas orientadas a mejorar la coordinación entre

30

los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), que sean capaces de

producir información sobre las causas y las consecuencias de la vulnerabilidad y el

riesgo a los desastres en los municipios.

Para atender esta problemática el Eje Estratégico 2 tiene como objetivo fortalecer la

capacidad de acción de las autoridades estatales y municipales ante desastres

asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Se pretende que su solución

haga trascender las acciones tomadas por los tomadores de decisión de la simple

atención a desastres, a la prevención y reducción del riesgo de desastres (OECD,

2013).

Para alcanzar el objetivo propuesto, se proponen llevar a cabo dos líneas de acción y

ocho actividades concretas (ver Tablas 8 y 9). Se ha designado un coordinador del eje

estratégico y un responsable por cada línea de acción que serán los encargados de

evaluar los avances en cada caso mediante indicadores que fueron acordados entre los

miembros de la mesa de trabajo correspondiente. A continuación se describen las dos

líneas de acción concretas que se realizarán para alcanzar el objetivo de eje

estratégico:

Línea de acción 2.1. Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos

y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los

tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y

acciones de prevención del riesgo a desastres.

El análisis de los datos y la generación de información relacionada con un mejor

entendimiento de la vulnerabilidad de la población ante desastres asociados a

fenómenos naturales implica un reto que es necesario atender a escala regional y

local, dependiendo de las condiciones específicas de cada lugar. Por este motivo, las

actividades propuestas para atender esta problemática involucran la revisión

continua de guías metodológicas para la elaboración del diagnóstico de la

vulnerabilidad, el diseño e impartición de cursos y talleres a los tomadores de

31

decisión que les ayude a mejorar el manejo e interpretación de la información

climatológica y el desarrollo de capacidades con enfoques multidisciplinarios y, en un

perspectiva de más largo alcance, transdisciplinarios, que involucren el entendimiento

de eventos extremos, vulnerabilidad, adaptación y resiliencia a nivel estatal y

municipal.


Línea de acción Responsable

2.1. Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y acciones de prevención del riesgo a desastres

Luis Brito Castillo



1 2 3 4 1 2 3 4 2.1.1 Desarrollar, actualizar y

revisar continuamente las guías metodológicas para el diagnóstico de la vulnerabilidad a eventos hidrometeorológicos, climáticos y la adaptación al cambio climático a nivel municipal y estatal

Carlos Figueroa 150,000 X X X X X X X X

2.1.2 Diseñar e impartir talleres de capacitación a autoridades públicas y otros actores locales para el desarrollo de estrategias políticas y acciones para la reducción de la vulnerabilidad a eventos HMyC y la adaptación al cambio climático a nivel estatal y municipal

Salvador Adame 150,000 X

2.1.3 Promover la capacitación técnica en el manejo de información climática entre los tomadores de decisión mediante talleres de actualización de modelos, pronóstico, eventos

Rogelio Ortega 710,000 X

32

extremos, fenómenos físicos estratégicos, escenarios de cambio climáticos y análisis de la incertidumbre

2.1.4 Impulsar el desarrollo de capacidades con enfoques multidisciplinarios mediante talleres de eventos extremos, talleres de vulnerabilidad, adaptación y resiliencia a nivel estatal y municipal

Luis F. Pineda 150,000 X



Metas 2015

Metas 2016

2.1.1 Número de reuniones (coordinadores de la línea de acción)

5 6 6

2.1.2 Número de talleres sobre vulnerabilidad 1 1 3 2.1.3 Número de participantes de REDESClim en

talleres 8 20 20

2.1.4 Número de participantes tomadores de decisión en talleres

6 3 10

Línea de acción 2.2. Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los

órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) e instituciones afines, dedicados a

la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio

climáticos.

Para que el conocimiento generado por la comunidad científica pueda ser de utilidad a

los tomadores de decisión es necesario tener claro cuáles son sus necesidades

operativas, por lo tanto la comunicación entre ambas partes es fundamental. En el

tema de la prevención, resulta necesario fortalecer los vínculos entre la academia y los

tomadores de decisión mediante acciones que otorguen las condiciones óptimas para

reducir la vulnerabilidad a desastres asociados a fenómenos naturales. En este

contexto, se proponen cursos y talleres de capacitación sobre temas de interés a las

personas que trabajan en el sector operativo. Del mismo modo, se contempla la

33

realización de estancias académicas en las instituciones del sector operativo que

permitan tener una visión real de la problemática relacionada con los trabajos de

REDESClim.



2.2. Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) e instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos

Luis Brito Castillo



1 2 3 4 1 2 3 4 2.2.1 Elaborar catálogo de cursos

(programas, contenidos, participantes)

Oscar Gutiérrez 50,000 X

2.2.2 Ofrecer un curso sobre un tema especializado (aula virtual)

Rogelio Guzmán 20,000 X X

2.2.3 Elaboración de un plan y búsqueda de medios para garantizar el trabajo en colaboración en la dirección de tesis de nivel licenciatura y posgrado entre los miembros de REDESClim

CTA 100,000 X X X X X X X X

2.2.4 Diseñar una carta abierta de pronunciamiento de REDESClim para incluir temas de prevención del riesgo asociado a desastres HMyC en educación básica.

CTA 0 X



Metas 2015

Metas 2016

2.2.1 Catálogo de cursos, talleres, diplomados con REDESClim

0 1 catálogo 1 curso

2.2.2 Número de participantes 0 0 25 2.2.3 Colaboraciones en trabajos de tesis 0 5 5 2.2.4 Elaboración de carta 0 1 0

34



F A S E 1

2015

Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de

cambio climático y fortalecer la difusión de los

resultados entre los tomadores de

decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para

formular políticas y acciones de

prevención del riesgo a desastres.

Realización de seis reuniones de trabajo entre coordinadores de la línea de acción.

Realizar un taller

sobre vulnerabilidad (TSV).

Participación de al menos 20 miembros de REDESClim en el

TSV.

Participación de al menos 3 tomadores de decisión en el TSV.

Participación de al

menos tres miembros de REDESClim en

curso de capacitación

Revisión y actualización de guías

metodológicas sobre

vulnerabilidad.

Coordinar la parte operativa y logística para la realización de un taller sobre

vulnerabilidad.

Asistencia a curso de

capacitación por parte de miembros de REDESClim

Minutas de reuniones celebradas.

Informe técnico del taller.

Informe del curso de

capacitación

Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de

gobierno (federal y municipal) e

instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de

desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos.

Elaboración de un catálogo de cursos y diseñar un curso especializado.

Dirección de cinco tesis que pueden ser de licenciatura o

maestría.

Elaboración de una carta dirigida a la Secretaría de

Educación Pública con el fin de incluir temas de prevención del riesgo asociado a desastres HMyC en educación básica

Búsqueda de información para la

elaboración del catálogo de cursos que puedan ser

impartidos por miembros de REDESClim.

Búsqueda de medios para garantizar la colaboración de miembros de REDESClim en dirección de

tesis

Catálogo de cursos (programas, contenidos, número de participantes)

35


F A S E 2

2016

Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de

cambio climático y fortalecer la difusión de los

resultados entre los tomadores de

decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para

formular políticas y acciones de

prevención del riesgo a desastres (continuación de la

fase 1).

Realización de seis reuniones de trabajo entre coordinadores de la línea de acción Realizar tres talleres sobre vulnerabilidad

(TSV).

Participación de al menos 20 miembros de REDESClim en

cada TSV

Participación de al menos 10 tomadores de decisión en el TSV

Participación de al menos dos miembros de REDESClim en

curso de capacitación

Revisión y actualización permanente de

guías metodológicas.

Diseño e

impartición de talleres y

capacitación a tomadores de decisión.

Capacitación

técnica en el uso de información climática entre tomadores de decisión.

Impulsar el desarrollo de

capacidades con enfoque

multidisciplinario

Informe técnico.

2 Publicaciones científicas.

Informe sobre

asistencia a cursos de especialización

Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de

gobierno (federal y municipal) e

instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de

desastres asociados a la variabilidad y

el cambio climáticos

(continuación de la fase 1).

Diseño de un curso de especialización sobre

el tema de vulnerabilidad.

Garantizar la

participación de al menos 25 personas en

el curso.

Dirección de 5 tesis que pueden ser de licenciatura o maestría.

Ofrecimiento de un curso sobre un

tema especializado (aula virtual).

Elaboración de un plan y búsqueda de

medios para garantizar el trabajo en

colaboración para dirección de tesis

5 tesis concluidas.

Curso de especialización diseñado para ser impartido en aula

virtual.

36

Tabla 11. Presupuesto para el Eje Estratégico 2.

Año 2015 2016

Gasto de Inversión Equipo de Computo 60,000 40,000

Gasto de Corriente

Viáticos 150,000 240,000

Estancias académicas y científicas

70,000 210,000

Trabajos de campo 100,000 150,000 Realización de talleres e impartición de cursos

100,000 820,000

Otros 30,000 30,000 Total 510,000 1,490,000


infraestructura de cómputo para el cumplimiento de las actividades propuestas. De

igual manera, los talleres han sido un instrumento que permite la colaboración entre

los miembros de REDESClim y los tomadores de decisiones involucrados con la

reducción del riesgo de desastre ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos.

EJE ESTRATÉGICO 3. COMUNICACIÓN SOCIAL

Mejorar la comunicación con la sociedad para optimizar la capacidad de

respuesta y la prevención de los desastres.

37

El proceso para la toma de decisiones en materia de prevención, reducción y gestión

de los desastres es co-‐responsabilidad del gobierno y la sociedad. Para que ello ocurra

debe existir una sociedad informada e involucrada.

La experiencia en diversos países con resultados positivos en la reducción del riesgo a

desastres resalta la importancia de una comunicación oportuna, eficaz y constante

sobre el riesgo a desastres (ISDR 2011). La comunicación del riesgo a desastres y las

acciones de prevención y respuesta por parte de la sociedad pueden llevarse a cabo a

través de una amplia gama de medios de comunicación masiva. Es de gran

importancia capacitar a los comunicadores y crear acciones eficaces de comunicación

y difusión, en particular a nivel local en relación con el riesgo y el desastre a

fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Este eje estratégico contempla las

siguientes tres líneas de acción.

Línea de acción 3.1. Crear un centro virtual de información para la divulgación y

comunicación sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y

climáticos, que esté en la página electrónica de REDESClim.

Los miembros de REDESClim están produciendo constantemente resultados de

investigación en diversas publicaciones, participando en congresos y presentando

conferencias, además de las múltiples colaboraciones que tienen con organismos

operativos relacionados con los riesgos a desastres asociados a fenómenos HMyC, es

así que se busca difundir de forma más amplia estos y otros trabajos de los miembros

de la RED para la divulgación y comunicación de información sobre riesgos a

desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos a través de la creación

de un centro virtual de información que se hospede en la página electrónica de

REDESClim. Para ello se diseñará el centro virtual y se integrará un comité revisor que

recibirá, revisará y organizará los trabajos enviados por los miembros de REDESClim

para su sistematización e integración al centro virtual de información que estará

disponible para consulta pública. Se integrarán al centro virtual las herramientas

modernas de TICS, de tal manera que quienes estén suscritos recibirán alertas (vía

38

twiter, Facebook, etc.) de las novedades del centro virtual. Periódicamente se harán

evaluaciones del funcionamiento de dicho centro virtual en cuanto al cumplimiento de

su objetivo de creación, con la meta de que este Centro Virtual de Información sobre

riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos se convierta

en un referente sobre el tema.



3.1. Crear un centro virtual de visualización para la divulgación y comunicación de información sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos, que esté en la página electrónica de REDESClim.

Ma. de Lourdes Romo A.


Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

3.1.1 Diseñar el centro virtual de visualización dirigido a tomadores de decisiones, académicos y sociedad partir de un análisis para su organización en segmentos.

Jesús Francisco Escalante 80,000 X

3.1.2 Recibir, revisar y proporcionar como insumos para el centro virtual los resultados de trabajo y de investigación de los miembros de REDESCLim

Roel Ayala Mata/José Luis González/Lourdes

Romo 120,000 X X X X X X X

3.1.3 Diseñar y operar el centro virtual que incluya TICS

Juan A. Saiz Hernández 60,000 X X X X X

3.1.4 Dar seguimiento y realizar evaluaciones periódicas al

Raymundo Padilla/Walter Zúñiga 40,000 X X X X

39

centro virtual



Metas 2015

Metas 2016

3.1.1 Reporte de avance de estado del arte en páginas relacionadas con temas de riesgo y desastre.

0 1 0

3.1.2 Número de insumos para el centro virtual recibidos por semestre

0 50 100

3.1.3 El centro virtual operando 0 1 1 3.1.4 Reporte de seguimiento y evaluación del

funcionamiento del centro virtual 0 0 4

Línea de acción 3.2. Desarrollar programas de información sobre riesgo a desastres

asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el Cambio Climático.

Existe un reto fundamental en cuanto a informar sobre el riesgo a desastres asociados

a fenómenos HMyC y sobre el cambio climático, donde los medios de comunicación

tienen un papel importante para el cual deben estar capacitados, deben saber cómo

comunicar el riesgo y cómo colaborar de manera efectiva con los sectores académico y

gubernamental en esta tarea. El tratamiento mediático oportuno y correcto sobre

estos temas sin duda puede constituirse como un elemento de prevención del

desastre. Por ello, en esta línea de acción se desarrollarán programas de información

sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos HMyC y sobre el Cambio Climático

partiendo de un sondeo donde se identifiquen los principales problemas en la

comunicación del riesgo para diseñar un taller de capacitación para comunicar y

divulgar el riesgo a desastres, se cuenta ya con contactos a nivel internacional para

que participen en el diseño del dicho taller, por lo que se planean intercambios y

estancias para tal efecto. El taller estará dirigido a periodistas, comunicadores sociales

y estudiantes de comunicación. Una vez diseñado el taller en el primer periodo de este

plan, se buscará su aplicación en el segundo año de esta programación.

40


Línea estratégica Responsable

3.2. Desarrollar programas de información sobre riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Ma. de Lourdes Romo A.



1 2 3 4 1 2 3 4 3.2.1 Realizar un sondeo de

los problemas en la comunicación de riesgo y desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático

Raymundo Padilla/Roel Ayala/Jesús Escalante/Gabriel Angelotti

120,00 X

3.2.2 Diseño de un taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo y desastre asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Roel Ayala/Raymundo Padilla

40,000 X

3.2.3 Realizar talleres de capacitación para la comunicación y la divulgación de los riesgos y los desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Roel Ayala/Raymundo Padilla

140,000 X



Metas 2015

Metas 2016

3.2.1 Sondeo de problemas de comunicación del riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático

0 1

3.2.2 Diseño del taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo a desastres (dirigido a periodistas, comunicadores sociales y estudiantes de comunicación)

0 1

3.2.3 Aplicación del taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgos a desastre

0 1

41

Línea de acción 3.3. Promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre,

alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los

diferentes sectores de la sociedad.

En esta línea de acción se busca promover la difusión de la información sobre riesgos

de desastre, alertas tempranas y cambio climático a través de la elaboración de

productos de comunicación concretos y al alcance de todos, con la finalidad de que la

información se difunda de manera eficaz. Estos productos incluyen la elaboración de

una guía para la enseñanza del periodismo de riesgos asociados a fenómenos HMyC,

así como infografías, cápsulas informativas, brief reports, artículos de divulgación, y

una cápsula informativa diaria del estado del tiempo denominada “Tiempo al tiempo

con REDESClim” por lo que su difusión será a través de radio local, televisión, obras de

teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva. Se

planea también realizar un seminario virtual de REDESClim donde podrán participar

miembros de la RED así como invitados especiales para seguir fomentando la

comunicación y la colaboración entre los miembros de la RED y los otros sectores.

42


Línea estratégica Responsable

3.3. Promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

Ma. de Lourdes Romo Aguilar y Gabriel Angelotti



1 2 3 4 1 2 3 4 3.3.1 Elaborar productos

de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local, televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva).

Gabriel Angelotti/Héctor Durán/Raymundo Padilla/Laura Ruíz

$400,000 X X X X



Metas 2015

Metas 2016

3.3.1

3.3.1.1 Guía para la enseñanza del periodismo de riesgos asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos (Raymundo Padilla)

0 0 1

3.3.1.2 Infografías (Gabriel Angelotti) 0 2 2 3.3.1.3 Cápsulas informativas (Gabriel Angelotti/Walter Zúñiga)

0 1 2

3.3.1.4 Brief report (Reporte sintético) para tomadores de decisiones (Laura Ruíz)

0 1 1

3.3.1.5 Cápsula informativa diaria del estado del tiempo “Tiempo al tiempo con REDESClim” (Roel Ayala)

0 260 260

3.3.1.6 Artículos de divulgación 0 10 10 3.3.1.7 Sesiones del Seminario virtual de REDESClim bimestral (Jesús Escalante)

0 3 3

43



F A S E 1

2015

Crear un centro virtual de visualización para la

divulgación y comunicación de

información sobre riesgos y desastres asociados a

fenómenos meteorológicos y

climáticos, que esté en la página electrónica de

REDESClim.

Centro virtual de visualización dirigido a

tomadores de decisiones, académicos y sociedad en la página de REDESClim

Diseñar el centro virtual de

visualización dirigido a

tomadores de decisiones, académicos y

sociedad partir de un análisis para su organización en segmentos.

Recibir, revisar y proporcionar como insumos para el centro virtual los resultados de trabajo y de

investigación de los miembros de REDESClim.

Diseñar y operar el centro virtual que incluya TICS

Un centro virtual en la página de

REDESClim que constituya un acervo de información

especializada sobre el riesgo a desastres HMyC para los tomadores de decisiones, académicos y sociedad.

Reporte de seguimiento y evaluación del

funcionamiento del centro virtual.

Desarrollar programas de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Mecanismos de información sobre riesgos a desastres

asociados a eventos

meteorológicos, climáticos y sobre

el cambio climático

Realizar un sondeo de los problemas en la comunicación de riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático.

Diseño de un taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo a desastres asociados

a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Sondeo de los problemas en la comunicación de riesgo a desastres.

Diseño de un taller de capacitación para

comunicar y divulgar el riesgo a

desastre.

44

Promover la difusión de la información sobre riesgos

de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos

formatos adecuados para los diferentes sectores de

la sociedad.

Difusión de la información sobre

riesgos de desastre, alertas tempranas y

cambio climático en distintos formatos

adecuados para los diferentes sectores de la sociedad

Elaborar productos de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local,

televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros

medios de difusión masiva).

2 Infografías 1 Cápsula informativa

1 Brief report para tomadores de decisiones 260 cápsulas informativas

(diarias del estado del tiempo “Tiempo

al tiempo con REDESClim

10 artículos de divulgación 3 sesiones del

seminario virtual de REDESClim

F A S E 2

2016

Dar seguimiento y realizar evaluaciones periódicas al centro

virtual

Mejora continua del centro virtual

Dar seguimiento y realizar

evaluaciones periódicas al centro

virtual

Reporte de seguimiento y evaluación del

funcionamiento del centro virtual

Desarrollar programas de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Mecanismos de información sobre riesgos a desastres

asociados a eventos

meteorológicos, climáticos y sobre

el cambio climático

Realizar un taller de capacitación

para la comunicación y la divulgación de los riesgos y los

desastres asociados a eventos

meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Aplicación del taller de capacitación para

comunicar y divulgar riesgos a

desastre

Continuar con la promoción de la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los

diferentes sectores de la sociedad.

Difusión de la información sobre

riesgos de desastre, alertas tempranas y

cambio climático en distintos formatos

adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

Elaborar productos de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local,

televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros

medios de difusión masiva).

1 Guía para la enseñanza del periodismo de

riesgos asociados a fenómenos

hidrometeorológicos y climáticos 2 Infografías 2 Cápsula informativa

1 Brief report para tomadores de decisiones 260 cápsulas informativas

(diarias del estado del tiempo “Tiempo

45

al tiempo con REDESClim

10 artículos de divulgación 3 sesiones del

seminario virtual de REDESClim

46

Tabla 16. Presupuesto para el Eje Estratégico 3



actividades propuestas. Un elemento a destacar en este eje es que el apoyo solicitado

se orienta más que nada a la difusión de los productos alcanzados por REDESClim, la

plataforma de comunicación y a la comunicación dirigida a ciertos sectores de la

sociedad.

Año 2015 2016 Gasto de Inversión

Equipo de Cómputo 100,000 100,000

Equipo 100,000 100,000

Gasto de Corriente

Desarrollo de actividades y productos planteados para el eje estratégico 3

510,000 490,000

Viáticos

Estancias académicas y científicas

200,000 100,000

Trabajos de campo 100,000 100,000 Otros 100,000 100,000

Subtotal 1´110,000 990,000

Total 2´100,000

47

EJE ESTRATÉGICO 4. PROYECCIÓN DE REDESCLIM

Fortalecimiento, permanencia y proyección de REDESClim a nivel nacional e

internacional.

El trabajo conjunto de los tres ejes estratégicos anteriores, están estrechamente

relacionados con el Eje Estratégico 4. La interacción de los miembros apoyará el

fortalecimiento y la consolidación de REDESClim, así mismo servirá para llevar a cabo

el trabajo colegiado al interior de cada línea temática, entre líneas temáticas y hacia el

exterior con diferentes sectores sociales, instituciones operativas y otras redes de

investigación.

De igual manera, la permanencia de REDESClim se logrará en la medida de que sus

productos y actividades sean reconocidas por sus pares académicos, instituciones

operativas, representes de los diferentes sectores de la sociedad, incluyendo al sector

público, así como por la sociedad en general como un referente en el estudio de los

desastres asociados a HMyC. Un elemento importante en esto es asegurar el

financiamiento de la red, tanto en el rubro operativo para que sus miembros

continúen colaborando, así como en el financiamiento de actividades y productos

aplicados a la solución de problemas nacionales asociados con cada una de la

temáticas estudiadas por REDESClim.

Por lo que respecta a la proyección de la red, el trabajo continuo y en red puede lograr

que REDESClim sea una organización mexicana con presencia a nivel nacional, como

ya lo es, pero también a nivel internacional, consolidando la colaboración con

instituciones, organizaciones y otras redes con objetivos comunes a nivel

internacional. En este sentido, la movilidad de sus integrantes a otras instituciones, así

como la incorporación de investigadores, estudiantes y otros actores externos, deberá

garantizar que la proyección de REDESClim a nivel nacional e internacional sea una de

sus principales cualidades para cumplir con sus objetivos actuales y futuros.

48

De esta manera, el Eje Estratégico 4 está orientado a dar respuesta a tres líneas de

acción específicas en los próximos dos años: a) Fortalecer la imagen institucional de

REDESClim, b) Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran

alcance y c) Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la

sociedad.

4.1. Fortalecer la imagen institucional de REDESClim.

La imagen institucional de REDESClim deberá estar orientada a la consolidación del

trabajo en red y la conformación de comisiones de trabajo que garanticen el

cumplimiento del objetivo general y, sobretodo, de los objetivos específicos. Para

lograrlo, se deberá diseñar planes de trabajo validados por el CTA y dar seguimiento a

los avances de trabajo. Sin embargo, el trabajo de cada uno de los miembros de la red,

así como la colaboración con los diferentes sectores de la sociedad, serán el mejor

camino para lograr el fortalecimiento de la imagen de REDESClim. De manera

específica, la Tabla 17 establece estos criterios.



4.1. Fortalecer la imagen institucional de REDESClim Juan Manuel Rodríguez Esteves



1 2 3 4 1 2 3 4 4.1.1 Fomentar la creación

de comisiones de trabajo al interior de la red (estructura orgánica)

CTA 20,000 X X X X X

4.1.2 Identificar necesidades específicas para la creación de comisiones de trabajo.

Juan Manuel Rodríguez


X

4.1.3 Integrar comisiones de trabajo

Juan Manuel Rodríguez 50,000 X

49

4.1.4 Elaboración de planes de trabajo de las comisiones


4.1.5 Revisar y validar los planes de trabajo


4.1.6 Solicitar avances trimestrales

Juan Manuel Rodríguez 0 X X X X X X



Metas 2015

Metas 2016

4.1.1 No. de reuniones de CTA 0 4 8 4.1.2 No. de comisiones identificadas 0 8 12 4.1.3 No. de comisiones integradas 0 5 0 4.1.4 Número de planes de comisiones

integradas 0 5 Cumplida

4.1.5 No. de planes de trabajo 0 5 8 4.1.6 Porcentaje de avance del plan por comisión 0 50% 100%

4.2. Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance.

Uno de los resultados de la Tercera Reunión Anual de REDESClim fue la falta de un

proyecto de gran alcance que involucre a un buen número de miembros y que incluya

varias regiones donde se tiene presencia. Para lograrlo, se requiere de elaborar una

propuesta de investigación integral e incluyente para proporcionar a la sociedad de

insumos para las políticas públicas que estén orientadas a la reducción del riesgo.

REDESClim tiene la ventaja de agrupar a varios especialistas en diferentes disciplinas

lo que puede resultar en propuestas de trabajo dirigidas a atender problemas

nacionales específicos. Para alcanzar este objetivo, la Tabla 12 establece los

principales criterios a desarrollar en el bienio 2015-‐2016.

50



4.2. Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance

Juan Manuel Rodríguez Esteves

Actividad / actividad específica Responsable Inversión

(pesos)


1 2 3 4 1 2 3 4 4.2.1 Promover y buscar

fondos nacionales e internacionales para llevar a cabo este Plan Estratégico Nacional en colaboración con las instituciones académicas y operativas.

CTA 20,000

4.2.2 Identificar y distribuir ofertas de financiamiento

Comisión de Divulgación


de presupuesto

X X X X X X X X

4.2.3 Seleccionar convocatorios pertinentes a líneas temáticas

Juan Manuel Rodríguez


de presupuesto

X X X X X X X X

4.2.4 Fomentar el desarrollo de proyectos transversales y multidisciplinarios de gran alcance para reducir el riesgo de desastres en México.

CTA 50,000

4.2.5 Diseñar un formato en línea de propuestas (ideas) y proyectos

Comisión de Investigación 30,000 X X

4.2.6 Crear un portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web

Comisión Página WEB 60,000 X X



Metas 2015

Metas 2016

4.2.1 No. de alertas de ofertas de financiamiento 0 12 12 4.2.2 No. de convocatorias pertinentes 0 10 15 4.2.3 No. de convocatorias relacionadas con

REDESClim 0 8 15

51

4.2.4 Número de propuestas sometidas 0 4 4 4.2.5 Diseño de formato en línea 0 Diseño No aplica 4.2.6 Crear portafolio de Ideas, Propuestas,

Proyectos 0 Creación No aplica

4.3 Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

Como lo demostró la Figura 1 del presente Plan Estratégico, existen diferentes grupos

de trabajo al interior de REDESClim, los cuales obedecen a la cercanía académica y

regional de cada uno de los miembros que participan. Además, esta vinculación

también se da hacia fuera con diferentes sectores de la sociedad (académico, social,

privado, público). Sin embargo, REDESClim debe fortalecer esta vinculación de

manera más intensa tanto en el ámbito interno como externo. La Tabla 13 presenta la

ruta a seguir durante el 2015 y 2016.



4.3 Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

Juan Manuel Rodríguez Esteves

Actividad / actividad específica Responsable Inversión

(pesos)


1 2 3 4 1 2 3 4 4.3.1 Fortalecer la

vinculación de la red con el sector público, con otras redes de CONACYT, con redes internacionales y con la sociedad civil

CTA 1’500,000 X X X X X X

4.3.2 Promover y ampliar la membresía (instituciones y estados)

CTA 30,000 X X X X X X X X

4.3.3 Buscar oportunidades de colaboración con diversas instituciones (talleres, desarrollo de productos, eventos, comités)

CTA


de presupuesto

X X X X X X X X

52


Indicador Línea base Metas 2015 Metas 2016

4.3.1 No. de contactos personalizados 10 20 30 4.3.2 No. de miembros registrados 96 120 200 4.3.3 No. de actividades conjuntas y vinculantes 15 5 por año 5 por año


Etapa Diagnóstico y objetivos

Metas Actividades Producto

F A S E 1

2015

Fortalecer la imagen

institucional de REDESClim

Formación de comisiones de

trabajo.

Elaboración de planes de trabajo

por cada comisión.

Elaboración de informes

trimestrales.

Fomentar la creación de comisiones de

trabajo al interior de la red.

Identificar necesidades

específicas para la creación de comisiones de

trabajo.

Integrar comisiones de

trabajo.

Elaboración de planes de trabajo de las comisiones y validadas por el

CTA.

Solicitar avances trimestrales.

Comisiones de trabajo.

Planes de trabajo socializadas a los integrantes de la

red.

Informes trimestrales.

Gestionar financiamiento a

través de proyectos

grupales de gran alcance

Búsqueda de convocatorias de financiamiento.

Búsqueda de fuentes de

financiamiento para el

cumplimiento de los objetivos de REDESClim.

Promover y buscar fondos nacionales e

internacionales para llevar a cabo

este Plan Estratégico Nacional.

Identificar y

distribuir ofertas

Información actualizada de convocatorias de financiamiento.

Propuestas de investigación transversales y

multidisciplinarias a los temas de REDESClim.

53

Diseño de proyectos

transversales a las temáticas de REDESClim.

de financiamiento.

Seleccionar convocatorios pertinentes a

líneas temáticas.

Fomentar el desarrollo de proyectos

transversales.

Diseñar un formato en línea de propuestas de investigación.

Crear un

portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web.

Formato en línea para propuestas de investigación.

Portafolio de proyectos.

Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

Presencia de los miembros de

REDESClim en los órganos de

consulta, asesoría y de participación con la sociedad en

general.

Fortalecer la vinculación de la red con el sector público, con otras

redes de CONACYT, con

redes internacionales y con la sociedad

civil.

Promover y ampliar la membresía.

Buscar

oportunidades de colaboración con

diversas instituciones (talleres,

desarrollo de productos,

financiamiento, eventos, comités).

Membresía ampliada y actualizada.

Diversificación de la membresía a otros sectores sociales.

Participación en comités y en eventos

estratégicos de los miembros de REDESClim.

F A S E 2

Fortalecer la imagen

institucional de REDESClim

(tarea prioritaria y permanente)

Formación de comisiones de

trabajo. Elaboración de planes de trabajo

por cada comisión.

Fomentar la creación de comisiones de

trabajo al interior de la red.

Identificar necesidades

Comisiones de trabajo.

Planes de trabajo socializadas a los integrantes de la

red.

54

2016

Elaboración de informes trimestrales.

específicas para la creación de comisiones de

trabajo.

Integrar comisiones de

trabajo.

Elaboración de planes de trabajo de las comisiones y validadas por el

CTA.

Solicitar avances trimestrales.

Informes trimestrales.

Gestionar financiamiento a

través de proyectos

grupales de gran alcance (tarea

permanente)

Búsqueda de convocatorias de financiamiento.

Búsqueda de fuentes de

financiamiento para el

cumplimiento de los objetivos de REDESClim.

Diseño de proyectos

transversales a las temáticas de REDESClim.

Promover y buscar fondos nacionales e

internacionales para llevar a cabo

este Plan Estratégico Nacional.

Identificar y

distribuir ofertas de financiamiento.

Seleccionar convocatorios pertinentes a

líneas temáticas.

Fomentar el desarrollo de proyectos

transversales.

Diseñar un formato en línea de propuestas de investigación.

Crear un

portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web.

Información actualizada de convocatorias de financiamiento.

Propuestas de investigación transversales y

multidisciplinarias a los temas de REDESClim.

Formato en línea para propuestas de investigación.

Portafolio de proyectos.

Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad

Presencia de los miembros de

REDESClim en los órganos de

consulta, asesoría

Fortalecer la vinculación de la red con el sector público, con otras

redes de

Membresía ampliada y actualizada.

Diversificación de

55

(tarea prioritaria y permanente)

y de participación con la sociedad en

general.

CONACYT, con redes

internacionales y con la sociedad

civil.

Promover y ampliar la membresía.

Buscar

oportunidades de colaboración con

diversas instituciones (talleres,

desarrollo de productos,

financiamiento, eventos, comités).

la membresía a otros sectores sociales.

Participación en comités y en eventos

estratégicos de los miembros de REDESClim.

Tabla 21. Presupuesto para el Eje Estratégico 4

Año 2015 2016

Gasto de inversión

Equipo de cómputo 100,000 80,000

Equipo y mantenimiento del

portal institucional 200,000 200,00

Gasto corriente

Desarrollo de actividades

para el Eje Estratégico 4

Viáticos 300,000 250,000

Estancias académicas y

científicas 100,000 200,000

Trabajo de campo 80,000 120,000

Otros 100,000 100,000

Subtotal 880,000 950,000

Total 1’830,000



56

actividades propuestas. Un elemento central de este eje estratégico es el

fortalecimiento tanto interno como externo de REDESClim, por lo que se requiere de

un presupuesto que cubra los requerimientos tanto académicos como técnicos.

Tabla 22. Presupuesto total por eje estratégico (MN)

Eje Estratégico 2015 2016

1 1,000,000 1,000,000

2 510,000 1,490,000

3 1,100,000 990,000

4 880,00 950,000

Subtotal 2,610,000 4,430,000

Total 7,040,000

El trabajo de una red de investigación especializada en los temas que aborda

REDESClim representa un desafío enorme si se pretende reducir el riesgo de desastre

ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos en nuestro país ya que involucra un

gran número de factores que van desde los técnicos hasta las políticas públicas. El

Plan Estratégico 2015-‐2016 de REDESClim sólo incluye una parte de los objetivos que

se establecieron cuando fue creada en 2011. Los contenidos aquí presentados sólo

representan la parte viable de cumplir en estos dos años, por lo que cada uno de sus

miembros estamos comprometidos a lograr un mayor avance si las condiciones

económicas y de organización están disponibles durante este periodo.

Actividades del Comité Técnico Académico (CTA).

En este plan estratégico se incluyen también las actividades necesarias a realizar por

el CTA para coordinar los trabajos a realizar en cada eje estratégico y alcanzar de

forma conjunta el objetivo general planteado para REDESClim y llevar a buen término

57

la ejecución de este Plan Estratégico 2015-‐2016. Entre las principales actividades se

encuentran:

• Registro del nombre y logo de REDESClim.

• Reuniones de trabajo del CTA mensuales.

• Vinculación o alianza con sectores externos al académico.

• Internacionalización de la red.

• Formalización de la integración de miembros de la RED.

• Elaboración de normas de la RED.

• Impulsar proyectos conjuntos ante diversas agencias tanto nacionales como

internacionales para mejorar el conocimiento de procesos atmosféricos

extremos que afectan México.

• Incidir en la generación de políticas públicas adecuadas con sustento científico

mediante talleres dirigidos a actores políticos clave en los tres niveles de

gobierno.

• Coordinar la participación en foros tanto nacionales como internacionales de

los miembros de REDESClim, de tal manera que se asista a la mayor cantidad

de foros de relevancia para fomentar la idea de la colaboración conjunta entre

expertos de diversas áreas del conocimiento, siempre con el LOGO de

REDESCLIM.

• En las reuniones nacionales de REDESCLIM, incluir invitaciones a actores

internacionales de relevancia para ofrecer ponencias magistrales.

Como parte de las actividades sustantivas de este Plan Estratégico 2015-‐2016, es

necesario contemplar una inversión para el Programa de Movilidad y el Programa de

Internacionalización, ambos programas son transversales a los cuatro ejes

estratégicos y a todas las actividades propias de REDESClim.

El Programa de Movilidad esta considerado para que participen tanto investigadores y

estudiantes de REDESClim así como el involucramiento de investigadores,

58

estudiantes, representantes operativos de dependencias así como tomadores de

decisiones cuya finalidad de movilidad tenga el objetivo de cumplir las metas de

REDESClim. En este sentido, los interesados deberán presentar un plan de trabajo

donde establezcan específicamente cómo se relaciona esta movilidad con el

cumplimiento de los objetivos de REDESClim. Al final de la movilidad, se deberá

presentar un informe detallado de actividades. El órgano garante de este

procedimiento serán los miembros del Comité Técnico Académico. Una vez que se

tengan los recursos económicos para llevar a cabo este programa, se emitirá una

convocatoria abierta para que los interesados o interesadas apliquen a este programa.

El Programa de Internacionalización tiene el objetivo de vincular las actividades de

este Plan Estratégico con instituciones y organismos internacionales. Este programa

está orientado tanto para los miembros del CTA como a los miembros de REDESClim,

siempre y cuando el programa de actividades este relacionado con el Plan Estratégico.

El producto final de este programa, será la consolidación de esquemas de cooperación

internacional particulares a través de proyectos de investigación, talleres, seminarios,

estancias de investigación y las que resulten de estos mecanismos de cooperación.

Entre las instituciones a considerar durante el 2015 y 2016 se encuentran:

1. Russian State Hydrometeorological University (RSHU) Dirección: 195196, Saint Petersburg, Malookhtinskiy Av. No 98, Russian Federation Contactos: Sakovich Vladimir Mikhailovich, Rector, Tel. (812) 633 01 96. E-‐mail: [email protected] Mamaeva Maria Anatolievna, Vicerector de asuntos internacionales, Tel. (812) 372 50 92. E-‐mail: [email protected] Propósito de la visita: Sostener reuniones de trabajo entre miembros del Comité Técnico Académico de REDESClim y personal de la Universidad Estatal Hidrometeorológica de San Petersburgo (Russian State Hydrometeorological University), para explorar la posibilidad de firmar un memorando de entendimiento y poder buscar formas de colaboración en el futuro, con el objetivo de mantener un intercambio de especialistas entre México y Rusia en el tema de desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. En la visita se explorará además la posibilidad de encontrar acuerdos para el intercambio de estudiantes, visitas de profesores investigadores y la edición de un libro sobre el tema de desastres

59

hidrometeorológicos y climáticos en México y Rusia, y una posible publicación científica. 2. International Research Institute for Climate and Society. The Earth Institute. Columbia University Dirección: 61 Route 9W, Monell Building, Palisades, NY 10964-‐1000, Estados Unidos Teléfono:+1 845-‐680-‐4468 Contactos: Dra. Lisa Goddard, Director Dr. Haresh Bhojwani, Deputy Director Propósito de la visita: Sostener reuniones de trabajo entre miembros del Comité Técnico Académico de REDESClim y personal del International Research Institute for Climate and Society (IRI), con el fin de firmar un memorando de entendimiento y poder buscar formas de colaboración en el futuro. El IRI es líder en estudios de los efectos de El Niño a nivel global y ha impulsado el uso de herramientas metodológicas para pronósticos probabilísticos que tienen que ver con eventos extremos y de naturaleza tal que pueden conducir a desastres. En la visita se explorará además la posibilidad de encontrar acuerdos para el intercambio de estudiantes, visitas de profesores investigadores. 3. Irstea (Institut National de Recherche en Sciences et Tecnologies pour l énvironnment et l´agriculture) Contacto con la Dra. Isabelle Braud , Lyon France. Este instituto esta orientado, entre otros temas, a la administrar el recurso hidráulico y a disminuir la vulnerabilidad a los riesgos asociados al ciclo del agua, inundaciones y también sequías, etc., por lo que se pretende tener una reunión de trabajo con investigadores y directivos y ver la posibilidad de firmar una carta de entendimiento para realizar actividades conjuntos. Un tema importante es que las actividades de investigación de esta institución están relacionadas con las políticas públicas de los temas que desarrollan. 4. The National Center for Atmospheric Research (NCAR) Contacto: Brant Foote, PhD. Director de RAL 303-‐497-‐8458 NCAR-‐UCAR [email protected] El Centro Nacional de investigación atmosférica (NCAR) es un centro de investigación y desarrollo dedicado a la investigación y educación en las ciencias atmosféricas y afines. La misión del NCAR es entender el comportamiento de la atmósfera y los sistemas físicos, biológicos y sociales relacionados; apoyar, mejorar y ampliar las capacidades de la comunidad universitaria y la comunidad científica en general – a

60

nivel nacional e internacional; y para fomentar la transferencia de conocimiento y tecnología para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. La National Science Foundation es patrocinador principal del NCAR, con un importante apoyo adicional proporcionado por otras agencias del gobierno de Estados Unidos, otros gobiernos y el sector privado. Es importante mencionar, que ya se tienen acercamientos con esta institución para elaborar mecanismos de cooperación.

Tabla 23. Presupuesto para el CTA durante 2015-‐2016

Año 2015 2016

Gasto corriente

Asistente administrativa y

operativa 250,000 250,000

Pasajes y viáticos internacionales 600,000 405,000

Reuniones CTA (siete miembros) 200,000 200,000

Reuniones Anuales REDESClim 1’000,000 1’200,000

Administración de TIC’s 100,000 100,000

Gasto operativo, registro de

marca, trámites, etc. 70,000 70,000

Visitas a actores clave 100,000 100,000

Otros 50,000 50,000

Subtotal 2’370,000 2’375,000

Total 4’745,000

Referencias

EIRD, 2008: Plataforma temática en riesgo urbano y otros entornos municipales en

América Latina y el Caribe. Documento técnico de referencia. Bogotá, Colombia.

Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastres.

ENACC, 2013: Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-‐20-‐40. Gobierno de

la República, México, 60 pp.

61

ISDR, 2011: Hyogo Framework for Action 2005-‐2015. Building the resilience of

nations and communities to disasters. Mid-‐ term review 2010-‐2011. Geneva,

Switzerland. The United Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster

Reduction (ISDR).

Khamis, M. y C. Osorio, 2013: América del Sur: Una visión regional de la situación de

riesgo de desastres. Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de

Desastres y Comisión Europea. Ginebra, Suiza.

Mitchell, T., M. van Aalst, and P. Villanueva, 2010: Assessing Progress on Integrating

Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation in Development Processes.

Strengthening Climate Resilience Discussion Paper 2. Strengthening Climate

Resilience. International Institute of Development Studies. UK.

OECD, 2009: Policy Guidance on Integrating Climate Change Adaptation into

Development Co-‐operation. 28-‐29. Paris. OECD.

OECD, 2013: OECD Reviews of Risk Management Policies: Mexico 2013. Review of the

Mexican Civil Protection System. Paris, OECD.

UNDP, 2010: Designing Climate Change Adaptation Initiatives. A UNDP Toolkit for

Practitioners. New York. United. Nations Development Programme.

UN HABITAT, 2011: Planning for Climate Change. A Strategic Values Based Approach

for Urban Planners. Version 1: for field testing and piloting in training. United Nations

Human Settlements Programme.

World Bank, 2011: Guide to Climate Change Adaptation in Cities. The World Bank.

Washington, D.C.

62

Agradecimientos

El Comité Técnico Académico de REDESClim agradece al Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (Conacyt) a través de la Dirección de Redes Temáticas de Investigación el

apoyo para la realización de esta Tercera Reunión Nacional 2014, y a las siguientes

personas por su participación en la elaboración de este Plan Estratégico 2015 -‐2016.

Invitados especiales:

M.C. Juan Manuel Caballero (Servicio Meteorológico Nacional) Dr. Martín Jiménez Espinosa (Centro Nacional de Prevención de Desastres)

Lic. Abel Jiménez Alcázar (Comisión Nacional del Agua) Ing. Javier Aguilar (Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera) Dra. Kalina Miranda Perkins (Programa Redes Temáticas CONACYT) M.C. Olivia Rodríguez (Instituto Mexicano de Tecnología del Agua)

Lic. Brenda Bello (Servicio Meteorológico Nacional)

Participantes:

Farfán Molina , Luis Manuel; Reyes Hernández, Austreberto Cristóbal; Galicia Pérez, Marco Antonio; Padilla Lozoya, Raymundo; Aguilar Barajas, Ismael; Romero Vadillo, Eleanora; Anaya Bautista, Jorge A.; Miranda Alonso, Saúl; Durán Limón, Héctor Alejandro; González Barrios, José Luis; Guzmán Obispo, Rogelio; Gutiérrez Ruach, Oscar Gerardo; Georges, Seingier; García Gastelum, Alejandro; Villers Ruiz, María de Lourdes; Saiz Hernández, Juan Arcadio; Muñoz Arriola, Francisco; Valdés Manzanilla, Arturo; Angelotti Pasteur, Gabriel Héctor, Villalobos Enciso, José Edgar; Zúñiga Castillo, Walter Raúl; Figueroa Beltrán, Carlos; Ortega Izaguirre,

Rogelio; Pedrín Avilés, Sergio; Pérez, Alejandro; Escalante Euán, Jesús Francisco; Ulloa Torres, Marco Julio; Frausto Martínez , Oscar; Pineda Martínez, Luis Felipe; Soares Moraes, Denisse; Trejo Vázquez, Rosa Irma; García Grijalva, Guillermo, Ayala Mata, Roel; Rivero Ángeles, Mario Eduardo; Ruiz Meza, Laura Elena; Soto Galera, Ernesto; Adame Martínez, Salvador; Cavazos Pérez, María Tereza; Prieto, Ricardo; Pacheco Covarrubias, Francisco; Argüello Escobedo, Mariana; Neyla Juárez, Rafael, Caraveo, Alfonso; Solís Martínez, Miriam; Enciso, Angélica;

García, Octavio.

Plan estratégico redesclim 2015 2016 actualizado

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